Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã thân thuộc huyện tân uyên tỉnh lai châu giai đoạn 2015 2017

ĐẠI HỌC THÁI NGUN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM LỊ THỊ THI Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃTHÂN THUỘC, HUYỆN TÂN UYÊN, TỈNH LAI CHÂU GIAI ĐOẠN NĂM 2015-2017 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chun ngành Khoa Lớp Khóa học : Chính quy : Quản lí đất đai : Quản lý tài nguyên : 46 - QLĐĐ N01 : 2014 - 2018 Thái Nguyên, 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LỊ THỊ THI Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ THÂN THUỘC, HUYỆN TÂN UYÊN, TỈNH LAI CHÂU GIAI ĐOẠN NĂM 2015 - 2017 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Lớp Khóa học Giáo viên hướng dẫn : Chính quy : Quản lí đất đai : Quản lý tài nguyên : 46 - QLĐĐ N01 : 2014 - 2018 : GS.TS Đặng Văn Minh Thái Nguyên, 2018 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp thời gian quan trọng việc (Học đôi với hành, lý luận đôi với thực tiễn) sinh viên trường đại học, cao đẳng nói chung với trường đại học Nơng Lâm Thái Nguyên nói riêng Để từ hệ thống hóa lại kiến thức học kiểm nghiệm lại chúng thực tế để tích lũy thêm vốn kiến thức thực tế từ nâng cao trình độ chuyên môn làm quen với công tác quản lý nhà nước đất đai sau Xuất phát từ nguyện vọng thân đồng ý Ban giám hiệu nhà trường, Khoa Tài nguyên Môi trường, trường Đại học nông lâm Thái Nguyên, em phân công thực tập Uỷ ban nhân dân xã Thân Thuộc, huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu Sau thời gian nghiên cứu thực tập tốt nghiệp báo cáo tốt nghiệp em hoàn thành Vậy em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới thầy cô giáo ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên giảng dạy đào tạo hướng dẫn chúng em Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo GS.TS Đặng Văn Minh trực tiếp hướng dẫn em bảo giúp đỡ nhiệt tình cán Uỷ ban nhân dân xã Thân Thuộc, huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu tạo điều kiện giúp đỡ em hoàn thành báo cáo tốt nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn tới bác, chủ, cô, anh chị làm việc Uỷ ban nhân dân xã Thân Thuộc, huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu tận tình giúp đỡ để tơi hồn thành nhiệm vụ giao khố luận thực tập tốt nghiệp Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn tới tất bạn bè, gia đình người thân động viên khích lệ em trình học tập nghiên cứu báo cáo tốt nghiệp Thái Nguyên, ngày tháng năm 2018 Sinh viên Lò Thị Thi ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận cho đất khơng có tài sản gắn liền có tài sản khơng có nhu cầu chứng nhận quyền sở hữu 22 Bảng 2.2: Trình tự, thủ tục đăng ký cấp giấy chứng nhận 23 Bảng 4.1: Cơ cấu loại đất 34 Bảng 4.2: Tình hình dân số lao động xã Thân Thuộc năm 2015 - 2017 .36 Bảng 4.3: Tình hình kinh tế xã Thân Thuộc năm 2015 – 2017 38 Bảng 4.4: Tình hình kinh tế nơng nghiệp xã Thân Thuộc năm 2015 – 2017 .39 Bảng 4.5: Hiện trạng sử dụng đất năm 2017 .42 Bảng 4.6: Kết cấp GCNQSDĐ xã Thân Thuộc giai đoạn 2015- 2017 theo đơn vị hành 44 Bảng 4.7: Kết cấp GCNQSDĐ xã Thân Thuộc năm 2015 45 Bảng 4.8: Kết cấp GCNQSDĐ xã Thân Thuộc năm 2016 46 Bảng 4.9: Kết cấp GCNQSDĐ xã Thân Thuộc năm 2017 47 Bảng 4.10: Kết cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã Thân Thuộc giai đoạn 2015- 2017 50 Bảng 4.11: Kết cấp GCNQSDĐ đất nông nghiệp địa bàn xã Thân Thuộc giai đoạn 2015 – 2017 .51 Bảng 4.12: Kết cấp GCNQSDĐ đất địa bàn xã Thân Thuộc giai đoạn 2015 – 2017 .53 Bảng 4.13: Kết cấp GCNQSDĐ đất nuôi trồng thủy sản địa bàn .54 xã Thân Thuộc giai đoạn 2015 – 2017 54 Bảng 4.14: Đánh giá hiểu biết người dân cấp GCNQDĐ xã Thân Thuộc 55 iii DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT CP : Chính phủ CT - TTg : Chỉ thị thủ tướng BNV : Bộ Nội vụ NQ-UBTVQH : Nghị - Uỷ ban Thường vụ Quốc hội ĐKĐĐ : Đăng ký đất đai ĐKQSDĐ : Đăng ký quyền sử dụng đất TCQLĐĐ : Tổng cục Quản lý đất đai VBPL : Văn Pháp Luật GCN : Giấy chứng nhận GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất DV : Dịch vụ NĐ - CP : Nghị định - Chính phủ QĐ : Quyết định QĐ - BTNMT : Quyết định - Bộ Tài nguyên Môi trường QH : Quốc hội QHSDĐ : Quy hoạch sử dụng đất LĐNN : Lao động Nông nghiệp TT - BTC : Thơng tư - Bộ Tài TT - BTNMT : Thông tư - Bộ Tài nguyên Môi trường XD : Xây dựng UBND : Ủy ban nhân dân VP - ĐK : Văn phòng đăng ký BTNMT : Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường BHYT : Bảo hiểm y tế PTDT BTTHCS : Phổ Thông Dân Tộc Bán Trú Trung Học Cơ Sở GTSX : Giá trị sản xuất BTP : Bộ Tư pháp TTLT : Thông tư liên tịch iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận sở pháp lý công tác ĐKĐĐ cấp GCN quyền sử dụng đất 2.1.1 Cơ sở lý luận 2.1.2 Cơ sở pháp lý 18 2.2 Tình hình cấp GCNQSDĐ nước số tỉnh 24 2.2.1 Tình hình cấp GCNQSDĐ nước 24 2.2.2.2 Công tác cấp GCNQSDĐ tỉnh Lai Châu 26 2.2.3 Công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Tân Uyên 28 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 29 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 29 3.3 Nội dung nghiên cứu 29 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội khu vực xã Thân Thuộc- huyện Tân Uyên- tỉnh Lai Châu 29 3.3.2 Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ xã Thân Thuộc 29 3.3.3 Các nguyên nhân giải pháp khắc phục khó khăn cơng tác cấp GCNQSD đất giấy 30 v 3.4 Phương pháp nghiên cứu 30 3.4.1 Phương pháp thu thập tài liệu thứ cấp 30 3.4.3 Phương pháp kế thừa 31 3.4.4 Phương pháp thống kê 31 3.4.5 Phương pháp so sánh 31 3.4.6 Phương pháp phân tích tổng hợp 31 3.4.7 Phương pháp vấn đối tượng 31 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 32 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Thân Thuộc 32 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 32 4.1.2 Các nguồn tài nguyên 33 4.1.2.1 Tài nguyên đất 33 4.1.3 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 35 4.1.4 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 40 4.2 Vài nét Tình hình quản lý sử dụng đất 40 4.2.1 Sơ lược công tác quản lý đất đai địa bàn xã Thân Thuộc 40 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất xã Thân Thuộc 41 4.3 Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ xã Thân Thuộc giai đoạn 2015 - 2017 44 4.3.1 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ xã Thân Thuộc giai đoạn 2015 – 2017 theo thời gian 45 4.3.2 Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ xã Thân Thuộc giai đoạn 20152017 theo đối tượng sử dụng 48 4.3.3 Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ xã Thân Thuộc giai đoạn 2015 – 2017 theo mục đích sử dụng 51 4.4 Các nguyên nhân giải pháp khắc phục công tác cấp GCNQSD đất 55 vi 4.4.1 Các nguyên nhân 55 4.4.2 Những giải pháp khắc phục tồn đọng công tác cấp GCNQSDĐ xã Thân Thuộc giai đoạn 2015-2017 56 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 58 5.1 Kết luận 58 5.2 Đề nghị 58 TÀI LIỆU THAM KHẢO 60 PHỤ LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá người sống trái đất, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, an ninh, quốc phòng đất đai có ý nghĩa trị, xã hội, kinh tế sâu sắc nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc Vì nhiều nước giới ghi nhận đề đất đai vào hiến pháp nhà nước nhằm bảo vệ, quản lý sử dụng đất đai có hiệu Đất đai sản phẩm tự nhiên Quá trình lao động người tạo đất đai, đất đai có giới hạn khơng gian số lượng chúng Ở nước ta dân số không ngừng tăng lên nhu cầu đất đai tăng, nhiên diện tích đất đai có hạn làm cho diện tích bình quân đất đai đầu người ngày giảm, đặc biệt nhu cầu đất canh tác Mặt khác,trong công hội nhập quốc tế việc mở cửa kinh tế đẩy nhanh công cơng nghiệp hóa, thị hóa làm cho việc xây dựng sở hạ tầng diễn ạt Kéo theo nhu cầu kinh doanh, dịch vụ, nhà làm cho diện tích quỹ đất nơng nghiệp ngày thu hẹp diện tích Ngồi ra, việc tăng dân số đòi hỏi nhu cầu lương thực ngày tăng tạo áp lực cho nhà quản lý đất đai đồng thời làm cho giá trị quyền sử dụng đất tăng lên nhanh chóng.Vấn đề đặt cho cơng tác quản lý nhà nước đất đai phải có biện pháp quản lý chặt chẽ có hiệu Nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất đồng thời tránh tranh chấp đất đất đai gây trật tự xã hội Trong tình hình việc luật Đất đai năm 2003 đời luật Đất đai sửa đổi bổ sung năm 2013 thể quan điểm rõ ràng Đảng Nhà nước ta giai đoạn Việc sửa đổi, bổ sung điều luật không phù hợp đưa vào luật nội dung phù hợp với tình hình đất nước đưa hệ thống pháp luật, hành lang pháp lý đáp ứng công tác quản lý đất đai thời kỳ cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước Một nội dung quan trọng 15 nội dung quản lý nhà nước đất đai là: “Công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất” (viết tắt ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ) Ý nghĩa nội dung thể qua việc xác lập mối quan hệ hợp pháp nhà nước người sử dụng, quan trọng, chứng từ pháp lý sở để người sử dụng đất đảm bảo thực hoạt động khai thác, sử dụng, bảo vệ đầu tư kinh doanh vào đất Điều giúp người sử dụng đất thực quyền nghĩa vụ mình, yên tâm đầu tư sản xuất để phát huy tốt tiềm đất sử dụng đất đạt hiệu kinh tế cao Đồng thời giúp cho nhà nước dễ dàng quản lý đất đai Vì đòi hỏi việc đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cần phải tiến hành nhanh chóng luật định tất cấp Trên thực tế,quá trình tổ chức thực cơng tác cấp GCNQSDĐ chậm khơng đồng đều, vùng khác tiến độ thực khác Việc ĐKĐĐ cấp GCNQSDĐ xã Thân Thuộc thời gian vừa qua có nhiều thành tựu đáng kể nhiều khó khăn, thách thức cần phải giải Để giải hiệu thích hợp khó khăn, thách thức đòi hỏi phải nhìn lại cơng tác ĐKĐĐ cấp GCNQSDĐ từ cấp xã Từ tìm cách giải đắn triệt để tình hình địa phương Xuất phát từ thực tế đó, đồng ý, trí ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên với hướng dẫn GS.TS Đặng Văn Minh, tiến hành thực đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Thân Thuộc - huyện Tân Uyên - tỉnh Lai Châu giai đoạn 2015 - 2017” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác đăng ký cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Thân Thuộc- huyện Tân Uyên- tỉnh Lai Châu giai đoạn 2015 - 2017 51 Giai đoạn 2015- 2017, kết cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân xã thực tốt, 100% xã có đồ địa Đa số thơn cấp hầu hết GCNQSDĐ cho hộ gia đình, tồn xã đạt kết cao Vì giai đoạn tới xã Xuân La cần có giải pháp để hồn thành tốt cơng tác cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn tồn xã 4.3.3 Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ xã Thân Thuộc giai đoạn 2015 – 2017 theo mục đích sử dụng 4.3.3.1 Đánh giá cơng tác cấp GCNQSDĐ sản xuất nông nghiệp xã Thân Thuộc Bảng 4.11: Kết cấp GCNQSDĐ đất nông nghiệp địa bàn xã Thân Thuộc giai đoạn 2015 – 2017 STT Đơn vị hành (thơn) Tổng diện Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 tích cấp Diện Số Diện Số Diện Số (m2) tích GCN tích GCN tích GCN Nà Bảo 12.368 2.350 20 5.345 20 4.673 10 Chom Chăng 24.317 5.895 30 4.868 25 13.554 26 Khu 19 6.913 0 6.913 33 0 Tạng Đán 6.804 0 0 6.804 42 Nà Hoi 0 0 0 Nà Ban 3.471 3.471 15 0 0 Nà Pầu 5.625 0 3.612 2.013 Nà Pắt 1.046 594 0 452 Tổng 61.282 12.310 69 20.738 83 28.234 91 (Nguồn: UBND xã Thân Thuộc) Qua bảng 4.11 ta thấy gai đoạn 2015 - 2017 công tác cấp GCNQSDĐ sản xuất nông nghiệp xã đạt kết sau: Trong giai đoạn cấp 243 GCN cho đất nơng nghiệp tồn xã với tổng diện tích 61.282m2 Trong đó: - Năm 2015 tồn xã cấp 69 GCN, chiếm 28,39% tổng số giấy cấp 52 giai đoạn Diện tích cấp 12.310m2 chiếm 20,08% diện tích đất nơng nghiệp cấp toàn xã - Năm 2016 toàn xã cấp 83 GCN chiếm 34,15% tổng số GCN cấp giai đoạn với tổng diện tích cấp 20.738m2 chiếm 33,84% diện tích đất nơng nghiệp cấp tồn xã Trong khu 19 cấp nhiều với tổng số 33 GCN, Tạng Đán , Nà Hoi, Nà Ban , Nà Pắt có số GCNQSDĐ cấp với GCN - Năm 2017 cấp nhiều giai đoạn với tổng số GCN 91 chiếm 37,44% tổng số GCN năm tương ứng với 28.234m2 diện tích cấp Trong Tạng Đán cấp nhiều với 42 GCN, cấp Khu 19, Nà Hoi, Nà Ban với GCN Giai đoạn 2015 - 2017 diện tích đất sản xuất nông nghiệp cấp GCNQSDĐ 61.282m2 - Bản Chom Chăng có diện tích cấp nhiều với 24.317m2 - Bản Nà Hoi có diện tích cấp nhỏ m2 Kết cấp GCNQSDĐ sản xuất nông nghiệp xã giai đoạn cao, nhiên số thơn kết đạt thấp Giai đoạn tới UBND xã cần có giải pháp để đẩy mạnh cơng tác cấp đổi, cấp theo đồ địa chính, tránh để tình trạng kéo dài 4.3.3.2 Đánh giá cơng tác cấp GCNQSDĐ xã Thân Thuộc Giai đoạn 2015 - 2017 diện tích đất cấp GCNQSDĐ 2.089m2 Qua bảng 4.12 cho thấy: - Năm 2015 năm 2016 xã không cấp GCNQSDĐ đất Riêng năm 2017, có hai Chom Chăng Nà Hoi cấp GCN với diện tích 2.089m2 Sở dĩ công tác cấp GCNQSDĐ đất khơng đạt kết cao do: Trình độ cán quản lý thấp, trình độ dân trí chưa cao, cơng tác kê khai, đăng ký gặp nhiều khó khăn Mặc dù quyền địa phương tích cực động viên nhân dân thực đăng ký QSDĐ công tác triển khai chậm 53 Bảng 4.12: Kết cấp GCNQSDĐ đất địa bàn xã Thân Thuộc giai đoạn 2015 – 2017 Đơn vị hành STT (thơn) Tổng diện Năm 2015 tích cấp (m ) Năm 2016 Năm 2017 Diện Số Diện Số Diện Số tích GCN tích GCN tích GCN Nà Bảo 0 0 0 Chom Chăng 1.351 0 0 1.351 Khu 19 0 0 0 Tạng Đán 0 0 0 Nà Hoi 738 0 0 738 Nà Ban 0 0 0 Nà Pầu 0 0 0 Nà Pắt 0 0 0 2.089 0 0 2.089 Tổng (Nguồn: UBND xã Thân Thuộc) 4.3.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ nuôi trồng thủy sản xã Thân Thuộc Qua bảng 4.13 Cho ta thấy công tác cấp GCNQSDĐ nuôi trồng thủy sản xã Thân Thuộc giai đoạn 2015 - 2017 sau: Tổng diện tích đất ni trồng thủy sản cấp GCNQSDĐ 3.336m2, tương ứng với GCN Chủ yếu tập trung cấp năm 2017 Chom Chăng Tạng Đán - Năm 2015 năm 2016 xã không cấp GCNQSDĐ nuôi trồng thủy sản 54 Bảng 4.13: Kết cấp GCNQSDĐ đất nuôi trồng thủy sản địa bàn xã Thân Thuộc giai đoạn 2015 – 2017 Tổng STT Đơn vị hành diện tích (thơn) cấp Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Diện Số Diện Số Diện Số (m2) tích GCN tích GCN tích GCN 0 0 0 3.216 0 0 3.216 0 0 0 120 0 0 120 1 Nà Bảo Chom Chăng Khu 19 Tạng Đán Nà Hoi 0 0 0 Nà Ban 0 0 0 Nà Pầu 0 0 0 Nà Pắt 0 0 0 3.336 0 0 3.336 Tổng (Nguồn: UBND xã Thân Thuộc) Nguyên nhân do: + Giai đoạn chủ yếu tập trung vào công tác cấp GCNQSDĐ đất sản xuất nông nghiệp, đất ni trồng thủy sản chủ yếu cấp theo nhu cầu người dân + Một số thơn hồ sơ xin cấp GCNQSDĐ ni trồng thủy sản sai sót nhiều nguồn gốc, diện tích + Đất ni trồng thủy sản xã cấp giai đoạn trước 4.3.4 Kết đánh giá hiểu biết người dân cấp GCNQDĐ Qua bảng 4.14 ta thấy hiểu biết người dân việc cấp GCNQSDĐ sau: Trong tổng số 75 câu hỏi phiếu điều tra có trung bình 34 câu trả lời chiếm 44,5% tổng số câu hỏi điều tra - Thơn Nà Bảo có số lượng câu trả lời nhiều 55/75 câu hỏi chiếm tỷ lệ 73,33% - Thôn Nà Ban chiếm tỷ lệ thấp 20% tương ứng với 15 câu trả lời 55 Nhìn chung, địa bàn xã người dân có ý thức cao Luật Đất đai từ tự nâng cao trình độ hiểu biết Nhưng Trình độ người dân khơng đồng nên khó khăn cho việc tun truyền luật Đất đai tới người dân Ngồi ra, cán địa địa phương giúp đỡ người dân tốt việc hoàn thiện hồ sơ cấp GCNQSDĐ Bảng 4.14: Đánh giá hiểu biết người dân cấp GCNQDĐ xã Thân Thuộc STT Thôn Kết điều tra Tổng số câu hỏi Trả lời Tỷ lệ (%) Nà Bảo 75 55 73,33 Chom Chăng 75 50 66,66 Khu 19 75 18 24 Tạng Đán 75 29 38,66 Nà Hoi 75 37 49,33 Nà Ban 75 15 20 Nà Pầu 75 35 46.66 Nà Pắt 75 28 37,33 600 267 44,5 Tổng (Nguồn: Từ phiếu điều tra người dân) 4.4 Các nguyên nhân giải pháp khắc phục công tác cấp GCNQSD đất 4.4.1 Các nguyên nhân - Việc tổ chức thực cấp giấy chứng nhận chưa cấp, ngành, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất quan tâm mức Chưa xác định tầm quan trọng vai trò công tác cấp GCN phát triển kinh tế xã hội thực quyền người sử dụng đất - Sự hợp tác người dân chưa cao chủ yếu hộ có nhu cầu vay vốn, chuyển đổi, chuyển nhượng đến xin đăng ký cấp mới, cấp đổi - Đơn đăng ký kê khai cấp giấy chứng nhận biểu mẫu có liên quan đến thông tin chủ sử dụng đất cần phải kê khai xác Tuy nhiên trình thực thơng tin người sử dụng đất không đầy đủ, thông tin 56 đất khơng xác, ghi nhầm số hiệu nhầm lẫn tờ đồ, sai diện tích khiến cơng tác đối sốt gặp nhiều khó khăn - Đo đạc phương pháp thủ cơng độ xác khơng cao nên khó việc giải trình thay đổi hồ sơ cũ hồ sơ địa - Trình độ hiểu biết công tác cấp GCNQSD đất người dân hạn chế - Trình độ nghiệp vụ chun mơn cán địa xã chưa đồng nhiều hạn chế 4.4.2 Những giải pháp khắc phục tồn đọng công tác cấp GCNQSDĐ xã Thân Thuộc giai đoạn 2015-2017 - Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất công tác quan trọng việc quản lý đất đai Vì trình xét đơn cần phải nghiêm túc, xét diện tích, mục đích, thời hạn sử dụng, chủ sử dụng… đơn chưa đủ điều kiện phải khẩn trương có giải pháp phù hợp với trường hợp, để xét duyệt cho người sử dụng đất khơng phải chờ đợi - Những hộ gia đình, cá nhân có nguyện vọng xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho loại đất, cần khuyến khích đáp ứng nhu cầu người dân kịp thời - Những đối tượng kê khai khơng đúng, khơng xác cần có hướng dẫn xử lý nghiêm túc với trường hợp cố tình sai phạm trình kê khai - Đối với trường hợp vi phạm chế độ sách pháp luật đất đai lấn chiếm đất, tự ý chuyển quyền sử dụng đất chưa có cho phép quan nhà nước có thẩm quyền cần phải có biện pháp ngăn chặn ngay, đồng thời kết hợp với quan đoàn thể xã tuyên truyền sâu rộng sách pháp luật đất đai cho nhân dân, giải bất đồng mâu thuẫn đất đai đường hòa giải sở - Về tài liệu phục vụ công tác kê khai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sổ theo dõi biến động phải thương xuyên chỉnh lý, bổ sung cập nhật biến 57 động để tạo thống loại tài liệu với số liệu hồ sơ sổ sách thực địa Việc dựa thông tin đất đai vào sổ phải đảm bảo độ xác diện tích, số liệu đất mục đích sử dụng… yếu tố quan trọng để phục vụ công tác quản lý đất đai tra cứu cần thiết - Các ngành cấp phối hợp chặt chẽ nghiên cứu đề xuất, cải tiến quy trình thực ngắn gọn nhằm giảm dần đầu mối để giải nhanh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo sách hành - Ngoài biện pháp ban lãnh đạo cần phải thường xuyên giám sát, đạo phối hợp ban ngành xã cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thuận lợi công tác quản lý đất đai chặt chẽ, có hiệu 58 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Qua thời gian nghiên cứu công tác cấp GCNQSDĐ xã Thân Thuộc huyện Tân Uyên tỉnh Lai Châu rút số kết luận sau: - Cơ sở liệu phục vụ công tác cấp GCNQSDĐ chưa đảm bảo đầy đủ nên công tác cấp GCNQSDĐ đạt kết thấp - Trong giai đoạn 2015 - 2017 xã Thân Thuộc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp đất cho hộ gia đình, cá nhân cụ thể sau: + Cả giai đoạn cấp 265 GCN với tổng diện tích 65.849m2 + Đối với đất nơng nghiệp xã làm thủ tục trình cấp có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 243 GCN với diện tích 61.282m2 + Đối với đất xã cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GCN với diện tích 2.089m2 + Đối với đất nuôi trồng thủy sản xã cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GCN với diện tích 3.336m2 - Tỷ lệ đăng ký kê khai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thấp người dân chưa nắm rõ luật đất đai hành, chưa nhận biết tầm quan trọng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Quá trình đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tiến hành thường xuyên, xong đất chuyển nhượng, chuyển đổi, chuyển mục đích sử dụng … giải chậm khơng giải 5.2 Đề nghị - Cán địa thường xuyên bám sát, kiểm tra tình hình đất đai địa bàn quản lý - Cần có phối hợp chặt chẽ đồng ngành, cấp, tập trung đạo đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ theo yêu cầu, quy định - Khi giải loại giấy tờ đất đai cần thực nhanh chóng, 59 hẹn, tránh lại phiền hà cho nhân dân Giải tranh chấp, khiếu lại, tố cáo cách dứt điểm - Tăng cường tuyên truyền pháp luật Đất đai để nhân dân hiểu quyền lợi nghĩa vụ 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bảo Anh (2014), “Đã cấp 41 triệu sổ đỏ nước”, Bài viết http://vneconomy.vn/bat-dong-san/da-cap-hon-41-trieu-so-do-tren-ca-nuoc20140604093435930.htm Phạm Khuê (2015), “Tình hình thực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở, quyền sở hữu nhà đị bàn tỉnh” Bài viết http://www.binhthuan.gov.vn/wps/portal/binhthuan/chinhquyen/tintuc/!ut/p/c 4/04_SB8K8xLLM9MSSzPy8xBz9CP0os3gfDxcLQ2MDQ09_Xy9XA0f3E D8nswB3Y7MgA_2CbEdFAE5tqDc!/?WCM_GLOBAL_CONTEXT=/wps/ wcm/connect/bt_vi/bt_noi_dung/tin_tuc/tin_cq/9a053280498f271590fcf1be0 a65fb9b Bộ TNMT(2016) : Báo cáo tổng kết cơng tác Quản lí Nhà nước Đất đai giai đoạn (2010 – 2015) Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật đất đai năm 1993, ngày 02 tháng 12 năm 1998,Nxb Bản đồ Hà Nội Luật Đất đai năm 2003, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Luật Đất đai năm 2013, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Nghị định 43/2014/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2013 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2013) “ Bài giảng Quản lý Nhà nước Đất đai” Nxb Nông nghiệp Hà Nội Sở TNMT Lai Châu: Báo cáo công tác Quản lý Nhà nước Đất đai Tỉnh Lai Châu , năm 2015 – 2017 10 UBND xã Thân Thuộc (2017), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát triển KT–XH, QP–AN năm 2017 nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu phát triển KTXH, QP–AN năm 2018 11 UBND xã Thân Thuộc Biểu thống kê đất đai 61 12 UBND xã Thân Thuộc Sổ Mục kê, sổ Địa chính, sổ Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA HIỂU BIẾT CỦA NGƯỜI DÂN VỀ CÔNG TÁC ĐKĐĐ, CẤP GCNQSDĐ TRÊN ĐỊA BÀN XÃ THÂN THUỘC-HUYỆN TÂN UYÊNTỈNH LAI CHÂU I Thông tin cá nhân Tên chủ hộ:……………………………………… …………………… Địa chỉ: …………………………………………………………………… Nghề nghiệp: Trình độ học vấn: II.Đánh giá hiểu biết người dân công tác đăng ký đất đai , cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Ông (Bà) vui lòng trả lời câu cho đúng: Câu 1: Thời gian thực thủ tục cấp Giấy chứng nhận kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ bao lâu? ng hợp cấp Giấy chứng nhận lần đầu Câu 2: Khi đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có phải nộp lệ phí trước bạ không? Câu 3: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cấp theo: Câu 4: Thửa đất có chung quyền sử dụng đất, nhiều người sở hữu chung nhà ở, tài sản gắn liền với đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất ghi nào? Câu 5: Người sử dụng đất nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nào? đăng ký Câu 6: Hồ sơ cấp Giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư nước sở hữu nhà Việt Nam gồm: Đơn đề nghị cấp Giấy chứng nhận loại giấy tờ quyền sử dụng đất theo quy định (nếu có) việc thực nghĩa vụ tài đất đai theo quy định pháp luật (nếu có) dụngđất theo quy định (nếu có) Bản giấy tờ liên quan đến việc thực nghĩa vụ tài đất đai theo quy định pháp luật (nếu có) Câu 7: Trong hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có phải kèm theo Chứng minh thư nhân dân giấy khai sinh không? Câu 8: Việc đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất có hiệu lực nào? hi đăng ký vào sổ địa ngày Câu 9: Trường hợp cấp đổi, cấp lại Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu cơng trình xây dựng quan cấp? hành Câu 10: Những khó khăn đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất? sơ không với văn quy định tiết, đầy đủ trình giải hồ sơ Câu 11: Trên Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có ghi tài sản gắn liền vớiđất không? Câu 12: Khi đất đai tài sản chung Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ghi tên vợ hay tên chồng? Câu 13: Mục đích sử dụng đất có ghi Giấy chứng nhận quyền sử dụngđất không? Câu 14: Khi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất bị ố, nhòe rách có cấp lại khơng? Câu 15: Khi gộp tách đất có phải cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không? Xin chân thành cảm ơn ông (bà) ! Ngày .tháng năm 2017 Người điều tra Người điều tra ... tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ THÂN THUỘC, HUYỆN TÂN UYÊN, TỈNH LAI CHÂU GIAI ĐOẠN NĂM 2015 - 2017 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên... Nguyên với hướng dẫn GS.TS Đặng Văn Minh, tiến hành thực đề tài: Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Thân Thuộc - huyện Tân Uyên - tỉnh Lai Châu giai đoạn 2015 -. .. trạng sử dụng đất xã Thân Thuộc 41 4.3 Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ xã Thân Thuộc giai đoạn 2015 - 2017 44 4.3.1 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ xã Thân Thuộc giai đoạn 2015