Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã lương thiện, huyện sơn dương, tỉnh tuyên quang, giai đoạn 2015 – 2017

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - TRẦN THỊ KIỀU TRANG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ LƯƠNG THIỆN, HUYỆN SƠN DƯƠNG, TỈNH TUYÊN QUANG, GIAI ĐOẠN 2015 – 2017 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý Tài Nguyên Khóa học : 2014 – 2018 Thái Nguyên, năm 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - TRẦN THỊ KIỀU TRANG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ LƯƠNG THIỆN, HUYỆN SƠN DƯƠNG, TỈNH TUYÊN QUANG, GIAI ĐOẠN 2015 – 2017 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Lớp Khoa Khóa học Giảng viên hướng dẫn : Chính quy : Địa mơi trường : K46 – ĐCMT – N01 : Quản lý Tài Nguyên : 2014 – 2018 : TS Vũ Thị Thanh Thủy Thái Nguyên, năm 2018 i LỜI CẢM ƠN Lý thuyết đôi với thực tiễn phương thức quan trọng cố gắng nỗ lực công tác giảng dạy trường cao đẳng- đại học Xuất phát từ nhu cấu đó, đồng ý khoa Quản lí tài ngun, trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun, em tiến hành thực tập tốt nghiệp Ủy ban nhân dân xã Lương Thiện, huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang Trong năm học tập rèn luyện trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em nhận dạy dỗ, bảo thầy cô giáo khoa quản lí tài nguyên thầy giáo phịng ban khoa khác nhà trường Đây khoảng thời gian vô ý nghĩa em Em trang bị lượng kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ lượng kiến thức xã hội để chuẩn bị hành trang vững bước vào tương lai Em xin chân thành cảm ơn ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm Khoa Quản lý tài nguyên, thầy giáo cô giáo truyền đạt cho em kiến thức kinh nghiệm quý báu trình học tập rèn luyện trường Đặc biệt giáo viên hướng dẫn, TS.Vũ Thị Thanh Thủy, trực tiếp hướng dẫn em hồn thành khóa luận tốt nghiệp, người nghiệp đào tạo Em xin gửi lời cảm ơn tới Ủy ban nhân dân xã cán địa xã Lương Thiện, huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang tạo điều kiện giúp đỡ em suốt trình thực tập Cảm ơn gia đình bạn bè, người đồng hành, chia sẻ em suốt thời gian hoàn thành báo cáo chuyên đề tốt nghiệp Do thời gian khả thân có hạn, khóa luận tốt nghiệp em số hạn chế, kính mong góp ý thầy, giáo bạn sinh viên để đề tài em hoàn thiện Một lần em xin chân thành cảm ơn! Trần Thị Kiều Trang ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Tình hình cấp GCNQSDĐ phạm vi nước 27 Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất xã Lương Thiện năm 2017 42 Bảng 4.2 Thống kê diện tích đất theo đối tượng sử dụng quản lý 48 Bảng 4.3: Kết cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Lương Thiện giai đoạn 2015 - 2017 50 Bảng 4.4: Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình địa bàn xã Lương Thiện 51 Bảng 4.5 Kết cấp GCNQSDĐ xã giai đoạn 2015-2017 52 Bảng 4.6: Tổng hợp số hộ cấp GCNQSD đất nông nghiệp xã Lương Thiện giai đoạn 2015 - 2017 53 Bảng 4.7: Tổng hợp diện tích đất nông nghiệp địa bàn xã Lương Thiện cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2015-2017 54 Bảng 4.8 Kết cấp GCNQSDĐ theo thời gian cấp địa bàn xã giai đoạn 2015-2017 55 Bảng 4.9: Kết điều tra hiểu biết người dân công tác cấp GCNQSD đất 56 iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1: Quy trình đăng kí đất đai lần đầu 25 Hình 4.1: Hiện trạng sử dụng đất xã Lương Thiện 43 iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Các từ viết tắt Đầy đủ CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất QLĐĐ Quản lý đất đai QLNN Quản lý nhà nước TN&MT Tài nguyên môi trường UBND Ủy ban nhân dân VPĐK Văn phòng đăng ký v MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC HÌNH iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.2 Cơ sở pháp lý công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.2 Tổng quan tình hình cấp GCNQSDĐ 27 2.2.1 Tình hình cấp GCNQSDĐ Việt Nam 27 2.2.2 Tình hình cấp GCNQSDĐ địa bàn tỉnh Tuyên Quang 28 Phần ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 33 3.2 Địa điểm tiến hành thời gian tiến hành 33 3.3 Nội dung nghiên cứu 33 3.3.1 Đánh giá sơ lược tình hình xã Lương Thiện, huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang 33 vi 3.3.2 Đánh giá kết công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Lương Thiện, huyện sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2015-2017 34 3.3.3 Đánh giá hiểu biết người dân địa bàn hoạt động cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 34 3.3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp 34 3.4 Phương pháp nghiên cứu 34 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 34 3.4.2 Phương pháp so sánh, đánh giá tổng hợp số liệu, phân tích viết báo cáo 35 Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 36 4.1 Khái quát sơ lược tình hình xã Lương Thiện, huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang 36 4.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội 36 4.1.2 Sơ lược công tác quản lý Nhà nước đất đai, tình hình sử dụng đất xã Lương Thiện, huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang 39 4.2 Đánh giá kết công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Lương Thiện, huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2015-2017 50 4.2.1 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ xã Lương Thiện giai đoạn 2015-2017 50 4.2.2 Đánh giá kết cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Lương Thiện theo đối tượng sử dụng 51 4.2.3 Đánh giá kết cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Lương Thiện theo mục đích sử dụng 52 4.2.4 Đánh giá kết cấp GCNQSDĐ theo thời gian cấp địa bàn xã giai đoạn 2015-2017 54 vii 4.3 Đánh giá hiểu biết người dân địa bàn xã Lương Thiện, huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang hoạt động cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 55 4.4 Đánh giá chung thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm thúc đẩy, hồn thiện cơng tác cấp GCNQSDĐ Xã Lương Thiện 56 4.4.1 Thuận lợi 56 4.4.2 Khó khăn 57 4.4.3 Một số giải pháp chủ yếu thúc đẩy công tác cấp GCNQSDĐ 57 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 59 5.1 Kết luận 59 5.2 Đề nghị 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO 62 Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai sản phẩm tự nhiên, tư liệu sản xuất đặc biệt thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống Hơn đất đai cịn nguồn tài ngun có hạn số lượng, diện tích có tính cố định vị trí Con người sinh lớn lên mảnh đất, đất đai có vai trị quan trọng, mơi trường sống người sinh vật cạn Đất móng cơng trình xây dựng người Đất cung cấp cho người trực tiếp gián tiếp hầu hết nhu cầu cần thiết sống Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt khơng thay sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, địa bàn phân bố dân cư, nơi xây dựng sở kinh tế xã hội, an ninh-quốc phòng Trong năm gần với phát triển mạnh mẽ kinh tế có quản lý nhà nước việc sử dụng quản lý đất luôn yêu cầu đặt nên kinh tế quốc dân nói chung ngành quản lý đất đai nói riêng Đặc biệt giai đoạn đất nước ta giai đoạn phát triển, đổi kinh tế theo chế thị trường, với bùng nổ dân số làm cho phát triển kinh tế ngày tăng Quyền sử dụng đất trở thành đối tượng mua bán, chuyển nhượng, thuê mượn Thị trường đất trở nên sơi động khó kiểm sốt, cơng tác quản lý Đất đai lại trở nên khó khăn phức tạp u cầu đặt q trình thị hóa đưa đến cho q trình quản lý sử dụng làm sử dụng hợp lý, khoa học có hiệu nguồn tài nguyên đất Muốn cho việc QLĐĐ tốt cơng việc cần thiết phải hồn thiện hồ sơ địa cấp GCNQSDĐ GCNQSDĐ chứng từ pháp lý xác lập mối quan hệ hợp pháp Nhà nước người sử dụng đất Đây yếu tố 48 Bảng 4.2 Thống kê diện tích đất theo đối tượng sử dụng quản lý (Đơn vị: ha) Loại đất TT Kí Tổng diện hiệu tích Hộ gia Tổ đình, cá chức nhân kinh tế 499,83 Cơ quan đơn vị nhà nước UBND cấp xã Nhóm đất nơng nghiệp NNP 3.098,05 1.824,18 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 622,59 617,37 5,22 1.11 Đất chuyên trồng lúa nước LUA 199,43 194,21 5,22 1.1.2 Đất trồng hàng năm khác HNK 225,08 225,08 1.1.3 Đất trồng lâu năm CLN 198,08 198,08 Đất lâm nghiệp LNP 2.432,80 1.164,14 499,83 768,83 1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 2.089,67 1.164,15 499,83 425,69 1.2.2 Đất rừng đặc dụng RDD 343,14 Đất ni trồng thủy sản NTS 42,66 42,66 Nhóm đất phi nông nghiệp PNN 129,51 24,80 2.1 Đất nông thôn ONT 24,80 2.2 Đất xây dựng trụ sở quan TSC 0,85 0,85 2.3 Đất xây dựng cơng trình DSN 1,92 1,92 CSK 0,06 0,06 0,02 1.2 1.3 5,22 768,83 343,14 0,08 1,75 99,12 nghiệp 2.4 Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 2.5 Đất có mục đích cơng cộng CCC 75,49 2.6 Đất đất làm nghĩa trang, NTD 0,19 SON 26,07 26,07 Đất chưa sử dụng CSD 27,25 27,25 3.1 Đất chưa sử dụng BCS 9,74 9,74 3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 17,51 17,51 0,41 75,06 0,19 nghĩa địa 2.7 Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối (Nguồn: UBND xã Lương Thiện) 50 Qua bảng số liệu cho thấy, việc phân bổ loại đất theo đối tượng sử dụng quản lý không đồng lại phù hợp với mục đích sử dụng đối tượng, đáp ứng yêu cầu cho việc quản lý sử dụng 4.2 Đánh giá kết công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Lương Thiện, huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2015-2017 4.2.1 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ xã Lương Thiện giai đoạn 2015-2017 Bảng 4.3: Kết cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Lương Thiện giai đoạn 2015 - 2017 Diện tích STT Đơn vị (thơn) Diện tích cần cấp cấp (m2) GCNQSDĐ Tổng số Tổng số Tỷ lệ (%) GCNQSDĐ GCNQSDĐ (m2 ) cần cấp cấp Phục Hưng 108.843,9 108.843,9 100 182 182 Khuân Mản 159.255,5 159.255,5 100 230 230 Đồng Tậu 250.577,9 250.577,9 100 236 236 Đồng Quan 107.185,2 107.185,2 100 312 312 Tân Thượng 78.046,5 78.046,5 100 249 249 Khuân Tâm 149.287,2 149.287,2 100 182 182 Đồng Chanh 57.153,7 57.153,7 100 184 184 Tân Tiến 141.324,3 141.324,3 100 224 224 1.051.674,2 1.051.674,2 100 1799 1799 Tổng (Nguồn: UBND xã Lương Thiện) Trong giai đoạn nói chung giai đoạn 2015-2017 nói riêng cơng tác cấp GCNQSDĐ ln chủ trương lớn nhà nước ta nhằm giúp nhà nước quản lý quỹ đất cách có hệ thống, giúp cho người sử dụng đất thực quyền nghĩa vụ Qua bảng số liệu cho thấy, năm, 51 địa bàn xã cấp 1799 GCN với diện tích 1.052.659,1m2 chiếm 30.9% tổng diện tích tự nhiên tồn xã Chứng tỏ cơng tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Lương Thiện diễn tương đối đồng đều,quy trình thời hạn cấp GCNQSDĐ theo quy định pháp luật cấp GCN cho người sử dụng đất 4.2.2 Đánh giá kết cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Lương Thiện theo đối tượng sử dụng Xã Lương Thiện gồm thơn với 820 hộ gia đình, cơng tác cấp GCNQSDĐ tiến hành đạt kết định Kết cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình xã thể qua bảng sau: Bảng 4.4: Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình địa bàn xã Lương Thiện TT Đơn vị (thơn) Tổng số hộ cần cấp Tổng diện tích cấp Tổng số GCN Tổng diện Tỷ lệ Số GCN Tỷ lệ tích (m2) (%) cấp (%) Phục Hưng 89 108.843,9 100 182 100 Khuân Mản 141 159.255,5 100 230 100 Đồng Tậu 78 250.577,9 100 236 100 Đồng Quan 36 107.185,2 100 312 100 Tân Thượng 47 78.046,5 100 249 100 Khuân Tâm 31 149.287,2 100 182 100 Đồng Chanh 69 57.153,7 100 184 100 Tân Tiến 122 141.324,3 100 224 100 Tổng 613 1.051.674,2 100 1799 100 (Nguồn: UBND xã Lương Thiện) Công tác cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình địa bàn xã diễn đồng Đã cấp cho 613/820 tổng số hộ gia đình, kết đạt 100 GCN cần cấp cấp, khơng cịn tồn lại GCN 52 Theo chủ trương chung Đảng, Nhà nước chủ trương tỉnh đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ cho người dân Dưới đạo UBND huyện, phịng Tài ngun Mơi trường năm vừa qua xã khẩn trương, tích cực lập hồ sơ chuyển lên phịng Tài nguyên Môi trường để tiến hành cấp giấy cho người dân, giúp cho người dân đảm bảo quyền lợi hợp pháp xảy tranh chấp Đất đai, mặt khác chấp vay vốn ngân hàng cần thiết 4.2.3 Đánh giá kết cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Lương Thiện theo mục đích sử dụng 4.2.3.1 Đánh giá kết cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2015 - 2017 địa bàn xã UBND xã có chủ trương thực đẩy mạnh công tác cấp GCNQSDĐ đất địa bàn tồn xã Vì giai đoạn 2011-2013 cơng tác cấp GCNQSDĐ xã đạt số kết thể qua bảng sau: Bảng 4.5 Kết cấp GCNQSDĐ xã giai đoạn 2015-2017 TT Đơn vị (thơn) Tổng số hộ Tổng diện tích Tổng số GCN Tỷ lệ cần cấp cấp (m2) cấp (%) Phục Hưng 2800 100 Khuân Mản 22 8800 22 100 Đồng Tậu 12 4800 12 100 Đồng Quan 15 6000 15 100 Tân Thượng 10 4000 10 100 Khuân Tâm 13 5200 13 100 Đồng Chanh 3200 100 Tân Tiến 19 7600 19 100 Tổng 106 42400 106 100 (Nguồn: UBND xã Lương Thiện) 53 Trong giai đoạn 2015-2017, xã cấp toàn GCNQSDĐ đất cho tổng số diện tích đất cần cấp GCN Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho nhân dân tạo cho họ thực tốt quyền nghĩa vụ theo quy định luật đất đai, đồng thời làm sở cho nhà nước quản lý chặt chẽ toàn quỹ đất 4.2.3.1 Đánh giá kết cấp GCNQSDĐ nông nghiệp xã Lương Thiện giai đoạn 2015 – 2017 Việc hoàn thành giao đất cấp GCNQSDĐ nông nghiệp chủ trương lớn Đảng Nhà nước vừa quan trọng vừa cấp bách cơng nghiệp hố- đại hoá Theo thống kê xã năm 2017 diện tích đất nơng nghiệp 3.098,05 ha, kết cấp GCNQSDĐ nông nghiệp thể sau: Bảng 4.6: Tổng hợp số hộ cấp GCNQSD đất nông nghiệp xã Lương Thiện giai đoạn 2015 - 2017 Năm 2015 TT Năm 2016 Năm 2017 Đơn vị Số hộ Tổng số Số hộ Tổng số Số hộ Tổng số (thơn) đăng kí GCN đăng kí GCN đăng kí GCN cấp GCN cấp cấp GCN cấp cấp GCN cấp Phục Hưng 32 32 27 27 30 116 Khuân Mản 10 10 115 182 16 16 Đồng Tậu 42 105 22 57 14 62 Đồng Quan 18 69 10 142 86 Tân Thượng 15 98 16 23 16 118 Khuân Tâm 11 22 45 11 102 Đồng Chanh 38 99 14 14 17 63 Tân Tiến 14 14 36 37 72 154 180 449 249 527 184 717 Tổng (Nguồn: UBND xã Lương Thiện) 54 Bảng 4.7: Tổng hợp diện tích đất nơng nghiệp địa bàn xã Lương Thiện cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2015-2017 Diện tích cấp Tên đơn vị Diện tích cần (thôn) cấp (m2) Phục Hưng Tổng diện tích Tỷ lệ (m2) (%) 105.683,9 105.683,9 100 Khuân Mản 150.425,5 150.425,5 100 Đồng Tậu 245.777,9 245.777,9 100 Đồng Quan 101.185,2 101.185,2 100 Tân Thượng 74.046,5 74.046,5 100 Khuân Tâm 144.087,2 144.087,2 100 Đồng Chanh 53.953,7 53.953,7 100 Tân Tiến 133.724,3 133.724,3 100 888.884,2 888.884,2 100 TT Tổng (Nguồn: UBND xã Lương Thiện) Qua bảng số liệu cho thấy công tác cấp GCNQSDĐ đất nông nghiệp đạt kết cao 100% GCN cấp cho hộ xin đăng kí cấp GCNQSDĐ Số diện tích đất nơng nghiệp cấp giai đoạn 2015-2017 888.884,2m2 (88.89ha) chiếm 2,87% tổng diện tích đất nơng nghiệp Tuy chưa cấp hết GCN cho tồn diện tích đất nơng nghiệp tồn xã góp phần quan trọng vào công tác quản lý nhà nước đất đai 4.2.4 Đánh giá kết cấp GCNQSDĐ theo thời gian cấp địa bàn xã giai đoạn 2015-2017 Từ luật Đất đai đời có hiệu lực, công tác cấp GCNQSDĐ xã đẩy mạnh nhằm hoàn thiện việc đăng ký đất đai lập hồ sơ địa cấp GCNQSDĐ 55 Kết cấp GCNQSDĐ theo thời gian cấp thể qua bảng: Bảng 4.8 Kết cấp GCNQSDĐ theo thời gian cấp địa bàn xã giai đoạn 2015-2017 Năm 2015 TT Đơn vị (thơn) Tổng diện tích cấp (m2) Tỉ lệ (%) Năm 2016 Tổng diện tích cấp (m2) Tỷ lệ (%) Năm 2017 Tổng diện tích cấp (m2) Tỷ lệ (%) Phục Hưng 42.036,3 100 30.910,3 100 35.537,3 100 Khuân Mản 19.739,3 100 112.394,5 100 27.091,7 100 Đồng Tậu 95.067 100 83.301,6 100 72.209,3 100 Đồng Quan 29.626,6 100 43.260,2 100 42.589,4 100 Tân Thượng 21.459,3 100 25.107,9 100 31.479,3 100 Khuân Tâm 41.695,4 100 16.696,4 100 90.895,4 100 Đồng Chanh 29.831,4 100 9830 100 17.489,6 100 Tân Tiến 29.125,4 100 54.906,2 100 57.292,7 100 Tổng 308.580,7 100 376.407,1 100 374.584,7 100 (Nguồn: UBND xã Lương Thiện) Nhìn chung cơng tác cấp GCNQSDĐ năm khơng có biến động lớn Tỷ lệ cấp GCN đạt 100% tổng diện tích đất cần cấp GCN 4.3 Đánh giá hiểu biết người dân địa bàn xã Lương Thiện, huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang hoạt động cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 56 Bảng 4.9: Kết điều tra hiểu biết người dân công tác cấp GCNQSD đất (ĐVT:Tỷ lệ trả lời % ) Hiểu biết Nội dung câu hỏi Không hiểu biết Hộ Tỷ lệ (%) Hộ Tỷ lệ (%) 35 87,5 12,5 Về điều kiện cấp GCNQSDĐ 35 87,5 12,5 Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSDĐ 30 75 10 25 Về nội dung ghi GCNQSDĐ 38 95 5 Về kí hiệu loại đất 32 80 20 Về cấp GCNQSDĐ 36 90 10 Thẩm quyền cấp GCNQSDĐ 28 70 12 30 33 83,57 83,57 Những hiểu biết chung GCNQSDĐ Trung bình (Nguồn: Phiếu điều tra công tác cấp GCNQSDĐ) Qua điều tra kết điều tra 40 hộ có 33 hộ có hiểu biết công tác cấp GCNQSDĐ chiếm 83,57% tổng số hộ điều tra, số lại chủ yếu hộ không hiểu biết mức độ hiểu biết thấp 4.4 Đánh giá chung thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm thúc đẩy, hồn thiện cơng tác cấp GCNQSDĐ Xã Lương Thiện 4.4.1 Thuận lợi - Xã Lương Thiện xã miền núi, nằm phía đơng bắc huyện Sơn Dương, nói chung nhân dân xã nhận thức tầm quan trọng đất cấp giấy GCNQSDĐ để thực hình thức chuyển quyền sử dụng đất chủ yếu hình thức chuyển nhượng, chấp tặng cho quyền sử dụng đất 57 - Đảng ủy, UBND xã Lương Thiện tạo điều kiện lớn cho công tác cấp GCNQSDĐ - Được giúp đỡ thường xun UBND huyện, phịng Tài ngun Mơi trường lĩnh vực, đặc biệt công tác quản lý Đất đai - Hệ thống đồ đo đạc, phục vụ cho quản lý Đất đai cấp GCNQSDĐ - Việc cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân đạt kết tốt đảm bảo sách Nhà nước tạo điều kiện để chủ sử dụng thực hình thức chuyển quyền sử dụng đất nghĩa vụ 4.4.2 Khó khăn - Cơng tác quản lý nhà nước Đất đai địa bàn xã có cán nên gặp nhiều khó khăn công tác quản lý đất xã - Việc quản lí hồ sơ địa cịn thủ cơng, chưa tin học hố - Cơng tác tun truyền, phổ biến Pháp luật đất đai đến nhân dân hạn chế Một phận nhân dân trình độ nhận thức hiểu biết, mức độ tự giác chấp hành sách pháp luật đất đai chưa cao dẫn đến khó khăn việc thực cơng tác quản lý đất đai - Ngồi cịn điều kiện lại số thơn cịn khó khăn, làm ảnh hưởng đến việc xin cấp GCNQSDĐ hộ gia đình Do cịn nhiều diện tích loại đất chưa cấp GCN 4.4.3 Một số giải pháp chủ yếu thúc đẩy công tác cấp GCNQSDĐ - Xã Lương Thiện cần quan tâm đến việc quản lý sử dụng Đất đai chặt chẽ để phòng chống vi phạm pháp luật Đất đai tranh chấp đất đai Cần phổ biến sâu rộng sách, pháp luật đất đai Nhà nước để người dân hiểu biết sách pháp luật biết hành vi vi phạm pháp luật Đất đai 58 - Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến vận động hướng dẫn nhân dân hiểu rõ chủ trương, sách nhà nước quy định địa phương công tác quản lý nhà nước - Cần thường xuyên bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho cán địa chính, tăng cường trang thiết bị để phục vụ cho công tác QLĐĐ, nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất 59 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ chủ trương đắn Đảng Nhà nước Trong giai đoạn 2015-2017 cơng tác có vai trị lớn việc quản lý nhà nước đất đai góp phần vào việc hồn thành mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội địa bàn xã Về kết cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2015-2017 đạt sau: - Cấp GCNQSDĐ cho 613 hộ gia đình tổng số 820 hộ cần cấp theo kế hoạch chiếm 74,76% Với 1799 GCNQSDĐ - Đất nông nghiệp cấp 88,89ha chiếm 2,87% tổng diện tích đất nơng nghiệp - Đất cấp 42400m2 (4,24ha) chiếm 17,1% tổng số diện tích đất tồn xã cho 106 hộ gia đình cá nhân Về kết cấp GCNQSDĐ qua điều tra hộ gia đình Theo số liệu điều tra 40 hộ tồn xã: - Về trình độ hiểu biết cấp GCNQSDĐ đạt tỷ lệ cao có 35 hộ trả lời chiếm 87,5%, có hộ chưa trả lời chiếm 12,5% - Về điều kiện cấp GCNQSDĐ đạt tỷ lệ cao có 35 hộ trả lời đúng, chiếm 87,5%, hộ chưa trả lời đúng, chiếm 12,5% - Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSDĐ có 30 hộ trả lời đúng, chiếm 75%, 10 hộ chưa trả lời được, chiếm 25% - Về nội dung ghi GCNQSDĐ đạt tỉ lệ cao có 38 hộ trả lời đúng, chiếm 95% Cịn hộ trả lời chưa chiếm 5% - Về ký hiệu loại đất có 32 hộ trả lời chiếm 80%, hộ trả lời chưa chiếm 20% - Về cấp GCNQSDĐ có 36 hộ trả lời chiếm 90%, hộ chưa trả lời chiếm 10% 60 - Về thẩm quyền cấp GCNQSDĐ đạt tỉ lệ thấp có 28 hộ trả lời chiếm 70%, cịn có 12 hộ chưa trả lời chiếm 20% Tỷ lệ hộ gia đình chưa hiểu rõ cơng tác cấp GCNQSDĐ cịn phần tỷ lệ nhỏ, nhiên gây khó khăn ảnh hưởng đến tiến độ cấp giấy Nhìn chung tình hình cấp GCNQSDĐ địa bàn xã đạt kết tương đối cao, xong tồn số khó khăn khiến cơng tác cấp giấy bị ngưng trệ, nhận thức người dân công tác cấp giấy chưa hiểu hết tầm quan trọng việc đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ nên nhiều hộ gia đình chưa xin đăng kí, cấp GCNNQSDĐ Do vậy, cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức cho người dân nói chung lĩnh vực đất đai nói riêng 5.2 Đề nghị Sau trình tìm hiểu cơng tác đăng ký đất đai cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Lương Thiện, để góp phần cho cơng tác đạt hiệu cao năm tới em xin đưa số đề nghị sau Trước hết UBND tỉnh cần phải có văn hướng dẫn cụ thể việc áp dụng Luật đất đai 2013 vào công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, công tác cấp giấy xã đảm bảo khoa học pháp Luật Tạo điều kiện làm việc thuận lợi, đồng thời thường xuyên bồi dưỡng, tăng cường chuyên môn, nghiệp vụ, tập huấn thi hành văn cho cán địa xã Cán chuyên môn đảm nhiệm nhiệm vụ quản lý nhà nước đất đai xã thực tốt công tác kiểm tra việc sử dụng đất để tránh trường hợp vi phạm đất đai tranh chấp, lấn chiếm đất, sử dụng đất sai mục đích Tiếp tục thực công tác tuyên truyền giáo dục pháp Luật cho nhân dân Mặt khác cần có phối hợp chặt chẽ đồng ngành, 61 cấp, tập trung đạo đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo yêu cầu, quy định pháp Luật Chú trọng đầu tư nguồn kinh phí để thực cho cơng tác kê khai đăng kí, cấp GCNQSDĐ 62 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật đất đai 2003 - Nhà xuất Chính trị Quốc gia Hà Nội Luật đất đai 2013- Nhà xuất Chính trị Quốc gia Hà Nội Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ việc quy định chi tiết thi hành số điều luật đất đai Nguyễn Khắc Thái Sơn (2016), Bài giảng quản lý nhà nước đất đai, trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Nguyễn Thị Lợi (2010), Bài giảng đăng kí thống kê đất đai, trường Đại học Nơng lâm Thái Nguyên Nguyễn Thị Lợi (2016), Bài giảng đăng kí thống kê đất đai, trường Đại học Nơng lâm Thái Nguyên Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Tuyên Quang (2017), Báo cáo số 217/BC-STNMT tiến độ thực cấp GCNQSDĐ địa bàn tỉnh Tuyên Quang (tính đến ngày 31/10/2017) Thơng tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ địa 10 Thơng tư số 02/2015/TT-BTNMT quy định chi tiết số điều nghị định số 43/2014/NĐ-CP nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 phủ 11 UBND xã Lương Thiện (2017), Báo cáo kết thống kê đất đai 12 UBND xã Lương Thiện (2017), Biểu 01/TKĐĐ thống kê, kiểm kê diện tích đất đai theo đối tượng sử dụng quản lý 63 13 UBND xã Lương Thiện (2017), kết đăng kí, cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2015-2017 14 Website, www.google.com tình hình cấp giấy chứng nhận nước 15 Website, www.google.com tình hình cấp GCNQSDĐ địa bàn tỉnh Tuyên Quang ... THỊ KIỀU TRANG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ LƯƠNG THIỆN, HUYỆN SƠN DƯƠNG, TỈNH TUYÊN QUANG, GIAI ĐOẠN 2015 – 2017 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI... 3.3.1 Đánh giá sơ lược tình hình xã Lương Thiện, huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang 33 vi 3.3.2 Đánh giá kết công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Lương Thiện, huyện sơn. .. nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Lương Thiện, huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2015- 2017 50 4.2.1 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ xã Lương Thiện giai đoạn 2015- 2017