Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Đại Phạm, huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2015 -2017 (Khóa luận tốt nghiệp)

Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Đại Phạm, huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2015 -2017 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Đại Phạm, huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2015 -2017 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Đại Phạm, huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2015 -2017 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Đại Phạm, huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2015 -2017 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Đại Phạm, huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2015 -2017 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Đại Phạm, huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2015 -2017 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Đại Phạm, huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2015 -2017 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Đại Phạm, huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2015 -2017 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Đại Phạm, huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2015 -2017 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Đại Phạm, huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2015 -2017 (Khóa luận tốt nghiệp)

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM -o0o -

LƯƠNG THỊ OANH

ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN

SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ ĐẠI PHẠM, HUYỆN HẠ HÒA, TỈNH PHÚ THỌ

GIAI ĐOẠN 2015 - 2017

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Hệ đào tạo: Chính quy Chuyên ngành: Quản lý đất đai

Khóa học : 2014 – 2018

Thái Nguyên, năm 2018

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM -o0o -

LƯƠNG THỊ OANH

ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN

SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ ĐẠI PHẠM, HUYỆN HẠ HÒA, TỈNH PHÚ THỌ

GIAI ĐOẠN 2015 - 2017 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Hệ đào tạo: Chính quy Chuyên ngành: Quản lý đất đai

Khóa học : 2014 – 2018 Giảng viên hướng dẫn: TS Vũ Thị Thanh Thủy

Thái Nguyên, năm 2018

i

LỜI CẢM ƠN

Trong thời gian học tập và rèn luyện tại Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên em đã nhận được sự chỉ bảo rất tận tình của các thầy cô giáo, bản thân cũng không ngừng trau dồi kiến thức Để hoàn thành chương trình đào tạo tại Trường cũng như để đánh giá kết quả học tập và khả năng kết hợp giữa lí thuyết và thực tế sản xuất Được sự đồng ý của Khoa Quản lý đất đai Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên và giáo viên hướng dẫn em đã thực

hiện đề tài “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN

SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ ĐẠI PHẠM, HUYỆN HẠ HÒA, TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2015- 2017” Trong quá trình thực hiện đề tài, ngoài sự nỗ lực,

cố gắng của bản thân em còn nhận được sự giúp đỡ tận tình của các thầy cô giáo trong khoa Quản lý đất đai để tôi hoàn thành Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Qua đây, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến cô giáo TS.Vũ Thị Thanh Thủy, người đã trực tiếp hướng dẫn và chỉ bảo tôi trong suốt thời gian

qua, cùng các thầy cô giáo trong khoa Quản lý đất đai, đã tạo điều kiện giúp

em hoàn thành Báo cáo thực tập tốt nghiệp Mặc dù bản thân đã có nhiều cố gắng nhưng do thời gian và kiến thức còn nhiều hạn chế nên bài báo cáo của

em không thể tránh khỏi những thiếu sót nhất định Kính mong nhận được những ý kiến đóng góp, bổ sung quý báu từ thầy cô và các bạn sinh viên khác

để luận văn của em được hoàn thiện hơn

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Thái Nguyên, ngày tháng 6 năm 2018

Sinh viên

Lương thị oanh

ii

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 4.1: Diện tích đất đai xã Đại Phạm năm 2017 29

Bảng 4.2: Diện tích, năng suất, sản lượng của một số cây trồng chính của xã Đại Phạm ( giai đoạn 2015-2017) 30

Bảng 4.3.Tình hình dân số, lao động giai đoạn 2015 - 2017 32

Bảng 4.4: Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp năm 2017 38

Bảng 4.5: Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2017 40

Bảng 4.6: Kết quả công tác cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình cá nhân giai đoạn 2015 – 2017 42

Bảng 4.7: Kết quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp của xã Đại Phạm 57

Bảng 4.8: Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở của Xã Đại Phạm 59

Bảng 4.9 Tổng hợp kết quả cấp GCNQSD đất của xã Đại Phạm giai đoạn 2015 -2017 60

Bảng 4.10.Thống kê các trường hợp chưa được cấp GCNQSDĐ của xã Đại Phạm giai đoạn 2015- 2017 62

Bảng 4.11.Kết quả điều tra trình độ hiểu biết của người dân xã Đại Phạm theo các chỉ tiêu của công tác cấp GCNQSD đất: 64

iii

DANH MỤC HÌNH

Hình 1: Sơ đồ về quy trình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 14 Hình 2: Sơ đồ vị trí địa lý xã Đại Phạm 27

iv

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

 GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

 UBND : Ủy ban nhân dân

 TN & MT : Tài nguyên và Môi trường

v

MỤC LỤC

LỜI CẢM ƠN 1

DANH MỤC CÁC BẢNG ii

DANH MỤC HÌNH iii

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT iv

MỤC LỤC v

Phần 1: MỞ ĐẦU 1

1.1 Đặt vấn đề 1

1.2 Mục tiêu nghiên cứu 2

1.3 Ý nghĩa của đề tài 3

1.3.1 Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học 3

1.3.2 Ý nghĩa trong thực tiễn 3

Phần 2: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 4

2.1 Cơ sở khoa học của đề tài 4

2.2 Cơ sở pháp lí để triển khai công tác cấp giấy 6

2.2.1 Khái niệm về công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 6

2.2.2 Nội dung quản lý Nhà nước về đất đai Theo Điều 22 Luật Đất đai 2013 quy định gồm có 15 nội dung quản lý Nhà nước về đất đai: 7

2.2.3 Đối tượng được cấp GCN 8

2.2.4 Đối tượng không được cấp GCN Theo Điều 19 Nghị định 43/2014/NĐ-CP quy định các trường hợp không được cấp GCN như sau: 9

2.2.5 Nguyên tắc cấp GCN 9

2.2.6 Trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân,cộng đồng dân cư trong nước 11

vi

2.2.7 Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà

ở và tài sản khác gắn liền với đất Theo Điều 105 Luật đất đai 2013 quy định

về thẩm quyền cấp GCN như sau: 16

2.2.8 Các tài liệu phục vụ công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 17

2.2.9 Cơ sở pháp lý để triển khai công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 17

2.3 Một số nghiên cứu về kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trong cả nước 19

2.3.1 Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trong cả nước 19

2.3.2 Cấp giấy chứng nhận và kê khai đất ở thành phố Hà Nội 21

2.3.3 Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tỉnh Phú Thọ 21

Phần 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24

3.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 24

3.2 Địa điểm 24

3.3 Nội dung nghiên cứu 24

3.4 Phương pháp nghiên cứu 25

3.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu các tài liệu thứ cấp có liên quan đến công tác cấp GCNQSD đất 25

3.4.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 25

3.4.3 Phương pháp tổng hợp và xử lý số liệu 26

Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 27

4.1 Đánh giá tình hình cơ bản 27

4.1.1 Điều kiện tự nhiên 27

4.1.2 Điều kiện phát triển kinh tế - xã hội 29

4.2 Tình hình quản lý và sử dụng đất 34

4.2.1 Công tác điều tra, khảo sát, đo đạc, thành lập bản đồ địa chính 34

vii

4.2.2 Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất: 34

4.2.3 Công tác ban hành các văn bản Pháp luật về quản lý sử dụng đất và tổ chức thực hiện các văn bản đó 35

4.2.4 Công tác giao đất, thu hồi đất, thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất 35 4.2.5 Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: 36

4.2.6 Thống kê kiểm kê đất đai 36

4.2.7 Công tác thanh tra, kiểm tra việc quản lý và sử dụng đất 37

4.2.8 Công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo liên quan đến đất đai 37

4.2.9 Hiện trạng sử dụng đất 38

4.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của xã Đại Phạm giai đoạn 2015 – 2017 42

4.3.1 Kết quả công tác cấp GCNQSD đất cho các hộ gia đình cá nhân 42

4.3.2.Đánh giá tình hình cấp GCNSD đất theo loại đất 43

4.3.3 Tổng hợp tình hình cấp GCNQSD đất theo thời gian 60

4.3.4.Thống kê các trường hợp chưa được cấp giấy CNQSD đất trên địa bàn xã Đại Phạm giai đoạn 2015-2017: 61

4.3.5 Đánh giá khái quát trình độ hiểu biết của người dân xã Đại Phạm về việc cấp GCNQSD đất 63

4.4 Đánh giá những thuận lợi và khó khăn và biện pháp khắc phục để đẩy mạnh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 65

4.4.1 Thuận lợi: 65

4.4.2 Khó khăn 65

4.4.3 Giải pháp 66

Phần 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 69

5.1 Kết luận 69

5.2 Đề nghị 70

TÀI LIỆU THAM KHẢO 71

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là chứng thư pháp lý xác nhận quyền sử dụng hợp pháp cho người sử dụng, nâng cao ý thức trách nhiệm bảo vệ, cải tạo đất để đem lại hiệu quả cao nhất trong sản xuất, đồng thời thực hiện các quyền và nghĩa vụ đối với đất đai theo quy định của Nhà nước Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là một chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước Công việc này đã nhanh chóng được triển khai tại tất cả các địa phương trong cả nước Do tình hình sử dụng đất còn có những thay đổi, phức tạp nên công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng

cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, phát huy điểm mạnh và khắc phục điểm yếu trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn trong thời gian tới

1.2 Mục tiêu nghiên cứu

- Đánh giá iện trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Đại Phạm, huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2015-2017

- Xác định những mặt thuận lợi và khó khăn còn tồn đọng trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Đại Phạm

- Đề ra các biện pháp khắc phục khó khăn để công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Đại Phạm được thực hiện hiệu quả hơn

3

1.3 Ý nghĩa của đề tài

1.3.1 Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học

- Nắm vững các văn bản quy định về công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của Nhà nước nói chung và của xã Đại Phạm nói riêng

- Số liệu điều tra thu thập phải khách quan, trung thực và chính xác

- Thu thập đầy đủ tài liệu và số liệu về việc tác thống kê, kiểm kê đất đai trên địa bàn phường

- Tiếp cận thực tế công việc để nắm được quy trình, trình tự công tác đăng ký đất đai

- Phân tích đầy đủ, chính xác tiến độ, hiệu quả công tác đăng ký đất đai

1.3.2 Ý nghĩa trong thực tiễn

- Nắm chắc quỹ đất của địa phương để đưa vào khai thác và sử dụng đất đúng quy định của pháp luật

- Làm cơ sở phục vụ công tác quy hoạch sử dụng đất, lập kế hoạch sử dụng đất và kiểm tra thực hiện kế hoạch và quy hoạch hằng năm;

- Thiết lập cơ sở dữ liệu đất đai của đơn vị hành chính làm tài liệu phục

vụ cho công tác quản lý nhà nước về đất đai và tài liệu tham khảo có giá trị cho nhiều ngành và lĩnh vực

4

Phần 2 TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học của đề tài

- Khái niệm:

V.V Đôcutraiep (1846-1903) người Nga là người đầu tiên đã xác định một cách khoa học về đất rằng: Đất là tầng ngoài của đá bị biến đổi một cách

tự nhiên dưới tác dụng tổng hợp của nhiều yếu tố Theo Đôcutraiep:Đất trên

bề mặt lục địa là một vật thể thiên nhiên được hình thành do sự tác động tổng hợp cực kỳ phức tạp của 5 yếu tố: sinh vật, đá mẹ, địa hình, khí h ậu và tuổi địa phương

- Vai trò của đất đai:

Đất đai là sản phẩm của tự nhiên, có trước lao động Trong quá trình lao động con người tác động vào đất đai để tạo ra các sản phẩm cần thiết phục

vụ cho con người, vì vậy đất đai vừa là sản phẩm của tự nhiên, đồng thời vừa

là sản phẩm lao động của con người

Đất đai giữ một vai trò đặc biệt quan trọng, là tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh và quốc phòng

Đất đai tham gia vào tất cả các ngành kinh tế của xã hội Tuy vậy, đối với từng ngành cụ thể đất đai có vị trí khác nhau Trong giai đoạn hiện nay khi đất nước đang tiến hành công nghiệp hóa hiện đại hóa và mở cửa hội nhập thì đất đai giữ một vị trí then chốt trong các ngành Đồng thời đất đai là nguồn lực cơ bản quan trọng nhất góp phần phát triển kinh tế xã hội

- Phân loại đất đai:

Theo thống nhất về quản lý và sử dụng đất đai của luật đất đai 2013 đất đai của nước ta được phân loại theo các nhóm sau:

1: Nhóm đất nông nghiệp bao gồm các loại đất sau đây:

2: Nhóm đất phi nông nghiệp bao gồm các loại đất sau:

a) Đất ở gồm đất ở tại nông thôn, đất ở tại đô thị

b) Đất xây dựng trụ sở cơ quan

c) Đất sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh

d) Đất xây dựng công trình sự nghiệp gồm đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp, đất xây dựng cơ sở văn hóa, y tế, xã hội, giáo dục và đào tạo, thể dục thể thao, khoa học và công nghệ, ngoại giao và công trình sự nghiệp khác

e) Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp gồm đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, đất thương mại, dịch vụ, đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp, đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản, đất sản xuất vật liệu xây dựng làm gốm

f) Đất sử dụng vào mục đích công cộng gồm đất giao thông ( gồm cảng hàng không, sân bay cảng đường thủy nội địa, cảng hàng hải, hệ thống đường

6

sắt, hệ thống đường bộ và công trình giao thông khác); thủy lợi, đất có di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh, đất sinh hoạt công cộng, khu vui chơi, giải trí công cộng, đất công trình năng lượng, đất công trình bưu chính, viễn thông, đất chợ, đất bãi thải xử lý chất thải và đất công trình công cộng khác

g) Đất cơ sở tôn giáo tín ngưỡng

h) Đất làm nghĩa trang nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng

i) Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối và mặt nước chuyên dùng

j) Đất phi nông nghiệp khác gồm đất làm nhà nghỉ, lán trại cho người lao động trong cơ sở sản xuất, đất xây dựng kho và nhà để chứa nông sản,

thuốc bảo vệ thực vật phân bón, máy móc, công cụ phục vụ cho sản xuất nông

nghiệp và đất xây dựng công trình khác của người sử dụng đất không nhằm mục đích kinh doanh mà công trình đó không gắn liền với đất ở

3 Nhóm đất chưa sử dụng gồm các loại đất chưa xác định mục đích sử dụng[15]

2.2 Cơ sở pháp lí để triển khai công tác cấp giấy

2.2.1 Khái niệm về công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

Theo khoản 16 Điều 3 Luật Đất đai năm 2013: Giấy chứng nhận quyền

sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là chứng thư pháp lý để Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp của người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất - Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất được cấp cho người

có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất theo một loại mẫu thống nhất trong cả nước.[15]

7

2.2.2 Nội dung quản lý Nhà nước về đất đai Theo Điều 22 Luật Đất đai

2013 quy định gồm có 15 nội dung quản lý Nhà nước về đất đai:

1 Ban hành văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và

tổ chức thức hiện các văn bản đó

2 Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính

3 Khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất

và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất

4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất

6 Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất

7 Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

8 Thống kê, kiểm kê đất đai

9 Xây dựng hệ thống thông tin đất đai

10 Quản lý tài chính về đất đai và giá đất

11 Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất

12 Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai

13 Phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai

14 Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo ytrong quản lý và sử dụng đất đai

15 Quản lý hoạt động dịch vụ về đất đai

8

2.2.3 Đối tượng được cấp GCN

Theo điều 99, Luật Đất đai 2013 quy định những trường hợp được Nhà nước cấp GCN như sau:

- Người đang sử dụng đất có đủ điều kiện cấp GCN theo quy định tại các điều 100, 101 và 102 của luật Đất đai 2013;

- Người được Nhà nước giao đất, cho thuê đất từ sau ngày Luật Đất đai

2013 có hiệu lực thi hành;

- Người được chuyển đổi, nhận chuyển nhượng, được thừa kế, nhận tặng cho quyền sử dụng đất, nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất; người nhận quyền sử dụng đất khi xử lý hợp đồng thế chấp bằng quyền sử dụng đất

để thu hồi nợ;

- Người được sử dụng đất theo kết quả hòa giải thành đối với tranh chấp đất đai; theo bản án hoặc quyết định của Tòa an nhân dân, quyết định thi hành

án của cơ quan thi hành án hoặc quyết định giải quyết tranh chấp, khiếu nại,

tố cáo về đất đai của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đã được thi hành;

- Người trúng đấu giá quyền sử dụng đất;

- Người sử dụng đất trong khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế; - Người mua nhà ở, tài sản khác gắn kiền với đất;

- Người được Nhà nước thanh lý, hóa giá nhà ở gắn liền với đất ở; người mua nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước;

- Người sử dụng đất tách thửa, hợp thửa; nhóm người sử dụng đất hoặc các thành viên hộ gia đình, hai vợ chồng, tổ chức sử dụng đất chia tách, hợp nhất quyền sử dụng đất hiện có;

- Người sử dụng đất đề nghị cấp đổi hoặc cấp lại GCN bị mất Theo điều 104 Luật Đất đai 2013 quy định cấp GCN đối với tài sản gắn liện với đất như sau:

- Người nhận khoán đất trong các nông trường, lâm trường, doanh nghiệp nông, lâm nghiệp, ban quản lý rừng phòng hộ, ban quản lý rừng đặc dụng

- Người đang sử dụng đất không đủ điều kiện cấp GCN

- Người sử dụng đất có đủ điều kiện cấp GCN nhưng đã có thông báo hoặc quyết định thu hồi đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền

- Tổ chức, Ủy ban nhân dân cấp xã được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất để sử dụng vào mục đích xây dựng công trình công cộng gồm đường giao thông, công trình dẫn nước, dẫn xăng, dầu, khí; đường dây truyền tải điện, truyền dẫn thông tin; khu vui chơi giải trí ngoài trời; nghĩa trang, nghĩa địa không nhằm mục đích kinh doanh

2.2.5 Nguyên tắc cấp GCN

Theo Điều 98 Luật Đất đai 2013 quy định 5 nguyên tắc cấp GCN như sau:

1 GCN được cấp theo từng thửa đất Trường hợp người sử dụng đất đang sử dụng nhiều thửa đất nông nghiệp tại cùng một xã, phường, thị trấn

mà có yêu cầu thì được cấp một GCN cho các thửa đất đó

2 Thửa đất có nhiều người chung quyền sử dụng đất, nhiều người sở hữu chung nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất thì GCN phải ghi đầy đủ tên

10

của những người có chung quyền sử dụng đất, quyền sở hữa nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất và cấp cho mỗi người 01 Giấy chứng nhận; trường hợp các chủ sử dụng, chủ sở hữu có yêu cầu thì cấp chung một Giấy chứng nhận

và trao cho người đại diện

3 Người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất được nhận GCN sau khi đã hoàn thành nghĩa vụ tài chính theo quy định của pháp luật Trường hợp người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất không thuộc đối tượng phải thực hiện nghĩa vụ tài chính hoặc được miễn, được ghi nợ nghĩa vụ tài chính và trường hợp thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm thì được nhận GCN ngay sau khi cơ quan có thẩm quyền cấp

4 Trường hợp quyền sử dụng đất hoặc quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất hoặc quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là tài sản chung của vợ và chồng thỉ pahir ghi cả họ, tên vợ và

họ, tên chồng và GCN, trừ trường hợp vợ và chồng có thỏa thuận ghi tên một người Trường hợp quyền sử dụng đất hoặc quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất hoặc quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là tài sản chung của vợ và chồng mà Giấy chứng nhận đã cấp chỉ ghi họ, tên của vợ hoặc chồng thì được cấp đổi sang GCN để ghi cả họ, tên vợ và họ, tên chồng nếu có yêu cầu

5 Trường hợp có sự chênh lệch diện tích giữa số liệu đo đạc thực tế vơi

số liệu ghi trên giấy tờ quy định tại Điều 100 của Luật Đất đai 2013 hoặc Giấy chứng nhận đã cấp mà ranh giới thửa đất đang sử dụng không thay đổi

so với ranh giới thửa đất tại thời điểm có giấy tờ về quyền sử dụng đất, không

có tranh chấp với những người sử dụng đất liền kề thì khi cấp hoặc cấp đổi GCN diện tích đất được xác định theo số liệu đo đạc thực tế Người sử dụng đất không phải nộp tiền sử dụng đất đối với phần diện tích chênh lệch nhiều hơn nếu có Trường hợp đo đạc lại mà ranh giới thửa đất có thay đổi so với ranh giới thửa đất tại thời điểm có giấy tờ về quyền sử dụng đất và diện tích

11

đo đạc thực tế nhiều hơn diện tích ghi trên giấy tờ về quyền sử dụng đất thì phần diện tích chênh lệch nhiều hơn (nếu có) được xem xét cấp GCN theo quy định tại Điều 99 của Luật Đất đai 2013[17]

2.2.6 Trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân,cộng đồng dân cư trong nước

2.2.6.1 Trình tự thực hiện

Hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư nộp hồ sơ tại Chi nhánh Văn phòng Đăng ký Đất đai đóng trên địa bàn cấp huyện Hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư nộp hồ sơ tại Ủy ban nhân dân cấp xã nếu có nhu cầu Trường hợp nhận hồ sơ chưa đầy đủ, chưa hợp lệ thì trong thời gian tối đa 03 ngày, cơ quan tiếp nhận, xử lý hồ sơ phải thông báo và hướng dẫn người nộp

hồ sơ bổ sung, hoàn chỉnh hồ sơ theo quy định

Cơ quan tiếp nhận hồ sơ có trách nhiệm ghi đầy đủ thông tin vào Sổ tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả và trao Phiếu tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả cho người nộp hồ sơ Trường hợp hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư nộp hồ

sơ tại Ủy ban nhân dân cấp xã thì Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện:

 Trường hợp có đề nghị chứng nhận tài sản gắn liền với đất: Kiểm tra

hồ sơ; xác nhận hiện trạng tài sản gắn liền với đất so với nội dung kê khai đăng ký; xác nhận tình trạng tranh chấp quyền sở hữu tài sản đối với trường hợp không có giấy tờ về quyền sở hữu tài sản theo quy định; xác nhận thời điểm tạo lập tài sản, thuộc hay không thuộc trường hợp phải cấp phép xây dựng, sự phù hợp với quy hoạch được duyệt đối với nhà ở, công trình xây dựng; xác nhận sơ đồ nhà ở hoặc công trình xây dựng nếu chưa có xác nhận của tổ chức có tư cách pháp nhân về hoạt động xây dựng hoặc hoạt động đo đạc bản đồ; gửi hồ sơ đến Văn phòng đăng ký đất đai

 Trường hợp không đề nghị chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất thì gửi hồ sơ đến Văn phòng đăng ký đất đai Trường hợp nộp hồ sơ

 Kiểm tra, xác nhận sơ đồ tài sản gắn liền với đất đối với tổ chức trong nước, cơ sở tôn giáo, tổ chức nước ngoài, cá nhân nước ngoài, người Việt Nam định cư ở nước ngoài thực hiện dự án đầu tư mà sơ đồ đó chưa có xác nhận của tổ chức có tư cách pháp nhân về hoạt động xây dựng hoặc hoạt động

đo đạc bản đồ;

 Gửi phiếu lấy ý kiến cơ quan quản lý nhà nước đối với loại tài sản đăng ký đối với trường hợp chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất không có giấy

tờ hoặc hiện trạng tài sản có thay đổi so với giấy tờ theo quy định

Cơ quan quản lý nhà nước đối với tài sản gắn liền với đất có trách nhiệm trả lời bằng văn bản cho Văn phòng đăng ký đất đai trong thời hạn không quá 5 ngày làm việc[12]

Văn phòng đăng ký đất đai thực hiện các công việc như sau:

 Cập nhật thông tin vào hồ sơ địa chính, cơ sở dữ liệu đất đai (nếu có)

 Gửi số liệu địa chính đến cơ quan thuế để xác định và thông báo thu nghĩa vụ tài chính (trừ trường hợp không thuộc đối tượng phải nộp nghĩa vụ tài chính hoặc được ghi nợ theo quy định của pháp luật); chuẩn bị hồ sơ để cơ quan tài nguyên và môi trường trình ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; cập nhật bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận vào hồ sơ địa chính, cơ sở dữ liệu đất đai;

 Gửi số liệu địa chính đến cơ quan thuế để xác định và thông báo thu nghĩa vụ tài chính (trừ trường hợp không thuộc đối tượng phải nộp nghĩa vụ

13

tài chính hoặcđược ghi nợ theo quy định của pháp luật); chuẩn bị hồ sơ để cơ quan tài nguyên và môi trường trình ký cấp Giấy chứng nhận

Cơ quan tài nguyên và môi trường thực hiện các công việc sau:

 Kiểm tra hồ sơ và trình cơ quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận

 Chuyển hồ sơ đã giải quyết cho Văn phòng đăng ký đất đai

Văn phòng đăng ký đất đai:

 Cập nhật bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận vào hồ sơ địa chính, cơ sở

dữ liệu đất đai;

 Trao Giấy chứng nhận cho người được cấp đã nộp chứng từ hoàn thành nghĩa vụ tài chính (hoặc đã ký hợp đồng thuê đất hoặc được miễn nghĩa

vụ tài chính liên quan đến thủ tục hành chính) hoặc gửi Giấy chứng nhận cho

Ủy ban nhân dân cấp xã để trao cho người được cấp đối với trường hợp hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư nộp hồ sơ tại cấp xã

Người được cấp Giấy chứng nhận nộp lại bản chính giấy tờ theo quy định trước khi nhận Giấy chứng nhận

14

Hình 1: Sơ đồ về quy trình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

2.2.6.2 Thành phần, số lượng hồ sơ

Thành phần hồ sơ:

1 Đơn đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu

nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo Mẫu số 04/ĐK;

2 Bản photocopy sổ hộ khẩu thường trú, chứng minh thư nhân dân;

- Kiểm tra hồ sơ

- Xác nhận điều kiện cấp GCNQSD đất

- Gửi số liệu địa chính lên cơ

quan thuế

Phòng Tài nguyên và Môi trường

Người sử dụng đất

- Thẩm tra, xác nhận hồ sơ, trích lục, trích đo

- Công khai hồ sơ

sở hữu nhà ở và tài sản khác

gắn liền với đất

Văn phòng đăng ký cấp GCNQSD đất Kho bạc

Ký vào GCNQSD

đất

UBND huyện, thành phố Văn phòng một cửa

Tiếp nhận hồ sơ

6 Hợp đồng mua bán nhà ở thuộc sở hữu nhà nước theo quy định;

7 Giấy tờ về giao hoặc tặng nhà tình nghĩa, nhà tình thương, nhà đại đoàn kết;

8 Giấy tờ về sở hữu nhà ở do cơ quan có thẩm quyền cấp qua các thời kỳ;

9 Giấy tờ về mua bán hoặc nhận tặng cho hoặc đổi hoặc nhận thừa kế nhà ở, rừng trồng sản xuất, cây lâu năm đã có chứng nhận của công chứng hoặc chứng thực của Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền theo quy định của pháp luật;

10 Bản án hoặc quyết định của Toà án nhân dân hoặc giấy tờ của cơ quan nhà nước có thẩm quyền giải quyết được quyền sở hữu nhà ở,rừng trồng sản xuất, cây lâu năm đã có hiệu lực pháp luật;

11 Trường hợp cá nhân trong nước không có một trong những giấy tờ

về quyền sở hữu nhà ở,rừng trồng sản xuất, cây lâu năm thì phải có giấy tờ xác nhận của Ủy ban nhân dân cấp xã;

16

 Đối với các hộ gia đình, cá nhân tại các khu vực khác: Bằng 50% mức thu áp dụng đối với hộ gia đình, cá nhân tại các phường thuộc thành phố hoặc thị xã trực thuộc tỉnh (Miễn lệ phí cấp giấy chứng nhận đối với hộ gia đình cá nhân ở nông thôn Trường hợp hộ gia đình, cá nhân tại các phường trực thuộc thành phố, thị xã trực thuộc tỉnh được cấp giấy chứng nhận ở nông thôn thì không được miễn lệ phí cấp giấy chứng nhận)

Tên mẫu đơn, mẫu tờ khai

- Mẫu số 04a/ĐK: Đơn đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

- Mẫu số 04b/ĐK: Danh sách người sử dụng chung thửa đất, chủ sở hữu chung tài sản gắn liền với đất

- Mẫu số 04d/ĐK: Danh sách tài sản gắn liền với đất trên cùng một thửa đất (Mẫu đơn được ban hành kèm theo Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT và công khai trên Trang thông tin điện tử của Bộ Tài nguyên và Môi trường, Tổng cục Quản lý đất đai).[23]

2.2.7 Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất Theo Điều 105 Luật đất đai 2013 quy định về thẩm quyền cấp GCN như sau:

1 Ủy ban nhân dân cấp Tỉnh cấp GCN cho tổ chức, cơ sở tôn giáo; người Việt Nam định cư ở nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài thực hiện dự án đầu tư; tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao

Ủy ban nhân dân cấp Tỉnh được ủy quyền cho cơ quan tài nguyên và môi trường cùng cấp cấp GCN

2 Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở tại Việt Nam

3 Đối với trường hợp đã được cấp Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng mà

17

thực hiện các quyền của người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất hoặc cấp đổi, cấp lại Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng thì do cơ quan tài nguyên

và môi trường thực hiện theo quy định của Chính phủ

2.2.8 Các tài liệu phục vụ công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

*Bản đồ địa chính Là bản đồ thể hiện các thửa đất và các yếu tố địa lý

có liên quan, lập theo đơn vị hành chính xã, phường, thị trấn, được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền xác nhận

*Sổ địa chính Là sổ được lập cho từng đơn vị xã, phường, thị trấn để ghi người sử dụng đất và các thông tin về sử dụng đất của người đó

*Sổ mục kê Là sổ được lập cho từng đơn vị xã, phường, thị trấn để ghi các thửa đất và các thông tin về thửa đất đó

*Sổ theo dõi biến động đất đai Là sổ được lập để theo dõi các trường hợp có sự thay đổi trong sử dụng đất gồm thay đổi về kích thước và hình dạng thửa đất, người sử dụng đất, mục đích sử dụng đất, thời hạn sử dụng đất, quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất

2.2.9 Cơ sở pháp lý để triển khai công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

* Trước khi Luật đất đai 2013 có hiệu lực:

- Luật đất đai 2003 - Nghị định 181/2004/NĐ-CP của Chính phủ về thi hành Luật đất đai 2003

- Thông tư 29/2004/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn về việc lập, chỉnh lý hồ sơ địa chính

- Quyết định 24/2004/QĐ-BTNMT ban hành về quy định sử dụng đất

- Nghị định 198/2004/NĐ-CP của Chính phủ về thu tiền sử dụng đất

- Nghị định 44/2008/NĐ-CP về sửa đổi bổ sung một số điều của Nghị định 198/2004/NĐ-CP của Chính phủ về thu tiền sử dụng đất

* Sau khi Luật đất đai 2013 có hiệu lực:

- Luật Đất đai năm 2013 ngày 29/11/2013 có hiệu lực thi hành vào ngày 01/07/2014

- Nghị quyết 755/2003/NQ-UBTVQH11 ngày 02/04/2005 của Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định giải quyết đối với một số trường hợp cụ thể về nhà đất trong quá trình thực hiện các chính sách quản lý nhà đất và chính sách cải tạo xã hội chủ nghĩa trước ngày 01/07/1991 làm cơ sở xác định điều kiện cấp GCN đối với trường hợp đang sử dụng nhà, đất thuộc diện thực hiện các chính sách quy định tại Điều 2 của Nghị quyết số 23/2003/QH11

- Nghị quyết số 1037/2006/NQ-UBTVQH11 ngày 27/07/2006 của Ủy ban thường vụ Quốc hội về giao dịch dân sự về nhà ở được xác lập trước ngày 01/07/1991 có người Việt Nam định cư ở nước ngoài tham gia làm cơ sở xác định đối tượng được cấp GCN trong những trường hợp có tranh chấp

- Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 quy định chi tiết thi hành một số điều của luật đất đai (Có hiệu lực từ 01/07/2014)

- Nghị định 46/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 quy định về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước

19

- Nghị định 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 về thu tiền sử dụng đất - Nghị định 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 quy định

về giá đất

- Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 về bồi thường,

hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất - Thông tư số BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất (sau đây gọi là Giấy chứng nhận)

23/2014/TT Thông tư 24/2014/TT23/2014/TT BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về hồ sơ địa chính - Thông tư 25/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về bản đồ địa chính

- Thông tư 76/2014/TT-BTC ngày 16 tháng 6 năm 2014 của Bộ trưởng

Bộ Tài chính hướng dẫn Nghị định 45/2014/NĐ-CP về thu tiền sử dụng đất

- Thông tư số 77/2014/TT-BTC ngày 16 tháng 6 năm 2014 của Bộ Tài chính hướng dẫn một số điều của Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng

5 năm 2014 của Chính phủ quy định về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước

2.3 Một số nghiên cứu về kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng

đất trong cả nước

2.3.1 Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trong cả nước

Theo báo cáo của Tổng cục Quản lý đất đai (Bộ Tài nguyên và Môi trường), năm 2015 lĩnh vực quản lý đất đai đã đạt những kết quả đáng ghi nhận, đặc biệt là công tác đo đạc, đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hiện cả nước đã cấp 41,8 triệu giấy chứng nhận với tổng diện tích hơn 22,9 triệu ha[23]

- Thực hiện mục tiêu phát triên kinh tế - xã hội của đất nước, Bộ Tài nguyên và Môi trường được giao nhiệm vụ quản lý Nhà nước về đất đai, thành lập cơ quan quản lý Nhà nước về đất đai xuyên suốt từ Trung ương đến địa phương, cán bộ địa chính được đào tạo ngày càng có trình độ cao, trang thiết bị và phương tiện kĩ thuật ngày càng hiện đại và hoàn thiện, đáp ứng phần nào nhiệm vụ của ngành[23]

Kết quả tình hình cấp GCNQSD đất trong nước ta hiện nay:

a) Đất sản xuất nông nghiệp: Diện tích đất sản xuất nông nghiệp đã được cấp GCNQSD đất là 7.635.913 ha, đạt 85,66% diện tích cần cấp với số giấy chứng nhận đã cấp là 14.428.824 giấy; trong đó cấp cho hộ gia đình và

cá nhân là 13.522.732 giấy; cấp cho tổ chức là 906.092 giấy Có 33 tỉnh đạt trên 90%, có 10 tỉnh đạt từ 80 – 90%, 9 tỉnh đạt từ 70 – 80%, 10 tỉnh đạt từ 50 – 70%, 1 tỉnh đạt dưới 50%[23]

b) Đối với đất lâm nghiệp: Diện tích đất nông nghiệp đã được cấp chưng nhận là 8.942.752 ha, đạt 70% diện tích cần cấp với số GCNQSD đất đã cấp 1.928.486 giấy Việc cấp GCNQSD đất lâm nghiệp trong thời gian dài tuy gặp nhiều khó khăn Nhưng Chính phủ đã kịp thời đầu tư để lập bản đồ địa chính mới cho toàn bộ đất nông nghiệp nên đã đẩy nhanh đáng kể tiến độ cấp GCNQSD cho đất nông nghiệp[23]

21

c) Đối với diện tích đất ở tại nông thôn: Diện tích đất ở tại nông thôn đã được cấp GCNQSD đất là 430.732 ha, đạt 82% diện tích đất cần cấp, số giấy chứng nhận đã cấp là 12.034.544 giấy Có 20 tỉnh đạt trên 90%, 15 tỉnh đạt từ

80 – 90%, 10 tỉnh đạt 70 – 80%, 12 tỉnh đạt từ 50 – 70%, 7 tỉnh đạt dưới 50%

d) Đối với diện tích đất ở tại đô thị: Diện tích đất ở tại đô thị đã được cấp GCN là 75.116 ha, đạt 71% diện tích đất cần cấp, với số giấy đã cấp là 34.500.411 giấy[23]

e) Thống kê cho thấy, thời điểm này bình quân mỗi tỉnh, thành phố cấp được gần 8000 giấy, trong đó Tp.Hồ Chí Minh cấp 20.000 giấy, Trà Vinh được 12.300 giấy, Vĩnh Long được 10.700 giấy, Cần Thơ 8.500 giấy….( Bộ TNMT,2014)[23]

2.3.2 Cấp giấy chứng nhận và kê khai đất ở thành phố Hà Nội

Qua 1 năm rưỡi thực hiện Chỉ thị số 09, từ chỗ khó khăn, đạt kết quả thấp, tình hình đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có chuyển

biến rõ nét, đạt những kết quả rất tích cực

Tính đến ngày 16/3/2018, trên địa bàn Thành phố đã thực hiện cấp Giấy chứng nhận và đăng ký kê khai đất đai lần đầu đạt 98,9% (1.535.543 thửa/1.551.951 thửa); cấp Giấy chứng nhận cho người mua nhà tại dự án phát triển nhà ở đạt 90,32% (161.028 căn/178.278 căn); cấp Giấy chứng nhận cho người mua nhà tái định cư đạt 92,11% (12.920 căn/14.027 căn); cấp Giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân sau dồn điền đổi thửa đạt 99,01% (616.704/622.861 GCN), cấp Giấy chứng nhận cho các tổ chức đạt 89,54% (17.233/19.247 thửa đất)[24]

2.3.3 Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tỉnh Phú Thọ

Trong những năm qua, công tác cấp GCNQSD đất đã thực sự được các cấp ủy, chính quyền các cấp quan tâm, chú trọng nhằm hoàn thành kế hoạch

22

cấp giấy đã đề ra Các văn bản quy phạm pháp luật về cấp GCNQSD đất được UBND tỉnh Phú Thọ ban hành kịp thời, nhằm cụ thể hóa các thủ tục hành chính và tháo gỡ các vướng mắc trong quá trình cấp GCNQSD đất Thủ tục hành chính không ngừng được cải tiến đã thực sự tạo nhiều điều kiện thuận lợi cho người sử dụng đất phát huy quyền làm chủ của mình, khai thác, sử dụng đất đai có hiệu quả Đến nay các huyện, thị xã trong tỉnh, việc cấp GCNQSD đất cơ bản đã hoàn thành cho những trường hợp đủ điều kiện cấp góp phần ổn định về công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn tỉnh

Thực hiện Luật Đất đai năm 2013 các Nghị định hướng dẫn của Chính phủ và Thông tư hướng dẫn của các Bộ, ngành Trung ương UBND tỉnh Phú Thọ đã ban hành kịp thời nhiều văn bản quy phạm pháp luật nhằm cụ thể hóa các thủ tục hành chính về cấp GCNQSD đất, cải tiến về thủ tục hồ sơ hành chính, trình tự thời gian giải quyết; rút ngắn thời gian giải quyết và đã đạt được những thanh tích lớn trong công tác cấp GCNQSD đất

Nhờ đó công tác cấp GCNQSD đất khu vực nông thôn, đô thị được đẩy nhanh

và hoàn thiện cơ bản,T ính đến ngày 01/12/2018 trên địa bàn tỉnh Phú Thọ đã cấp được 672.549 GCN cho các loại đất với diện tích 233.691,27 ha, đạt 88,5% tổng diện tích cần cấp GCN, cụ thể như sau:

- Đất nông nghiệp cấp được 300.217 GCN với diện tích 215.891,52 ha, đạt 89% diện tích cần cấp Trong đó: đất sản xuất nông nghiệp cấp được 258.964 GCN với diện tích 81.356,29 ha, đạt 91,5%; đất lâm nghiệp cấp được 30.037 GCN với diện tích 132.215,33 ha, đạt 87,6%;

- Đất phi nông nghiệp cấp được 372.332 GCN với diện tích 17.799,75 ha, đạt 86% diện tích cần cấp Trong đó: đất ở tại nông thôn cấp được 295.419 GCN với diện tích 7.866,57 ha, đạt 95,55%; đất ở tại đô thị cấp được 70.153 GCN

23

với diện tích 1.286,39 ha, đạt 94,6%; đất chuyên dùng cấp được 6.582 GCN

với diện tích 8.361,32 ha, đạt 83,5%[25]

24

PHẦN 3 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: Tìm hiểu về Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

- Phạm vi nghiên cứu: địa bàn xã Đại Phạm, huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ

3.2 Địa điểm

-Địa điểm: UBND xã Đại Phạm

3.3 Nội dung nghiên cứu

Nội dung 1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của xã Đại Phạm:

* Điều kiện tự nhiên của xã Đại Phạm:

* Kinh tế - xã hội của xã Đại Phạm:

Nội dung 2 Tình hình quản lý nhà nước về đất đai và sử dụng đất của xã Đại Phạm:

- Công tác điều tra, khảo sát, đo đạc, thành lập bản đồ địa chính

- Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

- Công tác ban hành các văn bản Pháp luật về quản lý sử dụng đất và tổ chức thực hiện các văn bản đó

- Công tác giao đất, thu hồi đất, thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất

- Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

- Thống kê kiểm kê đất đai

- Công tác thanh tra, kiểm tra việc quản lý và sử dụng đất

- Công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo liên quan đến đất đai

- Hiện trạng sử dụng đất

Nội dung 3 Đánh giá kết quả cấp GCNQSDĐ ở xã Đại Phạm giai đoạn 2015-2017:

25

- Kết quả công tác cấp GCNQSD đất cho các hộ gia đình cá nhân

- Đánh giá tình hình cấp GCNSD đất theo loại đất

+ Kết quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp + Kết quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở

- Tổng hợp tình hình cấp GCNQSD đất theo thời gian

Nội dung 4 Những thuận lợi, khó khăn và giải pháp khắc phục trong công tác cấp giấy chứng nhận QSDĐ tại xã Đại Phạm:

- Thuận lợi

- Khó khăn

- Giải pháp khắc phục

3.4 Phương pháp nghiên cứu

3.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu các tài liệu thứ cấp có liên quan đến công tác cấp GCNQSD đất

- Thu thập số liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của xã Đại Phạm, huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ- Thu thập các tài liệu về hồ sơ địa chính

và các tài liệu có liên quan

- Hồ sơ về cấp GCNQSD đất

- Sổ địa chính, sổ theo dõi biến động đất đai, sổ mục kê, sổ cấp GCNQSD đất

- Bản đồ địa chính,các loại bản đồ có liên quan tới hồ sơ địa chính

3.4.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp

Đánh giá mức độ hiểu biết của người dân xã Đại Phạm thông qua điều tra, phỏng vấn các hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn phường Xã Đại phạm có

17 khu dân cư, chọn 5 khu đại diện là:

- Khu 2: Chọn đại diện 15 hộ gia đình

- Khu 7: chọn đại diện 20 hộ gia đình

- Khu 12: Chọn đại diện 15 hộ gia đình

- Khu 14: chọn đại diện 15 hộ gia đình