Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Thượng Thôn, huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2014 2016 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Thượng Thôn, huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2014 2016 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Thượng Thôn, huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2014 2016 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Thượng Thôn, huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2014 2016 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Thượng Thôn, huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2014 2016 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Thượng Thôn, huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2014 2016 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Thượng Thôn, huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2014 2016 (Khóa luận tốt nghiệp)
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐINH VĂN HUẤN Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ THƯỢNG THÔN, HUYỆN HÀ QUẢNG, TỈNH CAO BẰNG GIAI ĐOẠN 2014 – 2016” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo :Chính quy Chuyên ngành : Quản Lý Đất Đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa : 2013-2017 Thái Nguyên - năm 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐINH VĂN HUẤN Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ THƯỢNG THÔN, HUYỆN HÀ QUẢNG, TỈNH CAO BẰNG GIAI ĐOẠN 2014 – 2016” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo :Chính quy Chuyên ngành : Quản Lý Đất Đai Lớp : K45 QLĐĐ N03 Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa : 2013-2017 Giảng viên HD : ThS Nguyễn Thùy Linh Thái Nguyên - năm 2017 i LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập rèn luyện Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên dạy dỗ giúp đỡ nhiệt tình thầy trường nói chung khoa Quản Lí Tài Ngun nói riêng em trang bị kiến thức chuyên môn lối sống, tạo cho em hành trang vững sống sau Xuất phát từ lòng kính trọng lòng biết ơn sâu sắc, em xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo khoa Quản lý Tài Nguyênđã tạo điều kiện giúp đỡ, đồng thời em xin chân thành cảm ơn cô chú, anh chị công tác UBND xã Thượng Thơn nhiệt tình giúp đỡ em trình nghiên cứu đề tài Đặc biệt để hoàn thành báo cáo chuyên đề thực tập tốt nghiệp này, cố gắng nỗ lực thân, em quan tâm, giúp đỡ, bảo tận tình giáo ThS Nguyễn Thùy Linh người hướng dẫn em thực đề tài Trong thời gian nghiên cứu đề tài, em cố gắng chưa có nhiều kinh nghiệm kiến thức thân hạn chế nên khơng tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận ý kiến đóng góp thầy giáo để đề tài em hoàn chỉnh sâu sắc Em xin trân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày … tháng … năm 2017 Sinh viên Đinh Văn Huấn ii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 4.1: Cơ cấu giá trị sản xuất ngành kinh tế xã Thượng Thơn 25 Bảng 4.2 : Tình hình dân số lao động xã giai đoạn 2014-2016 26 Bảng 4.3: Hiện trạng sử dụng đất địa bàn xã năm 2016 32 Bảng 4.4: Kết cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Thượng Thôn năm 2014 35 Bảng 4.5: Kết cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Thượng Thôn năm 2015 36 Bảng 4.6: Kết cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Thượng Thôn năm 2016 38 Bảng 4.7: Kết cấp GCNQSDĐ theo năm xã Thượng Thôn giai đoạn 2014-2016 39 Bảng 4.8: Kết cấp GCNQSDĐ nông nghiệp xã Thượng thôn, huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2014 – 2016 40 Bảng 4.9: Kết cấp GCNQSDĐ phi nông nghiệp Xã Thượng Thôn, huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2014 – 2016 42 Bảng 4.10: Tổng hợp kết cấp GCNQSDĐ theo loại đất xã Thượng Thôn giai đoạn 2014- 2016 44 Bảng 4.11: Kết cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân theo đơn vị hành địa bàn xã Thượng Thôn giai đoạn 2014 - 2016 45 Bảng 4.12: Kết đánh giá hiểu biết chung GCNQSDĐ, trình tự thụ tục cấp GCNQSDĐ 47 Bảng 4.13: Kết đánh giá điều kiện cấp GCNQSDĐ 49 Bảng 4.14: Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất 51 Bảng 4.15: Kết đánh giá nội dung ghi GCNQSDĐ 52 iii DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT Từ, cụm từ viết tắt Nghĩa đầy đủ CT-TTg thị Thủ tướng ĐKTK Đăng ký thống kê ĐKĐĐ Đăng ký đất đai GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân HSĐC Hồ sơ địa NĐ-CP Nghị định phủ TT-BTNMT Thơng tư Bộ Tài Ngun Mơi trường TN&MT Tài nguyên môi trường UBMTTQ Ủy ban mặt trận tổ quốc UBND Uỷ ban nhân dân VPĐK Văn phòng đăng ký V/v Về việc iv MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG .ii DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu đề tài 1.3 Ý nghĩa đề tài Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học công tác cấp GCNQSDĐ 2.1.1 Cơ sở lý luận nhà nước đất đai 2.1.2 Một số nội dung liên quan đến công tác cấp GCNQSDĐ 2.1.3 Cơ sở pháp lý công tác cấp GCNQSDĐ 10 2.2 Tình hình cấp GCNQSDĐ nước nước 15 2.2.1 Tình hình cấp GCNQSDĐ giới 15 2.2.2 Tình hình cấp GCQSDĐ Việt Nam 17 2.2.3 Tình hình cấp GCNQSDĐ xã Thượng Thôn, Huyện Hà Quảng, Tỉnh Cao Bằng 19 Phần NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 21 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 21 3.3 Nội dung nghiên cứu 21 3.3.1 Tìm hiểu điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội địa bàn xã 21 3.3.2 Sơ lược tình hình quản lí sử dụng đất đai địa bàn xã Thượng Thôn 21 3.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất địa bàn Xã Thượng Thôn, Huyện Hà Quảng, Tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2014 – 2016 21 v 3.3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn giải pháp cho cơng tác cấp GCNQSD đất địa phương 21 3.4 Phương pháp nghiên cứu 21 3.4.1 Thu thập tài liệu thứ cấp 22 3.4.2 Thu thập tài liệu sơ cấp 22 3.4.3 Phương pháp so sánh phân tích tổng hợp số liệu 22 Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 23 4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Thượng Thôn, huện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng 23 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 23 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 24 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã 27 4.2 Sơ lược công tác quản lý nhà nước đất đai, trạng sử dụng đất xã Thượng Thôn 28 4.2.1 Sơ lược công tác quản lý Nhà nước đất đai xã Thượng Thôn, huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng 28 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất xã Thượng Thôn 32 4.2.3 Đánh giá tình hình sử dụng đất xã Thượng Thôn, huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng 33 4.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ xã Thượng Thôn, huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2014- 2016 34 4.3.1 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Thượng thôn theo thời gian 34 4.3.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ theo loại đất xã Thượng giai đoạn 2014- 2016 39 4.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ theo đối tượng sử dụng đất địa bàn xã Thượng Thôn giai đoạn 2014- 2016 44 4.3.4 Đánh giá hiểu biết người dân công tác cấp GCNQSDĐ 47 vi 4.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục cho cơng tác cấp GCNQSDĐ xã Thượng Thôn, huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng 54 4.4.1 Thuận lợi khó khăn 54 4.4.2 Giải pháp thúc đẩy công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã 55 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 56 5.1 Kết luận 56 5.2 Kiến nghị 56 TÀI LIỆU THAM KHẢO 58 Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai nguồn tài nguyên vô quýgiá quốc gia, điều kiện tồn phát triển người sinh vật khác trái đất, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa xã hội, an ninh quốc phòng Mỗi quốc gia, địa phương có quỹ đất đai định giới hạn diện tích, ranh giới việc sử dụng quản lý quỹ đất đai thực theo quy định Nhà nước, tuân thủ Luật Đất Đai văn pháp lý có liên quan Theo Luật Đất Đai năm 2013 đất đai thuộc sở hữu tồn dân Nhà nước thống quản lý Hiện đất nước ta q trình cơng nghiệp hóa đại hóa với tăng nhanh dân số phát triển kinh tế gây áp lực lớn cho đất đai, diện tích đất lại khơng tăng lên Vì đòi hỏi người phải biết sử dụng cách cho hợp lí nguồn tài ngun đất đai có giới hạn Đặc biệt giai đoạn đất đai vấn đề nóng bỏng, vấn đề ngày phức tạp nhảy cảm Do hoạt động quản lý đất đai nhà nước có vai trò quan trọng để xử lí trường hợp vi phạm luật đất đai, tranh chấp đất đai, đảm bảo công ổn định kinh tế xã hội Tuy công tác cấp Giấy chứng nhận sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, nước ta chậm thiếu đồng vùng khác tiến trình thực khác nguyên nhân chủ quan khách quan địa bàn địa phương Thượng Thôn xã miền núi, có mặt hạn chế tiềm đất đai Trong nhiều năm qua nhu cầu đất đai địa bàn xã ngày tăng Trong vấn đề quản lý đất đai tồn xã nhiều hạn chế cơng tác chưa quan tâm mức Ngoài việc xây dựng quy hoạch kế hoạch cấp ngành chồng chéo thiếu đồng tạo khó khăn cho vấn đề quản lý đất địa bàn xã Nhận thức thực tiễn tầm quan trọng công tác điều tra đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất,với vai trò sinh viên thực tập tốt nghiệp, trí Ban giám hiệu trường, Ban giám hiệu khoa Quản lý tài nguyên, trường Đại học Nông lâm,Thái Nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Thượng Thôn, huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2014 - 2016'' 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Đề tài tìm hiểu sách văn liên quan đến cơng tác cấp GCNQSDĐ, qua hiểu rõ công tác cấp GCNQSDĐ Việt Nam số tỉnh thành cụ thể nước Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ xã Thượng Thôn, huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2014 – 2016, nhằm đưa thành tựu đạt hạn chế tồn cơng tác cấp GCNQSDĐ xã đề xuất hướng giải tồn vướng mắc 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Tìm hiểu điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội xã mối liên hệ với công tác cấp GCNQSDĐ xã Thượng Thôn - Đánh giá công tác quản lý sử dụng đất xã Thượng Thôn - Đánh giá kết công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Thượng Thôn, huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2014 – 2016 thông qua kết tình hình cấp GCNQSDĐ theo đối tượng sử dụng đất, mục đích sử dụng đất, loại đất, thời gian - Xác định thuận lợi khó khăn cơng tác đề xuất giải pháp làm tăng tiến độ công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Thượng Thôn, huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằngtrong giai đoạn 2014 - 2016 năm tới 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học Qua trình tìm hiểu, nghiên cứu em học hỏi rút nhiều kiến thức, công tác cấp GCNQSDĐ Đồng thời tiếp cận thấy 44 Bảng 4.10: Tổng hợp kết cấp GCNQSDĐ theo loại đất xã Thượng Thơn giai đoạn 2014- 2016 Diện tích Số đơn STT Loại đất Số đơn cần cấp (đơn) Số GCN cấp (giấy) Tỷ lệ (%) Diện tích cần cấp (m2) Diện tích cấp (m2) Tỷ lệ (%) Đất NN 22 17 72,22 6943 5566,9 62,44 Đất phi NN 53 44 84,78 12070,7 9925,4 86,08 Tổng toàn xã 75 61 78,50 19013,7 15492,3 74,26 (Nguồn: UBND xã thượng thôn) [10] [11] [12] Qua bảng số liệu 4.10 cho ta thấy, toàn xã giai đoạn 2014 – 2016 tồn xã có số đơn cần cấp 75, số GCN cấp 61 tỷ lệ chiếm 78,50% Diện tích cần cấp tổng tồn xã 19013,7m2 Diện tích cấp 15492,3m2 Tỷ lệ chiếm 74,26% 4.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ theo đối tượng sử dụng đất địa bàn xã Thượng Thôn giai đoạn 2014- 2016 4.3.3.1 Đánh giá cơng tác cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã Thượng thôn, huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2014 – 2016 45 Bảng 4.11: Kết cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân theo đơn vị hành địa bàn xã Thượng Thôn giai đoạn 2014 - 2016 Số đơn STT Đơn vị Diện tích Số đơn cần cấp (đơn) Số GCN cấp (giấy) Tỷ lệ Diện tích cần cấp (m2) Diện tích cấp (m2) Tỷ lệ GCN cấp (%) Tỷ lệ Diện tích cấp (%) Lũng Mủm 1740,2 770,1 42,86 44,25 Táy Trên 4 822,6 822,6 100 100 Tổng Cáng 2106,9 1360,9 71,43 64,59 Đông Cọ 645,6 515 50 79,77 Cả Thổ 1192,2 705 60 59,13 Táy Dưới 4 929,9 929,9 100 100 Tăm Póong 1123,8 948,7 75 84,42 Lũng Tẩn 697 697 100 100 Rải Tổng 2 340,8 340,8 100 100 10 Ca Giang 3 920,1 920,1 100 100 11 Chảng Đỉ 851,2 646,2 75 75,91 12 Lũng Hóng 1977,9 1571,9 85,71 79,47 13 Lũng Hỏa 3 1122,5 1122,5 100 100 14 Nặm Giạt 3142,4 2741 75 87,23 15 Thượng sơn 12 12 1400,6 1400,6 100 100 75 61 19013,7 15492,3 82.47 84,98 Tổng tồn xã (Nguồn UBND xã thượng thơn) [10] [11] [12] 46 Qua bảng 4.11 cho thấy công tác cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân xã thượng thôn sau: Tổng số GCN cần cấp 75, xã cấp 61 GCN (chiếm 84,98%) với diện tích cấp 15492,3 m2 tổng số 19013,7m2 đăng ký 14 trường hợp chưa cấp GCN với diện tích 4521,4m2 Giai đoạn 2014 - 2016 xã Thượng Thôn làm tốt cơng tác cấp GCNQSD cho hộ gia đình, cá nhânđạt tỷ lệ 84,98% Hầu xóm cấp GCNQSD đất đạt tỷ lệ 100% Trong đó, Xóm Lũng Mủm cấp tổng số hồ sơ đạt tỷ lệ 42,86% Xóm Tổng cáng cấp tổng số hồ sơ đạt tỷ lệ 71,43% Xóm Đơng Cọ cấp tổng số hồ sơ đạt tỷ lệ 50%.Xóm Cả Thổ cấp tổng số hồ sơ đạt tỷ lệ 60% Xóm Tăm póong cấp tổng số hồ sơ đạt tỷ lệ 75% Xóm Chảng Đỉ cấp tổng số hồ sơ đạt tỷ lệ 75% Xóm Lũng Hóng cấp tổng số hồ sơ đạt tỷ lệ 85,71% Xóm Nặm Giạt cấp tổng số hồ sơ đạt tỷ lệ 75% Việc cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân gặp nhiều khó khăn nhiều bất cập Vì để cơng tác cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhânđược kết tốt nên tuyên truyền sâu rộng đến sách pháp luật Nhà nước đến người dân, bồi dưỡng chuyên sâu cho cán chun mơn, có ý kiến kịp thời với cấp quyền có hướng đạo cụ thể Ngồi số hồ sơ cấp GCN mà chưa cấp hồ sơ thiếu thủ tục hành chưa gặp số vấn đề có tranh chấp nên cán địa xem xét để giải nên chưa cấp số sử dụng sai mục đích nên xã chưa cấp cho trường hợp 4.3.3.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ cho quan, tổ chức địa bàn xã Thượng Thôn, huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2014 – 2016 Trong giai đoạn năm 2014 – 2016 xã Thượng Thôn không cấp cho quan, tổ chức giai đoạn 47 4.3.4 Đánh giá hiểu biết người dân công tác cấp GCNQSDĐ Bảng 4.12: Kết đánh giá hiểu biết chung GCNQSDĐ, trình tự thụ tục cấp GCNQSDĐ Chính xác STT Chỉ tiêu Sổ đỏ GCNQSDĐ có phải không GCNQSDĐ cấp theo mẫu chung thống cho loại đất Theo ông hay sai Khi chưa có GCNQSDĐ có chấp ngân hàng để vay vốn khơng có Khi chưa GCNQSDĐngười sử dụng đất không chuyển nhượng (bán) cho người khác Theo bác hay sai Khi việc cấp GCNQSDĐ thực xong, người nhận GCNQSDĐ sử dụng mạnh đất vào mục đích muốn Khi nhận GCNQSDĐ người sử dụng đất cần phải sử dụng mục đích mảnh đất Hiện làm thủ tục cấpGCNQSDĐ ghi tên vợ chồng, hay ghi tên tên vợ chồng, ghi tên người khơng Tổng số Khơng xác Khơng biết Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ lượng (%) lượng (%) lượng (%) 30 100 0 0 20 66,67 0 10 33,33 30 100 0 0 27 90 10 0 23,33 14 46,67 30 13 43,33 6,67 15 50 28 93,33 6,67 0 154 73,33 21 10 34 16,19 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) 48 Qua bảng 4.12 cho ta thấy tổng số 30 phiếu có 210 câu hỏi Trong đó: câu trả lời 154 tổng số 210 câu chiếm 73,33%, câu trả lời khơng xác 21 câu tổng số 210 câu chiếm 10%, câu trả lời 34 câu tổng số 210 câu chiếm 16,19% + Sổ đỏ GCNQSDĐ có phải khơng, câu trả lời xác 30 câu 30 phiếu chiếm 100% hộ nông nghiệp phi nơng nghiệp có câutrả lời + GCNQSDĐ cấp theo mẫu chung thống cho loại đất Theo ông hay sai, câu trả lời chiếm 20 câu tổng số 30 phiếu chiếm 66,67%, câu trả lời 10 câu tổng số 30 phiếu chiếm 33,33%, hộ phi nghiệp có câu trả lời xác cao so vớivhộ nơng + Khi chưa có GCNQSDĐ có chấp ngân hàng để vay vốn khơng, câu trả lời xác 30 câu 30 phiếu chiếm 100% hộ nông nghiệp phi nông nghiệp trả lời + Khi chưa có GCNQSDĐngười sử dụng đất khơng chuyển nhượng (bán) cho người khác Theo bác hay sai, câu trả lời 27 câu tổng số 30 phiếu chiếm 90%, câu trả lời câu tổng số 30 phiếu chiếm 10%, hộ phi nghiệp có câu trả lời xác, câu trả lời khơng xác khơng biết rơi vào hộ nông + Khi việc cấp GCNQSDĐ thực xong, người nhận GCNQSDĐ sử dụng mạnh đất vào mục đích muốn, câu trả lời câu tổng số 30 phiếu chiếm 23,33%, câu trả lời câu tổng số 30 phiếu chiếm 30%, câu trả lời khơng xác 14 câu tổng số 30 phiếu chiếm 46,67%, hộ phi nghiệp có câu trả lời xác, câu trả lời khơng xác rơi vào hộ nông chủ yếu + Khi nhận GCNQSDĐ người sử dụng đất cần phải sử dụng mục đích mảnh đất đó, câu trả lời 13 câu tổng số 30 phiếu chiếm 43,38%, câu trả lời khơng xác 15 câu tổng số 30 phiếu chiếm 50%, câu trả lời câu tổng số 30 phiếu chiếm 6,67%, hộ phi nghiệp có câu 49 trả lời xác, câu trả lời khơng xác khơng biết rơi vào hộ nông chủ yếu + Hiện làm thủ tục cấpGCNQSDĐ ghi tên vợ chồng, hay ghi tên tên vợ chồng, ghi tên người không, câu trả lời 28 câu tổng số 30 phiếu chiếm 93,33%, câu trả lời câu tổng số 30 phiếu chiếm 6,67%, hộ phi nghiệp có câu trả lời xác, câu trả lời khơng xác rơi vào hộ nơng chủ yếu Bảng 4.13: Kết đánh giá điều kiện cấp GCNQSDĐ Chính xác STT Chỉ tiêu Nếu gia đình sử dụng đất sai mục đích có cấp GCNQSDĐ không Chỉ có đất nơng nghiệp phép cấp GCNQSDĐ Trong hồ sơ cấp GCNQSDĐ phải có kèm theo CMTND giấy khai sinh không Khi nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất có cấp GCNQSDĐ khơng Khi thừa kế QSDĐ có cấpGCNQSDĐ khơng Khi nhận tặng cho QSD đất có cấp GCNQSDĐ khơng Khi chưa hồn thiện hồ sơ người sử dụng đất có cấp GCNQSDĐ khơng Tổng số Số lượng Tỷ lệ (%) Khơng Khơng biết xác Tỷ Số Số Tỷ lệ lệ lượng lượng (%) (%) 12 40 0 18 60 22 73,33 6,6 20 26 86,67 6,6 6,66 17 56,67 6,6 11 36,66 28 93,33 0 6,67 23 76,67 10 13,33 16 53,33 0 14 46,67 144 68,57 4,2 57 27,14 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) 50 Qua bảng 4.13 cho ta thấy tổng số 30 phiếu có 210 câu hỏi Trong đó: câu trả lời 144 tổng số 210 câu chiếm 68,57%, câu trả lời khơng xác câu tổng số 210 câu chiếm 4,29%, câu trả lời 57 câu tổng số 210 câu chiếm 27,14% + Nếu gia đình sử dụng đất sai mục đích có cấp GCNQSDĐ không, câu trả lời chiếm 12 câu tổng số 30 phiếu chiếm 40%, câu trả lời 18 câu tổng số 30 phiếu chiếm 60%, hộ phi nghiệp có câu trả lời xác, câu trả lời khơng biết rơi vào hộ nơng + Chỉ có đất nông nghiệp phép cấp GCNQSDĐ, câu trả lời chiếm 22 câu tổng số 30 phiếu chiếm 73,33%, câu trả lời khơng xác câu tổng số 30 phiếu chiếm 6,67%, câu trả lời câu tổng số 30 phiếu chiếm 20%, hộ phi nghiệp có câu trả lời xác, câu trả lời khơng xác rơi vào hộ nông chủ yếu + Trong hồ sơ cấp GCNQSD đất phải có kèm theo CMTND giấy khai sinh không, câu trả lời chiếm 26 câu tổng số 30 phiếu chiếm 86,67%, câu trả lời khơng xác câu tổng số 30 phiếu chiếm 6,67%, câu trả lời câu tổng số 30 phiếu chiếm 6,67%, hộ phi nghiệp có câu trả lời xác, câu trả lời khơng xác rơi vào hộ nông chủ yếu + Khi nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất có cấp GCNQSDĐ khơng, câu trả lời 17 câu tổng số 30 phiếu chiếm 56,67%, câu trả lời khơng xác câu tổng số 30 phiếu chiếm 6,67%, câu trả lời 11 câu tổng số 30 phiếu chiếm 36,66%, hộ phi nghiệp có câu trả lời xác, câu trả lời khơng xác khơng biết rơi vào hộ nông + Khi thừa kế QSDĐ có cấpGCNQSDĐ khơng, câu trả lời 28 câu tổng số 30 phiếu chiếm 93,33%, câu trả lời câu tổng số 30 phiếu chiếm 6,67%, hộ phi nghiệp có câu trả lời xác, câu trả lời khơng biết rơi vào hộ nông chủ yếu 51 + Khi nhận tặng cho QSD đất có cấp GCNQSDĐ không, câu trả lời 23 câu tổng số 30 phiếu chiếm 76,67%, câu trả lời khơng xác câu tổng số 30 phiếu chiếm 13,33%, câu trả lời câu tổng số 30 phiếu chiếm 10%, hộ phi nghiệp có câu trả lời xác, câu trả lời khơng xác khơng biết rơi vào hộ nơng chủ yếu + Khi chưa hồn thiện hồ sơ người sử dụng đất có cấp GCNQSDĐ không, câu trả lời 16 câu tổng số 30 phiếu chiếm 53,33%, câu trả lời 14 câu tổng số 30 phiếu chiếm 46,67%, hộ phi nghiệp có câu trả lời xác, câu trả lời khơng biét rơi vào hộ nơng chủ yếu Bảng 4.14: Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất Khơng Khơng biết xác Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ lượng (%) lượng (%) lượng (%) Chính xác STT Chỉ tiêu Khi làm đơn xong có chữ ý trưởng thôn, bác nộp đâu 29 96,67 0 3,33 Hồ sơ cấp GCNQSDĐ hộ gia đình, cá nhân nông thôn nộp UBND xã, thị trấn nơi có đất 29 96,67 0 3,33 58 96,67 0 3,33 Tổng số (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) Qua bảng 4.13 cho ta thấy tổng số 30 phiếu có 60 câu hỏi Trong đó: câu trả lời 58 tổng số 60 câu chiếm 96,67%, câu trả lời câu tổng số 60 câu chiếm 3,33% + Khi làm đơn xong có chữ ý trưởng thơn, bác nộp đâu, câu trả lời chiếm 29 câu tổng số 30 phiếu chiếm 96,67%, câu trả lời câu tổng số 30 phiếu chiếm 3,33%, hộ phi nghiệp có câu trả lời xác, câu trả lời khơng biết rơi vào hộ nông 52 + Hồ sơ cấp GCNQSDĐ hộ gia đình, cá nhân nông thôn nộp UBND xã, thị trấn nơi có đất, câu trả lời chiếm 29 câu tổng số 30 phiếu chiếm 96,67%, câu trả lời câu tổng số 30 phiếu chiếm 3,33%, hộ phi nghiệp có câu trả lời xác, câu trả lời khơng biết rơi vào hộ nông Bảng 4.15: Kết đánh giá nội dung ghi GCNQSDĐ Chính xác Khơng xác Khơng biết STT Chỉ tiêu Số lượng Trên GCNQSDĐ có ghi tài sản gắn liền với đất Tỷ lệ Số (%) lượng Tỷ lệ Số Tỷ lệ (%) lượng (%) 16 53,33 10 11 26,67 khơng Trên GCNQSDĐ có ghi thời hạn sử dụng đất không 25 83,33 6,67 10 Sơ đồ đất GCNQSDĐ khơng 22 73,33 6,67 20 27 90 6,67 3,33 22 73,33 26,67 0 14 46,67 20 10 33,33 126 70 23 12,78 31 17,22 Diện tích đất GCNQSDĐ khơng Khi đất đai tài sản chung hai vợ chồng theo ơng (bà) GCNQSDĐ ghi rõ họ tên Mục đích sử dụng đất có ghi GCNQSDĐ không Tổng số (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) 53 Qua bảng 4.13 cho ta thấy tổng số 30 phiếu có 180 câu hỏi Trong đó: câu trả lời 126 tổng số 180 câu chiếm 70%, câu trả lời khơng xác 23 câu tổng số 180 câu chiếm 12,78%, câu trả lời 31 câu tổng số 180 câu chiếm 17,22% + Trên GCNQSDĐ có ghi tài sản gắn liền với đất không, câu trả lời chiếm 16 câu tổng số 30 phiếu chiếm 53,33%, câu trả lời câu tổng số 30 phiếu chiếm 10%, câu trả lời 11 câu tổng số 30 phiếu chiếm 26,67%, hộ phi nghiệp có câu trả lời xác, câu trả lời khơng biết rơi vào hộ nơng + Trên GCNQSDĐ có ghi thời hạn sử dụng đất không, câu trả lời chiếm 25 câu tổng số 30 phiếu chiếm 83,33%, câu trả lời khơng xác câu tổng số 30 phiếu chiếm 6,67%, câu trả lời câu tổng số 30 phiếu chiếm 10%, hộ phi nghiệp có câu trả lời xác, câu trả lời khơng xác khơng biết rơi vào hộ nông chủ yếu + Sơ đồ đất GCNQSDĐ khơng, câu trả lời chiếm 22 câu tổng số 30 phiếu chiếm 73,33%, câu trả lời khơng xác câu tổng số 30 phiếu chiếm 6,67%, câu trả lời câu tổng số 30 phiếu chiếm 20%, hộ phi nghiệp có câu trả lời xác cao so với hộ nơng,còn câu trả lời khơng xác khơng biết rơi vào hộ nông chủ yếu + Diện tích đất GCNQSDĐ khơng, câu trả lời 27 câu tổng số 30 phiếu chiếm 90%, câu trả lời khơng xác câu tổng số 30 phiếu chiếm 6,67%, câu trả lời câu tổng số 30 phiếu chiếm 3,33%, hộ phi nghiệp có câu trả lời xác so với hộ nơng, câu trả lời khơng xác khơng biết rơi vào hộ nông + Khi đất đai tài sản chung hai vợ chồng theo ơng (bà) GCNQSDĐ ghi rõ họ tên ai, câu trả lời 22 câu tổng số 30 phiếu chiếm 73,33%, câu trả lời khơng xác câu tổng số 30 phiếu chiếm 6,67%, tỷ lệ hộ 54 phi nghiệp có câu trả lời xác cao so với hộ nơng, câu trả lời rơi vào hộ nông chủ yếu + Mục đích sử dụng đất có ghi GCNQSDĐ không, câu trả lời 14 câu tổng số 30 phiếu chiếm 46,67%, câu trả lời không xác câu tổng số 30 phiếu chiếm 20%, câu trả lời 10 câu tổng số 30 phiếu chiếm 33,33%, câu trả lời khơng xác câu tổng số 30 phiếu chiếm 13,33%, hộ phi nghiệp có câu trả lời xác, câu trả lời khơng xác rơi vào hộ nông chủ yếu 4.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục cho công tác cấp GCNQSDĐ xã Thượng Thôn, huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng 4.4.1 Thuận lợi khó khăn 4.4.1.1 Thuận lợi - Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất làmột giấy tờ quan trọng để Xác định quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Nó tài sản tư liệu sản xuất có giá trị người dân Chính người dân ủng hộ mong muốn cấp GCNQSD đất để sử dụng đất ổn định, lâu dài ngồi thuận tiện việc thực quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, chấp - Có nhiều văn đạo cụ thể từ Bộ TN – MT để tháo gỡ khó khăn vưỡng mắc q trình triển khai công tác đăng ký kê khai, cấp GCNQSD đất - Có hướng dẫn, đạo thống từ sở TN-MT xuống sở để phù hợp với điềukiện địa phương Quy trình đăng ký kê khai, cấp GCNQSD đất thực cụ thể bước theo Điều 136 Nghị định 181/NĐ – CP, công tác lập hồ sơ địa theo Thơng tư 29/TT-BTNMT 4.4.1.2 Khó khăn – Một số người dân chưa nắm luật đất đai, thông tư, văn nên không đồng ý cấp GCNQSD đất theo hạn múc,quy hoạch – Những ruộng đất nhỏ lẻ, hộ khai đăng ký cấp GCNQSD đất phần lớn khơng có giấy tờ nguồn gốc sử dụng họ tự khai phá Do 55 trình lập hồ sơ gặp nhiều khó khăn ảnh hưởng đến việc cấp GCNQSD đất bàn xã – Do trước việc quản lý đất đai lỏng lẻo dẫn đến khơng trường hợp tranh chấp đất đai, sử dụng sai mục đích, lẫn chiếm đất đai Làm cho trình cấp GCNQSD đất địa bàn xã chậm tiến độ – Một số hộ gia đình chưa tích cực thực đạo xã, khơng hồn thành nghĩa vụ tài với Nhà nước, nhiều hộ gia đình có tranh chấp, khiếu kiện, phải đưa tòa để giải pháp luật, nên việc giải cấp GCNQSD đất gặp nhiều khó khăn 4.4.2 Giải pháp thúc đẩy công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã - Để công tác khắc phục tồn kể trên, thời gian tới UBND xã cần phải kiết hợp với phòng địa huyện Ban, Ngành có liên quan để giải nhanh chóng tồn để đẩy mạnh công tác cấp GCNQSD đất để tồn cần thực tốt giải pháp sau: - Đề nghị cấp có thẩm quyền, dứt điểm, nhanh chóng giải quyềt trường hợp tranh chấp, chuyển mục đích sử dụng trái phép đồng thời cấp kinh phí để đo vẽ đồ cho xã chưa có đồ để xã quản lý chặt chẽ quỹ đất đai có sở để cấp GCNQSD đất, để chủ sử dụng đất sử dụng mục đích diện tích đất giao - Tăng cường công tác tuyên truyền luật đất đai cho nhân dân vận động chủ sử dụng đất làm đơn kê khai đăng ký đất đai để cấp GCNQSD đất - Đẩy nhanh công tác cấp GCNQSD đất chuyên dùng cho tổ chức, đất nông nghiệp - phi nơng nghiệp, đất hộ gia đình – cá nhân để họ yên tâm sử dụng - Cần thường xuyên bồi dưỡng chuyên môn, nhiệm vụ cho cán địa nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý sử dụng đất đai 56 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Cấp GCNQSD đất, QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất nội dung công tác quản lý Nhà nước đất đai, nhiệm vụ trọng tâm quyền cấp lĩnh vực quản lý đất đai năm qua, công tác xã quan tâm thực tạo kết tốt, số lượng hộ gia đình chưa cấp - Về công tác cấp GCNQSD đất, QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất xã theo mục đích sử dụng giai đoạn 2014 - 2016: + Đất nông nghiệp: Cấp 17 GCNQSD đất tổng số 22 GCNQSD đất cần cấp với diện tích cấp 5566,9m2 chiếm 62,44% + Đất phi nông nghiệp: Cấp 44 GCNQSD đất tổng số 53 GCNQSD đất cần cấp với diện tích cấp 9925,4m2 chiếm 86,08% - Về công tác cấp GCNQSD đất xã theo đối tượng sử dụng giai đoạn 2014 - 2016: + Đối với hộ gia đình, cá nhân: Cấp 61 GCNQSD đất tổng số 75 GCNQSD đất cần cấp với diện tích cấp 15492,3m2 chiếm 84,98% Như vâỵ, từ kết ta thấy xã Thượng thônđã cố gắng phấn đấu hồn thành cơng tác cấp GCNQSD đất theo tiêu Đảng, Nhà nước tỉnh đề 5.2 Kiến nghị Cần có phối hợp chặt chẽ đồng ngành, cấp, tập chung đạo đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo yêu cầu, quy định Hệ thống tài liệu, số liệu, đồ cần hoàn thiện để thuận tiện cho công tác quản lý đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 57 Đẩy mạnh cơng tác tun truyền phổ biến sách, pháp luật tồn xã nhằm nâng cao trình độ hiểu biết người dân Thực tốt công tác tra, kiểm tra để tránh trường hợp vi phạm mới, đồng thời giải dứt điểm trường hợp tranh chấp, lấn chiếm đất, sử dụng sai mục đích Giải thắc mắc nhân dân đất đai đảm bảo chủ sử dụng ĐKĐĐ cấp GCNQSD đất 58 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài Nguyên & Môi Trường, Thông tư số 02/2015/TT-BTNMT ngày 27 tháng 01 năm 2015 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn thực số điều nghị định 43/2014/NĐ-CP Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật đất đai 2013; Bộ Tài Nguyên & Môi Trường, Thông tư 23/2014/TT-BTNMT Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; Bộ Tài Nguyên & Môi trừờng, Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 quy định Hồ sơ địa chính; Luật đất đai năm 2003, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội; Luật đất đai năm 2013, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội; Nguyễn Thị Lợi (2016), Bài giảng đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng quản lý Nhà nước đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên UBND xã Thượng Thôn (2016), Bảng thống kê nhân hộ xã Thượng Thôn năm 2016; UBND xã Thượng Thôn (2016), Bảng thống kê, kiểm kê đất đai xã Thượng Thôn năm 2016; 10 UBND xã Thượng Thôn (2014), Số liệu báo cáo cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2014; 11 UBND xã Thượng Thôn (2015), Số liệu báo cáo cấp giấy chứngnhận quyền sử dụng đất năm 2015; 12 UBND xã Thượng Thôn (2016), Số liệu báo cáo cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2016; ... Thượng Thôn, Huyện Hà Quảng, Tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2014 – 2016 - Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ theo thời gian xã Thượng Thôn, huyện Hà Quảng, tỉnh Cao bằnggiai đoạn 2014 – 2016 - Đánh giá công tác. .. tác cấp GCNQSDĐ theo loại đất địa bàn xã Thượng Thôn, huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằnggiai đoạn 2014 - 2016 - Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ theo đối tượng sử dụng đất xã Thượng Thôn, huyện Hà Quảng,. .. GCNQSDĐ xã Thượng Thôn - Đánh giá công tác quản lý sử dụng đất xã Thượng Thôn - Đánh giá kết công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Thượng Thôn, huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2014 – 2016 thông