Đánh Giá Công Tác Cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất Trên Địa Bàn Xã Đông Quang, Huyện Ba Vì

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐẶNG VĂN QUANG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN Xà ĐƠNG QUANG, HUYỆN BA VÌ, TP HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2016 - 2019 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2015 - 2019 Thái Nguyên, năm 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐẶNG VĂN QUANG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN Xà ĐƠNG QUANG, HUYỆN BA VÌ, TP HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2016 - 2019 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Lớp : K47- QLĐĐ - N03 Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2015 - 2019 Giáo viên hướng dẫn : PGS.TS Đàm Xuân Vận Thái Nguyên, năm 2019 i LỜI CẢM ƠN Được trí Ban giám hiệu nhà trường, thầy giáo khoa Quản lý Tài Nguyên trường Đại học Nông lâm Thái Ngun, sau hồn thành khóa học trường em tiến hành thực tập tốt nghiệp xã Đơng Quang, huyện Ba Vì, Hà Nội với đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xãĐông Quang, hyện Ba Vì, Hà Nội giai đoạn 2016 - 2019” Em xin chân thành cảm ơn ban giám hiệu trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, nơi đào tạo, giảng dạy, giúp đỡ em suốt trình học tập, nghiên cứu nhà trường Em vô cảm ơn thầy giáo PGS.TS.Đàm Xuân Vận giảng viên khoa Quản lý Tài Nguyên, người trực tiếp hướng dẫn, bảo giúp đỡ em tận tình suốt thời gian nghiên cứu đề tài Em xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo khoa Quản lý Tài Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ, đồng thời em xin chân thành cảm ơn cô chú, anh chị công tác công ty cổ phần Tài Nguyên Mơi Trường Biển nhiệt tình giúp đỡ em trình nghiên cứu đề tài Trong trình thực khoá luận tốt nghiệp em cố gắng nghiên cứu kinh nghiệm kiến thức hạn chế nên chắn khơng tránh khỏi sai sót khiếm khuyết Em mong tham gia đóng góp ý kiến từ phía thầy giáo, giáo bạn sinh viên để khoá luận em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngàythángnăm 2019 Sinh viên Đặng Văn Quang ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng dân số xã Đông Quang năm 2016 25 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất năm 2019 .30 Bảng 4.3: Biến động diện tích đất theo mục đích sử dụng giai đoạn 2016- 2019 33 Bảng 4.4 Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp giai đoạn 2016 – 2019 35 Bảng 4.5 Tổng số đơn chưa đủ điều kiện cấp đất nông nghiệp giai đoạn 2014 – 2016 36 Bảng 4.6 Kết cấp GCNQSD đất đất giai đoạn 2016 – 2019 37 Bảng 4.7 Tổng số đơn chưa đủ điều kiện cấp đất giai đoạn 2016 – 2019 38 Bảng 4.8.Tổng kết cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân giai đoạn 2016- 2019 39 Bảng 4.9 Tổng số hộ chưa đủ điều kiện cấp GCNQSD đất giai đoạn 2014- 2016 40 Bảng 4.10: Tổng hợp phiếu điều tra hiểu biết người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 42 iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1: Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất Hình 4.1: Kết cấp GCNQ SD đất nông nghiệp giai đoạn 2016- 2019 .36 Hình 4.2: Kết cấp GCNQSD đất giai đoạn 2016- 2019 38 Hình 4.3 Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân giai đoạn 2016- 2019 40 iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ, cụm từ viết tắt Nghĩa cụm từ viết tắt BTNMT Bộ tài ngun mơi trường BTC Bộ tài CP Chính phủ CT Chỉ thị CT-TTg Chỉ thị thủ tướng GCN Giấy chứng nhận GCNQSD đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HDND Hội đồng nhân dân NĐ Nghị định NĐ-CP Nghị định phủ Nxb Nhà xuất QĐ Quyết định QĐ-UBND Quyết định ủy ban nhân dân UBND Ủy ban nhân dân TT-BTNMT Thông tư tài nguyên môi trường v MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC HÌNH iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp Thiết đề tài 1.2 Mục tiêu đề tài .2 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học .2 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn .2 PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học công tác cấp GCNQSDĐ 2.1.1 Một số khái niệm .3 2.1.2 Vai trò công tác cấp Giấy chứng nhận .5 2.1.3 Cơ sở pháp lý cấp GCNQSDĐ .7 2.2 Tình hình cấp GCNQSD nước thành phố Hà Nội .18 2.2.1 Tình hình cấp GCNQSD nước 18 2.2.2 Tình hình cấp GCNQSD đất ởtp Hà Nội 19 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 3.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 21 3.2 Địa điểm,thời gian nghiên cứu 21 3.3 Nội dung nghiên cứu 21 3.3.1 Khái quát địa bàn nghiên cứu xã Đơng Quang .21 3.3.2 Tình hình quản lý trạng sử dụng đất địa bàn xã Đông Quang 21 3.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Đông Quang giaiđoạn 2016 – 2019 .21 3.3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục công tác cấp GCNQSD đất xã Đông Quang giai đoạn 2016 – 2019 .22 3.3.5 Phương pháp thống kê, thu thập số liệu, tài liệu .22 vi 3.3.6 Phương pháp phân tích tổng hợp số liệu, tài liệu thu thập 22 3.3.7 Phương pháp so sánh đánh giá kết đạt .22 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .23 4.1 Khái quát địa bàn nghiên cứu Xã Đông Quang 23 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 23 4.1.2 Điều kiện kinh tế - Xã hội .24 4.2 Tình hình quản lý trạng sử dụng đất 26 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai 26 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2018 29 4.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Đông Quang giai đoạn 2016 - 2019 33 4.3.1 Tình hình biến động diện tích đất theo mục đích sử dụng giai đoạn 2016 -2019 33 4.3.2 Đánh giá tình hình cấp GCNQSD đất địa bàn xã Đông Quang theo loại đất giai đoạn 2016-2019 34 4.3.3 Tổng hợp kết cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã Đông Quang giai đoạn 2016- 2019 39 4.4 Đánh giá hiểu biết người dân hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .41 4.5 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục nhằm đẩy mạnh công tác cấp GCNQSD đất địa bàn Đông Quang thời gian tới .43 4.5.1 Thuận lợi 43 4.5.2 Khó khăn 44 4.5.3 Một số giải pháp đẩy nhanh tiến độ công tác đăng ký,cấpGCNQSDđất địa bàn Xã Đông Quang, huyện Ba Vì, Hà Nội 44 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ .44 5.1 Kết luận 45 5.2 Đề nghị .45 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp Thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá quốc gia, điều kiện tồn phát triển người sinh vật khác trái đất, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa Xã hội, an ninh quốc phịng Mỗi quốc gia, địa phương có quỹ đất đai định giới hạn diện tích, ranh giới việc sử dụng quản lý quỹ đất đai thực theo quy định Nhà nước, tuân thủ Luật Đất đai văn pháp lý có liên quan Luật Đất đai năm 2013 thức có hiệu lực năm 2014 xác định đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý Để đảm bảo tính thống cơng tác quản lý đất đai cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải thực nghiêm túc Công tác không đảm bảo thống quản lý mà đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ cho người sử dụng, giúp cho người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sản xuất, xây dựng cơng trình Cơng tác cấp GCNQSD đất nước ta chậm thiếu đồng vùng khác tiến trình thực khác nguyên nhân chủ quan khách quan địa phương Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn, trí Ban giám hiệu trường, Ban giám hiệu khoa Quản lý tài nguyên, trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Đông Quang, huyện Ba Vì, Hà Nội giai đoạn 2016 - 2019'' để có nhìn đắn cơng tác cấp GCNQSD đất, phát huy điểm mạnh khắc phục tồn công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Đông Quang trongthời gian tới 1.2 Mục tiêu đề tài - Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Đơng Quang, huyện Ba Vì, Hà Nội giai đoạn 2016 – 2019 - Đánh giá hiểu biết người dân địa bàn xã công tác cấp GCNQSD đất - Đánh giá thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục cho công tác cấp GCNQSDĐ xã Đông Quang, huyện Ba Vì, Hà Nội 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học - Có hội học hỏi rút nhiều kiến thức thực tế cơng tác cấp GCNQSD đất, từ đưa đánh giá nhận định riêng công tác giai đoạn - Nắm vững quy định Luật đất đai 2013 văn luật đất đai trung ương địa phương công tác cấp GCNQSD đất 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn Đưa kiến nghị đề xuât với cấp có thẩm quyền để đề giải pháp phù hợp để công tác cấp GCNQSD đất nói riêng cơng tác quản lí nhà nước đất đai nói chung tốt 37 quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất khắc phục tình trạng quản lý đất đai yếu kém, tượng chuyển nhượng, mua bán đất đai, chấp…một cách tùy tiện khơng thơng qua quan quyền Nhận thức việc đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất bảo vệ quyền lợi, lợi ích người sử dụng đất nên 100% số hộ sử dụng đất địa bàn xã Đông Quang tới quan quyền để đăng ký đất đai đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Song trình thực găp số khó khăn hộ sử dụng đất, lấn chiếm đất công, sử dụng đất sai mục đích, tranh chấp… Kết cơng tác cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình thể bảng 4.6 Bảng 4.6 Kết cấp GCNQSD đất đất giai đoạn 2016 – 2019 GCN GCN chưa cấp cấp Số Cần GCN cần cấp Tổng số Thơn Diện tích đất (giấy) (Giấy) Tỷ lệ (%) Tổng số (Giấy) Tỷ lệ (%) cấp GCN (m2) Đã cấp GCN (m2) Tỷ lệ (%) Cao Cương 278 278 100 Quang Húc 362 361 99,72 0,27 201581 201281 99,85 Đông Viên 590 588 99,66 0,34 328596 327846 99,77 Tổng 1230 1227 99,75 0,25 685000 683950 99,84 154823 154823 100 (Nguồn: UBND xã Đông Quang) Qua bảng 4.6 cho thấy công tác cấp GCNQSD đất xã Đông Quang sau: Tổng số GCN cần cấp 1230 xã cấp 1227 GCN (chiếm 99,75%) với diện tích cấp 683950 m2 tổng số 685000 m2 đăng ký trường hợp chưa cấp GCN với diện tích 1050 m2 (chiếm 0,24%) Giai đoạn 2016-2019 xã Đông Quang làm tốt công tác cấp GCNQSD đất đạt tỷ lệ cao 99,75%.Hầu tất xóm đượccấp GCNQSD đất đạt tỷ lệ gần 100% Việc cấp GCN cho đất gặp nhiều khó khăn nhiều bất cập gặp số vấn đề có tranh chấp nên cán địa xem xét 38 để giải nên chưa cấp số sử dụng sai mục đích nên xã cấp cho 1227 hồ sơ đăng kí cấp GCNQSD đất Để đảm bảo cho việc cấp GCNQSD đất kịp thời khách quan, UBND xã Đông Quang thông báo tới hộ gia đình biết kế hoạch cấp giấy chứng nhận yêu cầu người dân tự nguyện UBND xã đăng kí hồ sơ cấp giấy chứng nhận 0,25% GCN cấp GCN chưa cấp 99,75% Hình 4.2: Kết cấp GCNQSD đất giai đoạn 2016- 2019 Bảng 4.7 Tổng số đơn chưa đủ điều kiện cấp đất giai đoạn 2016 – 2019 Lý Số đơn Sử dụng sai chưa Thiếu giấy tờ mục Thôn cấp Tranh chấp Cao Cương 0 0 Quang Húc 1 0 Đông Viên 1 Tổng Đích (Nguồn: UBND xã Đông Quang) Qua bảng 4.7 cho thấy tổng số đơn chưa cấp GCN Thôn 39 Cao Cương, Quang Húc Đông Viên có đơn chưa cấp GCN sử dụng sai mục đích Thơn Đơng Viên, cịn đơn chưa cấp GCN tranh chấp Thôn Quang Húc, Thôn Đông Viên 4.3.3 Tổng hợp kết cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã Đông Quang giai đoạn 2016- 2019 Bảng 4.8: Tổng kết cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân giai đoạn 2016- 2019 Số hộ Thôn Số hộ Số hộ chưa cấp cấp đăng kí cấp Tổng GCN số (hộ) Tỷ lệ (%) Tổng số (hộ) Diện tích đất Cần cấp Đã cấp Tỷ lệ GCN GCN (%) (ha) (ha) Tỷ lệ (%) Cao Cương 437 434 99,31 0,69 32,9423 32,8923 99,84 Quang Húc 694 693 99,85 0,15 49,3581 49,3218 99,77 Đông Viên 1021 1018 99,7 0,51 62,9596 62,8185 99,77 Tổng 2102 2095 99,66 0,34 145,3 145,0675 99,83 (Nguồn: UBND xã Đông Quang) Qua bảng 4.8 cho thấy địa bàn xã có tổng số 2102 hộ đăng kí cấp GCNQSD đất bao gồm cấp đổi, cấp đất đất nơng nghiệp Trong xã cấp GCN cho 2095 hộ đạt tỷ lệ cao 99,83% với diện tích cấp 145,0675ha Giai đoạn 2016- 2019 UBND xã tuyên truyền kiến thức pháp luật đất đai tới người dân thông qua phương tiện đại chúng xã xã làm tốt công tác cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình.Nhận thấy vai trò quan trọng GCN nên tất hộ gia đình, cá nhân chưa chưa có GCN đến UBND để đăng kí hồ sơ cấp GCN để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Tuy nhiên trường hợp chưa cấp GCNQSD đất, chiếm tỷ lệ 0.34%.Thôn Cao Cương cấp 434 hồ sơ tổng số 437 hồ sơ đăng kí đạt tỷ lệ 99,84% Thơn Quang Húc cấp 693 hồ sơ tổng số 694 40 hồ sơ đăng ký đạt tỷ lệ 99,77%.Thôn Đông Viên cấp 1018 hồ sơ tổng số 1021 hồ sơ đăng ký đạt tỷ lệ 99,77% 0,34% GCN cấp GCN chưa cấp 99,66% Hình 4.3 Tổng kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân giai đoạn 2016- 2019 Bảng 4.9 Tổng số hộ chưa đủ điều kiện cấp GCNQSD đất giai đoạn 2016- 2019 Lý Số hộ chưa Sử dụng sai Thôn cấp Cao Cương Quang Húc 1 0 Đông Viên Tổng 1 Tranh chấp Thiếu giấy tờ mục đích (Nguồn: UBND xã Đông Quang) Qua bảng 4.9 cho thấy địa bàn xã cịn hộ gia đình chưa cấp 41 GCNQSD đất cụ thể: Thôn Cao Cương có hộ chưa cấp GCN tranh chấp thiếu giấy tờ Thơn Quang Húc có hộ chưa cấp GCN tranh chấp Thôn Đông Viên có hộ chưa cấp GCN tranh chấp sử dụng sai mục đích 4.4 Đánh giá hiểu biết người dân hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Quyền cấp GCNQSDĐ quyền chung người chủ sử dụng đất để đảm bảo quyền lợi cho người sử dụng đất việc cấp GCNQSDĐ phải tuân thủ theo quy định pháp luật Trình độ hiểu biết người dân có ảnh hưởng lớn tới cơng tác cấp GCNQSDĐ Nó định tiến độ cấp GCNQSDĐ diễn nhanh hay chậm chủ yếu tuỳ thuộc vào nhận thức người dân Để điều tra trình độ hiểu biết người xã Đông Quang em chọn nhóm hộ gia đình, cá nhân có trình độ hiểu biết khác nhau,mỗi nhóm 15 phiếu Em đưa số tiêu để đánh giá như: điều kiện cấp GCNQSDĐ, trình tự, thủ tục cấp giấy…để điều tra trình độ hiểu biết người dân hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 42 Bảng 4.10: Tổng hợp phiếu điều tra hiểu biết người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đúng Nội dung câu hỏi Hộ Những hiểu biết chung (%) Hộ Tỷ lệ (%) Hộ Tỷ lệ (%) 27 90 6,66 3,33 26 86,66 6,66 6,66 26 86,66 10 3,33 30 100 0 0 Về ký hiệu 37 82,22 13,33 4,44 Về cấp 27 90 3,33 6,66 23 76,66 13,3 10 GCNQSD đất Tỷ lệ Không biết Sai Về điều kiện cấp GCNQSD đất Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đât Về nội dung ghi GCNQSD đất Về thẩm quyền cấp GCNQSD đất (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) Qua bảng 4.10 ta thấy: - Kết mức độ hiểu biết chung GCNQSD đất có đến 90% người dân trả lời Qua ta thấy người dân nắm điều công tác cấp GCNQSD đất - Về điều kiện cấp GCNQSD đất: số hộ trả lời chiếm tỷ lệ cao đạt 86,66%, số câu trả lời sai 6,67% Bên cạnh đó, cịn số người chưa nắm rõ giấy tờ hồ sơ cấp GCNQSD đất - Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất: Có 86,66% hộ trả lời câu hỏi trình tự, thủ tục cấp giấy 6,67% hộ trả lời sai, nguyên nhân nhầm lẫn hình thức cấp GCNQSD đất thời gian nộp tiền lệ phí - Về nội dung ghi GCNQSD đất: 100% hộ vấn trả lời 43 Hầu hết người hộ có GCNQSD đất nên nắm nội dung ghi GCN - Về kí hiệu loại đất: Số hộ trả lời đạt 82,22% Hầu hết hộ gia đình, cá nhân nắm kí hiệu loại đất, nhiên cịn 13,33% trả lời sai 4,4% trả lời Không biết Lý số người dân bị nhầm lẫn LUA (Đất trồng lúa) với LUC (Đất chuyên trồng lúa nước) - Về cấp mới: Số hộ trả lời chiếm 90%, có 3,3% số hộ trả lời sai có tới 6,66 % số hộ trả lời Khơng biết Đa số người dân nhầm lẫn cấp với cấp lần đầu GCNQSD đất - Về thẩm quyền cấp GCNQSD đất: 76,66% số hộ trả lời Hầu hết hộ nắm thẩm quyền cấp Tuy nhiên, cịn số người dân cịn nhầm lần thẩm quyền cấp Tỉnh thẩm quyền xét duyệt GCNQSD đất công tác cấp GCNQSD đất 4.5 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục nhằm đẩy mạnh công tác cấp GCNQSD đất địa bàn Đông Quang thời gian tới 4.5.1 Thuận lợi Tính đến tháng năm 2019, tồn xã cấp xong 99,75% tổng số đơn đề nghị cấp GCNQSD đất nhà nông thôn, 99,54% số hộ gia đình cá nhân sử dụng đất nơng nghiệp Với kết công tác cấp GCMQSDĐ xã đạt kết cao.Có thể đạt kết yếu tố thuận lợi sau: - Xã Đơng Quang có địa hình thuận lợi cho cơng tác quản lý đất đai địa bàn công tác thống kê, đo đạc, xây dựng đồ tạo điều kiện thuân lợi cho công tác cấp GCNQSD đất - Cơng tác tun truyền chủ trương sách Đảng nhà nước thực tương đối tốt Trình độ dân trí, nhận thức người dân tốt, họ sớm biết hiểu tầm quan trọng ủng hộ nhiệt tình công tác ĐKĐĐ cấp GCNQSD đất - Bên cạnh đó, nỗ lực cấp quyền đạo UBND huyện Ba Vì UBND TP Hà Nội, tạo điều kiện cho côngtác ĐKĐĐ cấp GCNQSD đất hoàn thành theo tiêu đề Cán chun mơn có trình độ chun môn tinh thần trách nhiệm cao 44 4.5.2 Khó khăn Bên cạnh mặt thuận lợi trên, xã Đơng Quang cịn gặp phải số khó khăn cơng tác cấp GCNQSD đất Cụ thể là: - Chính sách luân chuyển công tác cán dẫn đến đùn đẩy trách nhiệm cán thời kì trước thời kì sau, xảy tượng ngâm hồ sơ phải làm lại hồ sơ - Cơ sở phịng làm việc chật hẹp khiến cho cơng tác lưu trữ hồ sơ, bảnđồ bị hạn chế - Một số hộ gia đình, cá nhân chưa cấp GCNQSD đất nguyên nhân như: Tranh chấp, lấn chiếm đất, sử dụng đất sai mục đích…Trong nguyên nhân ngun nhân khiến đơn cịn lại chưa cấp giấy chủ yếu tranh chấp - Hiện xã có cán địa nên nhiều hồ sơ, công việc nhiều dẫn đến tải, thiếu nhân nên nhiều hồ sơ chưa giải hạn 4.5.3 Một số giải pháp đẩy nhanh tiến độ công tác đăng ký,cấpGCNQSDđất địa bàn Xã Đơng Quang, huyện Ba Vì, Hà Nội Để giải tồn công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Đông Quang em xin đưa đề xuất sau: - Nên bỏ sách ln chuyển cơng tác cán địa luân chuyển cán nhiều thời gian để nắm bắt tình hình địa bàn - Cần có phịng lưu trữ hồ sơ riêng để đáp ứng thông tin cần thiết phục vụ cho công tác quản lý đất đai cấp GCNQSD đất - Giải nhanh gọn, dứt điểm trường hợp tranh chấp đất đai theo quy định pháp luật Kiên xử lý nghiêm trường hợp lấn chiếm đất đai - Thường xuyên mở lớp tập huấn cho cán chuyên ngành - Cần tuyên truyền phổ biến sâu rộng kiến thức có liên quan đến đất đai như: Luật đất đai, văn hướng dẫn thi hành Luật (các Nghị định, Thông tư ) cho người dân nhằm nâng cao trình độ hiểu biết người dân thực tốt việc sử dụng đất đai có hiệu PHẦN 45 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Đơng Quang, huyện Ba Vì, Hà Nội giai đoạn 2016-2019 đạt kết sau: Cấp GCNQSD đất cho 2095 hộ gia đình, cá nhân với diện tích đất cấp 145.067 chiếm 99.66% tổng diện tích đất cần cấp - Đất nơng nghiệp: Diện tích cấp GCNQSD đất 76.6725ha đạt 99.83% so với diện tích đất nơng nghiệp cần cấp - Đất ở: Cấp 68.395ha chiếm 99.84% diện tích đất cần cấp Kết điều tra hiểu biết người dân công tác cấp GCNQSD: - 93,34% người dân có hiểu biết chung GCNQSD đất - 88,89% hộ trả lời câu hỏi điều kiện cấp GCNQSDĐ - Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất: số hộ trả lời đạt 86,66% - 100% người dân biết nội dung ghi GCNQSD đất - Về ký hiệu: 82,22% hộ nắm ký hiệu loại đất - Về thẩm quyền cấp GCNQSD đất: 80% hộ nắm thẩm quyền cấp công tác cấp GCNQSD đất - Về cấp mới: 88,89 % hộ nắm trường hợp cấp GCNQSD đất 5.2 Đề nghị Qua thời gian tìm hiểu cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụngđất xã Đơng Quang em có số đề nghị sau: - Tập trung đẩy mạnh tiến độ đo đạc cho hộ gia đình, hồn thành nhanh cơng tác cấp GCN cho hộ cịn lại - Thực tốt cơng tác kiểm tra để tránh trường hợp vi phạm mới,đồng thời giải dứt điểm trường hợp tranh chấp - Khi giải giấy tờ đất đai cần thực cách nhanh chóng, hẹn, tránh lại phiền hà cho nhân dân - Cần tuyên truyền phổ biến sâu rộng kiến thức có liên quan đến đất đai như: Luật đất đai, văn hướng dẫn thi hành Luật (các nghị định, thông tư ) cho người dân TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng việt I Bộ tài nguyên môi trường (2014), thông tư số 23/2017/TT – BTNMT ngày 19/05/2014 quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữa nhà tài sản khác gắn liền với đất Nguyễn Thị Lợi (2007), Bài giảng Đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Luật đất đai năm 2003, Nxb trị quốc gia Hà Nội Luật đất đai năm 2013 số 45/2013/QH13, Nxb lao động Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ việc thi hành Luật đất đai, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội Nghị định 43/2014/NĐ - CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai 2013, năm 2014 Nghị 30/2012/QH13 chất vấn trả lời chất vấn kỳ họp thứ Quốc hội khóa 13 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng quản lý nhà nước đất đai, Trường ĐH Nông Lâm Thái Nguyên Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định hồ sơ địa Năm 2014 10 UBND xã Đông Quang (2017), Báo cáo kết thống kê đất đai 2015 11 UBND xã Đông Quang (2017), Báo cáo thuyết minh trạng sử dụng đất năm 2016 II Tài liệu internet Báo cáo Tổng cục quản lý đất đai ( Bộ Tài nguyên Môi trường) năm 2015 lĩnh vực đất đai (http://www.dangcongsan.vn/khoa-giao/nam- 2015-canuoc-da-cap-41-8-trieu-giay-chung-nhan-quyen-su-dung-dat- 365129.html) http://www.dangcongsan.vn/phap-luat/cap-giay-chung-nhan-quyen-sudung-dat-tren-ca-nuoc-dat-hon-97-510333.html GCNQSD đất nước năm 2018 Tình hình cấp http://www.hocday.com/nh-gi-thc-trng-v xut-giiphp.html?page=7 Vai trị công tác cấp GCNQSD đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cong tác quản lý Nhà nước đất đai http://kinhtedothi.vn/ha-noi-hoan-thanh-hon-98-giay-chung-nhan-quyensu-dung-dat-312990.html Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2018 PHỤ LỤC MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ CÔNG TÁC CẤP GCNQSD ĐẤT Họ tên:……………………………………………………………… Địa chỉ:………………………………………………………………… Nghề nghiệp:…………………………………………………………… Xin ơng (bà) vui lịng cho biết ý kiến vấn đề cấp GCNQSDD theo Luật Đất đai 2013 cách lựa chọn phương án trả lời cho câu hỏi sau đây: I Đánh giá hiểu biết chung GCNQSD đất Sổ đỏ GCNQSD đất có phải khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi đất chưa có GCNQSD đất có chấp ngân hàng để vay vốn không? a Có b Khơng c Khơng biết Khi chưa có GCNQSD đất người sử dụng đất không chuyển nhượng (bán) cho người khác Theo bác hay sai? a Đúng b Sai c Không biết Khi nhận GCNQSD đất người sử dụng đất cần phải sử dụng mục đích mảnh đất đó? a Đúng b Sai c Không biết Hiện làm thủ tục cấp GCNQSD đất ghi tên vợ chồng, hay ghi tên tên vợ chồng, ghi tên người không? a Được b Không c Không biết II Về điều kiện cấp GCNQSD đất Nếu nhà bác sử dụng đất sai mục đích có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Chỉ có đất nơng nghiệp phép cấp GCNQSD đất? a Đúng b Sai c Không biết Trong hồ sơ cấp GCNQSD đất phải có kèm theo CMTND giấy khai sinh khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Không c Không biết Khi thừa kế quyền sử dụng đất có cấp GCNQSDĐ khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi nhận tặng cho quyền sử dụng đất có cấp GCNQSDĐkhơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi chưa hồn thiện hồ sơ người sử dụng đất có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết III Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất Cấp GCNQSD đất bao gồm có hình thức chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế? a Đúng b Sai c Không biết Cấp GCNQSD đất có phải nộp thuế thu nhập cá nhân lệ phí trước bạ khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Hồ sơ cấp GCNQSD đất hộ gia đình, cá nhân nơng thơn nộp UBND xã, thị trấn nơi có đất? a Đúng b Sai c Không biết Trường hợp cấp giấy GCNQSD đất phải nộp tiền lệ phí nộp trước hay nộp sau? a Trướcb Sau c Không biết IV Về nội dung ghi GCNQSD đất Trên GCNQSD đất có ghi tài sản gắn liền với đất không? a Có b Khơng c Khơng biết Trên GCNQSD đất có ghi thời hạn sư dụng đất khơng? a Có b Không c Không biết Sơ đồ đất GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Diện tích đất GCNQSD đất khơng? a Có c Khơng biết b Không Khi đất đai tài sản chung hai vợ chồng, theo bác GCNQSD đất ghi rõ họ tên ai? a Vợ b Chồng c Cả hai d Khơng biết Mục đích sử dụng đất có đươc ghi GCNQSD đất khơng? a Có c Không biết b Không V Về ký hiệu Đất nông thôn ký hiệu nào? a ONT b ODT d Không biết c DON Đất hàng năm khác ký hiệu nào? a BHK b BNK d Không biết c HNK Đất rừng sản xuất ký hiệu nào? a RTS b RST d Không biết c RSX Đất trồng lúa nước ký hiệu nào? a LUA b LUC d Không biết c LUB VI Về cấp Khi GCNQSD đất bị ố nhoè, rách bị có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Không c Không biết Theo bác cấp GCNQSD đất cấp lần đầu có phải khơng? a Phải b Không phải c Không biết Khi hợp nhiều đất thành có phải cấp GCNQSD đất không? a Phải b Không phải c Không biết Khi tách đất thành nhiều có phải làm cấp GCNQSD đất khơng? a Phải b Không phải c Không biết VII Về thẩm quyền cấp GCNQSD đất Thẩm quyền xét duyệt GCNQSD đất văn phòng đăng ký hay sai? a Đúng b Sai c Không biết Cấp tổ chức kê khai đăng ký đất đai xét duyệt đơn xin cấp GCNQSD đất? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết GCNQSD đất UBND cấp có thẩm quyền cấp? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết GCNQSD đất trường học, bênh viện, nhà văn hóa cấp có thẩm quyền cấp? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d d Không biết Xin trân thành cảm ơn ông (bà) ! Ngày…….tháng…….năm 201 Người vấn Người điều tra ... tồn công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Đông Quang trongthời gian tới 2 1.2 Mục tiêu đề tài - Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Đơng Quang, huyện Ba Vì, ... định quyền sử dụng đất sau: “ Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất người sử dụng đất thơng qua hình thức giao đất, cho th đất, công nhận quyền sử dụng đất người sử dụng đất ổn... nghiên cứu đề tài: ? ?Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Đông Quang, huyện Ba Vì, Hà Nội giai đoạn 2016 - 2019'' để có nhìn đắn cơng tác cấp GCNQSD đất, phát huy điểm