BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ MÔI TRƯỜNG CHIẾN LƯỢCCỦA ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN GIAO THÔNG VẬN TẢIHÀNGKHÔNG GIAI ĐOẠN ĐẾN NĂM 2020 VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030

BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI CỤC HÀNG KHÔNG VIỆT NAM BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ MÔI TRƯỜNG CHIẾN LƯỢC CỦA ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN GIAO THÔNG VẬN TẢIHÀNG KHÔNG GIAI ĐOẠN ĐẾN NĂM 2020 VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030 HÀ NỘI, 2016 BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI CỤC HÀNG KHÔNG VIỆT NAM BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ MÔI TRƯỜNG CHIẾN LƯỢC CỦA ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN GIAO THÔNG VẬN TẢIHÀNG KHÔNG GIAI ĐOẠN ĐẾN NĂM 2020 VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030 Đại diện quan chủ trì Cục Hàng khơng Việt Nam Đại diện đơn vị tư vấn Trung tâm Bảo vệ tầng ô-dôn Q Giám đốc Quách Tất Quang HÀ NỘI, 2016 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường BGTVT BNNPTNT BKHCN BYT QĐ-TTg NQ/TW NQ/CP TT/BTBNT ASEAN GDP CHKQT IATA ICAO CHK SB ĐMC HK QH QCVN BVMT VĐ PTBV HĐPT TCVN TCN ĐBSCL UBND Bộ Giao thông Vận tải Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Bộ Khoa học Công nghệ Bộ Y tế Quyết định Thủ tướng Chính phủ Nghị Trung ương Nghị Chính phủ Thơng tư Bộ Tài ngun Môi trường Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á Tổng sản phẩm quốc nội Cảng Hàng không quốc tế Hiệp hội Vận tảiHàng không quốc tế Tổ chức Hàng không Dân dụng quốc tế Cảng hàng không Sân bay Đánh giá Môi trường Chiến lược Hàng không Quy hoạch Quy chuẩn Việt Nam Bảo vệ môi trường Vấn đề Phát triển bền vững Hoạch định phát triển Tiêu chuẩn Việt Nam Tiêu chuẩn ngành Đồng sông Cửu Long Ủy ban nhân dân MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH MỞ ĐẦU Sự cần thiết, sở pháp lý nhiệm vụ xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch 1.1 Tóm tắt cần thiết hoàn cảnh đời củaĐiều chỉnh Quy hoạch Quyết định số 21/QĐ-TTg phê duyệt quy hoạch phát triển giao thông vận tải hàng không giai đoạn đến 2020 định hướng đến 2030 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt ngày 08/1/2009, sau năm triển khai, vị trí, vai trị ngành hàng khơng củng cố phát triển, đóng góp quan trọng cho phát kinh tế-xã hội, quốc phòng an ninh đất nước, ngành hàng không thực tốt nội dung quy hoạch theo Quyết định 21 Thủ tướng Chính phủ Thị trường hàng khơng trì tốc độ phát triển cao, bền vững, đảm bảo an ninh, an tồn, điều hịa, hiệu quả; tính cạnh tranh nâng cao có lợi cho người tiêu dùng; kết cấu hạ tầng đầu tư, nâng cấp đồng tổng thể phát triển chung kết cấu hạ tầng giao thơng theo định hướng Nghị 13-NQ/TW; góp phần quan trọng vào việc phát triển kinh tế-xã hội, thương mại, đầu tư, du lịch đất nước Mười tám năm (18) liên tục ngành hàng không không để xảy tai nạn hàng không Bên cạnh thành tựu đạt tồn tại, hạn chế việc thực Quyết định 21, cụ thể:Quy mô thị trường thị trường hàng khơng Việt Nam cịn nhỏ, đứng thứ ASEAN, chưa thu hút nhiều hãng hàng không lớn mở đường bay thẳng liên lục địa đến Việt Nam; Điều chỉnh Quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng hàng không chưa kịp thời Kết cấu hạ tầng số cảng hàng không, sân bay lớn tình trạng q tải, đó, số CHK địa phương chưa khai thác hiệu quả; việc huy động nguồn vốn Nhà nước cho đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng hàng không chưa cao; chất lượng dịch vụ hàng không phi hàng khơng cịn nhiều bất cập; trình độ cơng nghệ, chất lượng đội ngũ nhân viên hàng không mức trung bình giới; số lượng lao động trình độ cao chưa đáp ứng đầy đủ nhu cầu phát triển; hệ thống đào tạo nhiều hạn chế; nghiên cứu phát triển cịn yếu; cơng nghiệp hàng không, hệ thống bảo dưỡng động tàu bay chưa phát triển thiếu nguồn nhân lực chun mơn cao, kinh phí đầu tư, thị trường cơng nghiệp hàng khơng cịn nhỏ bé Ngồi ra, có nhiều yếu tố tác động đến phát triển ngành hàng không Việt Nam thời gian tới: - Nền kinh tế Việt Nam tiếp tục có tăng trưởng GDP ổn định 7%/năm giai đoạn 2015-2020, hội nhập sâu vào kinh tế giới, tạo điều kiện thuận lợi phát triển ổn định với tốc độ tăng trưởng cao ngành Theo đánh giá Hiệp hội vận tải hàng không quốc tế (IATA), năm 2020, Việt Nam tiếp tục thị trường hàng khơng có tốc độ tăng trưởng trung bình cao khu vực Châu Á-Thái Bình Dương, với tỷ lệ tăng trưởng liên tục đạt số) - Nhu cầu vận chuyển hàng không nội địa với chi phí hợp lý tiếp tục phát triển mạnh Cạnh tranh hãng hàng không Việt Nam ngày mạnh mẽ Các hãng hàng không Việt Nam tiếp tục phát triển nhanh đội - tàu bay.Nhu cầu hoạt động hàng không chung bước vào giai đoạn cao Yêu cầu xã hội chất lượng dịch vụ hàng khơng ngày tăng Sự phát triển nhanh chóng kỹ thuật, cơng nghệ tiên tiến, tự động hóa giới giúp nâng cao an toàn, tăng hiệu hoạt động giao thông vận tải hàng - không Thay đổi chủng loại tàu bay nhanh thời gian thay đổi dòng tàu bay đại ngày thu hẹp Dự án trọng điểm CHKQT Long Thành Quốc hội thơng qua chủ trương, dự kiến đưa vào khai thác giai đoạn vào năm 2025 có ảnh hưởng lớn đến thị trường hàng khơng - - Chủ trương Chính phủ di chuyển hoạt động bay quân khỏi CHKQT Tân Sơn Nhất, Nội Bài, Đà Nẵng tạo thêm nhiều hội cho việc phát triển kết cấu hạ tầng hạ tầng, nâng cao chất lượng dịch vụ Lưu lượng hoạt động bay ngày tăng, kiểu loại hoạt động bay phức tạp Yêu cầu, tiêu chuẩn ICAO công nghệ kỹ thuật, khai thác, chất lượng bảo đảm an ninh, an toàn ngày nâng cấp Kế hoạch không vận ICAO yêu cầu quốc gia phải đổi toàn diện Nhiệm vụ quốc phòng an ninh hệ thống quản lý bay ngày cao - Nhu cầu đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng hàng không tăng cao nguồn vốn Nhà nước khơng có điều kiện đáp ứng đầy đủ, kịp thời Trước bối cảnh khó khăn vốn ngân sách, vốn ODA, Nhà nước có sách huy động vốn ngồi ngân sách, địi hỏi quy hoạch cần minh bạch chi tiết có sách cụ thể để huy động vốn - Yêu cầu bảo vệ môi trường ngày cấp bách, khí thải từ hoạt động khai thác bay tiếng ồn tàu bay quy hoạch phát triển đô thị xung quanh CHK, SB Với kết đạt được, với tồn yếu tố, yêu cầu tác động đến phát triển ngành hàng không Việt Nam thời gian tới, việc điều chỉnh quy hoạch phát triển giao thông vận tải hàng không theo Quyết định 21 cần thiết, tạo khung pháp lý để tiếp tục phát triển giao thông vận tải hàng khơng thời gian tới Do đó, Bản Điều chỉnh Quy hoạch phát triển giao thông vận tải hàng không giai đoạn đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 1.2 Cơ sở pháp lý nhiệm vụ xây dựngĐiều chỉnh Quy hoạch - Nghị số 16/NQ-CP ngày 08/6/2012 Chính phủ ban hành Chương trình hành động thực Nghị số 13-NQ/TW ngày 16/01/2012 Ban Chấp hành Trung ương xây dựng kết cấu hạ tầng đồng nhằm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020; - Quyết định số 355/QĐ-TTg ngày 25/02/2013 việc phê duyệt điều chỉnh chiến lược phát triển GTVT Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 - Quyết định Bộ GTVT việc triển khai lập Điều chỉnh Quy hoạch phát triển GTVT hàng không đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 1.3 Cơ quan giao nhiệm vụ xây dựng Điều chỉnh Quy hoạch Cục Hàng không Việt Nam 1.4 Cơ quan có thẩm quyền phê duyệt Điều chỉnh Quy hoạch Thủ tướng Chính phủ (check lại thơng tin này) Căn pháp luật kỹ thuật để thực đánh giá môi trường chiến lược 2.1 Căn pháp luật 2.1.1 Liệt kê văn pháp luật làm để thực đánh giá môi trường chiến lược (ĐMC) củaĐiều chỉnh Quy hoạchphát triển giao thông vận tải hàng không giai đoạn đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 nêu đầy đủ xác: mã số, tên, ngày ban hành, quan ban hành văn đối tượng điều chỉnh văn * Luật, nghị định, nghị quyết, định Trung ương, Chính phủ: - Luật Đa dạng sinh học số 20/2008/QH12 ngày 13/11/2008 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; - Luật Bảo vệ môi trường số 55/2014/QH11 ngày 23/6/2014 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; - Luật Bảo vệ phát triển rừng số 29/2004/QH11 ngày 3/12/2004 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; - Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; - Luật Tài nguyên nước số 17/2012/QH13 ngày 21/6/2012 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; - Nghị định số 18/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2015 Chính phủ quy định quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường kế hoạch bảo vệ môi trường; - Nghị số 41-NQ/TW ngày 15/11/2004 Bộ Chính trị bảo vệ mơi trường thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước; Nghị số 24-NQ/TW Ban chấp hành Trung ương khóa XI chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường ngành hàng không dân dụng - Quyết định số 21/QĐ-TTg ngày 05/12/2011 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chiến lược quốc gia biến đổi khí hậu; - Quyết định số 355/QĐ-TTg ngày 25/02/2013 việc phê duyệt điều chỉnh chiến lược phát triển GTVT Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 - Quyết định số 2149/2009/QĐ-TTg ngày 17/12/2009 Thủ tướng phủ phê duyệt chiến lược quốc gia quản lý tổng hợp chất thải rắn đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050 - Quyết định số 18/2007/QĐ-TTg ngày 05/2/2007 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển lâm nghiệp Việt Nam giai đoạn 20062020 - Quyết định số 172/2007/QĐ-TTg ngày 16/11/2007 Thủ tướng Chính phủ Chiến lược quốc gia phòng chống giảm nhẹ thiên tai đến năm 2020 - Quyết định số 81/2006/QĐ-TTg ngày 14/4/2006 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chiến lược quốc gia tài nguyên nước đến năm 2020; - Quyết định số 153/2004/QĐ-TTg ngày 17/8/2004 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam (Chương trình Nghị 21 Việt Nam) - Quyết định số 1216/2012/QĐ-TTg ngày 05/9/2012 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chiến lược Bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Căn Quyết định số 1393/QĐ-TTg ngày 25/9/2012 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Chiến lược quốc gia tăng trưởng xanh Căn Quyết định số 1277/QĐ-TTg ngày 31 tháng năm 2014 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Khung sách năm 2015 thuộc Chương trình hỗ trợ ứng phó với biến đổi khí hậu (SP-RCC) Căn Quyết định số 403/QĐ-TTg ngày 20/3/2014 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Kế hoạch hành động quốc gia tăng trưởng xanh giai đoạn 2014-2020 Căn Quyết định số 855/QĐ-TTg ngày 6/6/2011 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án kiểm sốt nhiễm môi trường hoạt động giao thông vận tải * Văn Bộ ban hành - Thông tư số 53/2012/TT-BGTVT ngày 25/12/2012 Bộ Giao thông vận tải quy định bảo vệ môi trường hoạt động hàng không dân dụng - Quyết định số 04/2008/QĐ-BTNMT ngày 18/7/2008 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên môi trường việc Ban hành quy chuẩn kỹ thuật môi trường quốc gia Việt Nam (kèm theo 03 quy chuẩn kỹ thuật quốc gia môi trường) - Thông tư số 27/2015/TT-BTNMT ngày 29 tháng năm 2015 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường kế hoạch bảo vệ môi trường 10 Báo cáo phân tích đánh giá Q/năm mơi trường liên quan đến hoạt động sản xuất dự án biện pháp giảm thiểu -Chủ đầu tư - Sở TNMT tỉnh - Cục Hàng không, Bộ GTVT Báo cáo quan trắc môi trường, khí tượng, thủy văn hệ thống quan trắc địa phương Quý/năm -Sở TNMT tỉnh -Hệ thống quan trắc môi trường trung ương Báo cáo giám sát môi trường trình thực Quy hoạch điạ bàn tỉnh Q/năm Hệ thống quan trắc mơi trường, khí tượng , thủy văn địa phương Ban quản lý dự án tỉnh - Bộ TN&MT - Cục Hàng khơng, Bộ GTVT Ngồi ra, bên cạnh báo cáo định kỳ nêu trên, trường hợp cần thiết khẩn cấp có báo cáo đột xuất với nội dung, tần suất nơi gửi thích hợp Các báo cáo phải gửi khẩn đến quan có thẩm quyền cao Chính phủ, tỉnh Bộ chức liên quan (Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Giao thông Vận tải, …) 214 KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ VÀ CAM KẾT Về mức độ ảnh hưởng tiêu cực lên môi trường Điều chỉnh quy hoạch phát triển GTVT hàng không Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 - Kết luận chung phù hợp/chưa phù hợp mâu thuẫn quan điểm, mục tiêu Điều chỉnh quy hoạch phát triển GTVT hàng khơng Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 với quan điểm, mục tiêu bảo vệ môi trường Về quan điểm Nhận xét, đánh giá: Chưa thể cụ thể quan điểm bảo vệ môi trường gắn với phát triển bền vững điều chỉnh quy hoạch ngành, cần bổ sung quan điểm BVMT gắn với PTBV theo đặc thù ngành Đề nghị bổ sung vào điều chỉnh QH quan điểm: - Đảm bảo an tồn, an ninh hàng khơng thống với quy định quốc gia quốc tế, coi việc đảm bảo an tồn tính mạng người hết - Phát triển hàng khơng dân dụng cách tồn diện gắn với BVMT PTBV - Ngăn ngừa tối đa hiệu việc lan truyền dịch bệnh nguy hiểm qua đường hàng không Về mục tiêu Nhận xét, đánh giá: - Đã điều chỉnh mục tiêu đảm bảo an tồn, an ninh hàng khơng - Đã điều chỉnh mục tiêu phát triển hàng không dân dụng gắn với BVMT chiến lược PTBV yêu cầu quốc tế Đề nghị bổ sung vào điều chỉnh QH mục tiêu: - Phòng ngừa ngăn chặn kịp thời, hiệu lây lan bệnh dịch nguy hiểm qua đường hàng không - Đầu tư phương tiện, trang thiết bị đại, nguồn lực người có tri nhận cao BVMT, phương thức quản lý đại nhằm giảm phát thải khí nhà kính, góp phần giảm nhẹ thiên tai, cố môi trường liên quan đến hoạt động hàng không - Mức độ tác động tiêu cực, tích cực Điều chỉnh quy hoạch phát triển GTVT hàng không Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 lên vấn đề mơi trường biến đổi khí hậu Xu hướng vấn đề mơi trường xác định theo không gian thời gian Điều chỉnh quy hoạch phát triển GTVT hàng không Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 trình bày bảng sau: Các vấn đề mơi trường Xu hướng vấn đề mơi trường Đến 2020 Đến 2030 Đến 2050 1/ An ninh, an tồn hàng Căng thẳng Chưa có dấu Có thể khơng cần đề phịng hiệu giảm nhẹ giải tối đa phần 2/ Mơi trường khơng khí Giảm dần Tiến tới mức Gần giảm liên quan đến hoạt động thấp thiểu tối đa bay 215 Các vấn đề môi trường Xu hướng vấn đề môi trường Đến 2020 Đến 2030 Đến 2050 3/ Gia tăng nguy lây Diễn biến Vẫn tiếp tục Còn diễn biến nhiễm dịch bệnh hàng phức tạp gia tăng phức tạp không tuyến bay tuyến bay tuyến bay CHK quốc quốc tế quốc tế tế 4/ Mơi trường nước liên Có dấu Đã giảm Có thể quan đến hoạt động dịch hiệu căng nhẹ tất giảm thiểu tối vụ hàng không thẳng tất CHK đa tất hệ thống CHK-SB CHK-SB Tác động kịch biến đổi khí hậu Điều chỉnh quy hoạch phát triển GTVT hàng khơng Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Tác động kịch BĐKH Kịch thấp: nhiệt độ tăng từ 1,4 - 1,70C; nước biển dâng 28cm Tổng lượng mưa tăng, mưa mùa khô giảm, lượng mưa mùa mưa tăng; mưa trái mùa mưa lớn dị thường xảy Thiên tai bão lũ ngày khốc liệt, tần số bão tăng mạnh (> cấp 12) mùa bão kết thúc muộn Kịch trung bình: nhiệt độ tăng từ 1,6 – 2,80C; nước biển dâng 30cm Tổng lượng mưa tăng, mưa mùa khô giảm, lượng mưa mùa mưa tăng; mưa trái mùa mưa lớn dị thường xảy Thiên tai bão lũ ngày khốc liệt, tần số bão tăng mạnh (> cấp 12) mùa bão kết thúc muộn Kịch cao: nhiệt độ tăng từ 2,1 - 3,6 0C; nước biển dâng 33cm Tổng lượng mưa tăng, mưa mùa khô giảm, lượng mưa mùa mưa tăng; mưa trái mùa mưa lớn dị thường xảy Thiên tai bão lũ ngày khốc liệt, tần số bão tăng mạnh (> cấp 12) mùa bão kết thúc muộn Ảnh hưởng đến hoạt động Điều chỉnh quy hoạch Ảnh hưởng đến sở hạ tầng hàng không mức thấp Ảnh hưởng đến công tác quản lý, đảm bảo hoạt động bay mức thấp Ảnh hưởng đến công tác xây dựng, dịch vụ hệ thống CHK–sân bay mức thấp Ảnh hưởng đến an toàn hàng không mức thấp Ảnh hưởng đến sở hạ tầng hàng khơng mức trung bình Ảnh hưởng đến công tác quản lý, đảm bảo hoạt động bay mức trung bình Ảnh hưởng đến cơng tác xây dựng, dịch vụ hệ thống CHK–SB mức tr bình Ảnh hưởng đến an tồn hàng khơng mức trung bình Ảnh hưởng đến sở hạ tầng hàng không mức cao Ảnh hưởng đến công tác quản lý, đảm bảo hoạt động bay mức cao Ảnh hưởng đến công tác xây dựng, dịch vụ hệ thống CHK–SB mức cao Ảnh hưởng đến an tồn hàng khơng mức cao - Tác động Điều chỉnh quy hoạch phát triển GTVT hàng khơng Việt 216 Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 xu hướng biến đổi khí hậu Bằng việc mở rộng hệ thống dịch vụ cảng hàng không, tăng số lượng máy bay gia tăng mạng đường bay theo giai đoạn đến năm 2020, 2030 đến năm 2050 từ việc Điều chỉnh quy hoạch phát triển GTVT hàng không Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2050tác động đến xu hướng biến đổi khí hậu khía cạnh: + Khí thải từ tàu bay có tác động lớn đến mơi trường Hầu hết khí thải gây máy bay qua Bắc Mỹ châu Âu gió đưa khí thải phía đơng, nơi chúng kết hợp với chất amoniac từ nơng nghiệp sinh chất ô nhiễm gây ca tử vong sớm Tác động hai chiều Khí thải ngành hàng khơng tác động đến khí hậu theo nhiều cách Đó việc thải trực tiếp khí nhà kính, đáng kể đioxit carbon (CO2) nước (H2O); Tác động gián tiếp đến khí nhà kính: Phát thải hạt aerosol, hạt nhỏ bay lơ lửng khơng khí, ảnh hưởng tiềm tàng đến khí hậu yếu tố gây nên thay đổi nhiệt độ Dự báo đến năm 2020 lực vận chuyển tăng lên gấp 02 lần đến năm 2030 tăng gấp – lần so với lực vận chuyển hành khách hàng hóa năm 2015, điều có nghĩa cơng suất sân bay ngày tăng, nhiều chuyến bay hơn, ô nhiễm nhiều vùng trời ngày trở nên đông đúc Lĩnh vực GTVT hàng không tác động đến lượng khí nhà kính tăng tương ứng gấp 02 lần vào năm 2020 gấp – lần vào năm 2030 tăng mạnh vào năm 2050 khơng có biện pháp hạn chế khí thải từ hoạt động bay bầu trời Nhiệm vụ khó khăn khẩn cấp ngành hàng khơng đạt cân hai yêu cầu: giảm thiểu lượng carbon đạt tăng trưởng mình.Quá trình tiến tới ngành hàng không xanh đạt số thành tựu người ta tiếp tục nghiên cứu để phát triển công nghệ Pin nhiên liệu tiên tiến cơng nghệ hyđrơ hứa hẹn giảm bớt khí thải CO2 Ngành hàng không tránh khỏi phụ thuộc vào nhiên liệu hóa thạch, muốn tăng hiệu nhiên liệu máy bay phải giảm trọng lượng cải thiện khí động lực học, thiết kế động máy bay phát triển động tiết kiệm nhiên liệu + Giao thông hàng không hoạt động phương tiện mặt đất sân bay lớn gây ô nhiễm mức độ cao trung tâm thành phố 217 Không với tàu bay mà phương tiện mặt đất hoạt động khu vực sân bay cần hướng đến việc giảm phát thải, sử dụng lượng tiết kiệm hiệu Như vậy, đến lúc nhà khoa học khí quyển, nhà sản xuất máy bay, nhà quản lý không lưu phải hợp tác chặt chẽ để giảm thiểu tác động ngành hàng khơng đến khí hậu - Các tác động môi trường tiêu cực khắc phục nguyên nhân Việc giảm khí thải tàu bay hồn tồn phụ thuộc vào cơng nghệ, kỹ thuật bên tham gia sản xuất máy bay khơng sản xuất phương tiện bay cải tiến Việc phát tán dịch bệnh nguy hiểm vấn đề quốc tế, nên việc khắc phục phải có phối hợp chặt chẽ với Tổ chức Y tế giới quan y tế nước Vấn đề an ninh hàng khơng khó đốn biết chủ nghĩa khủng bố tìm cách phát triển lan rộng nhiều vùng lãnh thổ, việc bn lậu cịn nhiều vấn đề nan giải nên an ninh, an toàn hàng khơng phái có tham gia, phối hợp chặt chẽ quan an ninh nội địa quốc tế Về hiệu ĐMC - Các nội dung Điều chỉnh quy hoạch phát triển GTVT hàng khơng Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 điều chỉnh trình ĐMC Các nội dung Điều chỉnh quy hoạch phát triển GTVT hàng khơng Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 điều chỉnh quan giao nhiệm vụ xây dựng Điều chỉnh quy hoạch phát triển GTVT hàng khơng Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 sở đề xuất, kiến nghị từ trình ĐMC: * Về quan điểm bảo vệ môi trường, Điều chỉnh quy hoạch đề cập quan điểm thứ hai mục quan điểm phát triển là: “- Đảm bảo phát triển bền vững, đồng ngành hàng không dân dụng Việt Nam, đảm bảo an tồn hàng khơng, an ninh hàng khơng, gắn chặt với nhiệm vụ quốc phòng an ninh, bảo vệ chủ quyền, cảnh giới vùng trời quốc gia; bảo vệ mơi trường chống biến đổi khí hậu” Và quan điểm thứ mười là: “- Phát triển lĩnh vực hàng không dân dụng Việt Nam đại gắn với tiêu chí sinh thái phát triển bền vững đáp ứng nhu cầu hội nhập với lĩnh vực hàng không dân dụng quốc tế” 218 * Về điều chỉnh phương án phát triển, mục VIII (Bảo vệ môi trường) phần III (Xu hướng mục tiêu phát triển GTVT hàng không Việt Nam đến năm 2030) đãbổ sung vào nội dung thực tiểu mục là: c) Đến năm 2050 - Thực đầy đủ nhóm giải pháp giảm phát thải CO gồm: (1) Phát triển công nghệ tàu bay phù hợp với tiêu chuẩn; (2) Sử dụng nhiên liệu thay thế; (3) Cải tiến quản lý luồng không lưu sử dụng sở hạ tầng; (4) Khai thác hiệu hơn; (5) Triển khai giải pháp kinh tế/giải pháp dựa vào thị trường (6) Các giải pháp khác phù hợp với trình độ điều kiện phát triển hàng không dân dụng Việt Nam - Triển khai áp dụng tiêu chí sân bay sinh thái (Eco-airport) tất cảng hàng không, sân bay Việt Nam * Vể điều chỉnh dự án thành phần, mục IX (Tầm nhìn đến năm 2050) phần III (Xu hướng mục tiêu phát triển GTVT hàng không Việt Nam đến năm 2030) bổ sung thêm tiểu mục thứ năm là: Bảo vệ môi trường hoạt động hàng không dân dụng Việt Nam - Hoạt động hàng không dân dụng Việt Nam phát triển bền vững, đồng bộ, đảm bảo an toàn, an ninh; đảm bảo quy định mơi trường góp phần phịng - chống biến đổi khí hậu - Phát triển lĩnh vực hàng khơng dân dụng Việt Nam đại gắn với tiêu chí sinh thái phát triển bền vững đáp ứng nhu cầu hội nhập với lĩnh vực hàng không dân dụng quốc tế Tại mục X (Đánh giá tác động môi trường chiến lược) phần III (Xu hướng mục tiêu phát triển GTVT hàng không Việt Nam đến năm 2030) bổ sung tiểu mục (Dự báo nguy ô nhiễm môi trường hoạt động HKĐ) nội dung sau: - Thêm vào sở dự báo nội dung: “Quy hoạch mạng đường bay” - Bổ sung hai dự báo: d.Dự báo nguy an tồn, an ninh hoạt động hàng khơng Sự gia tăng hoạt động chủ nghĩa khủng bố, tranh chấp biển Đông vùng biển khác, với bất ổn địa trị giới ảnh hưởng đến an toàn, an ninh hoạt động hàng không gia tăng mạng đường bay mở rộng hoạt động vận chuyển hàng hóa hàng không đến khu vực địa lý giới tạo nguy tiềm ẩn an tồn, an ninh hoạt động hàng khơng dân dụng 219 g Dự báo nguy lây lan dịch bệnh qua đường hàng không Cùng với việc mở thêm tuyến đường bay đến quốc gia, vùng lãnh thổ mới, có đường bay liên lục địa thu hút hành khách, hàng hóa từ nhiều vùng lãnh thổ khác đến Việt Nam từ Việt Nam quốc gia khác, sở để phát tán, lan truyền nhiều dịch bệnh nguy hiểm xảy cúm gia cầm lan truyền từ Trung Đông, SARS lan truyền từ châu Á, Ebola lan truyền từ châu Phi, virus Zika lan truyền từ Nam Mỹ,… - Bổ sung nhóm từ “và khí thải” vào tiểu mục a là: “Dự báo nguy nhiễm tiếng ồn khí thải hoạt động bay * Về điều chỉnh liên quan đến giải pháp, phương án tổ chức thực Điều chỉnh quy hoạch phát triển GTVT hàng không Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 nội dung phần IV (Các giải pháp bổ sung thực quy hoạch) bổ sung: “3 Thực giải pháp tổ chức, quản lý nhằm trì xu hướng tích cực, giảm thiểu xu hướng tiêu cực việc thực Điều chỉnh quy hoạch phát triển GTVT hàng không Việt Nam giai đoạn đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 đến vấn đề mơi trường, trọng đến giải pháp giảm nhẹ thích ứng với biến đổi khí hậu đề cập báo cáo đánh giá môi trường chiến lược (ĐMC)” Bổ sung hai giải pháp: l.Đảm bảo an ninh, an tồn hàng khơng - Xây dựng đội ngũ giám sát viên an tồn hàng khơng, an ninh hàng khơng đủ số lượng, có lực đáp ứng tiêu chuẩn ICAO - Tăng cường đầu tư trang thiết bị kỹ thuật giám sát an toàn hàng không theo tiêu chuẩn ICAO - Phối hợp với quan an ninh nước quốc tế để trao đổi thông tin hoạt động khủng bố qua đường hàng không tăng cường liên kết hợp tác với hệ thống an ninh quốc gia có liên kết tuyến hàng khơng để đảm bảo an ninh, an toàn cho chuyến bay - Hợp tác chặt chẽ có hiệu với quan an ninh nước, với địa phương quanh sân bay, theo tuyến bay nội địa để đảm bảo an tồn hàng khơng an ninh cho cảng hàng không, phương tiện bay nước m Phòng chống dịch bệnh nguy hiểm lan truyền qua đường hàng không 220 - Phối hợp chặt chẽ với quan y tế nước quốc tế để trao đổi thông tin dịch bệnh nguy hiểm giới có nguy lan truyền qua đường hàng không - Tăng cường đầu tư trang thiết bị kỹ thuật giám sát dich bệnh lan truyền qua đường hàng không theo tiêu chuẩn Tổ chức y tế giới - Phối hợp với Bộ Y tế tổ chức đội ngũ giám sát viên y tế đủ số lượng, có lực đáp ứng tiêu chuẩn Tổ chức y tế giới sân bay chuyến bay - Tổ chức phổ biến thông tin về dịch bệnh nguy hiểm giới xảy biện pháp phịng tránh cảng hàng khơng – sân bay, điểm – đại lý bán vé máy bay Những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu trình thực Điều chỉnh quy hoạch phát triển GTVT hàng không Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 kiến nghị hướng xử lý Nghiêm túc tuân thủ quy định đánh giá tác động môi trường dự án phát triển Hàng khơng dân dụng Việt Nam, trọng đến xử lý nước thải, chất thải rắn cảng hàng khơng – sân bay; phải có kế hoạch xây dựng cá mô dun xử lý chất thải kịp thời trước trạm xử lý nước thải rơ vào tình trạng tải trường hợp CHKQT Nội Bài, Tân Sơn Nhất giai đoạn vừa qua Đề nghị có tầm nhìn thực tế đến năm 2050 tầm nhìn đến năm 2030 cho lĩnh vực quan trọng hàng không dân dụng ngắn 221 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt 1) Bản dự thảo Điều chỉnh Quy hoạch phát triển GTVT hàng khơng đến năm 2020, tầm nhìn đến 2030 Cục Hàng không đạo thực 2) Báo cáo chất thải tàu bay Cục Hàng Không Việt Nam 2015 3) – Đề án BVMT chi tiết CHK quốc tế Nội Bài Cty TNHH MTV KTM 2014 4) Đề án Bảo vệ môi trường chi tiết VASCO Công ty TNHH Tư vấn Chuyển giao Công nghệ Môi trường Thăng Long Hà Nội 2014 5) Bộ Chính trị (2009), Kết luận số 47-KL/TW ngày 6/5/2009 kết năm thực Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, Nghị Đại hội Đảng tỉnh Quảng Ninh lần thứ XII chủ trương, giải pháp phát triển tỉnh Quảng Ninh đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 6) Bộ Tài nguyên Môi trường, (2007), Đánh giá Môi trường Chiến lược Việt Nam, Dự án SEMLA 7) Cục thẩm định vàĐánh giá tác động Môi trường (2009), Hướng dẫn kỹ thuật đánh giá môi trường chiến lược, Hà Nội 8) Niên giám thống kê 2015, NXB Thống kê Hà Nội 9) Phạm Ngọc Đăng (chủ biên) (2006), Đánh giá môi trường chiến lược Phương pháp luận thử nghiệm Việt Nam, NXB Xây dựng, 335 tr Tài liệu tiếng Anh 10) Barry Sadler, Barry Dalal-Clayton (2012) Strategic Environmental Assessment: A Sourcebook and Reference Guide to International Experience Earthscan, 504 pages 11) Chaker A., El-Fadl, L Chamas, B Hatjian (2006) A review of strategicenvironmentalassessment in 12 selected countries Environmental Impact Assessment Review, Volume 26, Issue 1, Pages 15-56.1 Thérivel, R.; Partidário, M R (1996) The practice of strategic environmental assessment ISBN 1-85383-373-8 206 pages 12) Fischer (2007) Theory and Practice of Strategic Environmental Assessment, Earthscan, London 13) Maria Rosário Partidárioa, Michael Paddonb, Markus Eggenbergerc, Dao Minh Chau, Nguyen Van Duyen (2008) Linking strategic environmental assessment (SEA) and city development strategy in Vietnam Impact Assessment and Project Appraisal Volume 26, Issue 3, 2008 222 14) Ralf Aschemann, Thomas Jahn, Maria Rosario Partidario, Barry Sadler, Rob Verheem (2012) Handbook of Strategic Environmental Assessment Routledge, 640 pages 15) Riki Therivel (2004) Strategic Environmental Assessment in action Earthscan, 276 pages 16) Rosa Arcea, Natalia Gullóna (2000) The application of Strategic Environmental Assessment to sustainability assessment of infrastructure development Environmental Impact Assessment Review, Volume 20, Issue 3, June 2000, Pages 393-402 223 ...BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ MÔI TRƯỜNG CHIẾN LƯỢC CỦA ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN GIAO THÔNG VẬN TẢIHÀNG KHÔNG GIAI ĐOẠN ĐẾN NĂM 2020 VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030 Đại diện quan chủ... duyệt điều chỉnh chiến lược phát triển GTVT Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, Bộ GTVT thực Điều chỉnh Quy hoạch phát triển giao thông vận tải hàng không giai đoạn đến năm 2020, định hướng. .. văn pháp luật làm để thực đánh giá môi trường chiến lược (ĐMC) củaĐiều chỉnh Quy hoạchphát triển giao thông vận tải hàng không giai đoạn đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 nêu đầy đủ xác: mã