HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NAM Số 06 /NQ-HĐND CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Quảng Nam, ngày 19 tháng năm 2017 NGHỊ QUYẾT Về Quy hoạch phát triển Quế Trà My địa bàn tỉnh Quảng Nam đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NAM KHÓA IX, KỲ HỌP THỨ 04 Căn Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19 tháng năm 2015; Căn Luật Bảo vệ phát triển rừng ngày 03 tháng 12 năm 2004; Căn Nghị định số 23/2006/NĐ-CP ngày 03 tháng năm 2006 Chính phủ thi hành Luật Bảo vệ phát triển rừng; Căn Thông tư số 05/2013/TT-BKHĐT ngày 31 tháng 10 năm 2013 Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh công bố quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; quy hoạch ngành, lĩnh vực sản phẩm chủ yếu; Xét Tờ trình số 1588/TTr-UBND ngày 07 tháng năm 2017 Ủy ban nhân dân tỉnh đề nghị thông qua Quy hoạch phát triển Quế Trà My địa bàn tỉnh Quảng Nam đến năm 2025, định hướng đến năm 2030; Báo cáo thẩm tra số 14/BC-HĐND ngày 14 tháng năm 2017 Ban Dân tộc Hội đồng nhân dân tỉnh ý kiến thảo luận đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh kỳ họp, QUYẾT NGHỊ: Điều 1. Thông qua Quy hoạch phát triển Quế Trà My địa bàn tỉnh Quảng Nam đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 với số nội dung chủ yếu sau: Mục tiêu 1.1 Mục tiêu chung: Xác định vùng quy hoạch phát triển Quế Trà My làm sở tổ chức bảo tồn đầu tư phát triển bền vững; đồng thời phát triển rừng trồng Quế Trà My theo hướng sản xuất hàng hóa, đưa nghề trồng quế huyện vùng quy hoạch trở thành nghề mạnh sản xuất nông lâm nghiệp tỉnh Quảng Nam 1.2 Mục tiêu cụ thể: a) Đến năm 2025: - Phấn đấu đến năm 2025 phát triển ổn định vùng nguyên liệu với diện tích trồng Quế Trà My đạt 7.777 ha, trồng 4.017 3.760 diện tích quế có - Bảo tồn Quế Trà My thông qua tuyển chọn lâm phần Quế Trà My có xã cấp dẫn địa lý để chuyển hóa thành rừng cung cấp giống Quế Trà My cho phát triển rừng - Hình thành chuỗi khép kín từ sản xuất đến thu hoạch, bảo quản, chế biến tiêu thụ sản phẩm - Ban hành sách hỗ trợ bảo tồn, phát triển Quế Trà My, xây dựng thương hiệu, quảng bá sản phẩm nhằm tăng giá trị hàng hóa, cải thiện đời sống nhân dân góp phần giảm nghèo bền vững - Hướng dẫn kỹ thuật trồng, chăm sóc Quế Trà My vùng phù hợp - Quy hoạch sở sơ chế, chế biến sản phẩm nguyên liệu quế vùng nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm sau thu hoạch, đáp ứng yêu cầu thị trường nước b) Giai đoạn 2025 – 2030: - Phát triển trồng 2.223 ha, nâng tổng diện tích đạt 10.000 - Quản lý, tổ chức khai thác, chế biến sản phẩm Quế Trà My theo chuỗi khép kín Phấn đấu khoảng 25% diện tích Quế Trà My tổ chức theo chuỗi khép kín từ sản xuất đến thu hoạch, bảo quản, chế biến tiêu thụ sản phẩm Nhiệm vụ 2.1 Phát triển vùng nguyên liệu: - Duy trì phát triển vùng trồng quế đến năm 2030 ổn định 10.000 địa bàn huyện (Bắc Trà My, Nam Trà My, Tiên Phước Phước Sơn), theo hướng canh tác bền vững, nâng cao giá trị, hiệu mặt sản phẩm quế vùng - Trồng thay diện tích quế trồng có nguồn gốc nơi khác sau khai thác nguồn giống Quế Trà My với diện tích 147,7 - Xây dựng 08 rừng Quế Trà My giống chuyển hóa cung cấp hạt giống đáp ứng cho nhu cầu gieo ươm, trồng quế địa phương - Tạo nguồn giống Quế Trà My đảm bảo chất lượng với 8,684 triệu con, đáp ứng phát triển diện tích 6.240 trồng tập trung phân tán 2.2 Phát triển sở chế biến sản phẩm sau thu hoạch: - Duy trì ổn định sản xuất 04 sở sơ chế thu mua sản phẩm, 01 nhà máy sơ chế chế biến tinh dầu (trên địa bàn huyện Bắc Trà My) có; - Khuyến khích kêu gọi xây dựng 01 nhà máy chế biến tinh dầu quế có quy mơ lớn để bao tiêu sản phẩm quế vùng Thành lập 10 – 15 tổ hợp tác, hợp tác xã thu mua sơ chế sản phẩm xã phát triển quế vùng - Xây dựng 05 sở sản xuất sản phẩm mỹ nghệ từ gỗ quế phục vụ cho nhu cầu thị trường nhằm tăng thu nhập từ rừng quế Nội dung quy hoạch 3.1 Quy hoạch phát triển vùng nguyên liệu Quế Trà My: a) Tổng diện tích quy hoạch bảo tồn, phát triển Quế Trà My 10.000 ha, đó: - Diện tích quế trồng có: 3.760 ha; huyện Bắc Trà My 589 ha, huyện Nam Trà My 2.641 ha, huyện Phước Sơn 380 ha, huyện Tiên Phước 150 - Diện tích quy hoạch trồng mới: 6.240 ha; huyện Bắc Trà My 1.650 ha, huyện Nam Trà My 3.000 ha, huyện Phước Sơn 540 ha, huyện Tiên Phước 1.050 b) Phân kỳ quy hoạch diện tích trồng mới: - Giai đoạn 2017-2020: Trồng 1.798 ha, trồng tập trung 745 ha, trồng phân tán 1.053 - Giai đoạn 2021-2025: Trồng 2.219 ha, trồng tập trung 930 ha, trồng phân tán 1.289 - Giai đoạn 2026-2030: Trồng 2.223 ha, trồng tập trung 925 ha, trồng phân tán 1.298 c) Quy hoạch xây dựng rừng giống: - Giai đoạn 2017 – 2020 quy hoạch chuyển hóa rừng giống diện tích 04 xã Trà Giác (Bắc Trà My); xã Trà Leng, Trà Mai (Nam Trà My) - Giai đoạn 2021 – 2025 quy hoạch chuyển hóa tiếp 04 Trà Dơn, Trà Leng Trà Vinh (Nam Trà My), đảm bảo ổn định cung cấp nguồn giống gốc Quế Trà My 3.2 Phát triển sở chế biến sản phẩm sau thu hoạch: a) Cơ sở chế biến tinh dầu quế: - Giai đoạn 2017 - 2020 nâng cấp nhà máy chế biến tinh dầu Quế địa bàn huyện Bắc Trà My - Giai đoạn 2021 - 2025, xây dựng 01 nhà máy chế biến tinh dầu quế khu công nghiệp Thuận Yên, phường Trường Xuân, thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam - Thành lập 10 - 15 tổ hợp tác, hợp tác xã thu mua sơ chế sản phẩm xã phát triển quế vùng nhằm hỗ trợ phát triển sở chế biến tinh dầu quế giai đoạn 2021-2025, định hướng đến năm 2030 b) Cơ sở chế biến sản phẩm mỹ nghệ từ thân quế: - Giai đoạn 2017 - 2025, xây dựng sở sản xuất sản phẩm mỹ nghệ từ gỗ quế: Thị trấn Bắc Trà My (Bắc Trà My) 01 sở; xã Trà Mai (Nam Trà My) 01 sở; Thị trấn Tiên Kỳ (Tiên Phước) 01 sở; Thị trấn Khâm Đức (Phước Sơn) 01 sở - Định hướng đến năm 2030, xây dựng 01 sở sản xuất mỹ nghệ từ gỗ quế huyện Nam Trà My Một số giải pháp 4.1 Giải pháp chế sách: - Khuyến khích, tạo điều kiện thu hút doanh nghiệp đầu tư chế biến để nâng cao chất lượng giá trị cho sản phẩm Quế Trà My theo Quyết định số 12/2016/QĐ-UBND ngày 23/5/2016 UBND tỉnh Quảng Nam ban hành Quy định sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2016 – 2020 chế, sách khuyến khích khác - Hỗ trợ người dân tiếp cận thông tin thị trường, công tác xúc tiến thương mại quảng bá sản phẩm, xây dựng thương hiệu sản phẩm Quế Trà My - Thực sách ưu đãi vốn vay thuế cho tổ chức, cá nhân đầu tư phát triển, chế biến sản phẩm Quế Trà My 4.2 Giải pháp vốn đầu tư: - Vốn hỗ trợ, vốn vay cho công tác phát triển Quế Trà My, chuyển hóa rừng giống thực theo Nghị định số 75/2015/NĐ-CP ngày 9/9/2015 Chính phủ chế, sách bảo vệ phát triển rừng gắn với sách giảm nghèo nhanh, bền vững hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số giai đoạn 2015 – 2020 - Nguồn vốn ngân sách tỉnh lồng ghép nguồn vốn hợp pháp khác từ Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững xây dựng nông thôn mới; nguồn vốn hỗ trợ chế khuyến khích phát triển sản xuất nông nghiệp, dự án lớn vùng Tây tỉnh để phát triển Quế Trà My - Vốn tự có người dân sức lao động cho việc trồng, chăm sóc bảo vệ rừng quế vùng 4.3 Giải pháp quản lý sử dụng đất: - Giao, khoán quản lý, bảo vệ rừng vùng quy hoạch trồng quế tán rừng nghèo diện tích chưa giao khốn - Giao quyền sử dụng đất lâm nghiệp diện tích quy hoạch thuộc đối tượng đất trống có gỗ mọc tái sinh - Khuyến khích người dân chuyển đổi diện tích trồng lâm nghiệp hiệu thấp sang trồng quế diện tích quế trồng phân tán xen với trồng lâm nghiệp 4.4 Giải pháp nguồn nhân lực: - Sử dụng nguồn lao động chỗ cho cơng tác trồng, chăm sóc, bảo vệ sản xuất, sơ chế sản phẩm quế - Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kỹ áp dụng quy trình kỹ thuật, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật cho lao động thực công tác phát triển chế biến sản phẩm quế 4.5 Giải pháp giống: - Hỗ trợ nguồn vốn để chuyển hóa rừng giống Quế Trà My, thực tốt kỹ thuật chăm sóc, bảo vệ phịng trừ sâu, bệnh hại để có nguồn cung cấp giống đảm bảo chất lượng - Xây dựng quy chế quản lý rừng giống Quế Trà My chuyển hóa từ nguồn vốn hỗ trợ, nhằm đảm bảo cung cấp giống ổn định, không khai thác sản phẩm từ vườn quế giống - Kiểm soát chặt chẽ khâu quản lý giám sát nguồn cung ứng giống địa bàn Tổ chức bình tuyển, đánh giá chất lượng giống năm, thay dần giống chất lượng; xây dựng vườn ươm giống Quế Trà My đảm bảo chất lượng; thay nguồn giống Quế Trà My diện tích Quế trồng có nguồn gốc nơi khác sau khai thác, nhằm phát triển thương hiệu vùng sản phẩm Quế Trà My 4.6 Giải pháp khoa học công nghệ: - Áp dụng thực chặt chẽ quy trình kỹ thuật thu hái, bảo quản hạt giống; kỹ thuật gieo ươm tạo giống, trồng, chăm sóc con, phịng trừ sâu, bệnh hại - Hướng dẫn người dân kỹ thuật sơ chế, bảo quản vỏ quế sau khai thác, biện pháp kỹ thuật chế biến, bảo quản vỏ quế sơ chế nạo vỏ, làm vỏ quế để nâng cao giá trị sản phẩm quế - Xác định yếu tố kỹ thuật từ công trình nghiên cứu khoa học kết hợp kinh nghiệm thực tiễn từ điển hình nơng dân sản xuất giỏi vùng quy hoạch để xây dựng mơ hình sản xuất Quế Trà My ứng dụng công nghệ tiên tiến để nơng dân học tập - Khuyến khích doanh nghiệp chế biến tinh dầu quế đổi dây chuyền công nghệ việc chưng cất tinh dầu quế chất lượng cao sản phẩm tinh dầu khác có nguồn gốc từ tinh dầu quế; thu mua, sơ chế tiêu thụ vỏ quế - Tăng cường khả chế biến sản phẩm từ Quế Trà My để đưa vào sử dụng đáp ứng nhu cầu người tiêu dùng Thông tin giá trị dinh dưỡng, dược tính tốt đến người tiêu dùng Phát triển quảng bá thương hiệu Quế Trà My nước Bảo hộ nhãn hiệu Quế Trà My số nước nhập Quế Trà My Kiểm soát chặt chẽ nguồn gốc chất lượng từ sản xuất đến lưu thơng, tiêu thụ; gắn tem nhãn, bao bì sản phẩm phương tiện tuyên truyền quảng bá cho sản phẩm Quế Trà My - Thực số đề tài khoa học nghiên cứu Quế Trà My như: đánh giá chất lượng tinh dầu Quế Trà My so với loại quế khác; bảo tồn nguồn gen Quế Trà My; bệnh Tua mực Quế Trà My; mơ hình trồng, biện pháp kỹ thuật thâm canh , nhằm góp phần vào việc bảo tồn nguồn giống phát triển vùng nguyên liệu Quế Trà My 4.7 Giải pháp thương mại xúc tiến thị trường sản phẩm: - Nghiên cứu thị trường, đa dạng sản phẩm sau chế biến, đáp ứng yêu cầu chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế, châu Âu, Mỹ, để đưa sản phẩm Quế Trà My tỉnh tiếp cận sâu vào thị trường ngồi nước - Tăng cường cơng tác thơng tin kinh tế, thông tin thị trường, giá cả, đánh giá quan hệ cung cầu, tốc độ phát triển ngành khả tiêu thụ quốc tế để người sản xuất nắm bắt kịp thời, xác định kế hoạch sản xuất, tiêu thụ sản phẩm, đáp ứng yêu cầu thị trường - Quảng bá thương hiệu cho sản phẩm Quế Trà My, tăng cường liên doanh với đối tác có kinh nghiệm sản xuất, phân phối, tiêu thụ sản phẩm (đầu tư, bảo hộ, bao tiêu sản phẩm ); thực liên kết nhà: nhà nước - nhà khoa học - nhà nông - nhà doanh nghiệp phát triển sản xuất, chế biến, tiêu thụ xây dựng thương hiệu, nhãn hiệu, nâng giá trị, lực cạnh tranh sản phẩm thị trường - Xây dựng sách khuyến mại nhằm khuyến khích xuất dựa số ưu đãi vốn, thuế điều kiện phục vụ hoạt động kinh doanh Thành lập quỹ cho hoạt động xúc tiến thương mại nhằm hỗ trợ đơn vị tham gia sản xuất, xuất - Đẩy mạnh sản xuất mặt hàng tiêu thụ nội địa hàng thủ công mỹ nghệ từ thân cây, cành, làm dược liệu, đông y 4.8 Giải pháp đầu tư hoàn thiện sở hạ tầng: - Đầu tư hoàn thiện hệ thống cơng trình chung phục vụ sản xuất đường giao thông khu vực quy hoạch để thuận lợi cho vận chuyển sản phẩm; xây dựng hệ thống đường điện, nhà thu gom, sơ chế bảo quản sản phẩm vùng quy hoạch để tạo sản phẩm từ Quế Trà My có chất lượng tốt, đáp ứng nhu cầu thị trường nước hướng tới xuất - Về chế biến sản phẩm: Hỗ trợ nồi nấu tinh dầu quế chỗ cho tổ hợp tác hợp tác xã để tận dụng giảm chi phí vận chuyển nguyên liệu cành, quế Nhu cầu vốn phân kỳ đầu tư 5.1 Tổng nguồn vốn đầu tư giai đoạn 2017 – 2030: 113.509,4 triệu đồng; đó: - Vốn hỗ trợ từ ngân sách nhà nước: 34.681,6 triệu đồng - Vốn vay: 39.120,0 triệu đồng - Vốn doanh nghiệp người dân: 39.707,8 triệu đồng 5.2 Phân kỳ đầu tư: - Giai đoạn 2017 – 2020: 32.655,1 triệu đồng (trong đó, vốn hỗ trợ Nhà nước 10.009,8 triệu đồng, vốn vay 11.235,0 triệu đồng, vốn doanh nghiệp người dân 11.410,3 triệu đồng) - Giai đoạn 2021 – 2025: 40.560,5 triệu đồng (trong đó, vốn hỗ trợ Nhà nước 12.336,7 triệu đồng, vốn vay 14.010,0 triệu đồng, vốn doanh nghiệp người dân triệu đồng 14.213,8 triệu đồng) - Định hướng đến năm 2030: 40.293,9 triệu đồng (trong đó, vốn hỗ trợ Nhà nước 12.335,1 triệu đồng, vốn vay 13.875,0 triệu đồng, vốn doanh nghiệp người dân 14.083,7 triệu đồng) Điều Tổ chức thực 1. Ủy ban nhân dân tỉnh Nghị phê duyệt tổ chức thực hiện, quản lý, năm báo cáo Hội đồng nhân dân tỉnh kết thực 2. Thường trực Hội đồng nhân dân, Ban Hội đồng nhân dân tỉnh, tổ đại biểu đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc thực Nghị Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Nam khóa IX, kỳ họp thứ thông qua ngày 19 tháng năm 2017 có hiệu lực kể từ ngày ký ban hành./ Nơi nhận: - UBTVQH; - VP: QH, CTN, CP; - Ban CTĐB-UBTVQH; -Các Bộ:NN&PTNT,TN&MT,KH&CN; - Ban TVTU, TT HĐND, UBND tỉnh; - UBMTTQVN, Đoàn ĐBQH tỉnh; - Các Ban HĐND tỉnh; - Đại biểu HĐND tỉnh; - VP: Tỉnh ủy, Đoàn ĐBQH, UBND tỉnh; - Các Sở, ban, ngành đoàn thể thuộc tỉnh; - TT UBND, HĐND huyện, TX, TP; - Cổng thông tin điện tử tỉnh; - TTXVN Quảng Nam; - Báo QN, Đài PT-TH tỉnh; - CPVP, CV; - Lưu: VT, TH (Hạnh) CHỦ TỊCH (đã ký) Nguyễn Ngọc Quang