THUYẾT MINH QUY HOẠCH XÂY DỰNG HỆ THỐNG NGHĨA TRANG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG ĐẾN NĂM 2020 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030

Thuyết minh quy hoạch xây dựng hệ thống nghĩa trang địa bàn tỉnh Kiên Giang đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 SỞ XÂY DỰNG KIÊN GIANG TRUNG TÂM QHĐT & NT CỘNG HÕA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Kiên Giang, ngày tháng năm 2013 THUYẾT MINH QUY HOẠCH XÂY DỰNG HỆ THỐNG NGHĨA TRANG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG ĐẾN NĂM 2020 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 TRUNG TÂM QUY HOẠCH ĐT & NT GIÁM ĐỐC Thuyết minh quy hoạch xây dựng hệ thống nghĩa trang địa bàn tỉnh Kiên Giang đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 MỤC LỤC PHẦN 1: SỰ CẦN THIẾT, MỤC TIÊU, QUAN ĐIỂM VÀ CĂN CỨ LẬP QUY HOẠCH 1.1 Sự cần thiết lập quy hoạch 1.2 Mục tiêu 1.3 Quan điểm 1.4 Căn lập quy hoạch 1.5 Đối tượng phạm vi nghiên cứu lập quy hoạch PHẦN 2: KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI CỦA TỈNH KIÊN GIANG 2.1 Điều kiện tự nhiên 2.2 Tình hình phát triển kinh tế xã hội 2.3 Dân số dân tộc 2.4 Những định hướng phát triển Tỉnh Kiên Giang PHẦN 3: HIỆN TRẠNG HỆ THỐNG NGHĨA TRANG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG 3.1 Khái niệm nghĩa trang hình thức táng địa bàn tỉnh Kiên Giang 3.2 Hiện trạng nghĩa trang, nghĩa địa đô thị nông thôn 3.3 Hiện trạng nghĩa trang liệt sĩ, nghĩa trang tôn giáo 3.4 Đánh giá chung PHẦN 4: DỰ BÁO NHU CẦU TÁNG, LỰA CHỌN HÌNH THỨC TÁNG VÀ NHU CẦU SỬ DỤNG ĐẤT 4.1 Dự báo dân số phân vùng phục vụ 4.2 Các tiêu kinh tế kỹ thuật 4.3 Dự báo nhu cầu táng 4.4 Lựa chọn hình thức táng 4.5 Dự báo nhu cầu sử dụng đất PHẦN 5: QUY HOẠCH CÁC NGHĨA TRANG ĐÓNG CỬA, DI CHUYỂN HOẶC CẢI TẠO MỞ RỘNG 5.1 Khu vực đô thị 5.2 Khu vực nơng thơn PHẦN 6: QUY HOẠCH VỊ TRÍ VÀ QUY MÔ CÁC NGHĨA TRANG, NHÀ TANG LỄ, NHÀ HỎA TÁNG XÂY DỰNG MỚI 6.1 Quy hoạch vị trí , quy mô nghĩa trang nhân dân xây dựng 6.2 Quy hoạch vị trí , quy mơ nhà tang lễ xây dựng 6.3 Quy hoạch vị trí , quy mô nhà hỏa táng xây dựng PHẦN 7: TỔNG MỨC ĐẦU TƢ VÀ CÁC DỰ ÁN ƢU TIÊN ĐẦU TƢ Thuyết minh quy hoạch xây dựng hệ thống nghĩa trang địa bàn tỉnh Kiên Giang đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 7.1 Khái tốn kinh phí đầu tư 7.2 Tổng hợp kinh phí cấu nguồn vốn 7.3 Các dự án ưu tiên đầu tư PHẦN 8: QUY ĐỊNH QUẢN LÝ HỆ THỐNG NGHĨA TRANG 8.1 Quy định chung 8.2 Quy định quản lý nghĩa trang 8.3 Nghĩa trang nhân dân 8.4 Nghĩa trang liệt sĩ 8.5 Quy định sử dụng dịch vụ nghĩa trang PHẦN 9: ĐÁNH GIÁ MƠI TRƢỜNG CHIẾN LƢỢC 9.1 Phân tích trang diễn biến môi trường chưa lập quy hoạch 9.2 Phân tích diễn biến mơi trường thực quy hoạch 9.3 Giải pháp phòng ngừa, giảm thiểu khắc phục tác động PHẦN 10: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Thuyết minh quy hoạch xây dựng hệ thống nghĩa trang địa bàn tỉnh Kiên Giang đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Phần thứ SỰ CẦN THIẾT, MỤC TIÊU, QUAN ĐIỂM VÀ CĂN CỨ LẬP QUY HOẠCH 1.1 SỰ CẦN THIẾT PHẢI LẬP QUY HOẠCH: Tỉnh Kiên Giang nằm phía Tây Nam tổ quốc, thuộc Đồng sơng Cửu Long, có đường biên giới đất liền chung với Campuchia dài 56km Diện tích tự nhiên Tỉnh: 6.348,53 km2 Đơn vị hành Tỉnh gồm: 01 Thành phố 01 thị xã, 13 huyện (có 145 xã phường, thị trấn) Nghĩa trang nơi táng người chết tập trung theo hình thức táng khác nhau, thuộc đối tượng khác Hình thức táng địa bàn tỉnh Kiên Giang chủ yếu chôn lần chôn đất vườn nhà đất nhà thờ Ngoài khu vực có đơng đồng bào dân tộc Khmer theo đạo Phật sinh sống sử dụng hình thức hỏa táng thủ cơng lị đơn giản Với tốc độ phát triển đô thị ngày quỹ đất để đáp ứng cho nhu cầu chơn cất ngày hạn hẹp, chưa kể đến vấn đề môi trường không đảm bảo Tác động ô nhiễm môi trường nguồn nước thải từ nghĩa trang tự phát địa bàn tỉnh Kiên Giang ảnh hưởng đến môi trường thành phần môi trường đất, môi trường khơng khí, nguồn nước mặt, nước ngầm cảnh quan sinh thái khu vực, qua tác động khơng nhỏ đến phát triển kinh tế xã hội tỉnh ảnh hưởng tới sức khỏe cộng đồng dân cư Việc xây dựng quy hoạch sử dụng đất nghĩa trang, nghĩa địa lồng ghép quy hoạch sử dụng đất nói chung, nhiên chưa phân tích đến vị trí, quy mơ yếu tố cơng nghệ nghĩa trang Cho nên, nghĩa trang nghĩa địa địa bàn Tỉnh Kiên Giang xuất tồn cách tự phát mà không theo quy hoạch tổng thể gây lãng phí quỹ đất ảnh hưởng lớn đến môi trường Do đó, việc lập quy hoạch chung xây dựng hệ thống nghĩa trang địa bàn Tỉnh đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 cần thiết để định hướng vị trí, quy mơ hình thức táng cho nghĩa trang huyện thị thành phố thuộc Tỉnh Đây sở để lập dự án đầu tư xây dựng nghĩa trang đảm bảo hiệu kinh tế hạn chế ảnh hưởng đến môi trường 1.2 MỤC TIÊU: 1.2.1 Mục tiêu tổng quát: - Cụ thể hóa định hướng phát triển nghĩa trang địa bàn tỉnh quy hoạch vùng quy hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh Kiên Giang đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 - Đáp ứng yêu cầu quản lý sử dụng (đóng cửa, di chuyển), triển khai dự án đầu tư xây dựng mới, cải tạo nâng cấp nghĩa trang, nhà tang lễ, nhà hỏa táng địa bàn tỉnh Kiên Giang 1.2.2 Mục tiêu cụ thể: - Quy hoạch đóng cửa nghĩa trang khơng có khả cải tạo mở rộng giai đoạn phát triển nghĩa địa tự phát khơng có khả cải tạo phát triển thành nghĩa trang nhân dân Thuyết minh quy hoạch xây dựng hệ thống nghĩa trang địa bàn tỉnh Kiên Giang đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 - Quy hoạch di chuyển nghĩa trang không phù hợp với quy hoạch phát triển đô thị hữu, không đảm bảo khoảng cách ly an tồn vệ sinh mơi trường theo quy định không đảm bảo điều kiện vệ sinh môi trường - Quy hoạch xây dựng nghĩa trang đáp ứng nhu cầu phát triển giai đoạn quy hoạch huyện, thị xã, thành phố tỉnh - Quy hoạch cải tạo, bố trí nhà tang lễ, nhà hỏa táng 1.3 QUAN ĐIỂM: - Phù hợp với Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh, Quy hoạch sử dụng đất tỉnh Kiên Giang đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030, Quy hoạch nông thôn quy hoạch chuyên ngành hạ tầng kỹ thuật thị khác có liên quan - Phù hợp với điều kiện địa hình, điều kiện địa chất, thủy văn khả khai thác quỹ đất - Đáp ứng nhu cầu táng trước mắt lâu dài nhân dân huyện, thị xã, thành phố tỉnh, đồng thời phù hợp với tín ngưỡng, phong tục tập quán tốt, truyền thống văn hóa nếp sống văn minh đại - Quy hoạch nghĩa trang phục vụ cho nhiều địa phương khác sử dụng hình thức táng mới, văn minh, đại, tiết kiệm đất, kinh phí xây dựng giảm thiểu ô nhiễm môi trường - Khuyến khích tổ chức cá nhân tham gia đầu tư xây dựng quản lý nghĩa trang 1.4 CƠ SỞ PHÁP LÝ THỰC HIỆN QUY HOẠCH: Căn Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 ngày 17/6/2009 của Quốc hội Nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam; Căn Luật Bảo vệ Môi trường số 52/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005 có hiệu lực từ ngày 01/07/2006; Căn Nghị định 80/2006/NĐ-CP ngày 08/08/2006 Chính phủ việc quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều luật Luật Bảo vệ Môi trường Căn Nghị định số 08/2005/NĐ-CP ngày 24/01/2005 Chính phủ quy hoạch xây dựng Căn Nghị định số 21/2008/NĐ-CP ngày 28/02/2008 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 80/2006/ND-CP ngày 09/08/2006 việc quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật bảo vệ môi trường Căn Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 Chính phủ Lập, thẩm định, phê duyệt Quản lý quy hoạch đô thị; Căn Nghị định 35/2008/NĐ-CP ngày 25/3/2008 Chính phủ xây dựng, quản lý sử dụng nghĩa trang Căn Tiêu chuẩn quốc gia Nghĩa trang đô thị - Tiêu chuẩn thiết kế TCVN:2007 Thông tư số 02/2010/TT-BXD ngày 05/02/2010 Bộ Xây dựng Ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia cơng trình hạ tầng kỹ thuật thị; Thơng tư số 10/2010/TT-BXD ngày 11/8/2010 Bộ Xây dựng quy định hồ sơ loại quy hoạch đô thị; Thuyết minh quy hoạch xây dựng hệ thống nghĩa trang địa bàn tỉnh Kiên Giang đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Căn Thơng tư số 17/2010/TT-BXD ngày 30/9/2010 Bộ trưởng Bộ Xây dựng Thông tư hướng dẫn xác định quản lý chi phí quy hoạch xây dựng quy hoạch thị; Căn Quyết định số 19/2010/QĐ-UBND ngày 16/8/2010 UBND Tỉnh Kiên Giang việc ban hành quy định quản lý, khai thác sử dụng cơng trình hạ tầng kỹ thuật đô thị địa bàn Tỉnh Kiên Giang Căn Quyết định số 14/2009/QĐ-UBND ngày 15/5/2009 UBND Tỉnh Kiên Giang việc ban hành Quy định lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng quản lý quy hoạch xây dựng địa bàn Tỉnh Kiên Giang Căn Công văn số 2765/VP-KTCN ngày 16/8/2011 Văn phòng UBND Tỉnh Kiên Giang việc chấp thuận chủ trương lập Quy hoạch chung xây dựng hệ nghĩa trang địa bàn tỉnh Kiên Giang Căn Quyết định số 2700/2011/QĐ-UBND ngày 14/12/2011 UBND tỉnh Kiên Giang việc phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch xây dựng hệ thống nghĩa trang địa bàn tỉnh Kiên Giang, đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 1.5 ĐỐI TƢỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU LẬP QUY HOẠCH: Đối tượng nghiên cứu hệ thống nghĩa trang địa bàn Tỉnh Kiên Giang: bao gồm nghĩa trang nhân dân, nghĩa trang liệt sĩ, nhà hỏa táng, nhà tang lễ khu vực dân cư tập trung 13 huyện, Thị xã, Thành phố Phạm vi nghiên cứu lập quy họach: toàn ranh giới hành thành phố Rạch giá, thị xã Hà Tiên, huyện: Kiên Lương, Giang Thành, Hòn Đất, Tân Hiệp, Châu Thành, Giồng Riềng, Gò Quao, An Biên, An Minh, U Minh Thượng, Vĩnh Thuận, Kiên Hải, Phú Quốc gồm 28 thị (trong có 15 thị trạng 13 thị dự kiến hình thành) 118 xã Tổng diện tích 6.348 km2 Thuyết minh quy hoạch xây dựng hệ thống nghĩa trang địa bàn tỉnh Kiên Giang đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Phần thứ hai KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA TỈNH KIÊN GIANG 2.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN 2.1.1 Vị trí địa lý: Kiên Giang nằm vùng Đồng sông Cửu Long, có đặc thù riêng biệt đồng bằng, có núi, có biển có đảo, Tổng diện tích tự nhiên 6.348,53 km2, 1,90% diện tích nước 15,78% diện tích vùng Đồng sơng Cửu Long Có đường biên giới đất liền chung với Campuchia dài 56,8km - Phía Đơng Bắc giáp : Tỉnh An Giang, TP Cần Thơ tỉnh Hậu Giang - Phía Nam giáp : Tỉnh Cà Mau tỉnh Bạc Liêu - Phía Tây Nam giáp : Vịnh Thái Lan - Phía Bắc giáp : Campuchia Phần đất liền Kiên Giang có chiều dài bờ biển 200 km với 100 cửa sơng, kênh rạch nước biển Ranh giới biển Kiên Giang giáp với nước Campuchia, Thái Lan Malaysia Kiên Giang có 15 đơn vị hành gồm: thành phố Rạch Giá, thị xã Hà Tiên 13 huyện (huyện Kiên Lương, Hòn Đất, Tân Hiệp, Châu Thành, Giồng Riềng, Gò Quao, An Biên, An Minh, Vĩnh Thuận, U Minh Thượng, Phú Quốc, Kiên Hải, Giang Thành), có huyện đảo: Phú Quốc Kiên Hải với 140 đảo lớn nhỏ nằm xa đất liền 2.1.2 Khí hậu: Kiên Giang nằm khu vực nhiệt đới gió mùa có nhiệt cao ổn định, năm chia làm mùa rõ rệt: - Mùa mưa từ tháng đến tháng 11 - Mùa khô từ tháng 12 đến tháng năm sau a) Nhiệt độ: Nhiệt độ trung bình năm vào khoảng 27,5 - 27,7oC Nhiệt độ bình quân năm Hà Tiên 27,1oC, Rạch Giá 27,3oC, Phú Quốc 27,2oC Nhiệt độ cao từ 32 – 34oC, Nhiệt độ thấp 22 – 23oC b) Nắng: Kiên Giang tổng số nắng năm bình quân từ 2.500 - 2.720 đất liền Hải đảo c) Mƣa: - Mùa mưa từ tháng đến tháng 11: Lượng mưa chiếm tới 90% tổng lượng mưa năm Các tháng mùa mưa có lượng mưa tháng trung bình từ 88,1mm đến 544,5 mm - Mùa khô: Từ tháng 12 đến tháng năm sau, chiếm khoảng 10% tổng lượng mưa năm; tháng 1, 2, lượng mưa trung bình từ: 11 - 50 mm d) Lƣợng bốc - độ ẩm khơng khí: Lượng bốc trung bình năm khu vực khoảng 1.000 - 1.500 mm Độ ẩm tương đối trung bình năm Kiên Giang 81 - 82% Độ ẩm tương đối trung bình tháng mùa khơ đạt mức 76 - 80%; tháng mùa mưa lên tới 83 - 88% e) Các yếu tố khí hậu khác: Thuyết minh quy hoạch xây dựng hệ thống nghĩa trang địa bàn tỉnh Kiên Giang đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 - Dông: Kiên Giang dông thường nhiều tỉnh khác miền Tây Nam bộ, trung bình hàng năm có tới 25 - 30 ngày dông, mùa dông mùa mưa thường tháng kết thúc vào tháng 11, tháng nhiều dông tháng 2.1.3 Chế độ thủy văn: Chế độ thuỷ văn tỉnh Kiên Giang bị chi phối yếu tố: Chế độ thủy triều vịnh Thái Lan, Chế độ thủy văn sông Hậu, Chế độ mưa nội đồng Ba yếu tố kết hợp tác động làm cho chế độ thủy văn tỉnh Kiên Giang có mùa rõ rệt: Mùa lũ Mùa kiệt cạn a) Triều biển Tây: Với chế độ triều hỗn hợp thiên nhật triều, biên độ triều 0,8 - 1m Chế độ bán nhật triều, hai đỉnh triều ngày chênh 0,5 - 0,7 m hai chân triều khác không đáng kể Biên độ lớn triều biển tây Tại Rạch Giá 118 cm vào tháng biên độ nhỏ Rạch Giá cm vào tháng 10 b) Chế độ thủy văn sông Hậu: Sông Hậu đoạn từ Châu Đốc tới Cần Thơ dài 120 km, rộng 600 - 700 m, sâu 23 - 26 m lưu lượng trung bình năm qua Châu Đốc khoảng 2.440 m3/s, lưu lượng bình quân tháng nhỏ 330 m3/s vào tháng có xuống tới 200 m3/s Lưu lượng bình quân tháng lớn Châu Đốc 5.400m3/s vào tháng 10 Chế độ thủy văn sông Hậu chịu ảnh hưởng mạnh mẽ lưu lượng nước thượng nguồn Từ tháng đến tháng 12 khơng có dịng chảy ngược Cuối tháng 11, đầu tháng 12 lượng nước thượng nguồn giảm dần, bán nhật triều biển Đông hoạt động mạnh hơn, sơng Hậu bắt đầu có dịng chảy ngược Biên độ triều lớn Châu Đốc vào tháng 10 16 cm, tháng 11 cm, tăng dần lên 101 cm tháng đạt đến 126 cm tháng c) Chế độ mƣa nội đồng: Chịu ảnh hưởng mạnh đến chế độ dòng chảy vùng, tác động tăng thêm mức ngập thay đổi mức độ chua phèn kênh rạch, chế độ thủy văn nội đồng tỉnh Kiên Giang phức tạp, vùng có chế độ dịng chảy khác 2.1.4 Địa chất, địa hình: Kiên Giang tỉnh đặc thù vùng đồng sông Cửu Long có đồng bằng, rừng núi, bờ biển hải đảo, địa hình tương đối phẳng, cao độ thay đổi từ 0,1-1,2 m Xét lãnh thổ tồn tỉnh chia làm vùng a) Vùng Tứ giác Long Xuyên: Diện tích khoảng 2.365,8 km2 chiếm 37,3% diện tích tồn tỉnh Bao gồm Huyện, Thị như: Hòn Đất, Hà Tiên, Rạch Giá, Kiên Lương, Giang thành phần huyện Tân Hiệp Châu Thành Đặc điểm địa hình: Có hướng dốc từ Tây Bắc sang Đông Nam với vùng trũng cục bộ, cao độ biến đổi từ 0,2 - 1,2 m Nơi cao dải đất giáp Campuchia: 0,8m - 1,2 m, nơi thấp vùng tây kênh Rạch Giá, Hà Tiên: 0,2 - 0,7 m Ven biển Rạch Giá - Hà Tiên có rải rác đồi núi thấp cặp với quốc lộ 80 tạo nên bờ viền ngăn nước b) Vùng Tây sơng Hậu: Diện tích khoảng 1.334,3 km2 chiếm 21,0% diện tích tồn tỉnh Bao gồm huyện Giồng Riềng, phần huyện Gò Quao phần huyện Tân Hiệp, Châu Thành Đặc điểm địa hình: Có hướng dốc từ Đơng Bắc sang Tây Nam Vùng vùng cửa mở tiếp giáp với vùng Tứ Giác Long Xun, lũ sơng Hậu sông Cái Lớn Thuyết minh quy hoạch xây dựng hệ thống nghĩa trang địa bàn tỉnh Kiên Giang đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Cao độ biến đổi từ 0,2 - 0,8 m; nơi cao vùng Tân Hiệp 0,7 - 0,9m; thấp vùng ven sông Cái Bé: 0,1 - 0,2m c) Vùng bán đảo Cà Mau: Diện tích khoảng 1.879,4 km2 chiếm 29,60% diện tích tồn tỉnh Bao gồm huyện: An Biên, An Minh, Vĩnh Thuận, U Minh Thượng phần Gò Quao Vùng giới hạn sơng Cái Lớn tỉnh Cà Mau Với địa hình nghiêng dần biển Tây có nhiều vùng trũng trung tâm ngập nước vào mùa mưa Cao độ biến đổi từ - 0,1 - 1,1 m; nơi cao trung tâm hồ rừng 0,8 - 1,2 m; thấp vùng ven sông Cái Lớn - 0,1 - 0,4 m d) Vùng hải đảo: Gồm huyện Kiên Hải Phú Quốc, có diện tích khoảng 776,5 km2 chiếm 12,08% diện tích tồn tỉnh với 140 hịn đảo lớn đảo Phú Quốc, với diện tích 58.9 km2 nằm cách Hà Tiên 25 hải lý cách thành phố Rạch Giá 62 hải lý phía Đơng Đặc điểm vùng chủ yếu hịn đảo nhỏ địa hình mang đặc thù riêng nó; phần đảo thường cao thoải dần phía; Riêng đảo Phú Quốc địa hình có phức tạp bị chia cắt sông, rạch; nơi có địa hình cao phía Bắc đảo thấp dần phía Nam KINH TẾ XÃ HỘI: Tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt so với tỉnh khu vực ĐBSCL (năm 2012 xếp hạng 3/13 tỉnh, thành phố), tốc độ tăng trưởng kinh tế năm sau cao năm trước Năm 2010, tổng sản phẩm địa bàn (GDP) đạt 18.801,51tỷ đồng, đó, lĩnh vực: Nơng, Lâm, Thuỷ sản đóng góp %; Cơng nghiệp-Xây dựng đóng góp 4,1 %; Thương mại-Dịch vụ đóng góp 4,9 % Năm 2011, tổng sản phẩm địa bàn (GDP) đạt 21.049,8 tỷ đồng (giá CĐ 94), tăng 12,02% so với năm 2010 đạt 100,16% kế hoạch đề năm 2011, đó, khu vực I tăng 9,51%, khu vực II tăng 11,17%, khu vực III tăng 16,3% Năm 2012, tổng sản phẩm xã hội (GDP) đạt 23.590,2 tỷ đồng (giá CĐ 94), tăng 11,81%, đạt 99,8% kế hoạch (khu vực I tăng 7,84%, khu vực II tăng 12,59%, khu vực III tăng 16,07%), đó, đóng góp cho tăng trưởng kinh tế lĩnh vực: nơng-lâm-thuỷ sản 2,99%; công nghiệp-xây dựng 4,05%; thương mại-dịch vụ 4,77 % Văn hóa - xã hội tiếp tục quan tâm có nhiều chuyển biến, chất lượng dạy học tiếp tục nâng lên, sở vật chất, trang thiết bị y tế tiếp tục đầu tư, góp phần nâng cao chất lượng khám, điều trị chăm sóc sức khoẻ nhân dân; sách an sinh xã hội, giải việc làm đào tạo nghề quan tâm thực tốt Nhờ thực tốt sách an sinh xã hội, giải việc làm đào tạo nghề, lao động nơng thơn góp phần tăng thu nhập đầu người tỉnh giảm tỷ lệ hộ nghèo Về thu nhập bình quân đầu người năm 2011đạt 35,89 triệu đồng năm 2012 42,6 triệu đồng Về tỷ lệ hộ nghèo, tính đến năm 2012 giảm xuống cịn 5,73% 2.2 DÂN SỐ VÀ DÂN TỘC: 2.2.1 Dân số: Theo số liệu thống kê 2010 dân số tỉnh Kiên Giang 1.707.050 người, mật độ dân số 269 người/km2, thành thị 462.086 người chiếm khoảng 25%, nơng thôn 1.244.964 người chiếm khoảng 75%, tỉ lệ tăng dân số tự nhiên 1,3% năm Thuyết minh quy hoạch xây dựng hệ thống nghĩa trang địa bàn tỉnh Kiên Giang đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Bảng 1: Dân số năm 2010 huyện thị địa bàn Tỉnh Kiên Giang STT Thành phố, huyện, thị 10 11 12 13 14 15 Thành phố Rạch Giá Thị xã Hà Tiên Huyện Kiên Lương Huyện Giang Thành Huyện Hòn Đất Huyện Tân Hiệp Huyện Châu Thành Huyện Giồng Riềng Huyện Gò Quao Huyện An Biên Huyện An Minh Huyện U Minh Thượng Huyện Vĩnh Thuận Huyện Kiên Hải Huyện Phú Quốc Tổng cộng Dân số năm 2010 Thành thị Nông thôn 214.053 15.722 30.540 14.820 33.495 45.741 27.560 30.212 138.723 19.520 123.920 20.865 129.269 17.568 195.997 9.430 127.620 11.556 111.521 6.610 109.173 68.460 13.897 76.463 21.039 54.340 38.936 462.086 1.244.964 Tổng số 229.775 45.360 79.236 27.560 168.935 143.440 150.134 213.565 137.050 123.077 115.783 68.460 90.360 21.039 93.276 1.707.050 Nguồn : Niên giám thống kê năm 2010 2.2.2 Dân tộc: Dân tộc: Theo kết điều tra dân số nhà tỉnh Kiên Giang năm 2009 Cục Thống kê Kiên Giang Trong tỷ lệ dân tộc Kinh chiếm 85,35%; dân tộc Khmer chiếm 12,90%; dân tộc Hoa chiếm 1,69%; dân tộc thiểu số lại chiếm 0,06% Bảng 2: Tỷ lệ dân tộc huyện thị Tỉnh Kiên Giang năm 2010 STT Thành phố, huyện, thị 10 11 12 13 14 15 Thành phố Rạch Giá Thị xã Hà Tiên Huyện Kiên Lương Huyện Giang Thành Huyện Hòn Đất Huyện Tân Hiệp Huyện Châu Thành Huyện Giồng Riềng Huyện Gò Quao Huyện An Biên Huyện An Minh Huyện U Minh Thượng Huyện Vĩnh Thuận Huyện Kiên Hải Huyện Phú Quốc Kinh 88,97 84,66 85,75 78,26 86,49 97,86 64,42 83,39 66,88 88,68 97,61 91,74 90,88 98,08 96,12 Tỷ lệ dân tộc (%) Khmer Hoa Dân tộc khác 6,84 4,07 0,12 12,31 2,95 0,08 10,80 2,58 0,87 21,56 0,17 0,87 12,78 0,64 0,09 2,03 0,08 0,03 29,59 5,93 0,07 16,06 0,52 0,03 31,63 1,47 0,03 10,98 0,29 0,05 2,18 0,20 0,01 8,04 0,21 0,01 7,37 1,73 0,02 1,62 0,23 0,07 1,70 2,05 0,13 Cộng (%) 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 Nguồn: Ban Dân tộc_ Cục Thống kê Kiên Giang 10 Thuyết minh quy hoạch xây dựng hệ thống nghĩa trang địa bàn tỉnh Kiên Giang đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 e) Trong trường hợp mộ hữu khơng xây theo dãy, hàng sử dụng chữ A, B, C, … để phân khu sử dụng số tự nhiên 1, 2, 3, … đánh số liên tiếp mộ khu Phương pháp xác định vị trí lưu trữ tro cốt a) Sử dụng chữ A, B, C, … đặt tên cho khu, phòng lưu trữ tro cốt; b) Sử dụng số tự nhiên 1, 2, 3, … để đánh số thứ tự cho tầng (nếu có) cho lưu trữ tro cốt; c) Tùy theo cách bố trí ô lưu trữ tro cốt, đơn vị quản lý nghĩa trang chủ động đưa phương pháp phân khu ô lưu trữ cho phù hợp thuận tiện cho người tìm kiếm người quản lý Ghi tên khu mộ, đánh số ngơi mộ, vị trí lưu giữ tro cốt phải rõ ràng, đảm bảo sử dụng lâu dài Khuyến khích áp dụng cơng nghệ tiên tiến vào việc xác định vị trí phần mộ ô lưu trữ tro cốt nghĩa trang 8.3.6 Sử dụng đất nghĩa trang Việc sử dụng đất nghĩa trang phải theo quy hoạch, theo vị trí khu mộ, hàng mộ phần mộ Sử dụng đất mai táng phải mục đích, đối tượng Việc giao đất mai táng nghĩa trang thực theo khu, hàng định trước, tránh việc tự ý lựa chọn khu đất mai táng Không giao đất mai táng cho đối tượng để dành Trừ trường hợp sau: a) Người từ 70 tuổi trở lên; b) Người mắc bệnh hiểm nghèo chữa trị; c) Người từ 60 tuổi trở lên có vợ chồng mai táng nghĩa trang đặt trước 01 (một) vị trí táng nghĩa trang Phần đất nơi huyệt mộ sau cải táng phải để tối thiểu 12 tháng tái sử dụng vào mục đích mai táng Diện tích tối đa cho mộ táng chôn cất lần không 5m2 cho mộ cát táng tối đa không 3m2 8.3.7 Xây mới, tu bổ phần mộ nghĩa trang Việc xây mới, tu bổ phần mộ, bia mộ, trồng nghĩa trang phải chấp thuận đơn vị quản lý nghĩa trang Việc xây mới, tu bổ mộ không làm ảnh hưởng đến phần mộ xung quanh cảnh quan chung nghĩa trang Các phần mộ khu mộ phải bố trí cách Khoảng cách tối đa hai hàng mộ 0,8m; khoảng cách tối đa hai mộ hàng 0,6m Chiều cao tối đa cho ngơi mộ 2m (tính từ mặt đất, kể phần trang trí) Hướng, kích thước, kiểu dáng mộ, bia mộ phải tuân thủ theo quy định đơn vị quản lý nghĩa trang Đơn vị quản lý nghĩa trang có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra việc xây mới, tu bổ phần mộ nghĩa trang theo quy định 8.3.8 Kinh phí quản lý nghĩa trang giá dịch vụ nghĩa trang Đối với nghĩa trang nhân dân đầu tư nguồn vốn ngân sách nhà nước a) Kinh phí quản lý nghĩa trang lấy từ nguồn thu dịch vụ nguồn vốn ngân sách nhà nước; 63 Thuyết minh quy hoạch xây dựng hệ thống nghĩa trang địa bàn tỉnh Kiên Giang đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 b) Kinh phí đầu tư xây dựng bản, sửa chữa lớn, mua sắm trang thiết bị chi từ Quỹ Phát triển hoạt động nghiệp Trong trường hợp Quỹ không đảm bảo đơn vị quản lý trình cấp có thẩm quyền để hỗ trợ, giải c) UBND tỉnh phê duyệt giá dịch vụ nghĩa trang cho loại nghĩa trang; quy định trường hợp miễn giảm tiền dịch vụ nghĩa trang Đối với nghĩa trang tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng a) Kinh phí quản lý nghĩa trang lấy từ nguồn thu dịch vụ nghĩa trang; b) Giá dịch vụ nghĩa trang Chủ đầu tư tự định sở phương án khai thác kinh doanh Ủy ban nhân dân tỉnh chấp thuận Giá dịch vụ nghĩa trang phải niêm yết công khai, minh bạch 8.4 NGHĨA TRANG LIỆT SĨ 8.4.1 Nội dung quản lý trực tiếp nghĩa trang liệt sĩ Phổ biến quy định quản lý sử dụng nghĩa trang liệt sĩ Trực tiếp phối hợp bàn giao, đón nhận an táng hài cốt liệt sĩ Định kỳ chăm sóc, bảo quản phần mộ, di vật (nếu có) liệt sĩ Bảo đảm quy định vệ sinh hoạt động táng vệ sinh môi trường nghĩa trang Lập lưu trữ hồ sơ phần mộ, hồ sơ nghĩa trang Đánh số, xác định vị trí khu chức năng, khu mộ, hàng mộ, phần mộ theo Điều 14 Quy chế Lập bảng dẫn phục vụ người thăm viếng Xử lý, kiến nghị xử lý hành vi vi phạm Quy chế, Quy định nghĩa trang Thực báo cáo định kỳ (6 tháng, năm) tình hình quản lý sử dụng nghĩa trang 8.4.2 Bàn giao, đón nhận an táng hài cốt liệt sĩ UBND tỉnh Kiên Giang phối hợp với Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Bộ Quốc phòng tổ chức đón nhận an táng hài cốt liệt sĩ, quân tình nguyện bàn giao từ Lào, Campuchia … (Sở Lao động - Thương binh Xã hội phối hợp với Bộ Tư lệnh Quân khu xây dựng kế hoạch tổ chức thực hiện) UBND cấp huyện tổ chức đón nhận an táng hài cốt liệt sĩ quy tập nước UBND cấp xã tổ chức đón nhận an táng hài cốt liệt sĩ di chuyển địa phương Đối với địa phương khơng có nghĩa trang liệt sĩ báo cáo với UBND cấp huyện để tổ chức đón nhận an táng hài cốt liệt sĩ nghĩa trang liệt sĩ thuộc địa bàn huyện Trong trường hợp thân nhân có nguyện vọng giữ lại hài cốt liệt sĩ an táng địa phương (không đưa vào nghĩa trang liệt sĩ), UBND địa phương cấp xã có trách nhiệm tổ chức đón nhận hỗ trợ cho thân nhân an táng Khi bàn giao hài cốt liệt sĩ cần lập biên ghi rõ thứ bàn giao: hài cốt, di vật, sơ đồ vị trí nơi phát mộ, thông tin liên quan đến liệt sĩ, thân nhân liệt sĩ Lễ đón nhận, an táng phải trang nghiêm thể lịng tơn kính liệt sĩ Việc an táng phải tuân theo quy định vệ sinh hoạt động táng 8.4.3 Xây dựng mộ liệt sĩ Mộ nghĩa trang liệt sĩ phải xây dựng thống hình dáng, kích thước, quy cách UBND cấp phối hợp với Sở Xây dựng quy định mẫu cho phần mộ, bia mộ nghĩa trang liệt sĩ quản lý phù hợp với thơng tư liên tịch số 64 Thuyết minh quy hoạch xây dựng hệ thống nghĩa trang địa bàn tỉnh Kiên Giang đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 14/2009/TTLT-BLĐTBXH-BTC ngày 18 tháng 05 năm 2009 Lao động Thương binh Xã hội Tài hướng dẫn Nghị định 16/2007/NĐ-CP ngày 26 tháng 01 năm 2007 quy định tìm kiếm quy tập hài cốt liệt sĩ, quản lý mộ, nghĩa trang, đài tưởng niệm, bia ghi tên liệt sĩ Khoảng cách mộ tuân theo quy định khoản Điều 16 Quy chế Bia mộ liệt sĩ bao gồm nội dung sau (chỉ ghi phần rõ thông tin): Họ tên liệt sĩ, ngày tháng năm sinh, quê quán, cấp bậc, chức vụ, đơn vị, ngày hy sinh 8.4.4 Lập lƣu trữ hồ sơ nghĩa trang liệt sĩ Nội dung hồ sơ nghĩa trang liệt sĩ a) Sơ đồ vị trí khu chức năng, khu mộ, dãy mộ, hàng mộ, phần mộ (bao gồm vị trí sử dụng vị trí cịn trống); b) Sổ theo dõi hoạt động táng nghĩa trang, danh sách mộ liệt sĩ (bao gồm chuyển đến chuyển đi) Số phần mộ nghĩa trang phải tương ứng với hồ sơ lưu c) Hồ sơ phần mộ liệt sĩ d) Hồ sơ cơng trình nghĩa trang Lập, lưu trữ hồ sơ phần mộ liệt sĩ a) Đơn vị quản lý nghĩa trang có trách nhiệm lập lưu trữ hồ sơ phần mộ liệt sĩ; b) Hồ sơ phần mộ liệt sĩ bao gồm: họ tên, quê quán, ngày tháng năm sinh, đơn vị, chức vụ, biên bàn giao hài cốt liệt sĩ, địa thân nhân để liên hệ giấy tờ liên quan Các Phòng Lao động - Thương binh Xã hội có trách nhiệm tổng hợp danh sách mộ liệt sĩ nghĩa trang, danh sách mộ chuyển đi, mộ liệt sĩ thân nhân quản lý gửi Sở Lao động - Thương binh Xã hội để báo cáo theo định kỳ tháng, năm Ban Phục vụ lễ tang tỉnh Kiên Giang lập danh sách mộ liệt sĩ nghĩa trang liệt sĩ cấp tỉnh, danh sách mộ chuyển đến, chuyển để báo cáo Sở Lao động Thương binh Xã hội theo định kỳ tháng, năm Sở Lao động - Thương binh Xã hội có trách nhiệm tổng hợp danh sách toàn mộ liệt sĩ địa bàn tỉnh Kiên Giang để báo cáo UBND tỉnh Bộ Lao động - Thương binh Xã hội 8.4.5 Kinh phí quản lý nghĩa trang liệt sĩ Kinh phí hỗ trợ cho việc xây mộ, an táng hài cốt liệt sĩ ngân sách trung ương địa phương bảo đảm Mức chi theo quy định nhà nước Chi phí cho việc quản lý, chăm sóc, tu bổ mộ, cơng trình nghĩa trang liệt sĩ; tổ chức đón nhận hài cốt liệt sĩ ngân sách nhà nước đảm bảo theo phân cấp quản lý Mức chi theo quy định nhà nước Hàng năm đơn vị quản lý nghĩa trang liệt sĩ rà soát, lập kế hoạch tu bổ, sửa chữa trình UBND cấp quản lý phê duyệt 8.5 QUY ĐỊNH VỀ SỬ DỤNG DỊCH VỤ NGHĨA TRANG 8.5.1 Quyền lợi ngƣời sử dụng dịch vụ nghĩa trang Yêu cầu đơn vị quản lý cung cấp dịch vụ nghĩa trang theo quy định 65 Thuyết minh quy hoạch xây dựng hệ thống nghĩa trang địa bàn tỉnh Kiên Giang đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Thăm viếng, chăm sóc mộ theo quy định đơn vị quản lý nghĩa trang Hưởng quyền lợi thỏa thuận với đơn vị quản lý nghĩa trang 8.5.2 Trách nhiệm ngƣời sử dụng dịch vụ nghĩa trang Tuân thủ quy định nghĩa trang quy định pháp luật Thực trách nhiệm theo thỏa thuận với đơn vị quản lý nghĩa trang Cung cấp lý lịch mộ, tro cốt để đơn vị quản lý nghĩa trang lập hồ sơ lưu trữ, quản lý Tham gia, đóng góp ý kiến với quan quản lý nhà nước vấn đề liên quan đến nghĩa trang 8.5.3 Trách nhiệm đơn vị quản lý trực tiếp nghĩa trang Lập Quy định chi tiết hoạt động nghĩa trang trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Quản lý nghĩa trang theo quy định nhà nước, tỉnh Quy định chi tiết hoạt động nghĩa trang cấp có thẩm quyền phê duyệt Cung cấp dịch vụ nghĩa trang cho người sử dụng, bảo đảm chất lượng theo quy định Hướng dẫn người sử dụng dịch vụ nghĩa trang Tham mưu cho cấp có thẩm quyền vấn đề liên quan đến nghĩa trang Thực báo cáo định kỳ (6 tháng, năm) tình hình quản lý sử dụng nghĩa trang 66 Thuyết minh quy hoạch xây dựng hệ thống nghĩa trang địa bàn tỉnh Kiên Giang đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Phần thứ chín ĐÁNH GIÁ MƠI TRƢỜNG CHIẾN LƢỢC 9.1 PHÂN TÍCH HIỆN TRẠNG VÀ DIỄN BIẾN MƠI TRƢỜNG KHI CHƢA LẬP QUY HOẠCH 9.1.1 Điều kiện khí hậu, địa chất, thủy văn: a Địa hình Tỉnh Kiên Giang có địa hình đa dạng bao gồm vùng đồng vùng đồi núi hải đảo với diện tích tự nhiên khoảng 6.346,13km2 Vùng đồng có diện tích 5709,59 km2 chiếm 89,9% diện tích đất tỉnh (nằm phần đất liền) Địa hình vùng phẳng có hướng dốc dần từ Đông Bắc xuống Tây Nam với cao độ từ 0,1-1,2m Đặc điểm địa hình vùng với chế độ thủy triều biển Tây chi phối lớn đến khả tiêu úng vào mùa mưa diễn biến mặn khu vực vào mùa khô Vùng đồi núi hải đảo bao gồm huyện Phú Quốc, Kiên Hải số đảo nhỏ, đồi núi thuộc huyện Kiên Lương có diện tích : 636,67km2 chiếm 10,1% Địa hình chủ yếu vùng đồi núi thấp số đảo lớn có xen kẽ đồng nhỏ hẹp có phân bậc, cao độ trung bình từ 15-200m, cao 600m (đảo Phú Quốc), thấp nhất(-1,5m) phần ruộng đảo Phú Quốc b Khí hậu Tỉnh Kiên Giang nằm vùng khí hậu đồng Nam Bộ, có mùa rõ rệt: mùa khô mùa mưa + Mùa khô: Bắt đầu từ tháng 12 đến tháng sang năm Nói chung khí hậu có nhiệt độ cao quanh năm thay đổi Mùa khơ trùng với mùa mưa Nhiệt độ trung bình năm 27,0-27,3oC Nhiệt độ cao tuyệt đối 37,2-38,1oC Nhiệt độ thấp tuyệt đối 14,8-16,0oC + Mùa mưa: Tại khu vực tỉnh Kiên Giang lượng mưa lớn, mưa tháng đến tháng 11 kéo dài tháng Riêng đảo Phú Quốc mưa tháng đến tháng 11 Tháng mưa tháng 11 Lượng mưa trung bình tháng 11 từ 30 – 40mm với thời gian từ 2- ngày Từ tháng đến tháng 10 lượng mưa không chênh lệch nhiều với tháng khoảng 15 – 30 ngày mưa mức 200 – 300mm/tháng Lượng mưa trung bình năm 2000 – 2200mm Lượng mưa tháng lớn 811mm 67 Thuyết minh quy hoạch xây dựng hệ thống nghĩa trang địa bàn tỉnh Kiên Giang đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Riêng đảo Phú Quốc lượng mưa lớn Trung bình năm 3145mm Lượng mưa tháng lớn 497mm *Độ ẩm: Thời kì ẩm trùng với mùa mưa kéo dài từ tháng đến tháng 11, tháng ẩm tháng Độ ẩm trung bình năm 82% Tại đảo Phú Quốc 83% *Các yếu tố khác: - Nắng: Tỉnh Kiên Giang có nhiều nắng nằm vùng nắng cao toàn quốc, tổng số nắng lên tới 2411 giờ/năm Phú Quốc có tổng số nắng 2382 giờ/năm - Gió: Mùa khơ thịnh hành gió Đơng Bắc chiếm tần suất 30 – 50% Ngồi hướng gió Đơng có tần suất 20 - 30%, tốc độ gió trung bình từ 1,6 – 2,8 m/s Mùa mưa hướng thịnh hành Tây Nam Tây Tốc độ gió mạnh 16 – 20 m/s - Bão: Nam Bộ gặp bão thường đến muộn chủ yếu vào tháng 11 tháng 12 Mấy tháng đầu mùa mưa có khả bị bão (tháng 4, tháng 5) Bão chủ yếu không gây mưa dội Trung Bộ Bắc Bộ c Thủy văn Tỉnh Kiên Giang chịu ảnh hưởng nhiều hệ thống sông, kênh, rạch sông Cái Lớn, Cái Bé, Giang Thành, kênh rạch tỉnh chịu ảnh hưởng sông Hậu Giang chảy qua tỉnh An Giang, Hậu Giang, TP Cần Thơ d Hải văn Tỉnh Kiên Giang chịu ảnh hưởng chế độ triều biển Tây dạng hỗn hợp thiên nhật triều biên độ thay đổi từ 80 – 100 cm nhỏ so với triều biển Đông từ 300 – 400 cm Mực nước chân triều dao động nhỏ nhiều mực nước đỉnh triều thời gian trì mực nước thấp lâu so với thời gian trì mực nước cao, mực nước bình quân gần với đường mực nước chân triều Đặc điểm thuận lợi cho việc thoát nước phía biển Tây, chu kì triều trung bình 15 ngày Trong năm thời kì nước lớn vào tháng 12 tháng trùng với thời kì nước thấp sông Hậu - Đỉnh triều biển Kiên Giang vào mùa lũ: Cao +1,0 m (tại chợ Rạch Giá cũ); Thấp – 0,72 m (tại chợ Rạch Giá cũ) - Tại đảo Phú Quốc: chịu ảnh hưởng chế độ triều biển Tây Mực nước triều thường dao động từ 1,2 – 1,4 m e Địa chất thuỷ văn Theo báo cáo tổng hợp môi trường tỉnh Kiên Giang cho biết: địa chất thủy văn tỉnh Kiên Giang phức tạp tài nguyên nước ngầm đa dạng có địa hình đồng thấp lại bị phân chia hệ thống sơng ngịi dày đặc, kênh rạch lại có vị trí giáp biển nên nước đất có quan hệ mật thiết với nước mặt chế độ thủy triều - Mực nước mạch nông từ 0,2 – 0,4m, nơi mực nước >1m - Mực nước ngầm mạch sâu có phức hệ Trong có phức hệ chứa nước có ý nghĩa cấp nước Đó là: + phức hệ chứa nước haloxen(QN) phân bố rộng rãi toàn diện tỉnh, chiều dày không ổn định thay đổi từ 20 – 30 m, có xu tăng dần từ Bắc xuống Nam, thường mùa khô bị cạn kiệt hay bị mặn + Phức hệ Phistoxen(QI-III) nằm phức hệ heloxen phân bố rộng rãi khắp tỉnh Đây phức hệ chứa nước tốt đảm bảo cung cấp nước sinh hoạt Chiều dày tầng chứa nước dày 20 – 30 m Phía Nam 40 – 50 m + Phức hệ chứa nước tầng Neogen (N) phát vùng cực Bắc phía Nam tỉnh nằm phức hệ Pleistoxen + Chiều dày tầng chứa nước thay đổi phía Bắc khoảng 25 m, phía Nam 34 m đến khoảng tỉnh trầm tích Neogen (N) bị biến lưu lượng lỗ khoan giàu nước từ – 1,5 l/m Trên sở chia vùng tỉnh sau : 68 Thuyết minh quy hoạch xây dựng hệ thống nghĩa trang địa bàn tỉnh Kiên Giang đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 + Vùng tứ giác Long Xuyên nước ngầm bị nhiễm mặn độ sâu 50 m + Vùng tây sông Hậu: chủ yếu huyện Châu Thành, mực nước ngầm 50 – 80 m Khu vực phía Bắc Đơng Bắc huyện 30 – 150 m, có nơi 150 m + Vùng bán đảo Cà Mau : nguồn nước ngầm độ sâu 30 – 40 m khơng có nước 9.1.2 Các tai biến địa chất, úng ngập lũ lụt a Địa chấn Theo đồ địa chấn Việt Nam dự báo tỉnh Kiên Giang nằm vùng động đất cấp b Tình hình ngập lụt, ngập úng: Do có cơng trình kiểm soát lũ xây dựng năm 1999 – 2002 nên tình hình ngập lũ giảm đáng kể so với năm 1996 Qua trận lũ lịch sử 2000, 2001, 2002 cho thấy hệ thống kiểm sốt lũ bước đầu có hiệu tốt Mặc dù lũ năm 2000 phá hủy cơng trình đường sá, cầu cống, trường học, bệnh viện Vùng ngập lũ sâu thuộc vùng tứ giác Hà Tiên phần lớn ngập ruộng lúa từ – 2m Vùng trung tâm tứ giác Long Xuyên bao gồm Hịn Đất, Kiên Lương, Tân Hiệp, Châu Thành lũ có xu hướng chậm độ ngập sâu khoảng 1,5 – 2m, thời gian – tháng Ven kênh Rạch Giá – Hà Tiên ngập sâu phần lũ năm 2000 lớn, mặt chưa đủ diện Vì độ ngập sâu từ – 1,5m Khu vực ven biển Tây dọc kênh Cái Sắn độ ngập từ 1,5 – 2m, thời gian ngập – tháng 9.1.3 Sử dụng tài nguyên a Tài nguyên đất Tổng diện tích tự nhiên tỉnh Kiên Giang 634.626 ha, chiếm 15,63% diện tích tự nhiên tồn vùng đồng sơng Cửu Long Tài ngun đất thích hợp cho phát triển sản xuất nơng- lâm- ngư nghiệp Tổng diện tích đất nơng nghiệp 576.492 ha, chiếm 90,83% tổng diện tích tự nhiên tồn tỉnh - Đặc điểm thổ nhưỡng tỉnh gồm nhóm đất sau: nhóm đất phù sa khơng phèn, nhóm đất phèn, nhóm đất phù sa cổ, nhóm đất than- bùn- phèn nhóm đất cát b Tài nguyên nƣớc - Nguồn nước mặt: chủ yếu nước mưa nước sông Hậu cung cấp thông qua kênh Rạch Giá, kênh Vĩnh Tế, kênh Cái Sắn, kênh xáng Thốt Nốt, Chưng Bầu, Thác LácƠ Mơn, KH3, KH6, KH7, KH8, KH9 Nguồn nước sông Hậu dồi đạt chất lượng tốt - Nguồn nước ngầm: phân loại chất lượng tốt, không tốt, bị mặn nhiễm mặn Khu vực nước ngầm chất lượng tốt: gồm huyện An Biên, U Minh Thượng, Vĩnh Thuận, Gò Quao, phần huyện Giồng Riềng, Tân Hiệp Khu vực nước ngầm chất lượng khơng tốt: huyện Hịn Đất, dọc Kiên Lương theo kênh T3, Khu vực Rạch Giá, phần An Minh phần nhỏ phía Tây An Biên Vùng nước ngầm bị mặn: xã Tân Khánh Hòa, Hòa Điền, Phú Mĩ, Mĩ Đức, thị xã Hà Tiên Vùng bị nhiễm mặn: vùng khoan sâu 60m tập trung khu vực Giồng Riềng phần huyện Tân Hiệp 69 Thuyết minh quy hoạch xây dựng hệ thống nghĩa trang địa bàn tỉnh Kiên Giang đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 c Tài nguyên rừng Kiên Giang tỉnh vùng đồng sơng Cửu Long có diện tích rừng lớn Tổng diện tích rừng có 97.126 ha, chiếm 15,30% diện tích tự nhiên tỉnh, gồm rừng đặc dụng, rừng sản xuất rừng phịng hộ Đất có rừng sản xuất tập trung chủ yếu huyện Hòn Đất, An Minh, Kiên Lương Đất có rừng phịng hộ chủ yếu Phú Quốc, Hòn Đất, Kiên Lương U Minh Thượng Đất có rừng đặc dụng lớn huyện đảo Phú Quốc, U Minh Thượng Rừng có độ che phủ cao tập trung khu vực phía bắc đảo Phú Quốc, có nhiều loại gỗ q kền kền, trai, săng lẻ Rừng cấm thuộc khu vực bảo tồn thien nhiên tập trung Cửa Cạn, rạch Tràm, rạch Cái Lấp với loại đặc chủng đước, vẹt, bầu, rừng tràm Rừng nguyên sinh Kiên Giang cịn tồn 140 loại động vật rừng q hiếm, có giá trị bảo tồn tham quan du lịch Rừng Kiên Giang có ý nghĩa quan trọng giữ nguồn nước, bảo vệ sinh học cân sinh thái d Tài nguyên biển Vùng biển Kiên Giang xác định ngư trường trọng điểm giàu tiềm nước Ngư trường đánh bắt rộng 63.290 km2 Nguồn thủy sản đa dạng phong phú, với trữ lượng khoảng 464.600 chiếm tới 29% trữ lượng hải sản vùng Nam Một số loại đặc sản q đồi mồi, hải sâm, sị huyết, rau câu…Tài nguyên thủy sản nội địa: nuôi cá ao hầm, nuôi cá ruộng rừng (tràm), nuôi tôm nước lợ, ni đồi mồi… e Tài ngun khống sản So với nhiều tỉnh khu vực đồng sông Cửu Long, Kiên Giang tỉnh mạnh tài nguyên khoáng sản, chủ yếu dùng làm vật liệu xây dựng 9.1.4 Chất lƣợng nƣớc, khơng khí tiếng ồn a Chất lƣợng nƣớc Nước mặt: Từ đặc điểm địa lý chất lượng môi trường, Tỉnh Kiên Giang chia vùng là: Tây Sông Hậu, Bán đảo Cà Mau Từ giác Long Xuyên Hiện có 35 trạm đo chất lượng nước mặt, ký hiệu mẫu đo thể sơ đồ quan trắc nước mặt Nước biển ven bờ: Hiện tồn tỉnh Kiên Giang có 17 trạm đo chất lượng nước biển ven bờ Nhìn chung nước biển ven bờ vùng tỉnh Kiên Giang tương đối ổn định, tiêu có biến đổi khơng đáng kể Một số tiêu pH, NH3, BOD5, Fe, TSS Coliform số điểm vượt TCCP, nguyên nhân cuối năm nước ruộng đồng khu vực dân cư thoát biển trôi theo chất ô nhiễm vi sinh vật Nước ni trồng thuỷ sản: Hiện tồn tỉnh Kiên Giang có trạm đo chất lượng mơi trường nước nuôi trồng thuỷ sản Chất lượng nước nuôi trồng thuỷ sản tỉnh Kiên Giang so với TCVN nói chung tương đối tốt, số tiêu pH thuộc khu vực xã Hòa Điền, huyện Kiên Lương NH3 thuộc khu vực xã Vĩnh Bình Nam, huyện Vĩnh Thuận vượt TCVN Chỉ tiêu DO BOD5 tất điểm đo vượt TCVN với nồng độ vượt tương đối thấp b Môi trƣờng khơng khí, tiếng ồn Mơi trường khơng khí tỉnh Kiên Giang tháng 12/2008 có nhiều khu vực bị ô nhiễm cục khu vực phân bố huyện, thị, thành phố So với kỳ năm 2007 mức độ nhiễm khơng khí tiếng ồn có nguy ngày gia tăng 70 Thuyết minh quy hoạch xây dựng hệ thống nghĩa trang địa bàn tỉnh Kiên Giang đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Những điểm quan trắc khơng khí có tiêu ô nhiễm thường tập trung khu vực có dân cư đơng đúc chợ, bến xe, bến tàu Việc dọn vệ sinh khu vực chưa tốt, ý thức người dân chưa cao xả rác chất thải khác bừa bãi, mật độ phương tiện giao thông qua lại cao nên phát sinh chất gây ô nhiễm cục khu vực 9.1.5 Quản lý chất thải a Thốt nƣớc thải: Chỉ có thị lớn thành phố Rạch Gía, thị xã Hà Tiên có hệ thống nước chung tương đối hồn chỉnh, chất lượng không đồng Tại số khu vực phố cũ hệ thống thoát nước xây dựng từ lâu nên hư hỏng nhiều, kích thước nhỏ nên khả tiêu nước kém, khơng đáp ứng nhu cầu mưa lớn Các đô thị thuộc thị trấn huyện chưa có hệ thống nước, có trục nước cục bộ, khơng có quy hoạch Nước thải nước mưa chủ yếu tự thấm chảy tràn xuống khu vực trũng kênh rạch biển Toàn nước thải sinh hoạt đô thị chưa qua xử lý xả trực tiếp môi trường gây ô nhiễm Nước thải công nghiệp chưa qua xử lý (90%) xả trực tiếp môi trường, trừ số sở có hệ thống xử lý đạt tiêu chuẩn môi trường (nhà máy xi măng Holxim) Nước thải sở y tế: có bệnh viên đa khoa Phú Quốc xử lý đạt TCMT, lại sở y tế khác nước thải không qua xử lý xử lý không đạt tiêu chuẩn xả trực tiếp môi trường gây ô nhiễm ảnh hưởng sức khoẻ nhân dân Nguồn nước mặt, nước ngầm tỉnh có dầu hiệu nhiễm chất hữu ô nhiễm vi sinh mức độ nhẹ Môi trường khu vực nông thôn: + Tỷ lệ cấp nước thấp (khoảng 65%), lại nhân dân sử dụng nguồn nước không kiểm sốt nước mưa, nước ngầm, nước sơng rạch gây nguy hiểm cho sức khoẻ người dân + Vệ sinh môi trường khu vực nông thôn chưa quan tâm đặc biệt điều kiện ngập lũ b Chất thải rắn (CTR): Tỷ lệ thu gom thấp, không đồng (70%85%) trừ số đô thị Giồng Riềng 90%, Vĩnh Thuận 93% Riêng khu vực nơng thơn chưa có thu gom xử lý - Các đô thị địa bàn huyện thị có khu tập kết CTR Nhưng khu chơn lấp bình thường, chưa có xử lý Tình trạng khơng quan tâm giải thời gian tới nguy gây ô nhiễm cao, ảnh hưởng đến cảnh quan đô thị, sức khoẻ người dân tạo nên phát triển không bền vững cho đô thị tương lai - Các khu chôn lấp cục thị, chưa có khu xử lý cấp vùng 9.1.6 Đánh giá chung : - Khi chưa thực quy hoạch, nghĩa trang nghĩa địa đa phần phân bố rãi rác phân tán với hình thức táng hay chơn lần Điều làm gây khó khăn cho việc quản lý chất thải nước thải từ hoạt động mai táng, hỏa táng 71 Thuyết minh quy hoạch xây dựng hệ thống nghĩa trang địa bàn tỉnh Kiên Giang đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 - Các nghĩa trang tự phát ảnh hưởng đến môi trường sinh thái, chất lượng đất chất lượng nước khu vực lân cận bị nhiễm khó kiểm sốt - Khu vực xung quanh nghĩa trang tự phát đễ phát sinh tệ nạn xã hội Sức khỏe dân cư khu vực xung quanh nghĩa trang tự phát bị ảnh hưởng ô nhiễm môi trường tiếng ồn từ hoạt động mai táng - Các lò hỏa táng thủ công thải môi trường chất độc hại mà không qua xử lý 9.2 PHÂN TÍCH DIỄN BIẾN MƠI TRƢỜNG KHI THỰC HIỆN QUY HOẠCH 9.2.1 Đánh giá thống mục tiêu, định hƣớng quy hoạch với mục tiêu môi trƣờng - Các mục tiêu định hướng quy hoạch hệ thống nghĩa trang đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 như: + Bảo vệ môi trường, giảm thiểu ảnh hưởng xấu hệ thống nghĩa trang đến môi trường + Tiết kiệm quỹ đất + Phù hợp với điều kiện tự nhiên môi trường phong tục tập quán dân cư + Thay đổi dần tập qn thói quen tổ chức mai táng hình thức táng cũ lạc hậu ô nhiễm môi trường hình thức táng đại - Các mục tiêu phù hợp với mục tiêu bảo vệ môi trường Tuy nhiên mục tiêu thay đổi dần tập quán thói quen mai táng hình thức táng cũ cần có thời gian cần có hình thức tun truyền vận động phù hợp Bảng đánh giá thống mục tiêu quy hoạch với mục tiêu môi trƣờng: Mục tiêu quy hoạch - Bảo vệ môi trường, giảm thiểu ảnh hưởng xấu hệ thống nghĩa trang đến môi trường - Tiết kiệm quỹ đất - Phù hợp với điều kiện tự nhiên môi trường phong tục tập quán dân cư - Thay đổi dần tập quán thói quen tổ chức mai táng hình thức táng Mục tiêu mơi trường Đánh giá - Bảo vệ môi trường - Phù hợp tự nhiên xã hội - Sử dụng hợp lý - Phù hợp nguồn tài nguyên - Giữ gìn phát huy sắc văn hóa miền - Phù hợp - Cần có thời gian hình thức tun truyền vận động 72 Thuyết minh quy hoạch xây dựng hệ thống nghĩa trang địa bàn tỉnh Kiên Giang đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 cũ lạc hậu nhiễm mơi trường hình thức táng đại phù hợp 9.2.2 Dự báo diễn biến mơi trƣờng q trình thực quy hoạch: a Diễn biến tích cực: - Khi quy hoạch thành nghĩa trang nhân dân tập trung chất thải nước thải từ hoạt động mai táng hỏa táng dể dàng quản lý, kiểm sốt xử lý cơng nghệ - Các nghĩa trang nhân dân tập trung lựa chọn địa điểm nghiên cứu yếu tố khoảng cách ly an toàn đến khu dân cư, cơng trình nhạy cảm nguồn nước Đồng thời thuận lợi việc ứng phó với tai biến địa chất (trượt, sạt lở đất) hải đảo úng ngập, lũ lụt vùng đồng - Việc sử dụng tài nguyên đất hợp lý tiết kiệm - Đưa công nghệ hỏa táng ( điện ga) góp phần làm giảm thiểu việc phát tán chất độc hại mơi trường - Sẽ góp phần thay đồi dần tập tục mai táng hỏa táng lạc hậu - Việc bố trí nhà tang lễ góp phần cho việc tổ chức lễ táng ngày văn minh hơn, giảm thiểu ảnh hưởng đến môi trường xung quanh so với việc tổ chức lễ táng nhà b Những vấn đề phát sinh : - Việc bố trí nghĩa trang nhân dân tập trung cần tới quỹ đất lớn phát sinh hoạt động đền bù giải tỏa tái định cư cho dân cư khu vực bố trí nghĩa trang - Các vùng đất xung quanh nghĩa trang nhân dân tập trung bị ảnh hưởng tới khía cạnh tâm linh mơi trường Điều dễ phát sinh mâu thuẩn dân cư vùng đất với máy điều hành hoạt động nghĩa trang - Việc thay đổi tập quán mai táng lạc hậu tăng dần tỷ lệ hỏa táng có khó khăn phản ứng số phận dân cư có tập quán Điều cần phải có thời gian hình thức tuyên truyền vận động phù hợp cho đại đa số nhân dân đồng thuận - Việc quy tập nghĩa địa tự phát vào nghĩa trang tập trung nảy sinh mâu thuẫn vấn đề tâm linh, tôn giáo dân tộc - Việc đầu tư xây dựng nghĩa trang tập trung với hệ thống hạ tầng công nghệ xử lý đồng làm tăng chi phí mai táng so với mai táng đất nhà ảnh hưởng đến phân dân cư có thu nhập thấp Các tác động ảnh hƣởng đến môi trƣờng thực quy hoạch: Các tác động tích cực Các tác động tiêu cực - Khoảng cách ly đến điểm dân cư cơng trình nhạy cảm: - Khoảng cách ly đến điểm dân cư cơng trình nhạy cảm: + Giảm thiểu ảnh hưởng tiếng ồn ảnh hưởng rác thải đến điểm dân cư + Cự ly di chuyển thi hài đến nơi mai táng xa khơng thuận lợi giao 73 Thuyết minh quy hoạch xây dựng hệ thống nghĩa trang địa bàn tỉnh Kiên Giang đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 cơng trình nhạy cảm thơng - Điều kiện địa chất đặc tính đất: - Điều kiện địa chất đặc tính đất: + Do quy hoạch NTND tập trung thuận lợi cho việc quản lý nước thải rác thải nghĩa trang đến môi trường đất + Phải có hệ thống xử lý nước thải rác thải tập trung NTND - Chế độ thủy văn: - Chế độ thủy văn: + Kiến nghị sử dụng quách BTCT giảm thiểu đến việc nước rỉ từ thi hài ảnh hưởng đến nước ngầm + Do mực nước ngầm ngày dân cao việc mai táng cần quan tâm đến công nghệ (kiến nghị xử dụng huyệt mộ = BTCT) - Đặc điểm hệ thống nước mặt khu vục khoảng cách đến nghĩa trang: - Đặc điểm hệ thống nước mặt khu vục khoảng cách đến nghĩa trang: + Do đặc điểm vùng hệ thống kênh rạch chằng chịt nên việc bố trí NTND ảnh hưởng đến hệ thống nước mặt khu vực nhiên điều điều khắc phục công nghệ chôn quách BTCT khắc phục xử dụng loại hình hỏa táng - Các tác động xã hội liên quan đến thu hồi đất tái định cư: - Các tác động xã hội liên quan đến thu hồi đất tái định cư: + Việc bố trí NTND tập trung dẩn đến nhu cầu đất lớn vị trí QH, kéo theo việc thu hồi đất nông nghiệp tái định cư cho hộ phạm vi XD NTND + Ngồi có tác động tiêu cực hộ dân có đất nông nghiệp thổ cư gần khu vực bố trí NTND tập trung - Các tác động xã hội liên quan đến thu hồi đất tái định cư: + Việc bố trí NTND tập trung dẩn đến nhu cầu đất lớn vị trí QH, kéo theo việc thu hồi đất nông nghiệp tái định cư cho hộ phạm vi XD NTND + Ngồi có tác động tiêu cực đối 74 Thuyết minh quy hoạch xây dựng hệ thống nghĩa trang địa bàn tỉnh Kiên Giang đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 với hộ dân có đất nơng nghiệp thổ cư gần khu vực bố trí NTND tập trung - Vấn đề tôn giáo, tâm linh, phong tục tập quán: - Vấn đề tôn giáo, tâm linh, phong tục tập quán: + Sẽ làm thay đổi dần tập quán mai táng lạc hậu sang hình thức mai táng đại văn minh + Bố trí NTND tập trung phát sinh số bất đồng phận dân cư theo tôn giáo khác tập quán táng khác 9.3 GIẢI PHÁP PHÕNG NGỪA, GIẢM THIỂU VÀ KHẮC PHỤC TÁC ĐỘNG 9.3.1 Giải pháp kỹ thuật để kiểm sốt mơi trƣờng + Xung quanh nghĩa trang phải xây dựng hệ thống nước, khơng để nghĩa trang bị úng ngập tránh rò rỉ nước nghĩa trang + Hệ thống thu gom xử lý nước thải nghĩa trang, xử lý chất khí độc hại từ lị thiêu phải đảm bảo thu gom xử lý thải, khí độc hại đạt tiêu chuẩn môi trường + Chất thải rắn nghĩa trang phải thu gom chuyển đến nơi xử lý đảm bảo vệ sinh môi trường + Nếu cấu tạo địa chất không bảo đảm chống thấm nước (hệ số thấm lớn 10-7 cm/s chiều dài lớp đất chống thấm nhỏ 5m) phải có hệ thống thu gom nước thấm từ mộ táng để xử lý tập trung hợp vệ sinh, trước thải mơi trường Vị trí khu xử lý nước thải khu mộ táng phải đặt hạ lưu nguồn tiếp nhận nước thải, nơi có địa hình thấp nghĩa trang Xây trạm làm nước thải Xử lý nước thải đạt tiêu chuẩn Việt Nam TCVN: 59452005 (giới hạn B); tiếp tục xử lý qua hồ sinh học trước xả ngồi khu vực nghĩa trang + Khí thải lị hỏa táng trước thải môi trường phải đạt tiêu chuẩn mơi trường Việt nam Khuyến khích trồng giống địa, tinh dầu thơm giống có khả cải tạo mơi trường như: thông, tùng, quế, long não, phi lao, phượng vĩ loại khác 9.3.2 Kế hoạch giám sát môi trƣờng + Xây dựng hệ thống quan trắc môi trường nghĩa trang đô thị lớn + Định kỳ theo quy định TCVN quy định tổ chức y tế giới kết hợp với việc thí nghiệm, phân tích phịng thí nghiệm 75 Thuyết minh quy hoạch xây dựng hệ thống nghĩa trang địa bàn tỉnh Kiên Giang đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Phần thứ mƣời KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Quy hoạch xây dựng hệ thống nghĩa trang địa bàn tỉnh Kiên Giang nghiên cứu sở tổng hợp đánh giá nghĩa trang trạng, tính tốn nhu cầu mai táng cải táng đến năm 2030 toàn Tỉnh có lồng ghép với định hướng phát triển Tỉnh Đồ án giải mục tiêu đề ra: + Định hướng quy hoạch xây dựng nghĩa trang nhân dân tập trung, nhà tang lễ, nhà hỏa táng phục vụ nhu cầu mai táng, cải táng, hỏa táng tổ chức tang lễ nhân dân đô thị lớn, điểm dân cư nông thôn; + Định hướng quy hoạch cải tạo, xếp chỉnh trang vùng đất nhân dân sử dụng vào mục đích mai táng bước chuyển thành nghĩa trang thức + Xây dựng lộ trình thực quy hoạch xây dựng nghĩa trang theo quy hoạch, bước giảm dần tiến tới chấm dứt việc mai táng không theo quy hoạch KIẾN NGHỊ Công tác phục vụ tang lễ công tác đặc thù vừa mang tính dịch vụ lại mang tính xã hội Do cơng tác thuộc quản lý đầu tư xây dựng, định mức sử dụng đất, bảo vệ mơi trường sách giá quan chức trực thuộc huyện thị thành phố quản lý, công việc đầu tư xây dựng, quản lý vận hành khai thác xã hội hóa theo hướng kêu gọi nhà đầu tư doanh nghiệp có đủ lực tài quản lý khai thác Tại huyện thị, thành phố cần xây dựng đội ngũ cán chuyên trách để kiểm tra giám sát hoạt động đầu tư xây dựng, định mức dụng đất, bảo vệ mơi trường sách giá của nghĩa trang, nhà tang lễ nhà hỏa táng địa phương Đồng thời, thường xuyên theo dõi báo cáo UBND huyện thị, thành phố để quản lý công tác mai táng theo quy định Đồng thời nghiêm cấm việc lập nghĩa trang, nghĩa địa riêng rẽ trái với quy định UBND tỉnh./ 76 Thuyết minh quy hoạch xây dựng hệ thống nghĩa trang địa bàn tỉnh Kiên Giang đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 77 ... Gò Quao, An Biên, An Minh, U Minh Thượng, Vĩnh Thuận, Kiên Hải, Phú Quốc gồm 28 thị (trong có 15 thị trạng 13 thị dự kiến hình thành) 118 xã Tổng diện tích 6.348 km2 Thuyết minh quy hoạch xây dựng... văn minh đại Hiện theo đà phát triển chung xã hội dân số ngày gia tăng, đất đai ngày khan hiếm, người ngày văn minh đại Vì hình thức mai táng thay dần hỏa táng điện gas (ở thành phố Hồ Chí Minh. .. * Huyện U Minh Thượng: - Hiện trạng địa bàn huyện U Minh Thượng chưa có nghĩa trang thị Do giai đoạn tới cần bố trí nghĩa trang nhân dân phục vụ cho đô thị dự kiến hình thành thị U Minh Thượng