Tiểu luận tình huống công tác điều chỉnh quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới trên địa bàn thành phố

Do vậy, về khách quan các đồ án Quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới được phê duyệt sẽ có bất cập, thiếu sự đồng bộ trong việc khớp nối HTKT, HTXH chung khu vực, có một số nội dung hạ tầ

TRƯỜNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ LÊ HỒNG PHONG - HÀ NỘI LỚP BỒI DƯỠNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN K3A-2015

Đơn vị công tác: Phòng Quản lý Quy hoạch nông thôn-

Sở Quy hoạch- Kiến trúc Hà Nội

Hà Nội, tháng 11/2015

1

LỜI CẢM ƠN

Qua thời gian học tập, bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước của Trường đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong, Thành phố Hà Nội, khoá học đã truyền đạt cho học viên những kiến thức và kỹ năng cơ bản về quản lý nhà nước Ðây là những nội dung hết sức bổ ích và cần thiết cho cán bộ, công chức trong việc thực thi nhiệm vụ với các công việc liên quan đến lĩnh vực quản lý hành chính nhà nước

Là người đang công tác trong ngành quy hoạch kiến trúc, qua khóa học tôi

đã có những nhận thức rõ hơn về vấn đề quản lý nhà nước nói chung cũng như quản lý nhà nước trong lĩnh vực quy hoạch kiến trúc và xây dựng nói riêng Thông qua bài tiểu luận này tôi xin chân thành gửi lời cảm ơn tới cô giáo chủ nhiệm lớp CVK3A-2015 Nguyễn Thị Diệu Hà; các thầy giáo, cô giáo đã nhiệt tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức, kỹ năng cũng như hướng dẫn tôi hoàn thành tiểu luận tốt nghiệp này

Trong khoảng thời gian hạn hẹp, kinh nghiệm chưa nhiều, bài tiểu luận tình huống không tránh khỏi những thiếu sót, hạn chế về nội dung lẫn hình thức rất mong nhận được những góp ý và đánh giá của quý thầy cô giáo đối với tiểu luận này

Xin trân trọng cảm ơn các thầy cô giáo!

Học viên

Tạ Trường Sơn

2

PHẦN 1: LỜI NÓI ĐẦU

Trong nhiều năm qua, Đảng và Nhà nước đã có các chủ trương, chính sách quan tâm đến nông nghiệp, nông dân, nông thôn Xây dựng nông thôn mới

là yêu cầu cấp bách, là đòi hỏi của thực tiễn, Trung ương Đảng đã thể hiện sự quan tâm công tác xây dựng nông thôn mới tại Nghị quyết số 26 của Hội nghị Trung ương 7 (khóa X) về Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới Qua đó đã thể hiện rõ ý nghĩa quan trọng, sự quan tâm sâu sắc của Đảng và Nhà nước đối với nông nghiệp, nông dân, nông thôn Nhất là trong bối cảnh kinh tế thế giới suy thoái, nhiều nước có nền kinh tế lớn gặp khó khăn Nền nông nghiệp, nông dân và nông thôn đã đóng góp rất to lớn đến an sinh và phát triển xã hội

Để xây dựng nội dung Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới; chỉ đạo thí điểm xây dựng mô hình nông thôn mới trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa; kiểm tra, đánh giá công nhận xã, huyện, tỉnh đạt nông thôn mới Thủ tướng Chính phủ đã ban hành các Quyết định: Quyết định số 491/QĐ-TTg, ngày 16/4/2009 ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia về Nông thôn mới; Quyết định số 800/QĐ-TTg về phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng NTM giai đoạn 2010- 2020

Theo đó, yêu cầu đối với tiêu chí số 01 của Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới về Quy hoạch và thực hiện quy hoạch: đến năm 2011, cơ bản phủ kín quy hoạch xây dựng nông thôn trên địa bàn cả nước làm cơ sở đầu tư xây dựng nông thôn mới, thực hiện mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 – 2020

Thực hiện Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới; HĐND Thành phố Hà Nội đã ban hành Nghị quyết số 03/2010/NQ – HĐND ngày 21/4/2010; UBND Thành phố ban hành Quyết định số 2333/QĐ- UBND ngày 25/5/2010 về phê duyệt đề án Quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới thành phố Hà Nội giai đoạn 2010-2020, định hướng 2030; Ngày 29/8/2011, Thành ủy

Hà Nội ban hành Chương trình số 02-CTr/TU về phát triển nông nghiệp, xây

3

dựng nông thôn mới, từng bước nâng cao đời sống nông dân giai đoạn

2011-2015 Theo Chương trình, đến hết năm 2012 toàn bộ 401 xã trên địa bàn Thành phố Hà Nội phải phê duyệt xong quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới;

Thực hiện Chương trình số 02-CTr/TU của Thành ủy; căn cứ các văn bản pháp lý liên quan và hướng dẫn của Sở Quy hoạch- Kiến trúc Trong thời gian từ đầu năm 2011 đến cuối năm 2012, toàn bộ 401 xã tương ứng với 401 đồ án quy hoạch đã được UBND các huyện, thị xã phê duyệt quy hoạch theo thẩm quyền Giai đoạn này, Quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới là quy hoạch mang tính đặc thù nhằm đáp ứng yêu cầu cấp bách của thực tiễn Tuy nhiên, trong bối cảnh

đó, các đồ án Quy hoạch cấp trên (Quy hoạch chung huyện, Quy hoạch phân khu đô thị, quy hoạch chuyên ngành….) trên địa bàn Thành phố còn trong thời gian nghiên cứu lập chưa được phê duyệt nhằm cụ thể hóa đồ án Quy hoạch

chung xây dựng Thủ đô Do vậy, về khách quan các đồ án Quy hoạch xây

dựng xã nông thôn mới được phê duyệt sẽ có bất cập, thiếu sự đồng bộ trong việc khớp nối HTKT, HTXH chung khu vực, có một số nội dung (hạ tầng giao thông nông thôn; công trình giáo dục, y tế, văn hóa; hạ tầng sản xuất nông nghiệp; cấp nước, môi trường, hạ tầng làng nghề,…) chưa phù hợp về quy hoạch so với các đồ án quy hoạch cấp trên

Sau 03 năm, tại thời điểm hiện nay (10/2015), các đồ án quy hoạch cấp trên (Quy hoạch chung huyện, Quy hoạch phân khu đô thị, quy hoạch chuyên ngành….) cơ bản mới được UBND Thành phố phê duyệt và bàn giao cho các địa phương, trong đó: QHC huyện, đô thị vệ tinh, Thị trấn, Thị trấn sinh thái (đã phê duyệt 25/33 đồ án; 08/33 đồ án đã được thông qua UBND Thành phố và đang hoàn chỉnh); Quy hoạch phân khu đô thị (đã phê duyệt: 17/35 đồ án; 16/35

đồ án đã được Tập thể UBND Thành phố thông qua; 02/35 đồ án đang nghiên

cứu),… Vì lẽ đó, việc điều chỉnh Quy hoạch xây dựng xây dựng xã nông thôn

mới là việc cần thiết trong giai đoạn hiện nay để làm cơ sở tiếp tục triển khai đầu tư xây dựng nông thôn mới và hạn chế tối đa những sai lệch giữa các quy hoạch

4

Qua quá trình tiếp thu kiến thức về quản lý nhà nước, tôi xin được đề cập đến vấn đề này và chọn tiểu luận tốt nghiệp: “Công tác Điều chỉnh Quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới trên địa bàn Thành phố”

Tiểu luận này nghiên cứu vào tình huống cụ thể trong công tác hướng dẫn UBND các huyện, thị xã điều chỉnh Quy hoạch xây dựng xã Nông thôn mới đã được phê duyệt trong năm 2012 trong bối cảnh các cơ sở pháp lý lập điều chỉnh quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới (Thông tư liên tịch số 13/2011/TTLT-BXD-BNNPTNT-BTN&MT của liên Bộ: Xây Dựng, Tài Nguyên & Môi Trường, Nông Nghiệp phát triển nông thôn Quy định về việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới) còn nhiều bất cập

Việc điều chỉnh quy hoạch sẽ đảm bảo việc triển khai các dự án đầu tư xây dựng nông thôn mới phù hợp quy hoạch cấp trên (Quy hoạch chung huyện, Quy hoạch phân khu đô thị, quy hoạch chuyên ngành….), thống nhất các quy hoạch của địa phương với quy hoạch cấp trên, làm cơ sở để địa phương triển khai công tác đầu tư xây dựng nông thôn mới không trái với quy hoạch cấp trên, phù hợp với các quy định của pháp luật cũng như tạo tiền đề, điều kiện khai thác hợp lý, phát huy được những lợi thế để phát triển kinh tế- xã hội, tạo

sự liên kết trong vùng, mở rộng thị trường, phát triển sản xuất một cách bền vững Đồng thời, từng bước nâng cao điều kiện sống, dân trí của người dân, góp phần xây dựng nếp sống văn minh, hiện đại ở khu vực nông thôn trên địa bàn thành phố Hà Nội, đáp ứng tiến độ thực hiện xây dựng nông thôn mới theo Kế hoạch Từng bước duy trì và nâng cao chất lượng tiêu chí đối với các xã đã đạt chuẩn nông thôn mới theo chỉ đạo của Ban chỉ đạo Chương trình số 02-CTr/TU Thành ủy Hà Nội tại công văn số 1900/TTBCĐ-VPBCĐ ngày 17/9/2015

5

* Bố cục của tiểu luận gồm các phần:

I LỜI NÓI ĐẦU

- Lý do lựa chọn đề tài

- Phương pháp nghiên cứu

- Bố cục của tiểu luận

II NỘI DUNG

1 Mô tả tình hình

2 Xác định mục tiêu xử lý tình huống

3 Nguyên nhân và hậu quả

4 Xây dựng, phân tích và lựa chọn phương án giải quyết tình huống:

5 Lập Kế hoạch tổ chức phương án đã lựa chọn:

III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

1 Kết luận:

2 Kiến nghị:

13/2011/TTLT-BXD-Ngoài ra, theo Thông tư liên tịch số BTN&MT ngày 28/10/2011 chưa có hướng dẫn nội dung công tác điều chỉnh quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới

13/2011/TTLT-BXD-BNNPTNT-Thực hiện Chương trình số 02-CTr/TU của Thành ủy, trong thời gian từ đầu năm 2011 đến cuối năm 2012, toàn bộ 401 xã tương ứng với 401 đồ án quy hoạch đã được UBND các huyện, thị xã triển khai tích cực, quyết liệt và phê duyệt quy hoạch theo thẩm quyền quy định Tuy nhiên, tại thời điểm này, các đồ

án Quy hoạch cấp trên (Quy hoạch chung huyện, Quy hoạch phân khu đô thị, quy hoạch chuyên ngành….) còn đang trong thời gian nghiên cứu lập để từng bước cụ thể hóa đồ án Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô theo quy định

Tại thời điểm hiện nay (10/2015), để triển khai cụ thể Quy hoạch chung Thủ đô đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1259/QĐ- TTg ngày 26/7/2011, UBND Thành phố đã cơ bản phê duyệt các đồ án quy hoạch cấp trên (Quy hoạch chung huyện, quy hoạch chung thị trấn, Quy hoạch phân khu đô thị, Quy hoạch chuyên nghành ) để làm cơ sở triển khai các đồ án

7

quy hoạch chi tiết, quy hoạch điểm dân cư nông thôn theo quy định

Do vậy, về khách quan việc phê duyệt các đồ án Quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới trong thời điểm các đồ án Quy hoạch cấp trên (Quy hoạch chung huyện, Quy hoạch phân khu đô thị, quy hoạch chuyên ngành….) chưa được phê duyệt sẽ dẫn đến bất cập, thiếu đồng bộ trong việc khớp nối đồng bộ HTKT, HTXH với các quy hoạch cấp trên Dẫn đến việc triển khai đầu tư xây dựng một

số các dự án thành phần theo chương trình xây dựng nông thôn mới như: hạ tầng giao thông nông thôn; công trình giáo dục, y tế, văn hóa; hạ tầng sản xuất nông nghiệp; cấp nước, môi trường, hạ tầng làng nghề,… gặp không ít khó khăn khi triển khai thủ tục đầu tư dự án xây dựng do chưa phù hợp về quy hoạch với các quy hoạch cấp trên

2 Xác định mục tiêu xử lý tình huống

Mục tiêu của việc phân tích tình huống mô tả ở trên nhằm tìm ra giải pháp

xử lý cho tình huống xảy ra trong quá trình thực hiện việc điều chỉnh các đồ án Quy hoạch xây dựng xã Nông thôn mới, đảm bảo việc triển khai đầu tư dự án xây dựng nông thôn phù hợp với đồ án Quy hoạch cấp trên và các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành liên quan (Luật đất đai 2013, Luật Xây dựng 2014,…)

Việc điều chỉnh Quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới phù hợp với các quy hoạch cấp trên sẽ làm cơ sở bền vững cho việc xây dựng nông thôn mới phát triển theo quy hoạch, có cơ sở hạ tầng đồng bộ, hiện đại, giàu bản sắc văn hóa dân tộc, môi trường sinh thái, cảnh quan sạch đẹp, gắn kết hợp lý giữa phát triển nông nghiệp với công nghiệp, dịch vụ và đô thị

3 Nguyên nhân và hậu quả

3.1 Về nguyên nhân:

- Thiếu sót trong việc tổ chức và hoạt động quản lý Nhà nước của các cấp

và bất cập các văn bản Quy phạm pháp luật luan quan đến vụ việc:

Trong quá trình bắt đầu triển khai tổ chức thực hiện công tác quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới do các văn bản hướng dẫn của các Bộ, Ngành còn

8

chưa và thống nhất, việc áp dụng mang tính cho cả nước, Quy hoạch xây dựng nông thôn mới bao gồm: quy hoạch các điểm dân cư tập trung, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch sản xuất nông nghiệp và hạ tầng thiết yếu theo Chương trình Quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới tại thời điểm này là loại hình quy hoạch mới mang tính đặc thù

+ Tại khoản 2, Điều 2 Thông tư liên tịch số 13 có quy định “Đồ án quy hoạch nông thôn mới phải tuân thủ các đồ án quy hoạch cấp trên đã được phê duyệt (quy hoạch vùng Huyện, vùng Tỉnh, Quy hoạch chung đô thị …” Song,

do đặc thù của Thành phố Hà Nội mới được phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô (7/2011) nên đang trong giai đoạn triển khai đồng thời các Quy hoạch: quy hoạch chung xây dựng huyện và quy hoạch sử dụng đất thuộc các Huyện, Thị xã, Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội các huyện chưa được phê duyệt

Sở Quy hoạch- Kiến trúc là vai trò là thành viên Ban chỉ đạo Chươgn trình 02-CTr/TU, có nhiệm vụ chính: Hướng dẫn xây dựng, thực hiện và quản lý quy hoạch xây dựng nông thôn mới; Hướng dẫn các địa phương trong công tác QHXD xã Nông thôn mới (đánh giá hiện trạng, bổ sung, điều chỉnh, lập quy hoạch theo quy định và trên cơ sở Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội, tiêu chí Quy hoạch xây dựng xã Nông thôn mới) Sở đã chủ động Báo cáo Ban chỉ đạo Chương trình và tham mưu UBND thành phố có công văn số 5165/UBND-NNNT ngày 04/7/2012 gửi và xin ý kiến các Bộ: Xây dựng- Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn- Tài nguyên và Môi trường đề nghị hướng dẫn (trong đó có đề nghị hướng dẫn công tác điều chỉnh quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới), song đến nay UBND Thành phố chưa nhận được ý kiến trả lời

và hướng dẫn của các Bộ

+ Theo Quyết định số 800/QÐ-TTg ngày 4-6-2010 Thủ tướng Chính phủ giao Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì hướng dẫn "Quy hoạch sử dụng đất và hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp, hàng hóa công nghiệp, trung tâm công nghệ và dịch vụ” Bộ Xây dựng chủ trì hướng dẫn

9

"Quy hoạch phát triển hạ tầng kỹ thuật xã hội, môi trường, phát triển các khu dân cư mới và chỉnh trang các khu dân cư hiện có" Cho đến nay, hai Bộ vẫn chưa thống nhất và hướng dẫn cụ thể việc triển khai theo các quy định này

Bên cạnh các lý do nêu trên và với đặc thù của Thành phố Hà Nội có số lượng xã thực hiện quy hoạch lớn nhất cả nước (401 xã), tiến độ về quy hoạch xong trong năm 2012 Do đó công tác chỉ đạo, hướng dẫn của các cấp, Sở ngành Thành phố cũng như địa phương về công tác lập, thẩm định, phê duyệt và quản

lý quy hoạch xã nông thôn mới còn gặp những khó khăn

- Đối với các Sở ngành Thành phố (sự phối hợp trong công tác hướng dẫn, tham gia góp ý thẩm định đồ án):

Theo quy định của Thông tư liên tịch số 13 thì nội dung và thành phần hồ

sơ vẽ lập Quy hoạch xây dựng xã Nông thôn mới là tổng hợp Quy hoạch xây dựng, sử dụng đất và quy hoạch sản xuất liên quan đến quản lý chuyên ngành của 3 Sở: Sở Quy hoạch- Kiến trúc, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Song, nhiều buổi tham gia đóng góp ý kiến thẩm định đồ án Quy hoạch xây dựng xã Nông thôn mới còn thiếu sự phối hợp (không

có tham gia của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hoặc Tài nguyên và Môi trường, mặc dù địa phương đã có giấy mời hoặc Sở Quy hoạch- Kiến trúc

đã có thông báo) Dẫn đến một số đồ án được phê duyệt chưa khớp nối và phù hợp với các quy hoạch chuyên ngành, quy hoạch cấp trên đang nghiên cứu

- Đối với UBND các huyện, thị xã và đơn vị tư vấn:

+ Thành phố Hà Nội có 401 xã, là địa phương có số xã phải triển khai công tác xây dựng nông thôn mới lớn nhất cả nước Đồng thời địa bàn quản lý rộng lớn Tiến độ công tác phê duyệt quy hoạch xong trong năm 2012 Công tác Quy hoạch nông thôn trước đây chủ yếu là quy hoạch chi tiết điểm dân cư và trung tâm xã, còn việc quy hoạch xã NTM phải gắn với 19 tiêu chí, gắn với quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch sản xuất và quy hoạch xây dựng, do vậy đối với công tác lập quy hoạch cho xã NTM, cán bộ cấp huyện, xã cũng như các đơn vị

tư vấn đang gặp nhiều lúng túng, do đây là vấn đề mới mẻ Một số đơn vị tư vấn

10

chưa thực sự phối hợp chặt chẽ với UBND các xã, huyện trong việc triển khai lập đồ án QHXD NTM (nhất là việc lấy ý kiến của cộng đồng dân cư trong công tác lập và thẩm định đối với đồ án quy hoạch)

+ Một số địa phương và đơn vị tư vấn chậm nắm bắt nội dung, phương pháp làm theo Thông tư liên tịch số 13/2011/TTLT-BXD-BNNPTNT-BTN&MT ngày 28/10/2011 và Tài liệu hướng dẫn công tác quy hoạch xây dựng

xã Nông thôn mới do Sở Quy hoạch- Kiến trúc Hà Nội đã ban hành kèm theo công văn số 1659/QHKT-P10 ngày 14/6/2012 (việc tổ chức khảo sát đánh giá hiện trạng chưa đảm bảo yêu cầu, chưa tích cực phối hợp với các Sở nắm bắt thông tin về đồ án quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội; định hướng quy hoạch chung xây dựng huyện, quy hoạch phân khu, quy hoạch phòng chống lũ

và các quy hoạch chuyên ngành khác, ) Chất lượng cán bộ trong công tác thẩm định tại một số huyện, thị xã chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ

+ Sự phối kết hợp giữa các cấp thẩm định, phê duyệt đồ án quy hoạch tại một số nơi còn thiếu tính chặt chẽ Có đơn vị tư vấn đảm nhận một lúc quy hoạch của nhiều xã, nên việc khảo sát hiện trạng, định hướng phát triển còn rất hạn chế, dập khuôn, dẫn đến quy hoạch không phù hợp với quy hoạch vùng, hệ thống giao thông, thủy lợi, cấp thoát nước, xử lý môi trường giữa các xã thiếu thống nhất, mạnh xã nào xã ấy làm Vì vậy ảnh hưởng trực tiếp đến việc ra đầu bài, thẩm định, xét duyệt cũng như quản lý sau quy hoạch dẫn đến chất lượng hạn chế, hiệu quả thấp

+ Việc lấy ý kiến của công đồng dân cư vẫn còn một số địa phương chưa thực hiện theo quy định Đồng thời, ở một số địa phương, trình độ hiểu biết của người dân về quy hoạch xây dựng dựng chưa đồng đều, không phải người dân nào cũng hiểu rõ về công tác quy hoạch Dẫn đến việc lấy ý kiến công dân cư đối với đồ án quy hoạch còn nhiều hạn chế, nội dung góp ý chưa đáp ứng yêu cầu, thiếu tính khả thi

+ Công tác dự báo trong việc lập quy hoạch chưa phù hợp với thực tiễn

11

+ Do thời gian thẩm định và phê duyệt đồ án quy hoạch còn hạn chế, nên một số đồ án Quy hoạch xã nông thôn mới được UBND các huyện, thị xã phê duyệ chưa lấy ý kiến góp ý của các Sở ngành liên quan, dẫn đến có những nội dung chưa bám sát định hướng quy hoạch cấp trên là điều khó tránh khỏi

3.2 Hậu quả có thể xảy ra:

Với những tồn tại như nêu trên, việc phê duyệt các đồ án Quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới trong thời điểm các đồ án Quy hoạch cấp trên chưa được phê duyệt, cơ sở pháp lý còn nhiều bất cập, cũng như sự phối hợp các Bộ, ngành

và địa phương còn chưa đồng bộ sẽ dẫn đến những bất cập, sự thiếu đồng bộ trong việc phê duyệt các đồ án quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới Đồ án được phê duyệt sẽ thiếu sự khớp nối đồng bộ HTKT, HTXH với các quy hoạch cấp trên Việc triển khai đầu tư xây dựng một số các dự án thành phần xây dựng nông thôn gặp không ít khó khăn khi triển khai thủ tục đầu tư dự án xây dựng do chưa phù hợp về quy hoạch với các quy hoạch cấp trên Hồ sơ chưa đáp ứng thành phần theo quy định (vd: thiếu quy hoạch khu trung tâm xã, tỷ lệ 1/2000 và điểm dân cư nông thôn tỷ lệ 1/2000), làm ảnh hưởng đến tiến độ triển khai công tác đầu tư xây dựng xã nông thôn mới theo kế hoạch

Nội dung một số đồ án còn thiếu thiếu tính nghiên nhằm cứu đảm bảo liên kết các xã trong các mặt tổ chức sản xuất hàng hóa lớn, xây dựng hạ tầng khung, xây dựng nông thôn mới gắn với phát triển đô thị, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn và trong khu vực, chưa đáp ứng yêu cầu trong đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng và nâng cao điều kiện sống người dân nông thôn gắn với phát triển nông nghiệp

3.3 Bài học kinh nghiệm:

- Tăng cường sự phối hợp giữa các Bộ ngành trung ương với địa phương, nhằm kịp thời phát hiện, tháo gỡ các khó khăn vướng mắc

- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền từ Trung ương đến địa phương (đến người dân), phát huy cao độ quyền làm chủ của người dân Đẩy mạnh sự sáng tạo trong việc lấy ý kiến cộng đồng dân cư trong việc lập đề án, đồ án Quy