BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ MÔI TRƯỜNG CHIẾN LƯỢCCỦA ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN GIAO THÔNG VẬN TẢIHÀNGKHÔNG GIAI ĐOẠN ĐẾN NĂM 2020 VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030

BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI CỤC HÀNG KHÔNG VIỆT NAM BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ MÔI TRƯỜNG CHIẾN LƯỢC CỦA ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN GIAO THÔNG VẬN TẢIHÀNG KHÔNG GIAI ĐOẠN ĐẾN NĂM 2020 VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030 HÀ NỘI, 2016 BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI CỤC HÀNG KHÔNG VIỆT NAM BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ MÔI TRƯỜNG CHIẾN LƯỢC CỦA ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN GIAO THÔNG VẬN TẢIHÀNG KHÔNG GIAI ĐOẠN ĐẾN NĂM 2020 VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030 Đại diện quan chủ trì Cục Hàng khơng Việt Nam Đại diện đơn vị tư vấn Trung tâm Bảo vệ tầng ô-dôn Q Giám đốc Quách Tất Quang HÀ NỘI, 2016 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BTNMT BGTVT BNNPTNT BKHCN BYT QĐ-TTg NQ/TW NQ/CP TT/BTBNT ASEAN GDP CHKQT IATA ICAO CHK SB ĐMC HK QH QCVN BVMT VĐ PTBV HĐPT TCVN TCN ĐBSCL UBND Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ Giao thông Vận tải Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Bộ Khoa học Công nghệ Bộ Y tế Quyết định Thủ tướng Chính phủ Nghị Trung ương Nghị Chính phủ Thơng tư Bộ Tài ngun Mơi trường Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á Tổng sản phẩm quốc nội Cảng Hàng không quốc tế Hiệp hội Vận tảiHàng không quốc tế Tổ chức Hàng không Dân dụng quốc tế Cảng hàng không Sân bay Đánh giá Môi trường Chiến lược Hàng không Quy hoạch Quy chuẩn Việt Nam Bảo vệ môi trường Vấn đề Phát triển bền vững Hoạch định phát triển Tiêu chuẩn Việt Nam Tiêu chuẩn ngành Đồng sông Cửu Long Ủy ban nhân dân MỤC LỤC MỞ ĐẦU Sự cần thiết, sở pháp lý nhiệm vụ xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch 1.1 Tóm tắt cần thiết hoàn cảnh đời Điều chỉnh Quy hoạch 1.2 Cơ sở pháp lý nhiệm vụ xây dựng Điều chỉnh Quy hoạch 1.3 Cơ quan giao nhiệm vụ xây dựng Điều chỉnh Quy hoạch .8 1.4 Cơ quan có thẩm quyền phê duyệt Điều chỉnh Quy hoạch Căn pháp luật kỹ thuật để thực đánh giá môi trường chiến lược .8 2.1 Căn pháp luật 2.2 Căn kỹ thuật 13 2.3 Phương pháp thực ĐMC 13 2.4 Tài liệu, liệu cho thực ĐMC 14 Tổ chức thực ĐMC 16 CHƯƠNG TÓM TẮT NỘI DUNG CỦA QUY HOẠCH .21 1.1.Tên quy hoạch 21 1.2 Cơ quan giao nhiệm vụ xây dựng quy hoạch .21 1.3 Mối quan hệ quy hoạch đề xuất với quy hoạch khác có liên quan 21 1.4 Mơ tả tóm tắt nội dung Điều chỉnh Quy hoạch 30 1.4.1 Phạm vi không gian Điều chỉnh Quy hoạch .30 1.4.2 Phạm vi thời gian Điều chỉnh Quy hoạch 34 1.4.3 Quan điểm mục tiêu Điều chỉnh Quy hoạch 34 1.4.4 Quan điểm mục tiêu bảo vệ môi trường 36 1.4.5 Các phương án Điều chỉnh Quy hoạch phương án chọn 39 1.4.6 Các nội dung Điều chỉnh Quy hoạch 39 1.4.5 Các định hướng giải pháp bảo vệ môi trường Điều chỉnh Quy hoạch 57 1.4.6 Các giải pháp chế, sách thực Điều chỉnh Quy hoạch .62 1.4.7 Các chương trình, dự án đầu tư trọng điểm, ưu tiên 67 1.4.8 Phương án tổ chức thực Điều chỉnh Quy hoạch 73 CHƯƠNG PHẠM VI ĐMC VÀ ĐIỀU KIỆN MÔI TRƯỜNG TỰ NHIÊN VÀ KINH TẾ Xà HỘI 74 2.1 Phạm vi không gian thời gian ĐMC 74 2.1.1 Phạm vi không gian 74 2.1.2 Phạm vi thời gian 74 2.2 Điều kiện môi trường tự nhiên kinh tế - xã hội 76 2.2.1 Điều kiện địa lý, địa chất 76 2.2.2 Điều kiện khí tượng, thủy văn/hải văn 88 2.2.3 Hiện trạng thành phần môi trường tự nhiên 112 2.2.4 Điều kiện kinh tế 121 2.2.5 Điều kiện xã hội 142 CHƯƠNG ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH ĐẾN MÔI TRƯỜNG .155 3.1 Các quan điểm, mục tiêu bảo vệ môi trường lựa chọn .155 3.2 Đánh giá phù hợp Điều chỉnh quy hoạch với quan điểm, mục tiêu bảo vệ môi trường 157 3.3 Những vấn đề môi trường 158 3.4 Dự báo xu hướng vấn đề môi trường trường hợp khơng thực Điều chỉnh Quy hoạch phát triển giao thông vận tải hàng không giai đoạn đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 159 3.5 Dự báo xu hướng vấn đề mơi trường trường hợp thực Điều chỉnh Quy hoạch phát triển giao thông vận tải hàng không giai đoạn đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 162 3.5.1 Đánh giá, dự báo tác động Điều chỉnh Quy hoạch phát triển giao thông vận tải hàng không giai đoạn đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 đến môi trường 162 3.5.2 Dự báo xu hướng vấn đề môi trường theo Điều chỉnh Quy hoạch phát triển giao thơng vận tải hàng không giai đoạn đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 172 3.6 Nhận xét mức độ chi tiết, độ tin cậy vấn đề chưa chắn dự báo 175 CHƯƠNG THAM VẤN TRONG QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN ĐÁNH GIÁ MÔI TRƯỜNG CHIẾN LƯỢC .177 4.1 Thực tham vấn 177 4.1.1.Tham vấn 1: Tham vấn chuyên gia 177 4.1.2.Tham vấn 2: Tham vấn UBND tỉnh/thành nước: 177 4.1.3 Tham vấn 3: Tham vấn quan, tổ chức liên quan 180 4.2 Kết tham vấn 181 CHƯƠNG GIẢI PHÁP DUY TRÌ XU HƯỚNG TÍCH CỰC, PHÒNG NGỪA, GIẢM THIỂU XU HƯỚNG TIÊU CỰC CỦA CÁC VẦN ĐỀ MƠI TRƯỜNG CHÍNH TRONG Q TRÌNH THỰC HIỆN ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH 184 5.1 Các nội dung Điều chỉnh Quy hoạch phát triển giao thông vận tải hàng không giai đoạn đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 điều chỉnh sở kết đánh giá môi trường chiến lược 184 5.1.1 Các đề xuất, kiến nghị từ kết ĐMC 184 5.1.2 Các nội dung Điều chỉnh quy hoạch phát triển GTVT hàng không Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 điều chỉnh 186 5.2 Các giải pháp trì xu hướng tích cực, phịng ngừa, giảm thiểu xu hướng tiêu cực vấn đề mơi trường q trình thực Điều chỉnh quy hoạch phát triển GTVT hàng khơng Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 189 5.2.1 Các giải pháp tổ chức, quản lý 189 5.2.2 Các giải pháp công nghệ, kỹ thuật .195 5.2.3 Định hướng đánh giá tác động môi trường (ĐTM) dự án đầu tư đề xuất Điều chỉnh Quy hoạch phát triển giao thông vận tải hàng không giai đoạn đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 202 5.3 Các giải pháp giảm nhẹ, thích ứng với biến đổi khí hậu 203 5.3.1 Các giải pháp giảm nhẹ 203 5.3.2 Các giải pháp thích ứng 203 CHƯƠNG 6: CHƯƠNG TRÌNH QUẢN LÝ, GIÁM SÁT MÔI TRƯỜNG 205 6.1 Quản lý môi trường .205 6.1.1 Quản lý môi trường hoạt động khai thác tàu bay 205 6.1.2 Quản lý môi trường hoạt động cảng hàng không, sân bay 205 6.1.3 Quản lý môi trường hoạt động khác 208 6.2 Giám sát môi trường 209 6.2.1 Nội dung giám sát 209 6.2.2 Nguồn lực thực .216 6.2.3 Cách thức thực 216 6.2.4 Chế độ báo cáo trình thực 217 KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ VÀ CAM KẾT 219 TÀI LIỆU THAM KHẢO .226 DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1: Tổng hợp danh mục quy hoạch liên quan .22 Bảng 1.2 Dự báo tăng dân số Việt Nam giai đoạn .22 Bảng 1.3: Dự báo tổng thị trường vận tải hành khách 23 Bảng 2.1 Lượng mưa (mm) phân bố lý thuyết theo vĩ độ 101 Bảng 2.2 Một số tiêu nhiệt độ Đồng Nam Bộ .107 Bảng 4.1: Danh sách địa phương tham vấn .181 Bảng 4.2: Danh sách Bộ ngành tham vấn 184 Bảng 4.3 Tổng hợp kết chọn 4÷5 vần đề mơi trường 185 Bảng 5.1: Nội dung giám sát môi trường thực Quy hoạch điều chỉnh 215 Bảng 5.2: Các tiêu chuẩn/Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia Việt Nam 216 Bảng 5.3: Chế độ báo cáo quản ý giám sát môi trường 217 DANH MỤC HÌN Hình 1.1 Quy hoạch khu bảo tồn Việt Nam 29 Hình 2.1 Vị trí vùng quy hoạch CHK quy hoạch giai đoạn tới năm 2020 đến 2030 .75 Hình 2.2 Bản đồ vùng 76 Hình 2.3 Bản đồ vùng 79 Hình 2.4 Bản đồ vùng 82 Hình 2.5 Bản đồ vùng 84 Hình 2.6 Bản đồ vùng 86 Hình 2.7 Phân vùng khí hậu Việt Nam theo Nguyễn Hữu Tài CS (trái) theo Nguyễn Đức Ngữ Nguyễn Trọng Hiệu (phải) .89 Hình 2.9 Chuẩn sai nhiều năm nhiệt độ trung bình năm, tháng 1, tháng đường xu tuyến tính chuẩn sai nhiệt độ trung bình tháng tháng trạm Lạng Sơn .91 Hình 2.10 Chuẩn sai nhiều năm nhiệt độ trung bình năm, tháng 1, tháng đường xu tuyến tính chuẩn sai nhiệt độ trung bình tháng tháng trạm Hà Nội 92 Hình 2.11 Phân bố số ngày rét đậm, rét hại năm số trạm khí tượng vùng khí hậu phía Bắc 93 Hình 2.12 Hệ số góc (ngày/năm) phương trình xu tuyến tính số ngày rét đậm (RĐ), rét hại (RH) trạm theo chuỗi số liệu nhiều năm 93 Hình 2.13 Hệ số góc (ngày/năm) phương trình xu tuyến tính số ngày mưa lớn trạm xây dựng từ chuỗi số liệu nhiều năm 94 Hình 2.14 Chuẩn sai nhiều năm nhiệt độ trung bình năm, tháng 1, tháng đường xu tuyến tính chuẩn sai nhiệt độ trung bình tháng tháng trạm Vinh .98 Hình 2.15 Chuẩn sai nhiều năm nhiệt độ trung bình năm, tháng 1, tháng đường xu tuyến tính chuẩn sai nhiệt độ trung bình tháng tháng trạm Đà Nẵng 99 Hình 2.16 Chuẩn sai nhiều năm nhiệt độ trung bình năm, tháng 1, tháng đường xu tuyến tính chuẩn sai nhiệt độ trung bình tháng tháng trạm TP Hồ Chí Minh .107 Hình 2.15 Chuẩn sai nhiều năm nhiệt độ trung bình năm, tháng 1, tháng đường xu tuyến tính chuẩn sai nhiệt độ trung bình tháng tháng trạm Buôn Ma Thuột 110 Y MỞ ĐẦU Sự cần thiết, sở pháp lý nhiệm vụ xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch 1.1 Tóm tắt cần thiết hoàn cảnh đời củaĐiều chỉnh Quy hoạch Quyết định số 21/QĐ-TTg phê duyệt quy hoạch phát triển giao thông vận tải hàng không giai đoạn đến 2020 định hướng đến 2030 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt ngày 08/1/2009, sau năm triển khai, vị trí, vai trị ngành hàng khơng củng cố phát triển, đóng góp quan trọng cho phát kinh tế-xã hội, quốc phòng an ninh đất nước, ngành hàng không thực tốt nội dung quy hoạch theo Quyết định 21 Thủ tướng Chính phủ Thị trường hàng khơng trì tốc độ phát triển cao, bền vững, đảm bảo an ninh, an tồn, điều hịa, hiệu quả; tính cạnh tranh nâng cao có lợi cho người tiêu dùng; kết cấu hạ tầng đầu tư, nâng cấp đồng tổng thể phát triển chung kết cấu hạ tầng giao thông theo định hướng Nghị 13-NQ/TW; góp phần quan trọng vào việc phát triển kinh tế-xã hội, thương mại, đầu tư, du lịch đất nước Mười tám năm (18) liên tục ngành hàng không không để xảy tai nạn hàng không Bên cạnh thành tựu đạt tồn tại, hạn chế việc thực Quyết định 21, cụ thể:Quy mô thị trường thị trường hàng không Việt Nam nhỏ, đứng thứ ASEAN, chưa thu hút nhiều hãng hàng không lớn mở đường bay thẳng liên lục địa đến Việt Nam; Điều chỉnh Quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng hàng không chưa kịp thời Kết cấu hạ tầng số cảng hàng khơng, sân bay lớn tình trạng q tải, đó, số CHK địa phương chưa khai thác hiệu quả; việc huy động nguồn vốn Nhà nước cho đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng hàng không chưa cao; chất lượng dịch vụ hàng không phi hàng khơng cịn nhiều bất cập; trình độ cơng nghệ, chất lượng đội ngũ nhân viên hàng không mức trung bình giới; số lượng lao động trình độ cao chưa đáp ứng đầy đủ nhu cầu phát triển; hệ thống đào tạo nhiều hạn chế; nghiên cứu phát triển yếu; công nghiệp hàng không, hệ thống bảo dưỡng động tàu bay chưa phát triển thiếu nguồn nhân lực chun mơn cao, kinh phí đầu tư, thị trường cơng nghiệp hàng khơng cịn nhỏ bé Ngồi ra, có nhiều yếu tố tác động đến phát triển ngành hàng không Việt Nam thời gian tới: Bội dung giám sát môiám sát môi trườ trdung giám sát Đi trdung giám sát m TT ưu tiên (1) Mục tiêu (2) - Ổn định xã hội - Nâng cao đời sống kinh tế vùng cảng hàng không, sân bay Nội dung giám Địa điểm sát môi trường giám sát cho Quy hoạch (3) (4) -Di dân, đền bù Vùng triển giải phóng mặt khai dự án bằng, tái đinh cư, định canh -Thay đổi dân số (di cư, nhập cư) Giảm thiểu - Q trình hoạt nhiễm khí động tàu bay, thải, bụi, tiếng - Quá trình xây ồn dựng, cải tạo, mở rộng cảng hàng không, sân bay Thông số Chỉ thị giám sát (5) - Số hộ phải di dời - Diện tích chiếm đất, diện tích đền bù dự án - Mức độ, chi phí đền bù - Diện tích tái định cư, định canh - Tiến độ giải phóng mặt - Kết tham vấn cộng đồng hoạt động dự án -Cảng - Xây dựng đồ tiếng hàng ồn; không; - Độ ồn, rung, bụi, CO, - Sân bay SO2, NO2, benzen nhàng propanol không; - Các đơn vị cung cấp dịch vụ hàng không Tần suất giám sát Trách nhiệm giám sát (6) - Theo tiến độ chuẩn bị triển khai dự án - Quý/ năm - Theo quý - Theo thông số thị giám sát môi trường tự nhiên - Quý/ năm (7) - Chính quyền địa phương (các cấp: tỉnh, huyện, xã - Người khai thác cảng hàng không, sân bay ; - Chủ sở sản xuất, kinh doanh cung cấp dịch vụ cảng hàng không, sân bay - Người khai thác cảng hàng không, sân bay ; - Chủ sở sản xuất, kinh doanh cung cấp dịch vụ cảng hàng không, sân bay TT ưu tiên Nội dung giám Mục tiêu sát môi trường cho Quy hoạch Bảo tồn di sản -Ảnh hưởng đến văn hoá trạng cảnh quan cơng trình lịch sử, thiên nhiên du lịch, thắng cảnh vùng có dự án -Bảo phát rừng Quản lý chất thải rắn chất thải nguy hại Bảo tồn đa - Các tác dạng sinh học xấu đến thực vật, sinh hoạt động không lân cận vệ triển Địa điểm giám sát Vùng triển khai dự án - Vùng lân cận (trong phạm vi bị ảnh hưởng) - Rừng bị lấy cho Vùng rừng xây dựng sở bị chiếm hạ tầng hàng chỗ không - Thải đất xây - Bãi thải dựng động động, thủy vùng hàng vùng Đất trồng, rừng, Sông suối, hồ khu vực vùng lân Thông số Chỉ thị giám sát - Mức độ ảnh hưởng đến văn hóa địa phương - Biện pháp, kinh phí hiệu việc hạn chế tác động xấu đến di tích lích sử, danh lam thắng cảnh Tần suất giám sát Trách nhiệm giám sát - Thời kỳ - Chính quyền địa chuẩn bị xây phương (các cấp: dựng dự án tỉnh, huyện, xã) - Theo quý/ -Sở văn hóa tỉnh năm - Chủ đầu tư - Diện tích rừng bị phá Theo -Sở NN&PTNT -Chi -Diện tích rừng chất quý/năm cục kiểm lâm lượng rừng trồng lại bàn giao cho địa phương - Khối lượng rắn - Chủ đầu tư - Ảnh hưởng nước mưa - Sở Tài nguyên đến bãi chứa chất thải xây Môi trường tỉnh, dựng - Các loại phù hợp cho Theo quý/năm tái trồng đất hoàn thổ - Sinh trưởng loại thực vật, động vật, sinh vật thủy sinh vùng vùng lân cận chịu ảnh hưởng 213 - Chủ đầu tư - Sở Tài nguyên Môi trường Sở Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn, - Chính quyền huyện, xã TT ưu tiên Mục tiêu Nội dung giám sát môi trường cho Quy hoạch Địa điểm giám sát Thông số Chỉ thị giám sát Tần suất giám sát Trách nhiệm giám sát cận chịu ảnh hưởng Ứng phó với - Biến đổi thời biến đổi khí tiết hậu - Tai biến địa chất - Lượng mưa - Hệ thống quan trắc Theo khí tượng, thủy văn, - Dự báo lũ, hạn hán, ngập quý/năm nước, ngập mặn địa chất trung ương - Dự báo khí hậu cực đoan; địa phương -Chủ đầu tư 214 6.2.2 Nguồn lực thực Nhân lực cho việc quản lý giám sát môi trường môi trường thực Điều chỉnh Quy hoạch bao gồm đại diện từ quan sau: Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Giao thông Vận tải, Cục Hàng không Việt Nam, Cảng vụ hàng không quan, tổ chức liên quan, cán kỹ thuật hệ thống quan trắc môi trường quốc gia, hệ thống quan trắc môi trường địa phương, hệ thống quan trắc khí tượng thủy văn trung ương địa phương, chủ đầu tư Nguồn vốn ngân sách phân cấp nguồn chi Trung ương vốn người khai thác cảng hàng không, sân bay; chủ sở sản xuất, kinh doanh, cung cấp dịch vụ cảng hàng không, sân bay 6.2.3 Cách thức thực Quá trình khảo sát, quan trắc, phân tích, đánh giá diễn biến mơi trường, kiểm tốn môi trường dự báo vấn đề môi trường quan chuyên môn chủ đầu tư thực tiến hành sở đối chiếu với tiêu chuẩn/quy chuẩn kỹ thuật Việt Nam bảng sau: BQuá trình ác tiêu chutrình khtrìnát, quan tr khảo ân tích, đ ST T Ký hiệu quy chuẩn QCVN 03:2015/BTNMT 10 QCVN 04:2009/BTNMT QCVN 05:2009/BTNMT QCVN 06:2009/BTNMT QCVN 07:2009/BTNMT QCVN 08:215/BTNMT QCVN 09:2015/BTNMT QCVN 10:2015/BTNMT QCVN 11:2008/BTNMT QCVN Tên quy chuẩn QCVN Giới hạn cho phép kim loại nặng đất (thay cho QCVN 03:2008) QCVN xây dựng lưới toạ độ QCVN chất lượng khơng khí xung quanh QCVN số chất độc hại khơng khí xung quanh QCVN ngưỡng chất thải nguy hiểm QCVN Chất lượng nước mặt (thay cho QCVN 08:2008) QCVN Chất lượng nước ngầm (thay cho QCVN 09:2008) QCVN Chất lượng nước biển ven bờ (thay cho QCVN 10:2008) QCVN Xây dựng lưới độ cao QCVN Nước thải sinh hoạt 216 ST T Ký hiệu quy chuẩn Tên quy chuẩn 14:2008/BTNMT QCVN QCVN Dư lượng hoá chất bảo vệ thực 11 15:2008/BTNMT vật đất QCVN 12 QCVN Mã luật khí tượng bề mặt 16:2008/BTNMT QCVN QCVN Khí thải cơng nghiệp bụi 13 19:2009/BTNMT chất vô QCVN QCVN Khí thải cơng nghiệp 14 20:2009/BTNMT số chất hữu QCVN 15 QCVN Nước thải công nghiệp 24:2009/BTNMT QCVN QCVN Nước thải bãi chôn lấp chất 16 25:2009/BTNMT thải rắn QCVN 17 QCVN tiếng ồn 26:2010/BTNMT 6.2.4 Chế độ báo cáo trình thực Chế độ báo cáo định kỳ q trình quản lý, giám sát mơi trường thực Quy hoạch nêu bảng sau: BChế độCháo cáđộđcáo cáo qu độý giám sát môi trườ t Cơ quan thực Thời gian chuẩn bị thực Điều chỉnh Quy hoạch Báo cáo môi trường kinh Quý/năm - Các ban tế xã hội vùng dự án ngành liên quan đến dự án thuộc tỉnh Báo cáo di dân, đền bù, chuẩn Quý/năm - Chủ dự án bị mặt bằng, thay đổi cấu dân số, đào tạo cho dân địa phương, kết tham vấn cộng đồng, tiến độ xây dựng Thời gian thực Điều chỉnh Quy hoạch Báo cáo thông số môi Quý/năm - Chủ đầu trường liên quan đến hoạt tư động sản xuất dự án Báo cáo Tần suất 217 Cơ quan nhận báo cáo/giám sát - UBND tỉnh - Bộ TN&MT - Bộ GTVT - UBND tỉnh - Bộ TNMT - Bộ GTVT - Sở TNMT tỉnh - Cục Hàng khơng, Bộ GTVT Báo cáo phân tích đánh giá Quý/năm môi trường liên quan đến hoạt động sản xuất dự án biện pháp giảm thiểu -Chủ đầu tư - Sở TNMT tỉnh - Cục Hàng khơng, Bộ GTVT Báo cáo quan trắc mơi trường, khí tượng, thủy văn hệ thống quan trắc địa phương Quý/năm -Sở TNMT tỉnh -Hệ thống quan trắc môi trường trung ương Báo cáo giám sát mơi trường q trình thực Quy hoạch điạ bàn tỉnh Quý/năm Hệ thống quan trắc mơi trường, khí tượng , thủy văn địa phương Ban quản lý dự án tỉnh - Bộ TN&MT - Cục Hàng khơng, Bộ GTVT Ngồi ra, bên cạnh báo cáo định kỳ nêu trên, trường hợp cần thiết khẩn cấp có báo cáo đột xuất với nội dung, tần suất nơi gửi thích hợp Các báo cáo phải gửi khẩn đến quan có thẩm quyền cao Chính phủ, tỉnh Bộ chức liên quan (Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Giao thông Vận tải, …) 218 KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ VÀ CAM KẾT Về mức độ ảnh hưởng tiêu cực lên môi trường Điều chỉnh quy hoạch phát triển GTVT hàng khơng Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 - Kết luận chung phù hợp/chưa phù hợp mâu thuẫn quan điểm, mục tiêu Điều chỉnh quy hoạch phát triển GTVT hàng khơng Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 với quan điểm, mục tiêu bảo vệ môi trường Về quan điểm Nhận xét, đánh giá: Chưa thể cụ thể quan điểm bảo vệ môi trường gắn với phát triển bền vững điều chỉnh quy hoạch ngành, cần bổ sung quan điểm BVMT gắn với PTBV theo đặc thù ngành Đề nghị bổ sung vào điều chỉnh QH quan điểm: - Đảm bảo an toàn, an ninh hàng không thống với quy định quốc gia quốc tế, coi việc đảm bảo an tồn tính mạng người hết - Phát triển hàng khơng dân dụng cách tồn diện gắn với BVMT PTBV - Ngăn ngừa tối đa hiệu việc lan truyền dịch bệnh nguy hiểm qua đường hàng không Về mục tiêu Nhận xét, đánh giá: - Đã điều chỉnh mục tiêu đảm bảo an tồn, an ninh hàng khơng - Đã điều chỉnh mục tiêu phát triển hàng không dân dụng gắn với BVMT chiến lược PTBV yêu cầu quốc tế Đề nghị bổ sung vào điều chỉnh QH mục tiêu: - Phòng ngừa ngăn chặn kịp thời, hiệu lây lan bệnh dịch nguy hiểm qua đường hàng không - Đầu tư phương tiện, trang thiết bị đại, nguồn lực người có tri nhận cao BVMT, phương thức quản lý đại nhằm giảm phát thải khí nhà kính, góp phần giảm nhẹ thiên tai, cố mơi trường liên quan đến hoạt động hàng không - Mức độ tác động tiêu cực, tích cực Điều chỉnh quy hoạch phát triển GTVT hàng không Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 lên vấn đề mơi trường biến đổi khí hậu Xu hướng vấn đề mơi trường xác định theo không gian thời gian Điều chỉnh quy hoạch phát triển GTVT hàng không Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 trình bày bảng sau: Các vấn đề môi trường Xu hướng vấn đề mơi trường Đến 2020 Đến 2030 Đến 2050 1/ An ninh, an tồn hàng Căng thẳng Chưa có dấu Có thể khơng cần đề phòng hiệu giảm nhẹ giải tối đa phần 219 Các vấn đề mơi trường 2/ Mơi trường khơng khí liên quan đến hoạt động bay 3/ Gia tăng nguy lây nhiễm dịch bệnh hàng không Xu hướng vấn đề mơi trường Đến 2020 Đến 2030 Đến 2050 Giảm dần Tiến tới mức Gần giảm thấp thiểu tối đa Diễn biến phức tạp tuyến bay CHK quốc tế 4/ Mơi trường nước liên Có dấu quan đến hoạt động dịch hiệu căng vụ hàng không thẳng tất hệ thống CHK-SB Vẫn tiếp tục Còn diễn biến gia tăng phức tạp tuyến bay tuyến bay quốc tế quốc tế Đã giảm Có thể nhẹ tất giảm thiểu tối CHK đa tất CHK-SB Tác động kịch biến đổi khí hậu Điều chỉnh quy hoạch phát triển GTVT hàng không Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Tác động kịch BĐKH Kịch thấp: nhiệt độ tăng từ 1,4 - 1,70C; nước biển dâng 28cm Tổng lượng mưa tăng, mưa mùa khô giảm, lượng mưa mùa mưa tăng; mưa trái mùa mưa lớn dị thường xảy Thiên tai bão lũ ngày khốc liệt, tần số bão tăng mạnh (> cấp 12) mùa bão kết thúc muộn Kịch trung bình: nhiệt độ tăng từ 1,6 – 2,80C; nước biển dâng 30cm Tổng lượng mưa tăng, mưa mùa khô giảm, lượng mưa mùa mưa tăng; mưa trái mùa mưa lớn dị thường xảy Thiên tai bão lũ ngày khốc liệt, tần số bão tăng mạnh (> cấp 12) mùa bão kết thúc muộn Kịch cao: nhiệt độ tăng từ 2,1 - 3,6 0C; nước biển dâng 33cm Ảnh hưởng đến hoạt động Điều chỉnh quy hoạch Ảnh hưởng đến sở hạ tầng hàng không mức thấp Ảnh hưởng đến công tác quản lý, đảm bảo hoạt động bay mức thấp Ảnh hưởng đến công tác xây dựng, dịch vụ hệ thống CHK–sân bay mức thấp Ảnh hưởng đến an tồn hàng khơng mức thấp Ảnh hưởng đến sở hạ tầng hàng không mức trung bình Ảnh hưởng đến cơng tác quản lý, đảm bảo hoạt động bay mức trung bình Ảnh hưởng đến công tác xây dựng, dịch vụ hệ thống CHK–SB mức tr bình Ảnh hưởng đến an tồn hàng khơng mức trung bình Ảnh hưởng đến sở hạ tầng hàng không mức cao 220 Tổng lượng mưa tăng, mưa mùa khô giảm, lượng mưa mùa mưa tăng; mưa trái mùa mưa lớn dị thường xảy Thiên tai bão lũ ngày khốc liệt, tần số bão tăng mạnh (> cấp 12) mùa bão kết thúc muộn Ảnh hưởng đến công tác quản lý, đảm bảo hoạt động bay mức cao Ảnh hưởng đến công tác xây dựng, dịch vụ hệ thống CHK–SB mức cao Ảnh hưởng đến an tồn hàng khơng mức cao - Tác động Điều chỉnh quy hoạch phát triển GTVT hàng khơng Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 xu hướng biến đổi khí hậu Bằng việc mở rộng hệ thống dịch vụ cảng hàng không, tăng số lượng máy bay gia tăng mạng đường bay theo giai đoạn đến năm 2020, 2030 đến năm 2050 từ việc Điều chỉnh quy hoạch phát triển GTVT hàng không Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2050tác động đến xu hướng biến đổi khí hậu khía cạnh: + Khí thải từ tàu bay có tác động lớn đến mơi trường Hầu hết khí thải gây máy bay qua Bắc Mỹ châu Âu gió đưa khí thải phía đơng, nơi chúng kết hợp với chất amoniac từ nơng nghiệp sinh chất ô nhiễm gây ca tử vong sớm Tác động hai chiều Khí thải ngành hàng khơng tác động đến khí hậu theo nhiều cách Đó việc thải trực tiếp khí nhà kính, đáng kể đioxit carbon (CO2) nước (H2O); Tác động gián tiếp đến khí nhà kính: Phát thải hạt aerosol, hạt nhỏ bay lơ lửng khơng khí, ảnh hưởng tiềm tàng đến khí hậu yếu tố gây nên thay đổi nhiệt độ Dự báo đến năm 2020 lực vận chuyển tăng lên gấp 02 lần đến năm 2030 tăng gấp – lần so với lực vận chuyển hành khách hàng hóa năm 2015, điều có nghĩa cơng suất sân bay ngày tăng, nhiều chuyến bay hơn, ô nhiễm nhiều vùng trời ngày trở nên đông đúc Lĩnh vực GTVT hàng khơng tác động đến lượng khí nhà kính tăng tương ứng gấp 02 lần vào năm 2020 gấp – lần vào năm 2030 tăng mạnh vào năm 2050 khơng có biện pháp hạn chế khí thải từ hoạt động bay bầu trời Nhiệm vụ khó khăn khẩn cấp ngành hàng không đạt cân hai yêu cầu: giảm thiểu lượng carbon đạt tăng trưởng mình.Q trình tiến tới ngành hàng khơng xanh đạt số thành tựu người ta tiếp tục nghiên cứu để phát 221 triển công nghệ Pin nhiên liệu tiên tiến cơng nghệ hyđrơ hứa hẹn giảm bớt khí thải CO2 Ngành hàng không tránh khỏi phụ thuộc vào nhiên liệu hóa thạch, muốn tăng hiệu nhiên liệu máy bay phải giảm trọng lượng cải thiện khí động lực học, thiết kế động máy bay phát triển động tiết kiệm nhiên liệu + Giao thông hàng không hoạt động phương tiện mặt đất sân bay lớn gây nhiễm mức độ cao trung tâm thành phố Không với tàu bay mà phương tiện mặt đất hoạt động khu vực sân bay cần hướng đến việc giảm phát thải, sử dụng lượng tiết kiệm hiệu Như vậy, đến lúc nhà khoa học khí quyển, nhà sản xuất máy bay, nhà quản lý không lưu phải hợp tác chặt chẽ để giảm thiểu tác động ngành hàng khơng đến khí hậu - Các tác động môi trường tiêu cực khắc phục nguyên nhân Việc giảm khí thải tàu bay hồn tồn phụ thuộc vào cơng nghệ, kỹ thuật bên tham gia sản xuất máy bay khơng sản xuất phương tiện bay cải tiến Việc phát tán dịch bệnh nguy hiểm vấn đề quốc tế, nên việc khắc phục phải có phối hợp chặt chẽ với Tổ chức Y tế giới quan y tế nước Vấn đề an ninh hàng khơng khó đốn biết chủ nghĩa khủng bố tìm cách phát triển lan rộng nhiều vùng lãnh thổ, việc bn lậu cịn nhiều vấn đề nan giải nên an ninh, an tồn hàng khơng phái có tham gia, phối hợp chặt chẽ quan an ninh nội địa quốc tế Về hiệu ĐMC - Các nội dung Điều chỉnh quy hoạch phát triển GTVT hàng không Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 điều chỉnh trình ĐMC Các nội dung Điều chỉnh quy hoạch phát triển GTVT hàng không Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 điều chỉnh quan giao nhiệm vụ xây dựng Điều chỉnh quy hoạch phát triển GTVT hàng khơng Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 sở đề xuất, kiến nghị từ q trình ĐMC: * Về quan điểm bảo vệ mơi trường, Điều chỉnh quy hoạch đề cập quan điểm thứ hai mục quan điểm phát triển là: “- Đảm bảo phát triển bền vững, đồng ngành hàng không dân dụng Việt 222 Nam, đảm bảo an tồn hàng khơng, an ninh hàng khơng, gắn chặt với nhiệm vụ quốc phòng an ninh, bảo vệ chủ quyền, cảnh giới vùng trời quốc gia; bảo vệ mơi trường chống biến đổi khí hậu” Và quan điểm thứ mười là: “- Phát triển lĩnh vực hàng không dân dụng Việt Nam đại gắn với tiêu chí sinh thái phát triển bền vững đáp ứng nhu cầu hội nhập với lĩnh vực hàng không dân dụng quốc tế” * Về điều chỉnh phương án phát triển, mục VIII (Bảo vệ môi trường) phần III (Xu hướng mục tiêu phát triển GTVT hàng không Việt Nam đến năm 2030) đãbổ sung vào nội dung thực tiểu mục là: c) Đến năm 2050 - Thực đầy đủ nhóm giải pháp giảm phát thải CO gồm: (1) Phát triển công nghệ tàu bay phù hợp với tiêu chuẩn; (2) Sử dụng nhiên liệu thay thế; (3) Cải tiến quản lý luồng không lưu sử dụng sở hạ tầng; (4) Khai thác hiệu hơn; (5) Triển khai giải pháp kinh tế/giải pháp dựa vào thị trường (6) Các giải pháp khác phù hợp với trình độ điều kiện phát triển hàng không dân dụng Việt Nam - Triển khai áp dụng tiêu chí sân bay sinh thái (Eco-airport) tất cảng hàng không, sân bay Việt Nam * Vể điều chỉnh dự án thành phần, mục IX (Tầm nhìn đến năm 2050) phần III (Xu hướng mục tiêu phát triển GTVT hàng không Việt Nam đến năm 2030) bổ sung thêm tiểu mục thứ năm là: Bảo vệ môi trường hoạt động hàng không dân dụng Việt Nam - Hoạt động hàng không dân dụng Việt Nam phát triển bền vững, đồng bộ, đảm bảo an toàn, an ninh; đảm bảo quy định môi trường góp phần phịng - chống biến đổi khí hậu - Phát triển lĩnh vực hàng không dân dụng Việt Nam đại gắn với tiêu chí sinh thái phát triển bền vững đáp ứng nhu cầu hội nhập với lĩnh vực hàng không dân dụng quốc tế Tại mục X (Đánh giá tác động môi trường chiến lược) phần III (Xu hướng mục tiêu phát triển GTVT hàng không Việt Nam đến năm 2030) bổ sung tiểu mục (Dự báo nguy ô nhiễm môi trường hoạt động HKĐ) nội dung sau: - Thêm vào sở dự báo nội dung: “Quy hoạch mạng đường bay” - Bổ sung hai dự báo: 223 d.Dự báo nguy an tồn, an ninh hoạt động hàng khơng Sự gia tăng hoạt động chủ nghĩa khủng bố, tranh chấp biển Đông vùng biển khác, với bất ổn địa trị giới ảnh hưởng đến an toàn, an ninh hoạt động hàng không gia tăng mạng đường bay mở rộng hoạt động vận chuyển hàng hóa hàng khơng đến khu vực địa lý giới tạo nguy tiềm ẩn an tồn, an ninh hoạt động hàng khơng dân dụng g Dự báo nguy lây lan dịch bệnh qua đường hàng không Cùng với việc mở thêm tuyến đường bay đến quốc gia, vùng lãnh thổ mới, có đường bay liên lục địa thu hút hành khách, hàng hóa từ nhiều vùng lãnh thổ khác đến Việt Nam từ Việt Nam quốc gia khác, sở để phát tán, lan truyền nhiều dịch bệnh nguy hiểm xảy cúm gia cầm lan truyền từ Trung Đông, SARS lan truyền từ châu Á, Ebola lan truyền từ châu Phi, virus Zika lan truyền từ Nam Mỹ,… - Bổ sung nhóm từ “và khí thải” vào tiểu mục a là: “Dự báo nguy nhiễm tiếng ồn khí thải hoạt động bay * Về điều chỉnh liên quan đến giải pháp, phương án tổ chức thực Điều chỉnh quy hoạch phát triển GTVT hàng không Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 nội dung phần IV (Các giải pháp bổ sung thực quy hoạch) bổ sung: “3 Thực giải pháp tổ chức, quản lý nhằm trì xu hướng tích cực, giảm thiểu xu hướng tiêu cực việc thực Điều chỉnh quy hoạch phát triển GTVT hàng không Việt Nam giai đoạn đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 đến vấn đề môi trường, trọng đến giải pháp giảm nhẹ thích ứng với biến đổi khí hậu đề cập báo cáo đánh giá môi trường chiến lược (ĐMC)” Bổ sung hai giải pháp: l.Đảm bảo an ninh, an tồn hàng khơng - Xây dựng đội ngũ giám sát viên an tồn hàng khơng, an ninh hàng khơng đủ số lượng, có lực đáp ứng tiêu chuẩn ICAO - Tăng cường đầu tư trang thiết bị kỹ thuật giám sát an tồn hàng khơng theo tiêu chuẩn ICAO - Phối hợp với quan an ninh nước quốc tế để trao đổi thông tin hoạt động khủng bố qua đường hàng không tăng cường liên kết hợp tác với hệ thống an ninh quốc gia có liên kết tuyến hàng không để đảm 224 bảo an ninh, an toàn cho chuyến bay - Hợp tác chặt chẽ có hiệu với quan an ninh nước, với địa phương quanh sân bay, theo tuyến bay nội địa để đảm bảo an tồn hàng khơng an ninh cho cảng hàng khơng, phương tiện bay nước m Phịng chống dịch bệnh nguy hiểm lan truyền qua đường hàng không - Phối hợp chặt chẽ với quan y tế nước quốc tế để trao đổi thông tin dịch bệnh nguy hiểm giới có nguy lan truyền qua đường hàng không - Tăng cường đầu tư trang thiết bị kỹ thuật giám sát dich bệnh lan truyền qua đường hàng không theo tiêu chuẩn Tổ chức y tế giới - Phối hợp với Bộ Y tế tổ chức đội ngũ giám sát viên y tế đủ số lượng, có lực đáp ứng tiêu chuẩn Tổ chức y tế giới sân bay chuyến bay - Tổ chức phổ biến thông tin về dịch bệnh nguy hiểm giới xảy biện pháp phịng tránh cảng hàng khơng – sân bay, điểm – đại lý bán vé máy bay Những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu trình thực Điều chỉnh quy hoạch phát triển GTVT hàng khơng Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 kiến nghị hướng xử lý Nghiêm túc tuân thủ quy định đánh giá tác động môi trường dự án phát triển Hàng không dân dụng Việt Nam, trọng đến xử lý nước thải, chất thải rắn cảng hàng khơng – sân bay; phải có kế hoạch xây dựng cá mô dun xử lý chất thải kịp thời trước trạm xử lý nước thải rơ vào tình trạng tải trường hợp CHKQT Nội Bài, Tân Sơn Nhất giai đoạn vừa qua Đề nghị có tầm nhìn thực tế đến năm 2050 tầm nhìn đến năm 2030 cho lĩnh vực quan trọng hàng không dân dụng ngắn 225 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt 1) Bản dự thảo Điều chỉnh Quy hoạch phát triển GTVT hàng không đến năm 2020, tầm nhìn đến 2030 Cục Hàng khơng đạo thực 2) Báo cáo chất thải tàu bay Cục Hàng Không Việt Nam 2015 3) – Đề án BVMT chi tiết CHK quốc tế Nội Bài Cty TNHH MTV KTM 2014 4) Đề án Bảo vệ môi trường chi tiết VASCO Công ty TNHH Tư vấn Chuyển giao Công nghệ Môi trường Thăng Long Hà Nội 2014 5) Bộ Chính trị (2009), Kết luận số 47-KL/TW ngày 6/5/2009 kết năm thực Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, Nghị Đại hội Đảng tỉnh Quảng Ninh lần thứ XII chủ trương, giải pháp phát triển tỉnh Quảng Ninh đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 6) Bộ Tài nguyên Môi trường, (2007), Đánh giá Môi trường Chiến lược Việt Nam, Dự án SEMLA 7) Cục thẩm định vàĐánh giá tác động Môi trường (2009), Hướng dẫn kỹ thuật đánh giá môi trường chiến lược, Hà Nội 8) Niên giám thống kê 2015, NXB Thống kê Hà Nội 9) Phạm Ngọc Đăng (chủ biên) (2006), Đánh giá môi trường chiến lược Phương pháp luận thử nghiệm Việt Nam, NXB Xây dựng, 335 tr Tài liệu tiếng Anh 10) Barry Sadler, Barry Dalal-Clayton (2012) Strategic Environmental Assessment: A Sourcebook and Reference Guide to International Experience Earthscan, 504 pages 11) Chaker A., El-Fadl, L Chamas, B Hatjian (2006) A review of strategicenvironmentalassessment in 12 selected countries Environmental Impact Assessment Review, Volume 26, Issue 1, Pages 15-56.1 Thérivel, R.; Partidário, M R (1996) The practice of strategic environmental assessment ISBN 1-85383-373-8 206 pages 12) Fischer (2007) Theory and Practice of Strategic Environmental Assessment, Earthscan, London 13) Maria Rosário Partidárioa, Michael Paddonb, Markus Eggenbergerc, Dao Minh Chau, Nguyen Van Duyen (2008) Linking strategic environmental assessment (SEA) and city development strategy in Vietnam Impact Assessment and Project Appraisal Volume 26, Issue 3, 2008 226 14) Ralf Aschemann, Thomas Jahn, Maria Rosario Partidario, Barry Sadler, Rob Verheem (2012) Handbook of Strategic Environmental Assessment Routledge, 640 pages 15) Riki Therivel (2004) Strategic Environmental Assessment in action Earthscan, 276 pages 16) Rosa Arcea, Natalia Gullóna (2000) The application of Strategic Environmental Assessment to sustainability assessment of infrastructure development Environmental Impact Assessment Review, Volume 20, Issue 3, June 2000, Pages 393-402 227 ...BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI CỤC HÀNG KHÔNG VIỆT NAM BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ MÔI TRƯỜNG CHIẾN LƯỢC CỦA ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN GIAO THÔNG VẬN TẢIHÀNG KHÔNG GIAI ĐOẠN ĐẾN NĂM 2020 VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM... thực Điều chỉnh Quy hoạch phát triển giao thông vận tải hàng không giai đoạn đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 159 3.5 Dự báo xu hướng vấn đề môi trường trường hợp thực Điều chỉnh Quy hoạch. .. Quy hoạch phát triển giao thông vận tải hàng không giai đoạn đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 162 3.5.1 Đánh giá, dự báo tác động Điều chỉnh Quy hoạch phát triển giao thông vận tải