Luận văn thạc sỹ - Xây dựng nông thôn mới trên địa bàn xã Phú Long, huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình

1. Lý do chọn đề tài nghiên cứu Đất nước ta trong công cuộc đổi mới, thành công 20 năm đổi mới đã đem lại cho nhân dân cuộc sống ấm no hạnh phúc. Nông nghiệp nông thôn có một vị trí chiến lược trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, xây dựng và bảo vệ tổ quốc Việt Nam là cơ sở và lực lượng quan trọng để phát triển kinh tế xã hội bền vững, giữ gìn, phát huy bản sắc văn hóa dân tộc. Song với những thành tựu đã đạt được chúng ta phải đối mặt với những khó khăn thách thức do cơ chế thị trường tạo ra như: Chệch hướng XHCN, tệ nạn xã hội phát sinh, sự phân hóa giầu nghèo và khoảng cách giầu nghèo giữa thành thị và nông thôn, nông nghiệp nông thôn có một vị trí quan trọng được Đảng và nhà nước quan tâm nhưng nông nghiệp nông thôn nước ta vẫn là một nước có trình độ phát triển thấp về mọi mặt, chưa bền vững và ổn định, để nền kinh tế nông nghiệp nông thôn, phát triển bền vững, giảm bớt khoảng cách giàu nghèo giữa thành thị và nông thôn. Đảng và nhà nước đã xây dựng chương trình đề án quốc gia xây dựng nông thôn mới. Xã Phú Long là một xã vùng cao của huyện miền núi Nho Quan, là một trong 27 xã của huyện Nho Quan thực hiện đề án quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2015 - 2020. Trước tình hình thực tế và sự phát triển của xã nhà bản thân tôi là một cán bộ lãnh đạo được Đảng Ủy- UBND xã phân công nhiệm vụ tuyên truyền và vận động nhân dân chung tay góp sức người, sức của, giải phóng mặt bằng và xem đây là một nhiệm vụ hết sức quan trọng mang lại lợi ích cho nhân dân để tổ chức thực hiện đề án xây dựng NTM. Trước nhiệm vụ của bản thân nhìn lại bối cảnh của xã nhà bao đời nay việc phát triển kinh tế rất khó khăn đường xá đi lại luôn bị cách trở, hàng hóa sản xuất tại địa phương và kinh tế thị trường không lưu thông dẫn đến cuộc sống của nhân dân gặp không ít khó khăn, được sự quan tâm của Đảng và nhà nước đầu tư xây dựng chương trình NTM bước đầu bộ mặt nông thôn và nông nghiệp nông thôn từng bước được khởi sắc và đưa lại hiệu quả trong thu nhập kinh tế: Trước thực tế của địa phương tôi hiểu được để hoàn thành 19 tiêu chí xây dựng NTM là không ít những khó khăn, do đó tôi mạnh dạn lựa chọn đề tài xây dựng NTM tại xã Phú Long, huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình. Xuất phát từ những lý do trên, tác giả lựa chọn đề tài: “Xây dựng nông thôn mới trên địa bàn xã Phú Long, huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình” 2. Tổng quan tình hình nghiên cứu Xây dựng NTM có kết cấu hạ tầng KT-XH hiện đại là nội dung vừa có tính trước mắt, vừa có tính lâu dài. Trong quá trình tổ chức cuộc vận động xã hội về xây dựng NTM phải nhận thức được vị thế chủ thể của người nông dân (bao gồm cả vị thế chính trị, kinh tế). Đây là nhóm dân số đông nhất nước ta hiện nay, là giai cấp cùng với giai cấp công nhân Việt Nam đi suốt chiều dài lịch sử của Đảng Cộng sản Việt Nam. Nông thôn là khu vực rộng lớn nhất, đa dạng cư dân, đa dạng văn hóa truyền thống… nên cần có cách tổ chức vận động phù hợp. Cần quyết định lựa chọn một cách khoa học, sát thực tế với từng địa phương trong giai đoạn hiện nay. Vì vậy, đã có nhiều công trình nghiên cứu khoa học, hội thảo khoa học, luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ, các bài nghiên cứu như: Phạm Thị Mỹ Dung và Vũ Văn Cảnh, Chính sách nông nghiệp trong các nước đang phát triển, Nhà xuất bản nông nghiệp ấn hành năm 1995. Trong tác phẩm này, tác giả đã nêu lên những vấn đề cơ bản của chính sách nông nghiệp ở các nước đang phát triển thông qua việc nghiên cứu lý thuyết và khảo cứu thực tiễn ở nhiều nước Châu Á, Châu Phi và Châu Mỹ La Tinh. Cuốn sách đã đề cập những vấn đề về chính sách phát triển vùng, chính sách hỗ trợ đầu vào, đầu ra cho sản xuất nông nghiệp, chính sách thương mại nông sản, những vấn đề phát sinh trong quá trình đô thị hoá. Điều đặc biệt là công trình này đã xem xét nền nông nghiệp của các nước đang phát triển trong quá trình chuyển sang sản xuất hàng hoá gắn liền với thương mại nông sản trên thế giới, đồng thời cũng nêu lên những mô hình thành công và thất bại trong việc phát triển nông nghiệp, nông thôn và giải quyết vấn đề nông dân. Nguyễn Ngọc và Đỗ Đức Định, Một số vấn đề về nông nghiệp, nông dân nông thôn ở các nước và Việt Nam, Nhà xuất bản Hà Nội ấn hành năm 2000. Trong công trình này, các tác giả đã nghiên cứu về vai trò, đặc điểm của nông dân, thiết chế nông thôn ở một số nước trên thế giới và những kết quả bước đầu trong nghiên cứu làng truyền thống ở Việt Nam. Công trình này có giá trị tham khảo cho việc giải quyết những vấn đề của chính sách phát triển nông thôn nước ta hiện nay như tương lai của các trang trại nhỏ; nông dân với khoa học; hệ tư tưởng của nông dân ở thế giới thứ ba; các hình thức sở hữu đất đai; những mô hình tiến hoá nông thôn ở các nước nông nghiệp trồng lúa. Đặc biệt là nghiên cứu về làng truyền thống ở Việt Nam; quan hệ làng xóm - Nhà nước ở Việt Nam trong quá trình chuyển đổi cơ chế quản lý kinh tế. Nguyễn Sinh Cúc, Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam thời kỳ đổi mới, Nhà xuất bản Thống kê, năm 2003. Đây là công trình nghiên cứu dài hơi rất công phu của tác giả bởi ngoài những phân tích có tính thuyết phục về quá trình đổi mới nông nghiệp Việt Nam sau gần 20 năm, công trình còn cung cấp hệ thống tư liệu về phát triển nông nghiệp, nông thôn nước ta như là một Niên giám thống kê nông nghiệp thu nhỏ. Công trình đã luận giải rõ quá trình đổi mới, hoàn thiện chính sách nông nghiệp, nông thôn nước ta trong những năm đổi mới, những thành tựu và những vấn đề đặt ra trong quá trình phát triển nông nghiệp, nông thôn Việt Nam. Những gợi mở về những vấn đề cần giải quyết của phát triển nông nghiệp, nông thôn nước ta như vấn đề đầu tư, vấn đề phân hoá giàu nghèo, vấn đề nâng cao khả năng cạnh tranh, xuất khẩu nông sản đã được tác giả lý giải với nhiều luận cứ có tính thuyết phục. Nguyễn Thế Nhã và Hoàng Văn Hoan, Vai trò của Nhà nước trong phát triển nông nghiệp của Thái Lan, Nhà xuất bản Nông nghiệp ấn hành năm 1995. Trong công trình này các tác giả đã đi sâu phân tích quá trình hoạch định và chỉ đạo thực hiện chính sách nông nghiệp của Thái Lan từng thời kỳ. Trong đó, một số nội dung được các tác giả đề cập có giá trị tham khảo rất tốt cho Việt Nam như chính sách phát triển các hợp tác xã nông nghiệp, chính sách xuất khẩu nông sản, chính sách tín dụng và đặc biệt là những chính sách liên quan đến hội nhập kinh tế quốc tế của ngành nông nghiệp. Những công trình liên quan đến chính sách nông nghiệp, nông thôn và nông dân ở nước ta có khối lượng rất đồ sộ, cách thức tiếp cận cũng rất đa dạng. Phạm Xuân Nam, Phát triển nông thôn, Nhà xuất bản Khoa học xã hội ấn hành năm 1997, là một công trình nghiên cứu chuyên sâu về phát triển nông thôn. Công trình này, tác giả đã phân tích sâu sắc một số nội dung về phát triển KT-XH nông thôn nước ta như dân số, lao động, việc làm, chuyển dịch cơ cấu kinh tế; vấn đề sử dụng và quản lý nguồn lực tài nguyên thiên nhiên; vấn đề phân tầng xã hội và xoá đói giảm nghèo. Trong lúc phân tích những thành tựu, yếu kém và thách thức đặt ra trong phát triển nông nghiệp, nông thôn nước ta, tác giả đã chỉ ra yêu cầu hoàn thiện hệ thống chính sách và cách thức chỉ đạo của Nhà nước trong quá trình vận động của nông thôn. Về mô hình nông nghiệp, nông thôn trong lịch sử dân tộc là vấn đề rất được nhiều nhà khoa học quan tâm. Đây cũng là vấn đề không thể thiếu vắng khi xác định mô hình NTM hiện nay. Phan Đại Doãn và Nguyễn Quang Ngọc, Kinh nghiệm tổ chức quản lý nông thôn Việt Nam trong lịch sử, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia ấn hành năm 1994, là công trình nghiên cứu những vấn đề lịch sử trong phát triển nông thôn nước ta. Sau khi nêu lên sự quan tâm của Nhà nước trong các thời kỳ về quản lý làng xã và xây dựng thiết chế chính trị - xã hội nông thôn nước ta, các tác giả đã trình bày khá toàn diện về quản lý nông thôn nước ta trong lịch sử như vấn đề Nhà nước quản lý nông thôn trong các thế kỷ XVI - XVIII; nhà Nguyễn đối với vấn đề nông thôn trong thế kỷ XIX; phát triển nông thôn trong thời kỳ Pháp thuộc (1945 - 1954); cơ cấu quản lý hành chính làng xã Việt Nam từ 1954 - 1975. Công trình còn đề cập mô hình phát triển làng xã nông thôn Việt Nam ở các vùng cụ thể ở nước ta nhất là ở Bắc Bộ và Nam Bộ. Công trình đã cung cấp những sử liệu rất có gía trị về vai trò của Nhà nước, tính cộng đồng và tính bền vững của mô hình làng xã Việt Nam; những nhân tố tác động những việc hình thành thiết chế làng xã và mô hình hoạt động của chúng. Những nghiên cứu chuyên sâu về chính sách phát triển KT-XH nói chung và chính sách phát triển nông nghiệp, nông thôn nói riêng cũng được các tác giả Việt Nam rất quan tâm. Nguyễn Văn Bích và Chu Tiến Quang, Chính sách kinh tế và vai trò của nó đối với phát triển nông nghiệp, nông thôn Việt Nam, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, năm 1996. Các tác giả đã luận giải nhiều nội dung như khái niệm về chính sách, các nội dung của chính sách kinh tế và quá trình thay đổi chính sách nông nghiệp Việt Nam trong 10 năm đổi mới và những tác động của chúng. Lê Đình Thắng, Chính sách nông nghiệp, nông thôn sau Nghị quyết X của Bộ Chính trị, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia ấn hành, năm 1998, đã đề cập nhiều nội dung quan trọng liên quan đến chủ đề nghiên cứu như phân tích quá trình phát triển nông nghiệp của Việt Nam dưới sự tác động của hệ thống chính sách, đi sâu phân tích một số chính sách cụ thể như chính sách đất đai, chính sách phân phối trong phát triển nông nghiệp nông thôn nước ta. Vũ Trọng Khải, Tổng kết và xây dựng mô hình phát triển kinh tế- xã hội nông thôn mới, kết hợp truyền thống làng xã với văn minh thời đại, Nxb Nông nghiệp ấn hành năm 2004. Đây là một công trình nghiên cứu công phu về mô hình phát triển của nông thôn Việt Nam. Bùi Xuân Lưu, Bảo hộ hợp lý nông nghiệp Việt Nam trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, Nxb Thống kê ấn hành năm 2004. Trong công trình này, tác giả đã phân tích những đặc trưng của hội nhập kinh tế quốc tế trong nông nghiệp; phân tích khái quát những thành tựu cũng như hạn chế của nông nghiệp nước ta trong hội nhập kinh tế quốc tế; đồng thời khuyến nghị về sửa đổi các chính sách và hoàn thiện vai trò của Nhà nước để nông nghiệp, nông thôn nước ta hội nhập thành công. Phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị. Phải khẳng định điều này vì chăm lo đời sống toàn dân, phát triển KT-XH, xây dựng xã hội dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh là chủ trương xuyên suốt trong công tác lãnh đạo của Đảng. Mục tiêu này càng được làm rõ hơn qua mỗi kỳ Đại hội toàn quốc của Đảng, thể hiện qua những cương lĩnh, chủ trương, chính sách. Do đó, có thể nói, Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới (XD NTM) giai đoạn 2010 – 2020 cần cả xã hội tập trung một cách có hệ thống về quyết tâm và nguồn lực, đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhà nước, sự điều hành của Chính phủ, sự chung tay góp sức của các cá nhân, tổ chức để cùng tạo ra sự phát triển mới, góp phần đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước. Các công trình trên đây, dưới nhiều góc độ khác nhau đã tập trung làm rõ mối quan hệ giữa nông nghiệp, nông dân và nông thôn; sự phát triển của nông thôn; mô hình XD NTM. Tuy nhiên, đến nay chưa có một công trình nào nghiên cứu đầy đủ và có hệ thống cả về lý thuyết và thực tiễn về xây dựng NTM ở xã Phú Long, huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình. 3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 3.1. Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu phân tích, đánh giá thực trạng XD NTM ở xã Phú Long, huyện Nho Quan. Trên cơ sở đó, đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm xây dựng thành công NTM trên địa bàn xã Phú Long, huyện Nho Quan giai đoạn 2014-2020. 3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn về XD NTM. - Phân tích, đánh giá thực trạng XD NTM ở xã Phú Long, huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình. - Đề xuất một số giải pháp để xây dựng thành công NTM trên địa bàn xã Phú Long, huyện Nho Quan. 4. Đối t¬ượng và phạm vi nghiên cứu 4.1. Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu về xây dựng NTM trên địa bàn xã Phú Long, huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình. 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu về XD NTM ở huyện Nho Quan trong giai đoạn từ năm 2010 đến năm 2014 (đây là giai đoạn đầu của quá trình XD NTM trên địa bàn xã Phú Long, huyện Nho Quan) dựa trên cơ sở bộ tiêu chí quốc gia về xây dựng NTM. 5. Ph¬ương pháp nghiên cứu của luận văn 5.1. Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu, như: Phương pháp duy vật biện chứng, duy vật lịch sử, phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp và phương pháp dự báo; Phương pháp điều tra thu thập số liệu và phân tích định tính, định lượng để đánh giá thực trạng XD NTM ở địa bàn xã Phú Long, huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình. 5.2. Nguồn số liệu Để thực hiện luận văn, Học viên dựa vào các cơ sở dữ liệu: + Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, X, XI của Đảng; Các Nghị quyết, Chỉ thị của Đảng và Nhà nước; Các nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Ninh Bình lần thứ XIX, XX; Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ XXV; Niên giám Thống kê hàng năm của tỉnh Ninh Bình. Niên giám Thống kê hàng năm của xã Phú Long. + Luận văn có tham khảo số liệu về điều kiện tự nhiên và phát triển KT-XH của xã Phú Long, huyện Nho Quan; các tài liệu nghiên cứu, sưu tầm của Văn phòng điều phối XD NTM của xã Phú Long, huyện Nho Quan. 6. Đóng góp mới của luận văn - Hệ thống hóa những lý luận cơ bản về nông nghiệp, nông thôn và xây dựng nông thôn mới. - Phân tích, đánh giá thực trạng XD NTM trên địa bàn xã Phú Long, chỉ ra những kết quả đạt được, những hạn chế và nguyên nhân hạn chế trong việc xây dựng nông thôn mới ở xã Phú Long giai đoạn 2010 - 2014. - Đề xuất những giải pháp cơ bản nhằm xây dựng thành công NTM ở xã Phú Long, huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình. 7. Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu, tổng quan, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn được kết cấu gồm 3 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về xây dựng nông thôn mới. Chương 2: Thực trạng xây dựng nông thôn mới ở xã Phú Long, huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình. Chương 3: Giải pháp xây dựng nông thôn mới ở xã Phú Long, huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LƯƠNG THẾ VINH LƯƠNG MẠNH TƯỜNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ PHÚ LONG, HUYỆN NHO QUAN TỈNH NINH BÌNH Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số : 603405 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đinh Thị Ngọc Quyên Nam Định – 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu luận văn trung thực Những kết luận nêu luận văn chưa công bố cơng trình khoa học khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lương Mạnh Tường i LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn PGS TS Đinh Thị Ngọc Quyên - người cô khoa học, mẫu mực hết lòng tận tình hướng dẫn, động viên, giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn thầy, Khoa kinh tế, phòng ban trường Đại học Lương Thế Vinh tạo điều kiện thuận lợi thời gian tơi học tập hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cám ơn bạn, đồng nghiệp, người thân tạo điều kiện thuận lợi, động viên giúp đỡ q trình học tập, nghiên cứu khoa học hồn thành luận văn Nam Định tháng 07 năm 2015 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lương Mạnh Tường ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC BIỂU ĐỒ vi PHẦN MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Nơng thơn vai trò nơng thơn sự nghiệp công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước 1.1.1 Khái niệm nông thôn 1.1.2 Khái niệm giai cấp công nhân 1.1.3 Khái niệm phát triển nông thôn 12 1.1.4 Phát triển nông thôn bền vững .12 1.1.5 Vai trò nơng thơn sự nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước 13 1.2 Xây dựng nông thôn mới 13 1.2.1 Bản chất và sự cần thiết phải XD nông thôn Việt Nam .13 1.2.2 Vai trò nơng thơn phát triển kinh tế - xã hội 16 1.2.3 Nội dung xây dựng nông thôn .18 1.2.4 Tiêu chí đánh giá xã nông thôn .21 Chương 2: THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở XÃ PHÚ LONG HUYỆN NHO QUAN 28 2.1 Tổng quan về xã Phú Long, huyện Nho Quan 28 2.2 Thực trạng xây dựng nông thôn mới ở xã Phú Long 29 2.2.1 Kết quả xây dựng nông thôn xã Phú Long giai đoạn 2010-2014 29 2.3 Phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến XDNTM ở xã Phú Long 42 iii 2.3.1 Các nhân tố bên ngoài 42 2.3.2 Các nhân tố bên 50 2.4 Đánh giá kết quả xây dựng nông thôn mới ở xã Phú Long 80 2.4.1 Thành tựu đạt 80 2.4.2 Hạn chế và nguyên nhân 80 Chương 3: GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở XÃ PHÚ LONG, HUYỆN NHO QUAN 84 3.1 Định hướng mục tiêu xây dựng nông thôn mới ở xã Phú Long, huyện Nho Quan đến năm 2020 84 3.1.1 Định hướng phát triển 84 3.1.2 Mục tiêu tổng quát 85 3.2 Giải pháp xây dựng nông thôn mới ở xã Phú Long, huyện Nho Quan .86 3.2.1 Hoàn thiện quy hoạch và đề án xây dựng nông thôn 86 3.2.2 Hoàn thiện hạ tầng kinh tế - xã hội 89 3.2.3 Chuyển dịch cấu kinh tế và phát huy ngành nghề truyền thống 90 3.2.4 Đào tạo, nâng cao nguồn nhân lực xây dựng nông thôn .91 3.2.5 Về tổ chức quản ly .92 3.2.6 Phát triển kinh doanh 93 3.2.7 Khả huy động vốn cho xây dựng nông thôn 94 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHI 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 PHỤ LỤC 107 iv DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT Số TT Ký hiệu Nguyên nghĩa CN Cơng nghiệp CNH - HĐH Cơng nghiệp hố - đại hố DT Diện tích ĐBSH Đờng sông Hồng ĐVT Đơn vị tính GD&ĐT Giáo dục và đào tạo GTNT Giao thông nông thôn GTVT Giao thông vận tải HTX Hợp tác xã 10 KTXH Kinh tế xã hội 11 LĐBQ Lao động bình qn 12 NN Nơng nghiệp 13 NTM Nông thôn 14 NXB Nhà xuất bản 15 PTNT Phát triển nông thôn 16 SXKD Sản xuất kinh doanh 17 TDTT Thể dục thể thao 18 TMDV Thương mại dịch vụ 19 TTCN Tiểu thủ công nghiệp 20 UBND Uỷ ban nhân dân 21 VCKT Vật chất kỹ thuật 22 XHCN Xã hội chủ nghĩa 23 XD NTM Xây dựng nông thôn 24 HĐPT Hoạt động phát triển 25 TBKT Thiết bị kĩ thuật 26 ANCT An ninh chính trị 27 ATXH An toàn xã hội v DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Phân phối trạm điện cho thôn .29 Bảng 2.2: Đánh giá thực trạng theo tiêu chí NTM xã Phú Long .34 Bảng 2.3: Kết quả tổng hợp vốn thực xây dựng nông thôn 41 Bảng 2.4 Cơ cấu sử dụng đất xã Phú Long 53 Bảng 2.5 Tỷ trọng chuyển dịch cấu ngành kinh tế xã từ 2010-2014 .55 Bảng 2.6 Một số tiêu kinh tế xã Phú Long .56 Bảng 2.7 Số hộ, số nhân xã Phú Long, huyện Nho Quan 58 Bảng 2.8 Cơ sở vật chất y tế, giáo dục và văn hóa .77 Bảng 2.9 Cơ sở vật chất kỹ thuật địa bàn xã .78 Bảng 3.2 So sánh biến động đất đến năm 2020 .87 Bảng 3.3: Tổng hợp phân kỳ vốn xây dựng NTM xã Phú Long theo tiêu chí giai đoạn 2011 – 2015, giai đoạn 2016 – 2020 96 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Cơ cấu đất đai xã Phú Long năm 2014 53 Biểu đồ 2.2: Tỷ trọng chuyển dịch cấu kinh tế xã Phú Long năm 2010 và 2014 .55 Biểu đồ 2.3: Cơ cấu kinh tế xã Phú Long năm 2012 và 2014 56 vi PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài nghiên cứu Đất nước ta công đổi mới, thành công 20 năm đổi đem lại cho nhân dân sống ấm no hạnh phúc Nông nghiệp nông thôn có vị trí chiến lược sự nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng và bảo vệ tổ quốc Việt Nam là sở và lực lượng quan trọng để phát triển kinh tế xã hội bền vững, giữ gìn, phát huy bản sắc văn hóa dân tộc Song với thành tựu đạt chúng ta phải đối mặt với khó khăn thách thức chế thị trường tạo như: Chệch hướng XHCN, tệ nạn xã hội phát sinh, sự phân hóa giầu nghèo và khoảng cách giầu nghèo thành thị và nông thôn, nông nghiệp nông thôn có vị trí quan trọng Đảng và nhà nước quan tâm nông nghiệp nông thôn nước ta là nước có trình độ phát triển thấp mọi mặt, chưa bền vững và ổn định, để kinh tế nông nghiệp nông thôn, phát triển bền vững, giảm bớt khoảng cách giàu nghèo thành thị và nông thôn Đảng và nhà nước xây dựng chương trình đề án q́c gia xây dựng nơng thơn Xã Phú Long là xã vùng cao huyện miền núi Nho Quan, là 27 xã huyện Nho Quan thực đề án quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2015 - 2020 Trước tình hình thực tế và sự phát triển xã nhà bản thân là cán lãnh đạo Đảng Ủy- UBND xã phân công nhiệm vụ tuyên truyền và vận động nhân dân chung tay góp sức người, sức của, giải phóng mặt và xem là nhiệm vụ hết sức quan trọng mang lại lợi ích cho nhân dân để tổ chức thực đề án xây dựng NTM Trước nhiệm vụ bản thân nhìn lại bới cảnh xã nhà bao đời việc phát triển kinh tế rất khó khăn đường xá lại bị cách trở, hàng hóa sản xuất tại địa phương và kinh tế thị trường không lưu thông dẫn đến sống nhân dân gặp không ít khó khăn, sự quan tâm Đảng và nhà nước đầu tư xây dựng chương trình NTM bước đầu mặt nơng thơn và nơng nghiệp nông thôn bước khởi sắc và đưa lại hiệu quả thu nhập kinh tế: Trước thực tế địa phương hiểu để hoàn thành 19 tiêu chí xây dựng NTM là không ít khó khăn, đó mạnh dạn lựa chọn đề tài xây dựng NTM tại xã Phú Long, huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình Xuất phát từ ly trên, tác giả lựa chọn đề tài: “Xây dựng nông thôn địa bàn xã Phú Long, huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình” Tởng quan tình hình nghiên cứu Xây dựng NTM có kết cấu hạ tầng KT-XH đại là nội dung vừa có tính trước mắt, vừa có tính lâu dài Trong trình tổ chức vận động xã hội xây dựng NTM phải nhận thức vị chủ thể người nông dân (bao gồm cả vị chính trị, kinh tế) Đây là nhóm dân số đông nhất nước ta nay, là giai cấp với giai cấp công nhân Việt Nam suốt chiều dài lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Nông thôn là khu vực rộng lớn nhất, đa dạng cư dân, đa dạng văn hóa truyền thống… nên cần có cách tổ chức vận động phù hợp Cần định lựa chọn cách khoa học, sát thực tế với địa phương giai đoạn Vì vậy, có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học, hội thảo khoa học, luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ, bài nghiên cứu như: Phạm Thị Mỹ Dung và Vũ Văn Cảnh, Chính sách nông nghiệp nước phát triển, Nhà xuất bản nông nghiệp ấn hành năm 1995 Trong tác phẩm này, tác giả nêu lên vấn đề bản chính sách nông nghiệp nước phát triển thông qua việc nghiên cứu ly thuyết và khảo cứu thực tiễn nhiều nước Châu Á, Châu Phi và Châu Mỹ La Tinh Cuốn sách đề cập vấn đề chính sách phát triển vùng, chính sách hỗ trợ đầu vào, đầu cho sản xuất nông nghiệp, chính sách thương mại nông sản, vấn đề phát sinh q trình thị hố Điều đặc biệt là cơng trình này xem xét nông nghiệp nước phát triển q trình chuyển sang sản x́t hàng hố gắn liền với thương mại nông sản giới, đờng thời nêu lên mơ hình thành cơng và thất bại việc phát triển nông nghiệp, nông thôn và giải vấn đề nông dân Nguyễn Ngọc và Đỗ Đức Định, Một số vấn đề nông nghiệp, nông dân nông thôn nước Việt Nam, Nhà xuất bản Hà Nội ấn hành năm 2000 Trong cơng trình này, tác giả nghiên cứu vai trò, đặc điểm nơng dân, thiết chế nông thôn số nước giới và kết quả bước đầu nghiên cứu làng truyền thớng Việt Nam Cơng trình này có giá trị tham khảo cho việc giải vấn đề chính sách phát triển nông thôn nước ta tương lai trang trại nhỏ; nông dân với khoa học; hệ tư tưởng nông dân giới thứ ba; hình thức sở hữu đất đai; mơ hình tiến hố nơng thơn nước nông nghiệp trồng lúa Đặc biệt là nghiên cứu làng truyền thống Việt Nam; quan hệ làng xóm - Nhà nước Việt Nam trình chuyển đổi chế quản ly kinh tế Nguyễn Sinh Cúc, Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam thời kỳ đổi mới, Nhà xuất bản Thống kê, năm 2003 Đây là cơng trình nghiên cứu dài rất cơng phu tác giả ngoài phân tích có tính thuyết phục q trình đổi nơng nghiệp Việt Nam sau gần 20 năm, cơng trình cung cấp hệ thống tư liệu phát triển nông nghiệp, nông thôn nước ta là Niên giám thống kê nông nghiệp thu nhỏ Cơng trình luận giải rõ q trình đổi mới, hoàn thiện chính sách nơng nghiệp, nơng thôn nước ta năm đổi mới, thành tựu và vấn đề đặt trình phát triển nông nghiệp, nông thôn Việt Nam Những gợi mở vấn đề cần giải phát triển nông nghiệp, nông thôn nước ta vấn đề đầu tư, vấn KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHI  KẾT LUẬN Qua nghiên cứu đề tài “Xây dựng nông thôn địa bàn xã Phú Long huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình”, luận văn rút số nhận xét sau: * Xây dựng nông thôn chủ trương Đảng Nhà nước: - Xây dựng nông thôn là sự nghiệp cách mạng nước ta; Làm cho dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh - Việc ứng dụng khoa học, kỹ thuật, doanh nghiệp trực tiếp tham gia phát triển sản xuất bước đầu có kết quả rõ ràng Giá trị thu đơn vị diện tích và thu nhập nông dân tăng lên đáng kể, cải thiện đời sống kinh tế nhân dân địa phương - Trên địa bàn xã triển khai xây dựng thiết chế văn hóa, tuyên truyền vận động nhân dân giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa Làng quê nông thôn Ngoài địa phương coi trọng đạo, vận động nhân dân, đoàn thể, thơn xóm thực cơng trình vệ sinh tại hộ, chỉnh trang đường làng ngõ xóm, kết hợp với khơi thơng hệ thớng nước; Tổ chức tổ, hợp tác xã tham gia vệ sinh nông thôn, trồng xanh làm hàng rào, bờ dậu tạo cảnh quan, thay đổi mặt xã Với phương pháp nghiên cứu cách khái quát kết hợp phân tích và minh họa số liệu cụ thể thực trạng XD NTM địa bàn xã Phú Long, huyện Nho Quan thời gian qua (chủ yếu từ năm 2011đến năm 2013) nêu thành tựu đạt kết quả XD NTM Đồng thời, luận văn phân tích rõ tồn tại, hạn chế công tác XD NTM và nguyên nhân tồn tại, bất cập, yếu tổ 98 chức thực Xuất phát từ chủ trương đổi mới, luận văn đề xuất hệ thống quan điểm, định hướng, nhiệm vụ và xác định mục tiêu, y nghĩa và tầm quan trọng chương trình q́c gia XD NTM địa bàn xã Phú Long Theo đó, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm thực thành cơng chương trình mục tiêu quốc gia XD NTM, đó có nhóm giải pháp như: nâng cao nhận thức chính quyền và người dân XD NTM; hoàn thiện quy hoạch; đầu tư, nâng cấp hệ thống sở vật chất; phát triển sản xuất, nâng cao đời sống nông dân; phát triển đội ngũ cán công chức cấp xã, chế chính sách đầu tư XD NTM và chế quản ly ngồn vốn XD NTM Ngoài nội dung chính nêu trên, luận văn đề xuất số kiến nghị đối với Đảng, Nhà nước, bộ, ban ngành việc hoàn thiện chính sách Nhà nước (chính sách đất đai, chính sách hỗ trợ cho lao động nông thôn học nghề, chính sách đối với sở đào tạo nghề cho lao động nông thôn); tăng cường quản ly nhà nước, xây dựng chế, chính sách địa phương và nâng cao vai trò, trách nhiệm cấp, ngành, đơn vị nhiệm vụ xây dựng NTM theo chương trình q́c gia là hết sức quan trọng và cấp thiết đối với sự nghiệp phát triển KT-XH xã Phú Long nói riêng Bên cạnh thành công bước đầu, việc triển khai thực chương trình này nhiều khó khăn bất cập cần tháo gỡ, đó là: - Khó khăn nguồn vốn đầu tư, kể cả nguồn vốn từ ngân sách Trung ương, ngân sách địa phương, kể cả nguồn vốn huy động từ cộng đồng dân cư và đối tượng khác cho nhu cầu thực chương trình - Tiến độ thực chậm so với kế hoạch, chủ yếu là không đủ vốn đầu tư - Còn bất cập tổ chức đạo cấp, từ cấp tỉnh đến 99 cấp huyện và cấp xã - Còn nhiều bất cập việc phát huy vai trò người dân việc góp công, góp sức, góp trí tuệ vào xây dựng và thực chương trình  KIẾN NGHI  Đối với Trung ương: Chính phủ cần nghiên cứu, sửa đổi số tiêu chí cho phù hợp, cụ thể sau: - Tiêu chí 10 (thu nhập), quy định thu nhập bình quân phải cao 1,5 lần so với bình quân chung toàn tỉnh; Tiêu chí 11 (hộ nghèo), quy định 3% đối với khu vực đồng sông Hồng là cao - Ban hành quy định cụ thể huy động vốn đầu tư xây dựng nông thôn để sở dễ triển khai thực Điểm a, khoản mục IV điều Quyết định 800/QĐ-TTg ngày 04/06/2010 Thủ Tướng Chính Phủ quy định chế hỗ trợ vốn: "Hỗ trợ 100% từ ngân sách trung ương cho: công tác quy hoạch; đường giao thông đến trung tâm xã; xây dựng trụ sở xã; xây dựng trường học đạt chuẩn; xây dựng trạm y tế xã; xây dựng nhà văn hóa xã; kinh phí cho công tác đào tạo kiến thức xây dựng nông thôn cho cán xã, cán thôn bản, cán hợp tá xã" Nhưng sớ chương trình, chương trình kiên cớ hóa trường, lớp học; xây dựng trạm xá; xây dựng nhà văn hóa lại yêu cầu có vốn đối ứng sở - Trong Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới, có nhiều tiêu chí sẽ thay đổi hàng năm (như tiêu chí thu nhập, hộ nghèo ) có xã năm đạt tiêu chí có thể năm sau lại không đạt, đó hướng dẫn quy định việc xét xã đạt chuẩn mà chưa quy định việc sốt hàng năm  Đối với tỉnh Ninh Bình: - Ra soát lại chế chính sách tỉnh đối với nông nghiệp, nông thôn và nông dân, từ đó, điều chỉnh, bổ sung, sửa đổi cho phù hợp với yêu cầu 100 xây dựng nông thôn - Chỉ đạo sở, ngành tăng cường hướng dẫn, đạo cở sở việc xây dựng nông thôn  Đối với huyện Nho Quan: - Đối với huyện ủy: Cần ban hành nghị ban chấp hành đảng huyện để thống nhất lãnh đạo xây dựng nôn thôn địa bàn - Đối với hội đồng nhân dân huyện: Cần nghiên cứu, ban hành chế chính sách để khuyến khích đơn vị đẩy nhanh tiến độ thực tiêu chí nông thôn - Đối với UBND huyện: Tăng cường công tác đạo, hướng dẫn, kịp thời tháo gỡ khó khăn vướng mắc sở để đẩy nhanh trình xây dựng NTM  Đối với UBND xã Phú Long: Tăng cường công tác đạo, hướng dẫn, kịp thời tháo gỡ khó khăn vướng mắc thơn, bản để đẩy nhanh q trình xây dựng NTM Đồng thời nghiên cứu, lập dự án đề xuất để xây dựng cơng trình liên xã 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Văn Bích - Chu Tiến Quang (1996), Chính sách kinh tế vai trò phát triển nơng nghiệp, nơng thơn Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (2002), Phát triển nông nghiệp phong trào nông thôn (Saemaul) Hàn Quốc, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn (2009), Thông tư 54/2009/TTBNNPTNT ngày 21/8/2009 Hướng dẫn thực tiêu chí quốc gia nông thôn mới, Hà Nội Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn (2010), Sổ tay hướng dẫn xây dựng nông thôn mới, Nxb Lao Động, Hà Nội Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn (2011), Khảo sát, đánh giá thực trạng nông thôn lập đề án xây dựng nông thôn cấp xã, Hà Nội Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn - Bộ Kế hoạch và đầu tư - Bộ Tài chính (2011), Thông tư liên tịch 26/2011/TT-BNNPTNT-BKHĐT-BTC ngày 13/4/2011 Hướng số nội dung thực Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020, Thông tư liên tịch 13/2011/TT-BNNPTNT-BTNMT ngày 28/10/2011 Quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới”, Hà Nội Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch (2010), Thông tư số 12/2010/TTBVHTTDL ngày 22/12/2010 Quy định mẫu tổ chức, hoạt động tiêu chí Trung tâm Văn hoá - Thể thao xã, Hà Nội Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch (2011), Thông tư số 06/2011/TTBVHTTDL ngày 08/3/2011 Quy định mẫu tổ chức, hoạt động tiêu chí Nhà văn hố – Khu thể thao nơng thơn”, Hà Nội 102 Bộ Xây dựng (2009), Tiêu chuẩn Quy hoạch xây dựng nông thôn mới, Hà Nội 10 Đỗ Kim Chung (2010), Phương pháp tiếp cận phát triển nông thôn, Báo cáo Hội thảo xây dựng nông thôn vùng đồng sông Hồng, Bắc Ninh 11 Nguyễn Sinh Cúc (2003), Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam thời kỳ đổi mới, Nxb Thống kê, Hà Nội 12 Hoàng Văn Cường (2002), Mối quan hệ biến kinh tế biến dân số phát triển vùng nông thôn Việt Nam, Luận án tiến sĩ Kinh tế, Trường đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 13 Phan Đại Doãn và Nguyễn Quang Ngọc (1994), Kinh nghiệm tổ chức quản lý nông thôn Việt Nam lịch sử, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Phạm Thị Mỹ Dung và Vũ Văn Cảnh (1995), Chính sách nơng nghiệp nước phát triển, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005, 2011), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Đảng tỉnh Ninh Bình khố XX (2012), Nghị số 03-NQ/TU ngày 16/01/2012 Xây dựng nông thôn tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2011 – 2015, định hướng đến năm 2020, Ninh Bình 17 Đảng Huyện Nho Quan khố XXV (2012), Nghị số 15-NQ/HU ngày 15/2/2012 vê Xây dựng nông thôn huyện Nho Quan, giai đoạn 2011-2015, định hướng đến năm 2020, Nho Quan 18 Phạm Vân Đình (1998), Phát triển Xí nghiệp Hương Trấn Trung Quốc, Nxb Nơng nghiệp, Hà Nội 19 Phạm Vân Đình - Nguyễn Thanh Phong (2010), Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Trung Quốc, Báo cáo hội thảo xây dựng Nông thôn vùng đồng Sông Hồng, Bắc Ninh 103 20 Hội đờng nhân dân tỉnh Ninh Bình (2012), Nghị số 01/NQ-HĐND ngày 17/4/2012 việc thông qua Đề án xây dựng nơng thơn tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2011 – 2015, định hướng đến năm 2020, Ninh Bình 21 Vũ Trọng Khải (2004), Tổng kết xây dựng mơ hình phát triển kinh tếxã hội nơng thơn mới, kết hợp truyền thống làng xã với văn minh thời đại, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 22 Bùi Xuân Lưu (2004), Bảo hộ hợp lý nông nghiệp Việt Nam trình hội nhập kinh tế quốc tế, Nxb Thống kê, Hà Nội 23 Phạm Xuân Nam (1997), Phát triển nông thôn, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 24 Nguyễn Ngọc và Đỗ Đức Định (2000), Một số vấn đề nông nghiệp, nông dân nông thôn nước Việt Nam, Nxb Hà Nội 25 Nguyễn Thế Nhã và Hoàng Văn Hoan (1995), Vai trò Nhà nước phát triển nông nghiệp Thái Lan, Nxb Nông nghiệp 26 Viện Quy hoạch xây dựng Ninh Bình (2009), Dự án chiến lược phát triển điểm dân cư nơng thơn tới năm 2020, Ninh Bình 27 Viện Quy hoạch xây dựng Ninh Bình (2009), Báo cáo tổng hợp điều tra, nghiên cứu đề xuất xây dựng mơ hình PTNT cấp huyện vùng, Ninh Bình 28 Nguyễn Danh Sơn (2010), Nơng nghiệp, nơng thơn, nơng dân Việt Nam q trình phát triển đất nước theo hướng đại, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 29 Đặng Kim Sơn (2008), Kinh nghiệm quốc tế nông nghiệp, nông thôn, nông dân q trình cơng nghiệp hóa, Nxb Chính trị q́c gia, Hà Nội 30 Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thơn tỉnh Ninh Bình (2011), Hướng dẫn số 588/HD-SNN việc Lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch phát triển sản xuất cấp xã địa bàn tỉnh Ninh Bình theo Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn 104 31 Lê Đình Thắng (1998), Chính sách nơng nghiệp, nơng thơn sau Nghị X Bộ Chính trị, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 32 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 491/2009/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới, Hà Nội 33 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020”, Hà Nội 34 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định 695/QĐ-TTg ngày 08/6/2012 sửa đổi nguyên tắc hỗ trợ vốn thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng Nông thôn giai đoạn 2010 – 2020, Hà Nội 35 Uỷ ban nhân dân tỉnh Ninh Bình (2011), Quyết định số 493/QĐ– UBND ngày 28/7/2011 việc phê duyệt kết lựa chọn 25 xã xây dựng nông thôn giai đoạn 2011 – 2015 36 Uỷ ban nhân dân tỉnh Ninh Bình (2012), Đề án số 06/ĐA-UBND ngày 04/4/2012 Xây dựng nông thôn tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2011 – 2015, định hướng đến năm 2020” 37 Hội đồng nhân dân tỉnh Ninh Bình (2012), Nghị số 01/NQ-HĐND ngày 17/4/2012 việc thông qua Đề án xây dựng nông thôn tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2011 – 2012, định hướng đến năm 2020 38 Uỷ ban nhân dân tỉnh Ninh Bình (2013), Báo cáo số 120/UBND-VP ngày 20/12/2013 việc Đánh giá công tác xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Ninh Bình 39 Uỷ ban nhân dân huyện Nho Quan - Ban Chỉ đạo Chương trình xây dựng nông (2011), Báo cáo số 112/BC-BCĐ ngày 18/7/2011 Tình hình thực xây dựng nơng thơn huyện Nho Quan giai đoạn 2010 – 2020, Báo cáo số 151/BC-BCĐ ngày 28/9/2011 Kết thực xây dựng nông thôn huyện Nho Quan đến 30/9/2011 bàn biện pháp đẩy nhanh tiến độ thực bước Chương trình 105 40 Uỷ ban nhân dân huyện Nho Quan - Văn Phòng điều phới xây dựng nông thôn (2012), Báo cáo số 214/UBND-VPĐP ngày 19/12/2012 Kết thực xây dựng nông thôn huyện Nho đến hết năm 2012, Báo cáo số 127/UBND-VPĐP ngày 27/6/2013 Kết thực Chương trình xây dựng nông thôn huyện Nho Quan năm 41 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định 342/QĐ-TTg ngày 20/2/2013 sửa đổi số tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn, Hà Nội 42 Ủy ban nhân dân huyện Nho Quan – Văn phòng điều phới xây dựng nơng thơn (2014), Báo cáo số 08/UBND-VPĐP ngày 10/01/2014 kết thực xây dựng nông thôn huyện Nho Quan năm 2013 106 PHỤ LỤC Phụ lục 01: Chính sách hỗ trợ xây dựng nông thôn mới TT A Lĩnh vực hỗ trợ Hỗ trợ 100% kinh phí từ Ngân sách Mức hỗ trợ Ghi chú Nhà nước: Lập quy hoạch chung, Lập Quy hoạch xây dựng nông thôn quy hoạch chi tiết Đường giao thông đến trung tâm xã; trụ sở xã; trường học; trạm y tế xã; nhà văn hố xã Kinh phí cho cơng tác đào tạo kiến thức xây dựng nông thôn cho cán xã, thôn, HTX Xây dựng hạ tầng ngoài hàng rào (đường Theo quy hoạch giao thông, điện, nước) điểm tiểu thủ duyệt; ưu tiên cho 03 xã công nghiệp - làng nghề; khu chăn nuôi thực giai đoạn 2011- tập trung; khu nuôi trồng thủy sản 2015; năm hỗ trợ đầu tư cho 01 khu/01xã B Hỗ trợ phần kinh phí từ Ngân sách Nhà nước: I Hỗ trợ xây dựng kết cấu hạ tầng: Đường giao thông thôn, xóm - Xây dựng - Cải tạo, nâng cấp Hỗ trợ xi măng Kênh mương nội đồng cấp xã quản ly 180 xi măng/km 120 xi măng/km 100 tấn xi măng/km Hỗ trợ xi măng Nhà văn hố thơn - Xây dựng - Cải tạo, nâng cấp Cơng trình thể thao thôn - Xây dựng - Cải tạo, nâng cấp Cơng trình cung cấp nước sinh hoạt tập trung hợp vệ sinh 50 triệu/cơng trình 30 triệu/cơng trình 50 triệu/cơng trình 30 triệu/cơng trình 90% tổng dự tốn Bao gờm cả vớn chương cơng trình trình MTQG nước sạch &VSMTNT, MTQG xây 107 Lĩnh vực hỗ trợ TT Mức hỗ trợ Ghi chú dựng nông thôn mới, ngân sách tỉnh và nguồn huy động khác Môi trường - Hệ thống thoát nước, thu gom nước 30% tổng dự tốn Tối thải cấp thơn - Xe vận chuyển thu gom rác thải đa khơng q cơng trình/thơn triệu đồng/xe/1 50triệu/1cơng trình Đối với xã có mật thôn độ dân cư đông Quy mô tối thiểu 120m2 100 triệu - Bãi tập kết rác thải sinh hoạt đồng/1cơng trình có tường bao; xã từ 01-02 điểm Hỗ trợ chỉnh trang nhà cho hộ nghèo khu vực nông thôn nông thôn (cho Hỗ trợ theo Đề án nhà chưa đạt chuẩn theo quy định 10/ĐA-UBND Hỗ trợ 01 lần Bộ Xây dựng) Hỗ trợ phát triển sản xuất nông II nghiệp, công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp II.1 Lĩnh vực Nông nghiệp Các xã xây dựng phương án “dồn điền, đổi thửa” lấy y kiến đồng thuận Hỗ trợ xã thực dồn điền, đổi sản xuất nơng nghiệp nhân dân, trình UBND huyện, thị xã phê duyệt, báo cáo Sở Nông nghiệp và PTNT, Sở Tài nguyên &MT tổng hợp báo cáo UBND tỉnh - Hỗ trợ công tác xây dựng phương án thực - Cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử 1.000.000 đồng/ha dụng đất sau “dồn điền, đổi thửa” - Chỉnh trang đồng ruộng 108 TT Lĩnh vực hỗ trợ Hỗ trợ mua máy móc, thiết bị giới Mức hỗ trợ hóa nơng nghiệp - Xã địa bàn khó khăn, xã nghèo: Hỗ trợ 100% - Xã địa bàn trung du miền núi, bãi Hỗ trợ 75% ngang: - Xã đồng Hỗ trợ 50% dựng chuồng trại, ao ni, xử ly chất thải (Trang trại phải có giá trị sản lượng định số 02/2010/NĐ-CP, ngày 08/01/2010 Chính phủ Khuyến nông Hỗ trợ lần, sau đầu tư Tiêu chí để xác định Hỗ trợ phát triển kinh tế trang trại: Mua sắm trang thiết bị phục vụ sản xuất, xây Ghi chú Thực theo Nghị trang trại theo Thông tư Hỗ trợ 80 triệu số: 27/2011/BNNPTNT, đồng/ trang trại ngày 13/4/2011 quy định tiêu chí và thủ tục cấp hàng hóa/năm đạt 700triệu đồng) giấy chứng nhận kinh tế trang trại Hỗ trợ phát triển sản xuất giống cây, giống vật nuôi, giống lâm nghiệp, giống thủy sản: Mua sắm trang thiết bị phục vụ sản xuất, xây dựng chuồng trại, ao ni, xử ly chất thải (Cơ sở phải có giá trị sản Hỗ trợ 80 triệu đồng/cơ sở Hỗ trợ lần lượng hàng hóa/năm đạt 300 triệu đồng) Hỗ trợ xây dựng sở giết mổ gia Theo quy hoạch khu giết súc tập trung, xa khu dân cư (Cơ sở có Hỗ trợ 80 triệu mổ tập trung UBND công suất giết mổ 100 gia đồng/cơ sở tỉnh phê duyệt; Hỗ trợ súc/ngày) Hỗ trợ sở sản xuất Tiểu thủ công nghiệp lần có máy móc thiết bị sản xuất gây ô Hỗ trợ 50 triệu Theo quy hoạch nhiễm môi trường, di dời vào điểm sản xuất đồng/cơ sở tập trung xã Hỗ trợ kinh phí mua giống sản xuất Hỗ trợ không vụ Đông hàng hóa 50% tiền mua giống truyền thống có 109 duyệt; Lĩnh vực hỗ trợ TT Mức hỗ trợ giá trị kinh tế cao Ghi chú cần khuyến khích phát triển; hỗ trợ 100% tiền mua giống trồng vụ đầu Hỗ trợ kinh phí giống, công kỹ thuật sản Hỗ trợ theo Đề án xuất lúa chất lượng cao, sản xuất giống số 11/ĐA-UBND lúa chất lượng cao Hỗ trợ phát triển giống nuôi * Chăn nuôi: ngày 22/11/2010 Hỗ trợ 50% giá trị - Hỗ trợ sản xuất giống: giống cho hộ + Chăn nuôi lợn đực ngoại, lợn nái ngoại Hỗ trợ lần, mức hỗ trợ khơng q 200 triệu đờng/1hộ: Quy mơ hộ có từ 20 lợn nái ngoại trở lên Quy mô hộ có từ 20 + Chăn ni dê đực giống, dê giống dê địa phương địa phương để bảo tồn phát triển trở lên + Chăn ni bò đực giống ¾ máu Zêbu trở lên + Chăn nuôi trâu đực giống tốt * Thuỷ sản: Hỗ trợ nuôi thâm canh bán thâm canh cho đối tượng nuôi cá rôphi đơn tính, cá diêu hồng, tôm càng xanh, cua đồng, cá rô đầu vuông Hỗ trợ 50% giá giớng cho mơ hình II.2 Lĩnh vực công nghiệp, TTTCN Hỗ trợ lần, từ 01ha/ mơ hình trở lên, mức hỗ trợ khơng q 30 triệu đờng / 01 mơ hình Thực theo chính sách khuyến công Hỗ trợ sau đầu tư - Hỗ trợ công nhận làng nghề cấp tỉnh Hỗ trợ 30 triệu đồng/ 01 làng nghề 110 TT Lĩnh vực hỗ trợ - Hỗ trợ xây dựng thương hiệu sản phẩm chung tỉnh: Dê núi, ngao, lúa chất lượng cao, III Đào tạo nghề cho lao động nông thôn Mức hỗ trợ Ghi chú Hỗ trợ 100 triệu đồng/thương hiệu theo QĐ 1956/TTg - Lao động nông thôn: Diện chính sách ưu đãi người có công, hộ nghèo, dân tộc thiểu số, người tàn tật, người bị thu hồi đất canh tác Được hỗ trợ chi phí học nghề ngắn hạn (Trình độ sơ cấp nghề dạy nghề tháng) Mức hỗ trợ tối đa Được hỗ trợ thêm tiền ăn triệu/ khoá 15.000 đồng/ngày/người, học/người (Mức hỗ hỗ trợ tiền xe lại trợ cụ thể theo 15 km, tối đa 200.000 nghề thời gian đờng/khố học/người; học thực tế) - Lao động nông thôn có mức thu nhập Mức tối đa 2.5 Theo quy định tại Quyết 150% thu nhập người nghèo triệu/khố định sớ 1956/QĐ-TTg Được hỗ trợ chi phí học nghề ngắn hạn học/người (Mức hỗ ngày 27/11/2009 (Trình độ sơ cấp nghề dạy nghề trợ cụ thể theo Thủ tướng Chính phủ tháng) nghề thời gian phê duyệt Đề án đào tạo học thực tế) nghề cho lao động nông thôn đến 2020 Mức - Lao động nông thôn khác Được hỗ trợ chi phí học nghề ngắn hạn (Trình độ sơ cấp nghề dạy nghề tháng) tới đa triệu/khố học/người (Mức hỗ trợ cụ thể theo nghề thời gian học thực tế) IV Hỗ trợ hệ thống quản lý cấp xã xây dựng nông thôn mới - Hỗ trợ Ban đạo cấp xã: 20 triệu đồng (Riêng Ban Quản lý xã /xã/năm Ban Giám sát cộng đồng có chi phí quản - Hỗ trợ Ban phát triển thơn 10 đồng/thôn/năm triệu lý dự án quy định tại điểu Thông tư 26/TTLT-BNN-BKHĐTBTC) 111 17, Nguồn: Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh Ninh Bình, 2012 112 ... THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở XÃ PHÚ LONG HUYỆN NHO QUAN 28 2.1 Tổng quan về xã Phú Long, huyện Nho Quan 28 2.2 Thực trạng xây dựng nông thôn mới ở xã Phú Long... lựa chọn đề tài: Xây dựng nông thôn địa bàn xã Phú Long, huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình Tởng quan tình hình nghiên cứu Xây dựng NTM có kết cấu hạ tầng KT-XH đại là nội dung vừa... KT-XH xã Phú Long, huyện Nho Quan; tài liệu nghiên cứu, sưu tầm Văn phòng điều phới XD NTM xã Phú Long, huyện Nho Quan Đóng góp mới luận văn - Hệ thống hóa ly luận bản nông nghiệp, nông