Quản lý nhà nước về hải quan đối với hoạt động đầu tư trực tiếp tại khu kinh tế qua thực tiễn tỉnh thanh hóa

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT LÊ ANH TUN QUảN Lý NHà NƯớC Về HảI QUAN ĐốI VớI HOạT ĐộNG ĐầU TƯ TRựC TIếP TạI KHU KINH Tế - QUA THùC TIƠN TØNH THANH HãA Chun ngành: Lí luận lịch sử nhà nước pháp luật Mã số: 60 38 01 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS TS NGUYỄN HOÀNG ANH HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Lê Anh Tuấn MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng Danh mục đồ, sơ đồ Tính đóng góp đề tài Đối tượng, phạm vi nghiên cứu .5 Phương pháp nghiên cứu .5 1.1 Khu kinh tế hoạt động đầu tư trực tiếp khu kinh tế 1.1.1 Khái niệm khu kinh tế .7 1.1.2 Chính sách pháp luật thực tiễn phát triển khu kinh tế Việt Nam .9 Pháp luật quy định khu kinh tế: 10 Qua giai đoạn phát triển đó, quy định chủ yếu luật pháp, sách có liên quan đến KKT bao gồm lĩnh vực quy hoạch, thành lập, mở rộng, đầu tư, sách hỗ trợ đầu tư, tổ chức máy, quản lý nhà nước theo lĩnh vực ngày hoàn thiện, đáp ứng nhu cầu thực tiễn, tạo điều kiện thuận lợi cho KKT hoạt động, thể rõ xu hướng đơn giản hóa thủ tục hành theo hướng “một cửa, đầu mối” Bộ máy quản lý nhà nước KKT cấp địa phương mà đầu mối Ban quản lý KCN, KKT dần kiện toàn để đáp ứng chức năng, nhiệm vụ 14 1.1.3 Vai trò khu kinh tế thu hút đầu tư, phát triển kinh tế hoàn thiện pháp luật đầu tư 16 1.1.4 Đầu tư trực tiếp khu kinh tế 20 Khu kinh tế tổ chức thành khu chức gồm: khu phi thuế quan, khu bảo thuế, khu chế xuất, khu công nghiệp, khu giải trí, khu du lịch, khu thị, khu dân cư, khu hành khu chức khác phù hợp với đặc điểm khu kinh tế 21 Như KKT địa bàn cụ thể xác định có không gian kinh tế riêng biệt với môi trường đầu tư kinh doanh đặc biệt thuận lợi cho nhà đầu tư để nhà đầu tư nước nước ngồi bỏ vốn đầu tư vào KKT thơng qua hình thức nêu ý 21 Tại KKT Nghi Sơn - Thanh Hóa phổ biến hình thức đầu tư trực tiếp sau: 21 Hình thức thứ nhất, thành lập tổ chức kinh tế 100% vốn nhà đầu tư nước 100% vốn nhà đầu tư nước 22 1.1.5 Quản lý nhà nước hoạt động đầu tư trực tiếp khu kinh tế 26 1.1.5.1 Quản lý nhà nước 26 1.1.5.2 Quản lý nhà nước hoạt động đầu tư trực tiếp khu kinh tế 27 Nội dung quản lý nhà nước hoạt động đầu tư trực tiếp KKT quy định điều 22, Nghị định 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 bao gồm: 27 1.1.5.3 Để thực nội dung quản lý nhà nước hoạt động đầu tư trực tiếp khu kinh tế, quan nhà nước có chức nhiệm vụ cụ thể sau 28 1.2 Quản lý nhà nước hải quan hoạt động đầu tư trực tiếp khu kinh tế 33 Kết luận chương 74 3.1 Phương hướng nâng cao chất lượng quản lý nhà nước hải quan hoạt động đầu tư trực tiếp khu kinh tế 75 3.1.1 Quản lý nhà nước hải quan phải khuyến khích phát triển hoạt động đầu tư trực tiếp khu kinh tế .75 3.1.2 Quản lý nhà nước hải quan phải đảm bảo phát triển hài hòa vùng miền, kết hợp hài hòa lợi ích kinh tế lợi ích xã hội .75 3.1.3 Quản lý nhà nước hải quan phải đảm bảo công khai minh bạch 77 QLNN hải quan phải góp phần nâng cao lực hiệu tính chịu trách nhiệm máy hành chính, Hải quan Thanh Hóa, Hải quan Nghi Sơn tồn Ngành hải quan thực mục tiêu cụ thể xây dựng Hải quan Việt Nam thành tổ chức đại, có trình độ quản lý thuộc nhóm đứng đầu khu vực Đông Nam Á với: Thủ tục hải quan đơn giản, hài hoà đạt chuẩn mực quốc tế, dựa tảng ứng dụng công nghệ thông tin, xử lý liệu tập trung áp dụng kỹ thuật quản lý rủi ro; lực lượng hải quan đạt trình độ chuyên nghiệp, chuyên sâu, trang bị làm chủ kỹ thuật đại, hoạt động có hiệu lực, hiệu Với sứ mệnh thúc đẩy giao lưu quốc tế, tạo điều kiện cho thương mại sản xuất phát triển; bảo đảm quản lý thu ngân sách; chống buôn lậu, gian lận thương mại, xây dựng môi trường kinh doanh lành mạnh, hợp pháp; góp phần bảo vệ an ninh quốc gia an toàn xã hội Với quan điểm coi doanh nghiệp đối tác, bạn đồng hành trình phát triển ngành Hải quan, doanh nghiệp, đất nước .78 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng quản lý nhà nước hải quan hoạt động đầu tư trực tiếp khu kinh tế 78 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật 78 3.2.1.2 Hoàn thiện hệ thống pháp luật đầu tư trực tiếp khu kinh tế .82 3.2.2 Giải pháp tăng cường lực quan hải quan .86 Kính gửi: Cơ quan hải quan ………… (2) 101 Kính gửi: Cơ quan hải quan ………… .103 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT APEC: Asia Pacific Economic Cooperation-Diễn đàn Kinh tế Châu Á Thái Bình Dương ASEAN: Association of Southeast Asia Nations - Hiệp hội Quốc gia Đông Nam Á CNH, HĐH: Công nghiệp hóa, đại hóa DN: Doanh nghiệp DWT: Deadweight tonnage - đơn vị đo lực vận tải an toàn tàu thủy tính ĐTNN: Đầu tư nước FDI: Foreign Direct Investment - Đầu tư trực tiếp nước GATT: General Agreement on Tariffs and Trade - Hiệp định chung thuế quan thương mại HQ: Hải quan HQCK: Hải quan cửa KTT: Khu kinh tế KCN: Khu công nghiệp KCX: Khu chế xuất NKD: Nhập kinh doanh NĐT-NPT: Nhập đầu tư nộp thuế ODA: Official Development Assistant - (Hỗ trợ phát triển thức) QLNN: Quản lý nhà nước TSCĐ: Tài sản cố định TNHH: Trách nhiệm hữu hạn VNACCS/VCIS: Hệ thống thông quan tự động (do Nhật Bản tài trợ) WCO: World Customs Organization -Tổ chức Hải quan giới WTO: World Trade Organization - Tổ chức thương mại giới XNC: Xuất nhập cảnh XNK: Xuất nhập DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Bảng 1.1: Các Khu KT ưu tiên phát triển Tran g Error: Refer ence sourc e not found Bảng 1.2: Bảng số lượng Dự án cấp giấy chứng nhận đầu tư, vốn đầu Error: tư, diện tích sử dụng đất KKT Nghi Sơn, (từ 2006 – 2014) Refer ence sourc e not Bảng 1.3: Các Dự án đầu tư làm thủ tục hải quan nhập found Error: máy móc thiết bị qua Đội thủ tục hải quan Cảng Refer Nghi Sơn ence sourc e not found Bảng 2.1: Tình hình lực trình độ CBCC Đội thủ tục hải Error: quan Cảng Nghi Sơn 31/8/2014 Refer ence sourc e not Bảng 2.2: Kết thực nhiệm vụ Hải quan Nghi sơn found Error: Refer ence sourc e not found DANH MỤC BẢN ĐỒ, SƠ ĐỒ Số hiệu đồ, Tên đồ, sơ đồ sơ đồ Bản đồ 1.1: Bản đồ phân bổ KKT ven biển Trang Error: Refere nce source not Sơ đồ 1.1: Sơ đồ tổng quát quy trình thủ tục hải quan found Error: hàng hóa xuất khẩu, nhập thương mại (ban hành Refere kèm theo Quyết định 988/QĐ-TCHQ, 28/3/2014) nce source not Sơ đồ 2.1: Sơ đồ máy tổ chức thực nhiệm vụ Đội thủ tục Hải quan cảng Nghi sơn found Error: Refere nce source not found MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thanh Hóa tỉnh lớn Việt Nam có đầy đủ tiềm lợi để thu hút đầu tư phát triển công nghiệp Với mục tiêu phấn đấu đến năm 2020 trở thành tỉnh công nghiệp, Đại hội Đảng tỉnh Thanh Hóa lần thứ XVII xác định phát triển Khu kinh tế Nghi Sơn, khu công nghiệp, khu cơng nghệ cao chương trình kinh tế quan trọng hàng đầu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Với tiềm lợi vượt trội, năm 2012, Khu kinh tế Nghi Sơn xếp vào danh mục khu kinh tế trọng điểm nước Đây điều kiện thuận lợi để tỉnh Thanh Hóa tranh thủ nguồn lực từ Trung ương cân đối nguồn lực địa phương để đầu tư xây dựng khu kinh tế cách đồng bộ, tạo sức cạnh tranh cao, đáp ứng nhu cầu nhà đầu tư Trong bối cảnh tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế quốc gia phát triển Việt Nam nói chung tỉnh Thanh Hóa nói riêng nay, việc thu hút đầu tư đầu tư nước nhằm tạo ngày nhiều cải vật chất cho xã hội, giải việc làm, ổn định đời sống trị - xã hội vấn đề Đảng, Nhà nước quan tâm Luật Đầu tư, Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu; Luật quản lý thuế; Luật Hải quan Nghị định Chính phủ, Thơng tư hướng dẫn Bộ, ngành cởi bỏ nhiều rào cản thủ tục hành việc đăng ký thủ tục cấp chứng nhận đầu tư; đăng ký miễn thuế; thủ tục hải quan hàng hóa nhập máy móc, thiết bị, phương tiện vận tải, phụ tùng, linh kiện kèm, vật tư chế tạo máy móc, thiết bị, tạo tài sản cố định Ngồi ra, cơng đại hố, cải cách thủ tục hành chính, đổi mới, phát triển cơng nghệ thơng tin quan hành chính, cơng quyền nói chung quan hải quan nói riêng với ý thức, tư tưởng người quản lý góp phần quan trọng, tạo thuận lợi, rút ngắn thời gian làm thủ tục, giảm chi phí cho nhà đầu tư thủ tục hành chính, tạo tiếng nói đồng thuận quan quản lý nhà đầu tư Tuy nhiên, bên cạnh khơng tồn chủ quan lẫn khách quan nhà quản lý, nhà đầu tư bất cập sách quản lý, là: Nhiều sách đầu tư, chế độ ưu đãi miễn thuế chưa rõ ràng, cụ thể đồng dẫn đến có nhiều cách hiểu khác nhau, chí thiếu qui phạm, bất cập, chồng chéo ngành quản lý với dẫn đến việc xử lý thiếu công bằng, thiếu minh bạch cho doanh nghiệp gây khiếu kiện, khiếu nại kéo dài, ảnh hưởng không nhỏ tới hoạt động đầu tư; khơng doanh nghiệp lợi dụng sách ưu đãi miễn thuế để nhập máy móc, thiết bị, hàng hoá miễn thuế bán thị trường kiếm lời, thu lợi bất chính; nhập thiết bị, cơng nghệ lạc hậu vào Việt Nam, phận không nhỏ cán công chức làm công tác quản lý có thái độ gây sách nhiễu, phiền hà thủ tục hành (thủ tục cấp chứng nhận đầu tư, thủ tục hải quan, thủ tục miễn thuế, ) để trục lợi cá nhân; việc nghiên cứu, hệ thống hoá pháp luật đầu tư, pháp luật thủ tục hải quan, thủ tục ưu đãi miễn thuế hàng hoá nhập tạo tài sản cố định dự án đầu tư chưa nhiều cấp, ngành trọng đầu tư cách bản, khoa học Trong bối cảnh đó, việc yêu cầu đơn giản hài hòa hóa thủ tục hải quan vấn đề cấp thiết tỉnh Thanh Hóa, Cục Hải quan tỉnh Thanh Hóa nói riêng, với nước nói chung Để có giải pháp khoa học, hợp lý nhằm vừa đảm bảo quản lý chặt chẽ hoạt động đầu tư, đặc biệt lĩnh vực ưu đãi thuế, vừa tạo điều kiện thuận lợi, giảm chi phí cho nhà đầu tư, đòi hỏi phải nhận thức đắn lý luận đánh giá thực tiễn hoạt động đầu tư, hoạt động quản lý nhà nước đầu tư nói chung quản lý nhà nước hải quan hoạt động đầu tư trực Tại chương 3, Luận văn nêu lên phương hướng nâng cao chất lượng quản lý nhà nước hải quan hoạt động đầu tư trực tiếp khu kinh tế thời gian tới Theo đó, Luận văn đưa số giải pháp: Hoàn thiện hệ thống pháp luật đầu tư trực tiếp KKT, hồn thiện hệ thống pháp luật có liên quan quy trình thủ tục hải quan hàng hố xuất nhập doanh nghiệp đầu tư trực tiếp; tăng cường lực quan hải quan cải cách hành đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ công tác hải quan bước nâng cao lực cán công chức hải quan cấp; Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật tới doanh nghiệp góp phần hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước hải quan hoạt động đầu tư trực tiếp khu kinh tế 94 KẾT LUẬN Một động lực, yếu tố thúc đẩy kinh tế phát triển đầu tư trực tiếp đặc biệt đầu tư trực tiếp nước vào khu kinh tế Đầu tư trực tiếp doanh nghiệp không góp phần để kinh tế đạt tốc độ tăng trưởng cao năm qua mà điều kiện sở cần thiết cho trình phát triển năm Vì vậy, vấn đề quản lý nhà nước đầu tư trực tiếp khu kinh tế và vấn đề quan tâm Trong đó, quan nhà nước có ý nghĩa quan trọng việc thúc đẩy hoạt động đầu tư trực tiếp phát triển ngành Hải quan Với đề tài “Quản lý nhà nước hải quan hoạt động đầu tư trực tiếp khu kinh tế - qua thực tiễn tỉnh Thanh Hóa” luận văn hướng tới giải số vấn đề là: - Đánh giá nỗ lực Hải quan Thanh Hóa việc quản lý nhà nước hoạt động đầu tư Khu kinh tế (Nghi Sơn) việc cải tiến, đơn giản hóa thủ tục hải quan tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp, nhà đầu tư hoạt động có hiệu - Đồng thời đưa khó khăn, vướng mắc trình quản lý doanh nghiệp việc thực thủ tục hải quan, kiểm tra giám sát hải quan, quản lý thuế hàng hóa xuất nhập doanh nghiệp cụ thể hàng hố tạo tài sản cố định dự án đầu tư Để giải khó khăn, vướng mắc trình quản lý hải quan hàng hóa xuất nhập doanh nghiệp đầu tư trực tiếp vào Khu kinh tế (Nghi Sơn) sở định hướng phát triển hoạt động đầu tư trực tiếp, mục tiêu hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước hải quan thời gian tới, luận văn đưa số giải pháp thực quan hải quan, quan ban ngành có liên quan, doanh nghiệp đầu tư trực tiếp vào khu kinh tế góp phần hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước hải quan hoạt động đầu tư Khu kinh tế Nghi Sơn nói riêng khu kinh tế Việt Nam nói chung 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Nghị hội nghị lần thứ IV (khóa VIII), Nxb trị quốc gia, Hà Nội Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Nghị hội nghị lần thứ IX (khóa X), Nxb trị quốc gia, Hà Nội Ban Chấp hành Đảng tỉnh Thanh Hóa (2011), Nghị 02/NQ-TU tăng cường lãnh đạo Đảng việc cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh địa bàn tỉnh, giai đoạn 2011-2015, Thanh Hóa Phí Văn Ba Phạm Hồng Thái dịch (2004), Lý thuyết quản lý nhà nước, Nxb OMEGA-L Moscva, Hà Nội Đỗ Đức Bình, PGS.TS Ngơ Thị Tuyết Mai, TS Đỗ Thị Hương (đồng chủ biên) (2014), Thu hút FDI để phát triển kinh tế tỉnh miền núi trung du phía Bắc, Sách chuyên khảo, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Công thương (2014), Thông tư số 04/2014/TT-BCT ngày 27/01/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Nghị định 187/2013/NĐ-CP ngày 20/11/2013 Chính phủ qui định chi tiết thi hành Luật Thương mại hoạt đơng mua bán hàng hóa quốc tế hoạt động đại lý mua, bán, gia công q cảnh hàng hóa với nước ngồi, Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư (2012), Thông tư số 04/2012/TT-BKHĐT ngày 13/08/2012, việc ban hành Danh mục máy móc, thiết bị, phụ tùng thay thế, phương tiện vận tải chuyên dùng, nguyên vật liệu, vật tư, bán thành phẩm nước sản xuất được, Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư (2014), Kỷ yếu hội nghị 25 năm đầu tư trực tiếp nước Việt Nam, Hà Nội Bộ Tài (2013), Thông tư số 45/2013/TT-BTC ngày 25/4/2013 96 hướng dẫn chế độ quản lý, sử dụng trích khấu hao tài sản cố định, Hà Nội 10 Bộ Tài (2013), Thông tư số 128/2013/TT-BTC ngày 10/9/2013 hướng dẫn thủ tục hải quan; kiểm tra giám sát hải quan; thuế nhập quản lý thuế hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu, Hà Nội 11 Bộ Tài (2013), Thông tư số 219/2013/TT- BTC ngày 31/12/2013, Hướng dẫn thi hành Luật Thuế giá trị gia tăng Nghị định số 209/2013/NĐ-CP ngày 18/12/2013 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thuế giá trị gia tăng, Hà Nội 12 Bộ Tài (2014), Thơng tư số 22/2014/TT-BTC ngày 14/02/2014 quy định thủ tục hải quan điện tử hàng hoá xuất khẩu, nhập thương mại, Hà Nội 13 Chính phủ (2005), Nghị định số 154/2005/NĐ-CP, ngày 15/12/2005 quy định thủ tục hải quan, chế độ kiểm tra, giám sát hải quan, Hà Nội 14 Chính phủ (2006), Quyết định số 102/2006/QĐ-TTg, ngày 15/5/2006 việc thành lập ban hành Quy chế hoạt động Khu kinh tế Nghi Sơn, tỉnh Thanh Hóa, Hà Nội 15 Chính phủ (2006), Nghị định số 108/2006/NĐ-CP, ngày 22/9/2006 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật đầu tư, Hà Nội 16 Chính phủ (2007), Nghị định số 23/2007/NĐ-CP ngày 12/02/2007 Chính phủ quy định chi tiết Luật thương mại hoạt động mua bán hàng hố hoạt động có liên quan trực tiếp đến mua bán hàng hố doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, Hà Nội 17 Chính phủ (2008), Nghị định số 29/2008/NĐ-CP, ngày 14/3/2008 quy định Khu công nghiệp, Khu chế xuất Khu kinh tế; Nghị định số 164/2013/NĐ-CP, ngày 12/11/2013 sửa đổi, bổ sung số điều, khoản Nghị định 29/2008/NĐ-CP, Hà Nội 97 18 Chính phủ (2010), Nghị định 87/2010/NĐ-CP ngày 13/08/2010 qui định chi tiết thi hành số điều Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, Hà Nội 19 Chính phủ (2013), Nghị số 103/2013/NQ- CP, ngày 29/8/2013 định hướng nâng cao hiệu thu hút, sử dụng quản lý đầu tư trực tiếp nước giai đoạn tới, Hà Nội 20 Chính phủ (2013), Nghị định 187/2013/NĐ-CP ngày 20/11/2013 qui định chi tiết thi hành Luật Thương mại hoạt động mua bán hàng hóa quốc tế hoạt động đại lý mua, bán, gia cơng q cảnh hàng hóa với nước ngồi, Hà Nội 21 Chính phủ (2013), Nghị định số 209/2013/NĐ-CP ngày 18/12/2013 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thuế giá trị gia tăng, Hà Nội 22 Chính phủ (2013), Thoả thuận bảo lãnh Cam kết Chính phủ cho Dự án (GGU – Government Guarantees and Undertakings Agreement) Chính phủ Việt Nam (Bộ Công Thương đại diện) nhà đầu tư nước ngồi, Cơng ty TNHH Lọc hóa dầu Nghi Sơn (NSRP) cho Dự án Liên hợp Lọc hóa dầu Nghi Sơn (Dự án NSRP), Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb trị quốc gia, Hà Nội 24 Phạm Thị Thu Hà (2014), Tổ chức quản lý thực dự án đầu tư, Sách chuyên khảo, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Phan Trung Hiền (2014), Lý luận Nhà nước Pháp luật, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Trần Văn Nam (2005), Quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, Sách chuyên khảo, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 98 27 Đặng Hoàng Thanh Nga (2011), Đầu tư trực tiếp công ty xuyên quốc gia Hoa Kỳ Việt Nam, Sách chuyên khảo, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Phùng Xuân Nhạ (Chủ biên) (2007), Đầu tư quốc tế, Sách chuyên khảo, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 29 Quốc hội (2001, 2005, 2014), Luật Hải quan 2001; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Hải quan 2005; Luật Hải quan 2014, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Quốc hội (2005), Luật đầu tư, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Quốc hội (2005), Luật Thuế xuất thuế nhập khẩu, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Quốc hội (2005), Luật Thương mại, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Quốc hội (2005, 2012), Luật Quản lý thuế 2005; Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Quản lý thuế 2012, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Quốc hội (2008), Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Quốc hội (2008, 2013), Luật Thuế giá trị gia tăng 2008; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thuế giá trị gia tăng 2013, Nxb Chính trị quốc gia 36 Nguyễn Hồng Sơn, TS Nguyễn Quốc Việt (đồng chủ biên) (2013), Môi trường đầu tư hướng tới phát triển bền vững Việt nam, Sách chuyên khảo, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Tổng cục Hải quan (2008), Quyết định 2424/QĐ-TCHQ ngày 27/11/2008 ban hành qui trình miễn thuế, xét miễn thuế, xét giảm thuế, khơng thu thuế, hồn thuế hàng hoá xuất khẩu, nhập áp dụng Chi cục Hải quan, Cục Hải quan tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Hà Nội 99 38 Tổng cục Hải quan (2010), Kế hoạch cải cách, phát triển đại hoá ngành Hải quan đến 2015, tầm nhìn 2020, Hà Nội 39 Tổng cục Hải quan (2011), Quyết định số 225/QĐ-TCHQ ngày 09/02/2011 việc ban hành “Tuyên ngôn phục vụ khách hàng”, Hà Nội 40 Tổng cục Hải quan (2014), Quyết định 988/QĐ-TCHQ ngày 28/3/2014 việc ban hành qui trình thủ tục hải quan điện tử hàng hoá xuất khẩu, nhập thương mại, Hà Nội 41 UBND tỉnh Thanh Hóa (2013), Quyết định số 2891/QĐ-UBND ngày 15/8/2013 phê duyệt danh mục dự án kêu gọi đầu tư tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020, Thanh Hóa 42 UBND tỉnh Thanh Hóa (2013), Quyết định số 3667/QĐ-UBND/2013 ngày 18/10/2013 việc ban hành số sách khuyến khích, hỗ trợ đầu tư KKT Nghi Sơn KCN địa bàn tỉnh Thanh Hóa, Thanh Hóa 100 PHỤ LỤC CÁC BIỂU MẪU LIÊN QUAN ĐẾN THỦ TỤC VÀ HỒ SƠ ĐĂNG KÝ DANH MỤC HÀNG HOÁ XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU TẠO TÀI SẢN CỐ ĐỊNH ĐƯỢC MIỄN THUẾ Mẫu 1- CVĐKDMMT/2013- Cơng văn đăng ký Danh mục hàng hóa miễn thuế nhập tạo TSCĐ Tên tổ chức/cá nhân…… Số ………/…… CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc …………, ngày tháng năm … V/v Đăng ký danh mục hàng hoá nhập miễn thuế nhập tạo tài sản cố định Kính gửi: Cơ quan hải quan ………… (2) Tên tổ chức/cá nhân: (1) Mã số thuế: Địa chỉ: Số điện thoại:……………………….; số Fax: Lĩnh vực hoạt động: Thuộc đối tượng miễn thuế điểm….khoản….Điều … Nghị định số 87/2010/NĐ-CP ngày 13/8/2010 điểm….Mục….Phần…… Thơng tư số… ngày… tháng… năm 20…của Bộ Tài chính: (Ghi cụ thể đối tượng miễn thuế) Nay, (1) đăng ký danh mục nhập hàng hóa miễn thuế nhập tạo tài sản cố định của: Dự án đầu tư Hạng mục cơng trình Hạng mục cơng trình (Nếu nhập hàng hóa cho tồn dự án khơng cần ghi chi tiết hạng mục cơng trình) Theo Giấy chứng nhận đầu tư số…………………… , ngày………, ……………… cấp quan Thời gian dự kiến nhập từ………… đến Các giấy tờ kèm theo công văn gồm: - 02 danh mục hàng hóa đăng ký nhập khẩu; 01 phiếu theo dõi, trừ lùi (Mẫu số 07, 10) - Giấy chứng nhận đầu tư (Nộp sao, xuất trình đối chiếu u cầu); - Bảng kê vốn thực dự án đầu tư; - Các giấy tờ khác: + + (1) cam kết sử dụng hàng hóa nhập để tạo tài sản cố định cho dự án, khơng sử dụng khác với mục đích miễn thuế … (1)… thực quy định hành xuất nhập hàng hóa chịu trách nhiệm trước pháp luật cam kết (1) kính đề nghị (2) cấp danh mục hàng hoá miễn thuế nhập cho (1) theo quy định hành./ Nơi nhận - Như - Lưu Người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp/Thủ trưởng tổ chức(hoặc người ủy quyền)/Cá nhân (Ký tên, đóng dầu) Ghi chú: (1) : Ghi tên tổ chức/ cá nhân đăng ký danh mục; (2) : Ghi tên quan hải quan nơi đăng ký danh mục (3) Mẫu 2- CVĐKDMMTK/2013 - Công văn đăng ký Danh mục miễn thuế nhập cho tài sản khác Tên tổ chức/cá nhân Số ………/…… CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc …………, ngày tháng năm V/v Đăng ký Danh mục hàng hóa nhập miễn thuế nhập Kính gửi: Cơ quan hải quan ………… Tên tổ chức/cá nhân: ………………… (1) Mã số thuế:…………………… .(2) Địa chỉ: ………………………… (3) Số điện thoại:……………………….; số Fax:…………………… (4) Mục tiêu hoạt động (đối với doanh nghiệp ghi theo giấy phép đầu tư, giấy chứng nhận đầu tư giấy chứng nhận ưu đãi đầu tư; tổ chức, cá nhân khác ghi theo lý miễn thuế nhập theo hướng dẫn điểm… Thông tư số …/20 /TT-BTC Bộ Tài chính):…… .5) Lĩnh vực ưu đãi đầu tư theo qui định … Nghị định số 87/2010/NĐ-CP ngày 13/8/2010 tại… Thông tư số… ngày… : (Ghi cụ thể đối tượng ưu đãi đầu tư) …… .(6) Nay, tổ chức/cá nhân đăng ký danh mục nhập hàng hóa miễn thuế nhập thuộc: Dự án đầu tư ………………………………………… (7) - Hạng mục cơng trình ……………………………… - Hạng mục cơng trình ……………………………… - ……………………… (Nếu nhập hàng hóa cho tồn dự án khơng cần ghi chi tiết hạng mục cơng trình) Theo Giấy chứng nhận đầu tư cấp quan (8) Thời gian dự kiến nhập từ………… đến (9) Các giấy tờ kèm theo công văn gồm: (10) - 02 danh mục hàng hóa đăng ký nhập khẩu; 01 phiếu theo dõi, trừ lùi (Mẫu số 07, 10) - Giấy chứng nhận đầu tư (Nộp sao, xuất trình đối chiếu yêu cầu); - Bảng kê vốn thực dự án đầu tư; - Các giấy tờ khác: + + Tổ chức/cá nhân cam kết sử dụng hàng hóa nhập mục đích miễn thuế, khơng để thay thế, dự trữ Tổ chức/cá nhân thực quy định hành xuất nhập hàng hóa chịu trách nhiệm trước pháp luật cam kết (11) Tổ chức/cá nhân kính đề nghị Cơ quan hải quan … cấp đăng ký Danh mục hàng hoá miễn thuế nhập cho Tổ chức/cá nhân theo quy định hành./ Nơi nhận: Người đại diện theo pháp luật doanh - Như trên; nghiệp/Thủ trưởng tổ chức(hoặc người - Lưu:… ủy quyền)/Cá nhân (Ký tên, đóng dấu) Ghi chú: Nếu đối tượng miễn thuế không liên quan đến điều kiện ưu đãi đầu tư kê khai mục 6,7 Mẫu - DMHHNKMT/2013 - Danh mục hàng hóa nhập miễn thuế nhập DANH MỤC HÀNG HOÁ ĐƯỢC MIỄN THUẾ NHẬP KHẨU Số……… ; ngày đăng ký…………… Tên tổ chức/cá nhân:………… ….; Mã số tổ chức/cá nhân: Địa trụ sở tổ chức/cá nhân: 3Tên dự án đầu tư 4Địa điểm xây dựng dự án 5- Giấy chứng nhận đầu tư số………….; ngày cấp 6Đăng ký quan hải quan: 7- Thời gian dự kiến kết thúc nhập hàng hóa miễn thuế: Số TT Tên hàng, quy cách phẩm chất Mã số HS Đơn vị tính Lượng Trị giá Trị giá dự kiến Ghi (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) Ngày … tháng … năm…… Ngày … tháng … năm…… Người đại diện theo pháp luật Cơ quan hải quan làm thủ tục đăng ký doanh nghiệp/Thủ trưởng tổ chức (Ký tên; đóng dấu) (hoặc người ủy quyền)/Cá nhân (Ký; ghi rõ họ, tên; đóng dấu) ……………………………………………………………………… Ghi chú: - Số, ngày đăng ký danh mục đơn vị Hải quan làm thủ tục đăng ký danh mục ghi, phù hợp với số thứ tự, ngày đăng ký ghi sổ theo dõi đăng ký danh mục - Trị giá ghi cột (6): thời điểm đăng ký, doanh nghiệp chưa biết xác trị giá hàng nhập ghi trị giá vào cột (7) Mẫu - PTDTL-ƯĐĐT/2013 - Phiếu theo dõi trừ lùi hàng hoá nhập thuộc dự án đầu tư miễn thuế NK Số tờ… Tờ số… PHIẾU THEO DÕI, TRỪ LÙI HÀNG HOÁ MIỄN THUẾ NHẬP KHẨU 1- Kèm theo Danh mục hàng hoá nhập tạo tài sản cố định dự án đầu tư miễn thuế nhập số…… ngày…….tháng…….năm 2- Tên tổ chức/cá nhân:……………… ; Mã số tổ chức/cá nhân: 3Địa trụ sở tổ chức/cá nhân: 4Tên dự án đầu tư Số TT Số, ký hiệu, ngày tờ khai hải quan Tên hàng, quy cách phẩm chất Đơn vị tính Hàng hố nhập theo tờ khai hải quan (Số lượng) Hàng hố lại chưa nhập (Số lượng) Công chức hải quan thống kê, trừ lùi ký tên, đóng dấu cơng chức (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) Cơ quan hải quan cấp Phiếu theo dõi, trừ lùi (Ký tên; đóng dấu) ………………………………………………………………………… Ghi chú: - Số tờ, tờ số tiêu chí mục 1,2,3,4 Hải quan nơi cấp phiếu theo dõi, trừ lùi ghi Khi cấp phiếu theo dõi, trừ lùi, 01 phiếu gồm nhiều tờ đơn vị Hải quan phải đóng dấu treo lên tất tờ - Số liệu cột từ đến Phiếu Hải quan nơi làm thủ tục nhập hàng hoá ghi Khi doanh nghiệp nhập hết hàng hoá theo Danh mục đăng ký Chi cục Hải quan cuối xác nhận lên “đã nhập hết hàng hố miễn thuế” y 01 gửi Cục Hải quan nơi đăng ký Danh mục hàng hoá miễn thuế ... quản lý nhà nước hải quan hoạt động đầu tư trực tiếp khu kinh tế Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HẢI QUAN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP TẠI KHU KINH TẾ 1.1 Khu kinh tế. .. đề lý luận quản lý nhà nước hải quan hoạt động đầu tư trực tiếp khu kinh tế Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước hải quan hoạt động đầu tư trực tiếp khu kinh tế qua thực tiễn tỉnh Thanh Hóa. .. cho nhà đầu tư nước 1.1.4 Đầu tư trực tiếp khu kinh tế 1.1.4.1 Đầu tư trực tiếp Đầu tư trực tiếp hình thức đầu tư nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư tham gia quản lý hoạt động đầu tư [30] Là hoạt động đầu