Tội sử dụng trái phép tài sản theo luật hình sự việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PHẠM THỊ HỒNG ĐIỆP TỘI SỬ DỤNG TRÁI PHÉP TÀI SẢN THEO LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2014 đại học quốc gia hà nội KHOA LUẬT PHẠM THỊ HỒNG ĐIỆP TỘI SỬ DỤNG TRÁI PHÉP TÀI SẢN THEO LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số : 60 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS Trịnh Tiến Việt HÀ NỘI - 2014 Lêi cam đoan Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn cha đợc công bố công trình khác Tác giả luận văn Phạm Thị Hồng Điệp MC LC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục bảng Danh mục biểu đồ MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TỘI SỬ DỤNG TRÁI PHÉP TÀI SẢN TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 Khái niệm ý nghĩa việc quy định tội sử dụng trái phép tài sản luật hình Việt Nam 1.1.1 Khái niệm dấu hiệu pháp lý hình tội xâm phạm sở hữu 1.1.2 Khái niệm tội sử dụng trái phép tài sản luật hình Việt Nam 17 1.1.3 Ý nghĩa việc quy định tội sử dụng trái phép tài sản luật hình Việt Nam 21 1.2 Khái quát hình thành phát triển luật hình Việt Nam từ sau Cách mạng tháng Tám năm 1945 đến trước ban hành Bộ luật hình năm 1999 tội sử dụng trái phép tài sản 22 1.2.1 Giai đoạn từ sau Cách mạng Tháng Tám năm 1945 đến trước pháp điển hóa lần thứ - Bộ luật hình Việt Nam năm 1985 22 1.2.2 Giai đoạn từ ban hành Bộ luật hình năm 1985 đến trước pháp điển hóa lần thứ hai - Bộ luật hình Việt Nam năm 1999 25 1.3 Tội sử dụng trái phép tài sản luật hình số 27 nước giới 1.3.1 Bộ luật hình Liên bang Nga 28 1.3.2 Bộ luật hình Cộng hòa Liên bang Đức 29 1.3.3 Bộ luật hình Vương quốc Thụy Điển 31 1.3.4 Bộ luật hình Nhật Bản 32 Chương 2: 35 TỘI SỬ DỤNG TRÁI PHÉP TÀI SẢN TRONG BỘ LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM HIỆN HÀNH VÀ THỰC TIỄN XÉT XỬ 2.1 Tội sử dụng trái phép tài sản Bộ luật hình Việt Nam hành 35 2.1.1 Các dấu hiệu pháp lý hình 35 2.1.2 Hình phạt biện pháp tư pháp 45 2.2 Phân biệt tội sử dụng trái phép tài sản với số tội phạm khác có liên quan Bộ luật hình 56 2.2.1 Phân biệt tội sử dụng trái phép tài sản với tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản 56 2.2.2 Phân biệt tội sử dụng trái phép tài sản với tội lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tài sản 57 2.2.3 Phân biệt tội sử dụng trái phép tài sản với tội tham ô tài sản 59 2.3 Thực tiễn xét xử tội sử dụng trái phép tài sản 60 2.3.1 Tình hình xét xử tội sử dụng trái phép tài sản 60 2.3.2 Một số tồn tại, vướng mắc lập pháp thực tiễn xét xử 66 2.3.3 Các nguyên nhân 73 Chương 3: 76 HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ TỘI SỬ DỤNG TRÁI PHÉP TÀI SẢN 3.1 Sự cần thiết việc hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu áp dụng quy định Bộ luật hình Việt Nam tội sử dụng trái phép tài sản 76 3.1.1 Về mặt lý luận 76 3.1.2 Về mặt thực tiễn 79 3.1.3 Về mặt lập pháp 81 3.2 Hoàn thiện quy định Bộ luật hình Việt Nam tội sử dụng trái phép tài sản 82 3.2.1 Nhận xét chung 82 3.2.2 Nội dung hoàn thiện 84 3.3 Những giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định Bộ luật hình Việt Nam tội sử dụng trái phép tài sản 88 3.3.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật 88 3.3.2 Nâng cao trách nhiệm quan người có thẩm quyền 90 điều tra, truy tố, xét xử tội sử dụng trái phép tài sản 3.3.3 Tăng cường công tác quản lý tài sản cơng, phòng, chống tham nhũng, lãng phí, sử dụng tài sản sai mục đích 95 KẾT LUẬN 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang bảng 2.1 Một số tội danh xét xử giai đoạn 2009-2013 61 2.2 Tỷ lệ tội sử dụng trái phép tài sản với tổng án xét xử 62 năm số vụ án thuộc Chương xâm phạm sở hữu 2.3 Tổng số án xét xử tội sử dụng trái phép tài sản từ 62 2009-2013 2.4 Các tội xâm phạm sở hữu khơng có tính chiếm đoạt 64 2.5 Hình phạt áp dụng cho tội sử dụng trái phép tài sản 65 DANH MỤC CÁC BIỀU ĐỒ Số hiệu Tên biểu đồ Trang Tổng số án xét xử tội sử dụng trái phép tài sản từ 63 biểu đồ 2.1 2009-2013 2.2 Các tội xâm phạm sở hữu khơng có tính chiếm đoạt 64 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong trình xây dựng phát triển đất nước từ Đảng lãnh đạo nhân dân ta giành quyền pháp luật ln cơng cụ sắc bén để bảo vệ thành cách mạng đạt Trong hệ thống pháp luật nước ta pháp luật hình có nhiệm vụ đặc biệt quan trọng để bảo vệ độc lập chủ quyền, thống tồn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, chế độ trị, chế độ kinh tế, văn hóa quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, hành vi xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, tự do, tài sản, quyền lợi ích hợp pháp khác công dân, xâm phạm lĩnh vực khác trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa Trong giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa công cải cách tư pháp nay, việc nghiên cứu lý luận thực tiễn xét xử tội danh cụ thể quy định Bộ luật hình năm 1999 cần thiết Cùng với ngành luật khác, pháp luật hình bảo vệ quyền sở hữu tài sản cá nhân, quan, tổ chức Nhà nước thông qua việc quy định hành vi nguy hiểm cho xã hội xâm phạm quyền sở hữu bị coi tội phạm quy định mức hình phạt tương ứng Bộ luật hình năm 1999 quy định tội xâm phạm sở hữu Chương XIV từ Điều 133 đến Điều 145, quy định có ý nghĩa đặc biệt quan trọng việc thực thi quyền chiếm hữu, quyền sử dụng quyền định đoạt tài sản chủ sở hữu Tội sử dụng trái phép tài sản quy định Điều 142 Chương XIV, tội phạm xâm phạm quyền sử dụng mà không xâm phạm quyền định đoạt chủ sở hữu tài sản Trong năm năm từ 2009-2013, Tòa án nhân dân cấp nước đưa xét xử 10 vụ án 10 bị cáo, chiếm tỷ lệ nhỏ 0,003% tổng số vụ 10 3.3.2 Nâng cao trách nhiệm quan người có thẩm quyền điều tra, truy tố, xét xử tội sử dụng trái phép tài sản Để nâng cao hiệu cơng tác đấu tranh phòng, chống tội phạm nói chung tội sử dụng trái phép tài sản nói riêng Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát nhân dân Tòa án nhân dân cấp cần tiến hành số biện pháp sau: Cơ quan điều tra Góp phần nâng cao hiệu áp dụng quy định Bộ luật hình năm 1999 tội sử dụng trái phép tài sản, Cơ quan điều tra cần làm tốt số vấn đề sau: Thứ nhất, không ngừng nâng cao trách nhiệm xử lý tin báo, tố giác tội phạm nhân dân Mặc dù tin báo khơng đầy đủ, lại yếu tố quan trọng để xác định có hay khơng có hành vi sử dụng trái phép tài sản cá nhân, quan, tổ chức Nhà nước Trên sở đó, mở rộng hướng điều tra xác định hành vi có đủ yếu tố cấu thành tội phạm hay không để tiến hành theo thủ tục tố tụng hình hay hành vi mức vi phạm pháp luật khác dân vi phạm hành Kết hợp với biện pháp nghiệp vụ khác để đa dạng điều kiện thu lượm thông tin, tạo điều kiện cho nhân dân cung cấp tối đa thông tin tội phạm nói chung tội sử dụng trái phép tài sản nói riêng Thứ hai, khơng ngừng trau dồi kiến thức, nâng cao lực chuyên môn, tận tụy công việc cán điều tra Thường xuyên bồi dưỡng để đội ngũ cán điều tra nắm vững quy định pháp luật hình sự, văn hướng dẫn thi hành luật tội xâm phạm sở hữu tội sử dụng trái phép tài sản Cơ quan điều tra thực tốt công tác khám nghiệm trường, thu thập tài liệu, lời khai làm sở giải vụ án người, tội, pháp luật 102 Thứ ba, hoạt động chuyên đề tổ chức hội nghị, hội thảo, tổng kết, rút kinh nghiệm ngành việc quan điều tra áp dụng quy định pháp luật hình tội sử dụng trái phép tài sản công tác điều tra Nêu học rút kinh nghiệm định tội danh không đúng, áp dụng không điều khoản Bộ luật hình tội sử dụng trái phép tài sản Đồng thời phối hợp Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân cấp trình khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử vụ án tội sử dụng trái phép tài sản công minh, pháp luật Viện kiểm sát nhân dân Viện kiểm sát nhân dân với chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, nên thời gian qua Viện kiểm sát nhân dân cấp ln tăng cường thực tốt vai trò, chức đẩy mạnh việc phát kịp thời xử lý nghiêm minh người phạm tội Để nâng cao hiệu việc áp dụng quy định Bộ luật hình năm 1999, phạm vi chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền Viện kiểm sát nhân dân cần tiến hành số biện pháp sau: Thứ nhất, để thực chức kiểm sát hoạt động tư pháp, Viện kiểm sát phải phát kịp thời điểm bất cập pháp luật hình nói chung có quy định tội sử dụng trái phép tài sản, qua chủ động có kiến nghị tham mưu cho Đảng, Nhà nước sửa đổi, bổ sung kịp thời văn quy phạm pháp luật bất cập, hạn chế Đồng thời, Viện kiểm sát nhân dân cấp thực giám sát hoạt động quan tư pháp hình việc thực nhiệm vụ khởi tố vụ án, khởi tố bị can, điều tra, bắt, tạm giữ, tạm giam, xét xử, thi hành án, giải khiếu nại, tố cáo vụ án tội sử dụng trái phép tài sản để kịp thời kiến nghị quan tiến hành tố tụng khắc phục vi phạm thủ tục tố tụng hay áp dụng khơng quy định Bộ luật hình 103 Thứ hai, Viện kiểm sát nhân dân không ngừng nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra vụ án hình có vụ án tội sử dụng trái phép tài sản Viện kiểm sát phối hợp với Cơ quan điều tra hoạt động tố tụng hình từ nguồn tin tố giác tội phạm đến biện pháp khẩn cấp tạm thời mà Cơ quan điều tra áp dụng Trong trình thực hoạt động kiểm sát điều tra, đại diện Viện kiểm sát giám sát chặt chẽ giai đoạn khởi tố vụ án, khởi tố bị can, chống tượng tiêu cực ép cung, mớm cung Điều tra viên, đảm bảo khởi tố người, tội, tránh khởi tố oan cho người vô tội Khi tiếp nhận hồ sơ từ Cơ quan điều tra chuyển sang giai đoạn truy tố Viện kiểm sát, trình cần tiến hành chặt chẽ, thủ tục tố tụng đảm bảo truy tố người, tội Nếu phát oan, sai cần đình vụ án, đình bị can Nếu phát có vi phạm thủ tục tố tụng, chứng chưa đầy đủ phải trả hồ sơ để Cơ quan điều tra tiến hành thủ tục điều tra bổ sung Thứ ba, Viện kiểm sát thực hành quyền công tố phiên tòa đòi hỏi vị đại diện Viện kiểm sát vừa thực chức công tố, vừa kiểm sát thủ tục tố tụng hoạt động xét xử Đại diện Viện kiểm sát tham gia tranh tụng phiên tòa, tranh luận Kiểm sát viên phải có nội dung sâu sắc, lập luận chặt chẽ, đánh giá tính nguy hiểm cho xã hội hành vi phạm tội Việc truy tố phải người, tội, pháp luật, đại diện Viện kiểm sát đề xuất mức án hợp lý tương xứng với hành vi phạm tội, nhân thân người phạm tội phiên tòa xuất phát từ khách quan, công tâm Kiểm sát viên Kháng nghị án mà Hội đồng xét xử định hình phạt q nhẹ khơng tương xứng với tính chất nguy hiểm hành vi phạm tội hay án trái pháp luật có dấu hiệu vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng xét xử góp phần nâng cao chất lượng án, qua nâng cao hiệu áp dụng quy định Bộ luật hình năm 1999 tội sử dụng trái phép tài sản 104 Thứ tư, Viện kiểm sát cần tăng cường công tác kiểm sát thi hành án, bảo đảm định, án Hội đồng xét xử tuyên với người phạm tội sử dụng trái phép tài sản phải thi hành nghiêm chỉnh Các hình phạt bị áp dụng với người phạm tội sử dụng trái phép tài sản áp dụng có hiệu lực pháp luật, đồng thời bảo đảm tính cưỡng chế thi hành giáo dục, răn đe hình phạt với loại tội phạm Thứ năm, từ tình hình thực tiễn cơng tác đấu tranh phòng, chống tội sử dụng trái phép tài sản, Viện kiểm sát thường xuyên phối hợp với Cơ quan điều tra, Tòa án tổ chức hội nghị chuyên đề giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định Bộ luật hình năm 1999 tội phạm Tòa án nhân dân Thơng qua hoạt động xét xử Tòa án nhân dân cấp tội sử dụng trái phép tài sản vấn đề quan trọng, qua hoạt động xét xử người, tội, pháp luật tạo tiền đề phát huy tính giáo dục riêng phòng ngừa chung Trên sở tìm ngun nhân, điều kiện phát sinh tội sử dụng trái phép tài sản để đề xuất kiến nghị cho quan có thẩm quyền áp dụng biện pháp khắc phục hiệu Để đạt kết tốt công tác xét xử tội sử dụng trái phép tài sản, Tòa án nhân dân cấp cần thực số vấn đề sau: Thứ nhất, ngành Tòa án tiếp tục tăng cường hoạt động xét xử, tránh tình trạng để án tồn đọng kéo dài Bên cạnh đó, Tòa án cần đưa vụ án tội sử dụng trái phép tài sản xét xử lưu động, vừa thu hút quan tâm đông đảo cộng đồng dân cư vừa làm nhiệm vụ tuyên truyền, giáo dục pháp luật đến với đông đảo nhân dân Thứ hai, trình xét xử vụ án tội sử dụng trái phép tài sản, Tòa án cấp đảm bảo công minh pháp luật Việc áp dụng mức hình phạt cụ thể phải phù hợp với tính chất, mức độ nguy hiểm hành vi 105 phạm tội, nhân thân bị cáo, tình tiết giảm nhẹ, tăng nặng trách nhiệm hình Tòa án cần thực trình tự tố tụng phiên tòa Thủ tục xét hỏi bảo đảm trọng tâm, tránh tràn lan, làm rõ nguyên nhân dẫn đến hành vi sử dụng trái phép tài sản Trong giai đoạn tranh tụng phiên tòa, Hội đồng xét xử cần lắng nghe ý kiến bên buộc tội đại diện Viện kiểm sát bên gỡ tội luật sư người bảo vệ quyền lợi cho bị cáo bị cáo, tránh thiên vị bên làm sai lệch kết giải vụ án Khi định hình phạt, Hội đồng xét xử cần khắc phục tình trạng định hình phạt khơng đồng đều, hành vi phạm tội sử dụng trái phép tài sản tương tự mức hình phạt Tòa khác lại có mức hình phạt khác Ngồi Tòa án nên cơng bố cơng khai kết giải vụ án phương tiện thông tin đại chúng để đông đảo người dân nắm vừa có tác dụng giáo dục, vừa có để nhân dân tích cực tham gia vào đấu tranh phòng, chống tội phạm Thứ ba, Tòa án phối hợp chặt chẽ với Cơ quan công an, Viện kiểm sát thực tốt công tác thi hành án, án, định Hội đồng xét xử thi hành Khi xem xét cho hoãn thi hành án, tạm đình thi hành án, giảm án phải tiến hành chặt chẽ, không để xảy tượng tiêu cực Từ biện pháp giúp phán Tòa án có giá trị thực tế, góp phần răn đe, phòng chống tội phạm nói chung tội sử dụng trái phép tài sản nói riêng Thứ tư, ngành Tòa án cần tổ chức hội nghị chuyên đề hướng dẫn công tác xét xử tội sử dụng trái phép tài sản, ý việc định tội danh, định hình phạt, áp dụng tình tiết giảm nhẹ, tăng nặng trách nhiệm hình thống nước Cùng với có hội thảo liên ngành quan tư pháp hình sự, rút kinh nghiệm hàng năm việc đấu tranh phòng, chống tội sử dụng trái phép tài sản 106 3.3.3 Tăng cường cơng tác quản lý tài sản cơng, phòng, chống tham nhũng, lãng phí, sử dụng tài sản sai mục đích Nghị số 14/NQ-TW ngày 15/5/1996 quan điểm đạo số giải pháp để đấu tranh chống tham nhũng Bộ Chính trị khóa VII rõ: Đấu tranh chống tham nhũng phận cấu thành quan trọng toàn nghiệp đấu tranh cách mạng Đảng nhân dân ta, góp phần nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng, tăng cường hiệu quản lý Nhà nước, xây dựng Đảng kiện toàn máy nhà nước vững mạnh, thực quyền dân chủ nhân dân Đấu tranh chống tham nhũng phải gắn liền phục vụ cho đất nước, giữ vững ổn định trị, tăng cường đại đồn kết tồn dân, thực thắng lợi hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa [11] Đảng ban hành Kết luận hội nghị Trung wơng khóa XI tăng cường lãnh đạo Đảng với công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí Thực theo đạo nghị Đảng phòng chống tham nhũng, lãng phí, sử dụng tài sản Nhà nước khơng mục đích Nhà nước thể chế hóa thành luật có Luật phòng, chống tham nhũng Quốc hội thông qua ngày 29/11/2005 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật phòng chống tham nhũng ngày 23/11/2012 Luật quy định nguyên tắc hành vi tham nhũng phải phát hiện, ngăn chặn xử lý kịp thời, nghiêm minh; người có hành vi tham nhũng cương vị, chức vụ phải bị xử lý theo quy định pháp luật; tài sản tham nhũng phải thu hồi, tịch thu, người có hành vi tham nhũng phải bồi thường, bồi hoàn theo quy định pháp luật Tài sản Nhà nước cần quản lý, sử dụng nghiêm minh tránh hành vi lãng phí cải chung xã hội nên Luật thực hành tiết kiệm, chống 107 lãng phí Quốc hội thông qua ngày 29/11/2005 tạo sở pháp lý vững quản lý tài sản Theo đó, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước, tiền, tài sản Nhà nước, lao động, thời gian lao động khu vực Nhà nước, tài nguyên thiên nhiên thực hành tiết kiệm, chống lãng phí sản xuất tiêu dùng nhân dân Trên sở này, việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí phải quán triệt từ chủ trương, đường lối, chế, sách quy định pháp luật Bên cạnh đó, cấp, ngành, quan, tổ chức sở phân cấp quản lý với việc nâng cao ý thức, trách nhiệm người đứng đầu Các đơn vị thường xuyên tuyên truyền, nhắc nhở cán bộ, công chức phát huy dân chủ giám sát sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước Ngoài ra, cần nâng cao hiệu quản lý tài sản cơng quản lý tài sản cơng phần cơng tác tài cơng Để nâng cao chất lượng quản lý hành cơng việc quản lý tài sản cơng việc cần thiết, phát huy kết đạt được, khắc phục tồn tại, hạn chế nên Luật quản lý sử dụng tài sản Nhà nước Quốc hội thơng qua ngày 03/6/2008, có hiệu lực thi hành từ 01/01/2009 tiền đề để tài sản Nhà nước phải đầu tư, trang bị sử dụng mục đích, tiêu chuẩn, định mức, chế độ, bảo đảm công bằng, hiệu quả, tiết kiệm Đồng thời, quan nên ban hành quy chế nội quản lý tài sản công để tiếp tục phát huy thành đạt Dựa sở luật nói mà cấp, ngành quyền địa phương tồn thể nhân dân quản lý, sử dụng tài sản cách hài hòa, pháp luật khơng ngừng đấu tranh chống hành vi sử dụng tài sản sai mục đích, sử dụng trái phép tài sản Đây điều kiện để hạn chế đến mức thấp tội sử dụng trái phép tài sản diễn thời gian tới 108 Từ thực tiễn xét xử trước yêu cầu xử lý nghiêm minh hành vi phạm tội có tội sử dụng trái phép tài sản trước yêu cầu cải cách tư pháp cần khắc phục điểm tồn tại, hạn chế áp dụng quy định pháp luật hình tội phạm Cho nên vấn đề nâng cao hiệu áp dụng pháp luật hình sự, quy định nhóm tội xâm phạm sở hữu tội sử dụng trái phép tài sản yêu cầu cấp thiết đặt Qua việc nghiên cứu quy định pháp luật thực định tội sử dụng trái phép tài sản thực tiễn áp dụng quy định Điều 142 Bộ luật hình năm 1999, tác giả đề xuất giải pháp nâng cao hiệu việc áp dụng tội phạm thời gian tới 109 KẾT LUẬN Tóm lại, qua nghiên cứu đề tài luận văn thạc sỹ luật học: "Tội sử dụng trái phép tài sản theo luật hình Việt Nam" cho phép chúng tơi đưa số kết luận chung sau đây: Tội sử dụng trái phép tài sản mục đích tư lợi mà người phạm tội thực hành vi sử dụng trái phép tài sản người khác, quan, tổ chức hay tài sản thuộc sở hữu Nhà nước Hành vi sử dụng trái phép tài sản hành vi nguy hiểm cho xã hội, xâm phạm phân quyền sử dụng tài sản chủ sở hữu, người quản lý hợp pháp tài sản xâm phạm hoạt động đắn quan, tổ chức Nghiên cứu lịch sử hình thành phát triển tội sử dụng trái phép tài sản pháp luật hình nước ta cho thấy, lần tội sử dụng trái phép tài sản xã hội chủ nghĩa ghi nhận Pháp lệnh trừng trị tội xâm phạm tài sản xã hội chủ nghĩa năm 1970, pháp điển hóa lần thứ Bộ luật hình năm 1985, tội sử dụng trái phép tài sản xã hội chủ nghĩa tiếp tục nâng lên quy định thành điều luật cụ thể Bộ luật hình nước Việt Nam thống Việc ghi nhận thức tội sử dụng trái phép tài sản pháp luật hình có ý nghĩa to lớn đánh dấu trưởng thành mặt kỹ thuật lập pháp nước ta Pháp luật hình số nước giới quy định tội sử dụng trái phép tài sản khác quốc gia khơng quy định định lượng giá trị tài sản bị sử dụng trái phép luật hình nước ta việc sử dụng tài sản trái với ý muốn chủ sở hữu, có nước lại tách hành vi sử dụng trái phép phương tiện giao thông giới thành tội phạm độc lập với tài sản khác Mặc dù cách thức quy định khác pháp luật hình số nước có điểm tương đồng tội sử dụng trái phép tài sản bị xem loại tội phạm nguy hiểm cần phải trừng phạt nghiêm khắc 110 Tội sử dụng trái phép tài sản quy định Điều 142 Bộ luật hình năm 1999, mười ba điều thuộc chương XIV - Các tội xâm phạm sở hữu, nên có đầy đủ dấu hiệu cấu thành tội phạm chung nhóm tội Ngồi yếu tố chung cấu thành tội phạm nhóm tội xâm phạm sở hữu tội sử dụng trái phép tài sản có điểm đặc thù, khách thể tội sử dụng trái phép tài sản quan hệ sở hữu xâm phạm phân quyền sử dụng sở hữu chủ, sau khai thác tài sản thu lợi bất người phạm tội trả lại tài sản mà khơng có ý định chiếm đoạt tài sản Trong tổng số án Tòa án nhân dân cấp xét xử từ năm 2009-2013, lượng án xâm phạm sở hữu chiếm tỷ trọng lớn, chủ yếu tập trung vào số tội như: tội trộm cắp tài sản, tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản, tội cướp tài sản, tội cướp giật tài sản , tội sử dụng trái phép tài sản quy định Điều 142 Bộ luật hình năm 1999 lại chiếm tỷ trọng nhỏ Tội sử dụng trái phép tài sản có xu hướng tăng vào năm 2009, 2011, sau năm 2010 nước khơng xét xử vụ án tội Công tác xét xử vụ án nhóm tội xâm phạm sở hữu tội sử dụng trái phép tài sản thời gian qua có nhiều tiến tích cực, bên cạnh thực tiễn áp dụng quy định pháp luật hình tội sử dụng trái phép tài sản đặt số vướng mắc đòi hỏi khoa học luật hình nghiên cứu giải Đồng thời, số vướng mắc gây khó khăn cho quan tiến hành tố tụng dẫn đến thiếu thống việc áp dụng pháp luật quan Cho nên, việc tiếp tục nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật hình tội sử dụng trái phép tài sản vấn đề đặt cần quan tâm giải nhà lập pháp Quán triệt quan điểm đạo Đảng sách pháp luật Nhà nước cải cách tư pháp đấu tranh phòng, chống tội phạm cho thấy cần thiết phải hoàn thiện quy định pháp luật tội sử dụng trái phép tài sản phương diện lý luận, thực tiễn lập pháp Chúng cho rằng, vấn đề nghiên cứu cấp thiết nội dung 111 vào vấn đề cụ thể vướng mắc để tìm giải pháp hợp lý Do đó, chúng tơi xây dựng mơ hình khoa học tội phạm với việc sửa đổi, bổ sung Điều 142 Bộ luật hình năm 1999 Thơng tư liên tịch số 02/2001/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-BCA-BTP Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Công an, Bộ Tư pháp Ngoài ra, để nâng cao hiệu áp dụng quy định Bộ luật hình tội sử dụng trái phép tài sản tác giả đề xuất số giải pháp sau: 1) Giải pháp tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cho nhân dân, vừa nâng cao ý thức tuân thủ chấp hành pháp luật người dân đồng thời cơng tác đấu tranh phòng, chống tội phạm cần có tham gia tồn dân 2) Nâng cao hiệu hoạt động áp dụng quy định pháp luật hình tội sử dụng trái phép tài sản quan tiến hành tố tụng, nâng cao hoạt động điều tra vụ án sử dụng trái phép tài sản, nâng cao hoạt động công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát nhân dân cấp, nâng cao hoạt động xét xử Tòa án nhân dân 3) Giải pháp tăng cường công tác quản lý tài sản cơng, phòng chống tham nhũng, lãng phí, sử dụng tài sản sai mục đích Như vậy, giải pháp có ý nghĩa quan trọng phương diện xã hội, pháp lý hình phương diện tội phạm học để nhằm mục đích đấu tranh phòng ngừa có hiệu với hành vi sử dụng trái phép tài sản, từ bảo đảm bảo xử lý nghiêm minh, kịp thời hành vi phạm tội người phạm tội, không bỏ lọt tội phạm tránh làm oan người vô tội Qua nghiên cứu lý luận thực tiễn áp dụng tội sử dụng trái phép tài sản quy định Điều 142 Bộ luật hình năm 1999, phạm vi nghiên cứu luận văn nội dung đề tài nhiều vấn đề phức tạp, với khả hạn chế tác giả mong muốn đóng góp kiến thức vào hệ thống lý luận chung luật hình tội phạm nhóm tội xâm phạm sở hữu Từ đó, tác giả mong muốn góp phần nhỏ nhằm nâng cao hiệu thực tiễn xử lý tội sử dụng trái phép tài sản nói riêng nhóm tội xâm phạm sở hữu nói chung, góp phần vào thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa nước nhà nhiệm vụ cải cách tư pháp 112 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Ngọc Anh (2009), "Hoàn thiện quy định Bộ luật hình tội xâm phạm sở hữu", Tòa án nhân dân, (1), tr 6-9 Phạm Văn Beo (2011), Luật hình Việt Nam - Quyển 2: Phần tội phạm, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Mai Bộ (2007), "Tội sử dụng trái phép tài sản", Tòa án nhân dân, (5), tr 11-16 Nguyễn Mai Bộ (2010), Các tội xâm phạm sở hữu Bộ luật hình 1999 sửa đổi bổ sung năm 2009, (Sách chuyên khảo), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Lê Cảm (Chủ biên) (2007), Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần tội phạm), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Lê Cảm Trịnh Quốc Toản (2004), Định tội danh, lý luận thực tiễn 350 tập thực hành, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Lê Văn Cảm (2005), Sách chuyên khảo sau đại học: Những vấn đề khoa học luật hình (Phần chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Lê Văn Cảm (2009), Hệ thống tư pháp hình giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền, (Sách chuyên khảo), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Nguyễn Kim Chi (2009), Tội bắt cóc nhằm chiếm đoạt tài sản luật hình Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội 10 Nguyễn Ngọc Chí (2000), Trách nhiệm hình tội xâm phạm sở hữu, Luận án Tiến sĩ luật học, Viện Nhà nước Pháp luật, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Nghị số 14/NQ-TW ngày 15/5 Bộ Chính trị quan điểm đạo số giải pháp để đấu tranh chống tham nhũng, Hà Nội 113 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2020, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 14 Trần Thị Hiền (2011), Bộ luật hình Nhật Bản, Nxb Từ điển bách khoa, Hà Nội 15 Nguyễn Ngọc Hòa (2013), "Các định hướng sửa đổi, bổ sung Bộ luật hình Việt Nam", Luật học, (4), tr 29-30 16 Trần Minh Hưởng (Chủ biên) (2009), Bình luận khoa học Bộ luật hình sửa đổi bổ sung năm 2009, Nxb Lao động, Hà Nội 17 Trần Minh Hưởng (Chủ biên), Đỗ Đức Hồng Hà, Trịnh Tiến Việt (2010), Tìm hiểu Bộ luật hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam văn hướng dẫn thi hành, Nxb Lao động, Hà Nội 18 Nguyễn Đức Mai (Chủ biên), Nguyễn Ngọc Anh, Trần Văn Luyện, Trần Quang Tiệp, Nguyễn Mai Bộ, Nguyễn Văn Huấn (2013), Bình luận khoa học Bộ luật hình năm 1999 sửa đổi bổ sung năm 2009, Phần tội phạm, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 19 Dương Tuyết Miên (2009), "Các hình phạt bổ sung Bộ luật hình 1999 hướng hồn thiện", Tòa án nhân dân, (8), tr 22-23 20 Đồn Tấn Minh (2010), Phương pháp định tội danh hướng dẫn định tội danh tội phạm Bộ luật hình hành, Nxb Tư pháp, Hà Nội 21 Ngô Thị Huyền Phương (2009), Tội hủy hoại tài sản cố ý làm hư hỏng tài sản luật hình Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 22 Đinh Văn Quế (2005), Bình luận khoa học Bộ luật hình sự, Phần tội phạm, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 114 23 Đinh Văn Quế (2006), Bình luận khoa học Bộ luật hình - Phần tội phạm, Tập 2: Các tội xâm phạm sở hữu, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 24 Quốc hội (1985), Bộ luật hình sự, Hà Nội 25 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội 26 Quốc hội (1997), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật hình năm 1985, Hà Nội 27 Quốc hội (1999), Bộ luật hình sự, Hà Nội 28 Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 29 Quốc hội (2005), Bộ luật dân sự, Hà Nội 30 Quốc hội (2009), Bộ luật hình (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 31 Quốc hội (2012), Luật xử lý vi phạm hành chính, Hà Nội 32 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 33 Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng (2012), Bản án hình sơ thẩm số 45/2012/HHST ngày 30/3, Hải Phòng 34 Tòa án nhân dân tối cao (2013), Thống kê kết xét xử án hình từ năm 2009 đến năm 2013, Hà Nội 35 Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội (2013), Bản án hình sơ thẩm số 138/2013/HHST ngày 15/4, Hà Nội 36 Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội (2013), Bản án hình sơ thẩm số 104/2013/HHST ngày 22/3, Hà Nội 37 Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Công an, Bộ Tư pháp (2001), Thông tư liên tịch số 02/2001/TTLT-TANDTC-VKSNDTC- BCABTP ngày 25/12 việc hướng dẫn áp dụng số quy định Chương XIV "Các tội xâm phạm sở hữu" Bộ luật hình năm 1999, Hà Nội 38 Trường Đại học Luật Hà Nội (2004), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 115 39 Trường Đại học Luật Hà Nội (2009), Giáo trình Luật hình Việt Nam, tập 1, tập 2, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 40 Trường Đại học Luật Hà Nội (2010), Bộ luật hình Thụy Điển, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 41 Trường Đại học Luật Hà Nội (2011), Bộ luật hình Liên bang Nga, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 42 Trường Đại học Luật Hà Nội (2011), Bộ luật hình Cộng hòa Liên bang Đức, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 43 Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh (2013), Giáo trình Luật hình Việt Nam, Nxb Hồng Đức - Hội Luật gia Việt Nam, Thành phố Hồ Chí Minh 44 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1970), Pháp lệnh trừng trị tội xâm phạm tài sản xã hội chủ nghĩa, Hà Nội 45 Phùng Thế Vắc (Chủ biên) (2001), Bình luận khoa học Bộ luật hình năm 1999 (Phần tội phạm) - Chương IV: Các tội xâm phạm sở hữu, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 46 Viện Đại học Mở Hà Nội (2011), Giáo trình Luật hình Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 47 Trịnh Tiến Việt (2012), Hoàn thiện quy định Phần chung Bộ luật hình trước yêu cầu đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 48 Trịnh Tiến Việt (2013), Tội phạm trách nhiệm hình sự, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội TIẾNG ANH 49 Barry M Hager (1999), The Rule of Law, A Lexicon for Policy Makers, The Mansfield Center for Pacific Affairs 50 David Brown, David Farrier, Neal and David Weisbrot (1996), Criminal Laws, Published in Sydney by the Federation Ress 51 Sue Titus Reid (1988), Crime and Criminology, Holt, Rinehart and Winton, Isc 116 ... niệm tội sử dụng trái phép tài sản luật hình Việt Nam 17 1.1.3 Ý nghĩa việc quy định tội sử dụng trái phép tài sản luật hình Việt Nam 21 1.2 Khái quát hình thành phát triển luật hình Việt Nam. .. CHUNG VỀ TỘI SỬ DỤNG TRÁI PHÉP TÀI SẢN TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 Khái niệm ý nghĩa việc quy định tội sử dụng trái phép tài sản luật hình Việt Nam 1.1.1 Khái niệm dấu hiệu pháp lý hình tội xâm... 2.2.3 Phân biệt tội sử dụng trái phép tài sản với tội tham ô tài sản 59 2.3 Thực tiễn xét xử tội sử dụng trái phép tài sản 60 2.3.1 Tình hình xét xử tội sử dụng trái phép tài sản 60 2.3.2 Một