Tội sử dụng trái phép tài sản theo luật Hình sự Việt Nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PHẠM THỊ HỒNG ĐIỆP TỘI SỬ DỤNG TRÁI PHÉP TÀI SẢN THEO LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM Công trình hoàn thành Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Người hướng dẫn khoa học: TS Trịnh Tiến Việt Phản biện 1: Phản biện 2: Chuyên ngành : Luật hình tố tụng hình Mã số : 60 38 01 04 Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, họp Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2014 Vào hồi ., ngày tháng năm 2014 Có thể tìm hiểu luận văn Trung tâm thông tin - Thư viện Đại học Quốc gia Hà Nội Trung tâm tư liệu - Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội MỤC LỤC CỦA LUẬN VĂN Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục bảng Danh mục biểu đồ 2.2.1 2.2.2 MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TỘI SỬ DỤNG TRÁI PHÉP TÀI SẢN TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.2 1.2.1 1.2.2 1.3 1.3.1 1.3.2 1.3.3 1.3.4 Khái niệm ý nghĩa việc quy định tội sử dụng trái phép tài sản luật hình Việt Nam Khái niệm dấu hiệu pháp lý hình tội xâm phạm sở hữu Khái niệm tội sử dụng trái phép tài sản luật hình Việt Nam Ý nghĩa việc quy định tội sử dụng trái phép tài sản luật hình Việt Nam Khái quát hình thành phát triển luật hình Việt Nam từ sau Cách mạng tháng Tám năm 1945 đến trước ban hành Bộ luật hình năm 1999 tội sử dụng trái phép tài sản Giai đoạn từ sau Cách mạng Tháng Tám năm 1945 đến trước pháp điển hóa lần thứ - Bộ luật hình Việt Nam năm 1985 Giai đoạn từ ban hành Bộ luật hình năm 1985 đến trước pháp điển hóa lần thứ hai - Bộ luật hình Việt Nam năm 1999 Tội sử dụng trái phép tài sản luật hình số nước giới Bộ luật hình Liên bang Nga Bộ luật hình Cộng hòa Liên bang Đức Bộ luật hình Vương quốc Thụy Điển Bộ luật hình Nhật Bản Chương 2: TỘI SỬ DỤNG TRÁI PHÉP TÀI SẢN TRONG BỘ Tội sử dụng trái phép tài sản Bộ luật hình Việt Nam hành 2.2.3 2.3 2.3.1 2.3.2 2.3.3 17 21 22 25 27 28 29 31 32 35 3.1 3.1.1 3.1.2 3.1.3 3.2 3.2.1 3.2.2 3.3 3.3.1 3.3.2 3.3.3 35 Các dấu hiệu pháp lý hình Hình phạt biện pháp tư pháp Phân biệt tội sử dụng trái phép tài sản với số tội phạm khác có liên quan Bộ luật hình Phân biệt tội sử dụng trái phép tài sản với tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản Phân biệt tội sử dụng trái phép tài sản với tội lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tài sản Phân biệt tội sử dụng trái phép tài sản với tội tham ô tài sản Thực tiễn xét xử tội sử dụng trái phép tài sản Tình hình xét xử tội sử dụng trái phép tài sản Một số tồn tại, vướng mắc lập pháp thực tiễn xét xử Các nguyên nhân Chương 3: HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NHỮNG GIẢI 35 45 56 56 57 59 60 60 66 73 76 PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ TỘI SỬ DỤNG TRÁI PHÉP TÀI SẢN 22 LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM HIỆN HÀNH VÀ THỰC TIỄN XÉT XỬ 2.1 2.1.1 2.1.2 2.2 Sự cần thiết việc hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu áp dụng quy định Bộ luật hình Việt Nam tội sử dụng trái phép tài sản Về mặt lý luận Về mặt thực tiễn Về mặt lập pháp Hoàn thiện quy định Bộ luật hình Việt Nam tội sử dụng trái phép tài sản Nhận xét chung Nội dung hoàn thiện Những giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định Bộ luật hình Việt Nam tội sử dụng trái phép tài sản Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật Nâng cao trách nhiệm quan người có thẩm quyền điều tra, truy tố, xét xử tội sử dụng trái phép tài sản Tăng cường công tác quản lý tài sản công, phòng, chống tham nhũng, lãng phí, sử dụng tài sản sai mục đích 76 KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 101 76 79 81 82 82 84 88 88 90 95 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong trình xây dựng phát triển đất nước từ Đảng lãnh đạo nhân dân ta giành quyền pháp luật công cụ sắc bén để bảo vệ thành Cách mạng đạt Trong hệ thống pháp luật nước ta pháp luật hình có nhiệm vụ đặc biệt quan trọng để bảo vệ độc lập chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, tài sản, quyền lợi ích hợp pháp khác công dân, bảo vệ lĩnh vực khác trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa Trong giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa công cải cách tư pháp nay, việc nghiên cứu lý luận thực tiễn xét xử tội danh cụ thể quy định Bộ luật hình năm 1999 cần thiết Cùng với ngành luật khác, pháp luật hình bảo vệ quyền sở hữu tài sản cá nhân, quan, tổ chức Nhà nước thông qua việc quy định hành vi nguy hiểm cho xã hội xâm phạm quyền sở hữu bị coi tội phạm quy định mức hình phạt tương ứng Tội sử dụng trái phép tài sản quy định Điều 142 Chương XIV - Các tội xâm phạm sở hữu, tội phạm xâm phạm quyền sử dụng mà không xâm phạm quyền định đoạt chủ sở hữu tài sản Trong năm năm từ 2009-2013, Tòa án nhân dân cấp nước đưa xét xử 10 vụ án 10 bị cáo, có số vụ án gây hậu đặc biệt nghiêm trọng kinh tế tạo dư luận xấu xã hội, gây bất bình nhân dân, làm giảm lòng tin nhân dân Nhà nước, làm giảm uy tín ảnh hưởng xấu đến môi trường đầu tư nước vào Việt Nam tác động tiêu cực đến đời sống hàng ngàn người lao động Mặc dù quan tư pháp hình trình áp dụng quy định điều luật thuộc Chương XIV - Các tội xâm phạm sở hữu Bộ luật hình năm 1999 nhìn chung thuận lợi nên kết điều tra, truy tố, xét xử bước nâng cao, công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm nhiều hạn chế diễn biến tình hình tội phạm nói chung tội xâm phạm sở hữu nói riêng phức tạp Vì vậy, để làm sáng tỏ dấu hiệu pháp lý hình tội sử dụng trái phép tài sản, phân tích khái quát lịch sử hình thành phát triển luật hình Việt Nam từ năm 1945 đến thực tiễn xét xử tội phạm nước ta thời gian vừa qua (2009-2013) sở đó, tìm giải pháp hoàn thiện phương diện lập pháp hình giải pháp mặt thực tiễn nhằm góp phần phòng, chống tội sử dụng trái phép tài sản có ý nghĩa trị, xã hội lý luận thực tiễn Với nhận thức trên, học viên định chọn đề tài: "Tội sử dụng trái phép tài sản theo luật hình Việt Nam" làm luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong trình nghiên cứu đề tài, tác giả nhận thấy công trình, viết nghiên cứu riêng rẽ độc lập tội sử dụng trái phép tài sản không nhiều việc ban hành văn hướng dẫn thi hành Bộ luật hình * Dưới góc độ thực tiễn xét xử, Tòa án nhân dân tối cao quan khác có văn hướng dẫn việc xử lý số khía cạnh liên quan đến tội phạm Thông tư liên tịch số 02/2001/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-BCA-BTP Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân tối cao, Bộ Công an Bộ Tư pháp ngày 25/12/2001 việc hướng dẫn áp dụng số quy định Chương XIV "Các tội xâm phạm sở hữu" Bộ luật hình năm 1999 * Dưới góc độ khoa học pháp lý hình sự, việc nghiên cứu tội sử dụng trái phép tài sản đề cập, bình luận chung chương tội phạm hệ thống giáo trình dành cho hệ đại học sở đào tạo luật học như: 1) Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần tội phạm), Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, GS.TSKH Lê Cảm chủ biên, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, 2001 (tái năm 2003 2007); 2) GS.TS Nguyễn Ngọc Hòa, Chương XX Các tội xâm phạm sở hữu, Trong sách: Giáo trình Luật hình Việt Nam (Tập II) GS.TS Nguyễn Ngọc Hòa chủ biên, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2010; 3) TS Trần Minh Hưởng (chủ biên), TS Đỗ Đức Hồng Hà, TS Trịnh Tiến Việt tập thể tác giả, Chương XI - Các tội xâm phạm sở hữu, Trong sách: Tìm hiểu Bộ luật hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam văn hướng dẫn thi hành, Nxb Lao động, Hà Nội, 2009 * Dưới góc độ đề tài luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ luật học: tương tự, có luận án tiến sĩ luật học đề cập chung nhóm tội xâm phạm sở hữu với đề tài: "Trách nhiệm hình tội xâm phạm sở hữu" tác giả Nguyễn Ngọc Chí, Viện Nhà nước pháp luật, Hà Nội năm 2000 * Dưới góc độ viết tạp chí khoa học, có số viết đơn lẻ, chẳng hạn: 1) Tội sử dụng trái phép tài sản, Tạp chí Tòa án nhân dân số 5/2007 Th.s Mai Bộ; 2) Hoàn thiện quy định Bộ luật hình tội xâm phạm sở hữu, Tạp chí Tòa án nhân dân số 1/2009 TS Nguyễn Ngọc Anh; v.v Tuy nhiên, tội sử dụng trái phép tài sản phần nội dung nghiên cứu tác giả sách, báo, giáo trình nên chưa phân tích sâu lý luận thực tiễn áp dụng, chưa đưa giải pháp có tính hệ thống, toàn diện nhằm nâng cao hiệu áp dụng quy định Bộ luật hình năm 1999 tội phạm Như vậy, góc độ luận văn thạc sĩ luật học, chưa có công trình đề cập riêng rẽ đến tội sử dụng trái phép tài sản nghiên cứu thực tiễn xét xử nước Cho nên, việc tác giả lựa chọn đề tài rõ ràng có tính thời cấp thiết Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn tên gọi - Tội sử dụng trái phép tài sản theo luật hình Việt Nam 3.2 Phạm vi nghiên cứu luật hình Việt Nam thực tiễn xét xử nước, từ rút tồn tại, bất cập để đề xuất việc hoàn thiện quy định tội phạm Bộ luật hình năm 1999, giải pháp nâng cao hiệu áp dụng thực tiễn góp phần đấu tranh phòng, chống tội phạm nói chung tội sử dụng trái phép tài sản nói riêng nước ta 4.2 Nhiệm vụ nghiên cứu * Về lý luận: Trên sở nghiên cứu sách hình Nhà nước tội sử dụng trái phép tài sản, phân tích khái niệm, dấu hiệu pháp lý hình sự, lịch sử hình thành phát triển tội phạm luật hình Việt Nam từ sau Cách mạng tháng Tám năm 1945 đến nay, so sánh với pháp luật hình số nước giới, qua làm sáng tỏ chất pháp lý nội dung tội sử dụng trái phép tài sản * Về thực tiễn: Nghiên cứu, đánh giá việc áp dụng quy phạm pháp luật hình tội sử dụng trái phép tài sản thực tiễn xét xử nước năm năm (2009-2013), đồng thời phân tích tồn xung quanh việc áp dụng pháp luật lập pháp hình sự, từ đề xuất kiến nghị hoàn thiện Bộ luật hình năm 1999 giải pháp nâng cao hiệu áp dụng Cơ sở phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở phương pháp luận Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn tội sử dụng trái phép tài sản theo luật hình Việt Nam góc độ pháp lý hình sự, khái quát lịch sử hình thành phát triển tội phạm từ sau Cách mạng tháng Tám năm 1945 đến Ngoài ra, luận văn phân tích thực tiễn xét xử phạm vi nước năm năm (2009-2013), đồng thời có so sánh với pháp luật hình số nước giới, qua nhằm giải nhiệm vụ đối tượng nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 4.1 Mục đích nghiên cứu Cơ sở lý luận luận văn quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước ta đấu tranh phòng chống tội phạm, thành tựu chuyên ngành khoa học pháp lý như: lịch sử pháp luật, lý luận Nhà nước pháp luật, luật hình sự, tội phạm học, luật tố tụng hình triết học luận điểm khoa học công trình nghiên cứu, sách chuyên khảo viết đăng tạp chí số nhà khoa học luật hình Việt Nam nước 5.2 Các phương pháp nghiên cứu Mục đích luận văn làm sáng tỏ cách tương đối có hệ thống mặt lý luận nội dung tội sử dụng trái phép tài sản theo Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu khoa học luật hình như: lịch sử, so sánh, phân tích, tổng hợp, phương pháp xã hội học thống kê, định lượng, định tính để phân tích, tổng hợp tri thức khoa học luật hình luận chứng vấn đề tương ứng nghiên cứu luận văn Những đóng góp luận văn 6.1 Về mặt lý luận Luận văn nghiên cứu, giải cách tương đối có hệ thống đầy đủ vấn đề lý luận thực tiễn tội sử dụng trái phép tài sản theo luật hình Việt Nam đánh giá thực tiễn xét xử thời gian năm năm (2009-2013) phạm vi nước, đồng thời so sánh với pháp luật hình số nước giới, từ đưa kiến nghị hoàn thiện tội phạm Bộ luật hình Việt Nam năm 1999 giải pháp nâng cao hiệu áp dụng Do đó, luận văn có ý nghĩa làm tài liệu tham khảo lý luận cần thiết cho nhà khoa học, luật gia, cán thực tiễn sinh viên, học viên cao học nghiên cứu sinh chuyên ngành tư pháp hình sự, góp phần phục vụ công tác lập pháp hoạt động thực tiễn áp dụng pháp luật hình Việt Nam việc đấu tranh phòng, chống tội phạm, công tác giáo dục, cải tạo người phạm tội nước ta 6.2 Về mặt thực tiễn Thông qua việc phân tích dấu hiệu pháp lý hình sự, luận văn góp phần vào việc xác định đắn điều kiện cụ thể trường hợp phạm tội cụ thể thực tiễn xét xử, đồng thời đưa kiến nghị hoàn thiện quy định Bộ luật hình Việt Nam năm 1999 tội sử dụng trái phép tài sản khía cạnh lập pháp, việc áp dụng thống thực tiễn xét xử nước, qua nâng cao hiệu công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm nói chung tội sử dụng trái phép tài sản nói riêng nước ta Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 2: Tội sử dụng trái phép tài sản Bộ luật hình Việt Nam hành thực tiễn xét xử Chương 3: Hoàn thiện pháp luật giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định Bộ luật hình Việt Nam tội sử dụng trái phép tài sản Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TỘI SỬ DỤNG TRÁI PHÉP TÀI SẢN TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 Khái niệm ý nghĩa việc quy định tội sử dụng trái phép tài sản luật hình Việt Nam 1.1.1 Khái niệm dấu hiệu pháp lý hình tội xâm phạm sở hữu Từ quy định Hiến pháp, Bộ luật hình sự, góc độ khoa học luật hình sự, theo khái niệm nghiên cứu định nghĩa sau: Các tội xâm phạm sở hữu hành vi nguy hiểm cho xã hội quy định Chương XIV Bộ luật hình sự, người có lực trách nhiệm hình đủ tuổi chịu trách nhiệm hình thực cách cố ý vô ý xâm phạm chế độ sở hữu tài sản Nhà nước, quan, tổ chức cá nhân Các tội xâm phạm sở hữu mang đầy đủ bốn dấu hiệu pháp lý hình sự, bao gồm: khách thể tội phạm, mặt khách quan tội phạm, chủ thể tội phạm mặt chủ quan tội phạm * Khách thể tội xâm phạm sở hữu Khách thể tội xâm phạm sở hữu quan hệ sở hữu Bộ luật hình bảo vệ gồm ba phân quyền: quyền chiếm hữu, quyền sử dụng, quyền định đoạt tài sản * Mặt khách quan tội xâm phạm sở hữu Chương 1: Những vấn đề chung tội sử dụng trái phép tài sản luật hình Vệt Nam Hành vi nguy hiểm cho xã hội hành vi xâm hại đến quyền sở hữu tài sản hành vi cướp tài sản, bắt cóc nhằm chiếm đoạt tài sản, cưỡng đoạt tài sản, cướp giật tài sản, chiếm đoạt tài sản, trộm cắp tài 10 sản, lừa đảo chiếm đoạt tài sản, lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tài sản, chiếm giữ trái phép tài sản, sử dụng trái phép tài sản, hủy hoại cố ý làm hư hỏng tài sản, thiếu trách nhiệm gây thiệt hại nghiêm trọng đến tài sản Nhà nước, vô ý gây thiệt hại nghiêm trọng đến tài sản Đây hành vi quy định Chương XIV - Các tội xâm phạm sở hữu Bộ luật hình năm 1999 * Chủ thể tội xâm phạm sở hữu Chủ thể tội phạm người có lỗi (cố ý vô ý) việc thực hành vi nguy hiểm cho xã hội bị luật hình cấm, có lực trách nhiệm hình đủ tuổi chịu trách nhiệm hình theo luật định * Mặt chủ quan tội xâm phạm sở hữu Mặt chủ quan tội phạm mặt bên xâm hại nguy hiểm đáng kể cho xã hội đến khách thể pháp luật hình bảo vệ; lỗi thái độ tâm lý chủ thể thể hình thức cố ý vô ý hành vi nguy hiểm cho xã hội thực hậu hành vi đó, gồm yếu tố: lỗi, động cơ, mục đích * Hình phạt áp dụng với tội xâm phạm sở hữu Các hình phạt áp dụng: hình phạt cảnh cáo, hình phạt tiền, hình phạt cải tạo không giam giữ, hình phạt tù có thời hạn, hình phạt tù chung thân, hình phạt tử hình Hình phạt bổ sung có 11 điều luật áp dụng hình phạt bổ sung với người phạm tội, lại điều không quy định áp dụng hình phạt bổ sung Từ phân tích cấu thành tội phạm tội xâm phạm sở hữu dựa phương pháp nghiên cứu học thuật chia tội xâm phạm sở hữu thành hai nhóm: - Các tội xâm phạm sở hữu có mục đích tư lợi (tức nhằm thu lợi ích cho cá nhân hay nhóm cá nhân) gồm 10 tội đầu Và chia nhỏ thành hai nhóm: nhóm có tính chất chiếm đoạt, gồm có tội quy định Điều 133, Điều 134, Điều 135, Điều 136, Điều 137, Điều 138, Điều 139, Điều 140; nhóm tội tính chất chiếm đoạt gồm có hai tội quy định Điều 141 Điều 142 Bộ luật hình năm 1999 11 - Các tội xâm phạm sở hữu mục đích tư lợi gồm ba điều lại thuộc Chương XIV điều 143, 144, 145 Bộ luật hình năm 1999 1.1.2 Khái niệm tội sử dụng trái phép tài sản luật hình Việt Nam Có tác giả cho rằng: "Sử dụng trái phép tài sản hành vi người vụ lợi khai thác cách trái phép giá trị sử dụng tài sản chiếm giữ", quan điểm chung chung chưa nêu cụ thể hành vi phạm tội dấu hiệu chủ thể tội phạm Quan điểm khác quan niệm: "Tội sử dụng trái phép tài sản hành vi vụ lợi mà sử dụng trái phép tài sản người khác" Quan điểm nêu định nghĩa hành vi, chưa làm rõ khái niệm tội phạm Tác giả khác quan niệm: "Sử dụng trái phép tài sản hành vi người vụ lợi khai thác trái phép giá trị sử dụng tài sản chiếm giữ (không có quyền sử dụng)", quan điểm chưa nêu lên dấu hiệu lỗi, dấu hiệu độ tuổi lực trách nhiệm hình người thực hành vi nguy hiểm cho xã hội Có quan điểm khác lại cho rằng: "Tội sử dụng trái phép tài sản việc người vụ lợi mà khai thác cách bất hợp pháp giá trị sử dụng tài sản người khác đến mức độ pháp luật coi tội phạm" Mặc dù, quan điểm tương đối đầy đủ dấu hiệu tội phạm theo quan điểm thiếu dấu hiệu lỗi dấu hiệu chủ thể tội phạm Bên cạnh đó, có quan điểm cụ thể hóa biểu hành vi phạm tội sử dụng trái phép tài sản song thiếu dấu hiệu lực trách nhiệm hình người thực hành vi nguy hiểm cho xã hội, theo đó: "Tội sử dụng trái phép tài sản hành vi cố ý trực tiếp sử dụng trái phép tài sản người khác có giá trị từ năm mươi triệu đồng trở lên gây hậu nghiêm trọng bị xử phạt hành hành vi bị kết án tội này, chưa xóa án tích mà vi pham, người đạt độ tuổi luật hình quy định thực vụ lợi" v.v Tóm lại, góc độ khoa học luật hình sự, khái niệm tội sử dụng trỏi phộp tài sản cần thể đầy đủ ba bình diện tương ứng với năm 12 đặc điểm (dấu hiệu) khái niệm tội phạm Do đó, khái niệm tội phạm định nghĩa sau: Tội sử dụng trái phép tài sản việc người vụ lợi mà cố ý khai thác cách bất hợp pháp giá trị sử dụng tài sản người khác đến mức độ pháp luật coi tội phạm người có lực trách nhiệm hình đủ tuổi chịu trách nhiệm hình thực 1.1.3 Ý nghĩa việc quy định tội sử dụng trái phép tài sản luật hình Việt Nam Thứ nhất, việc pháp điển hóa thành điều luật riêng biệt hành vi sử dụng trái phép tài sản không phân biệt hình thức sở hữu vừa góp phần bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa vừa góp phần bảo vệ tài sản Nhà nước, quan, tổ chức tài sản nhân dân Thứ hai, tạo sở pháp lý vững việc áp dụng thống pháp luật quan tư pháp hình đấu tranh phòng, chống tội sử dụng trái phép tài sản Thứ ba, có ý nghĩa giáo dục người dân nâng cao ý thức cảnh giác với hành vi sử dụng trái phép tài sản người khác Thứ tư, góp phần thực chủ trương hội nhập khu vực giới Đảng Nhà nước ta, phù hợp với luật lệ điều ước quốc tế mà nước ta tham gia 1.2 Khái quát hình thành phát triển luật hình Việt Nam từ sau Cách mạng tháng Tám năm 1945 đến trước ban hành Bộ luật hình năm 1999 tội sử dụng trái phép tài sản 1.2.1 Giai đoạn từ sau Cách mạng tháng Tám năm 1945 đến trước pháp điển hóa lần thứ - Bộ luật hình Việt Nam năm 1985 Cách mạng tháng Tám năm 1945 thành công đập tan chế độ thực dân phong kiến thiết chế pháp luật nó, đồng thời thiết lập nên Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa, Nhà nước công nông Đông Nam Á Ngày 21/10/1970 Ủy ban Thường vụ Quốc hội thông qua Pháp lệnh trừng trị tội xâm phạm tài sản xã hội chủ nghĩa Pháp lệnh trừng trị tội xâm phạm tài sản riêng công dân Tuy nhiên, hai Pháp lệnh không quy định hành vi sử dụng trái phép tài sản công dân tội phạm bị truy cứu trách nhiệm hình Về hình phạt: giai đoạn trọng bảo vệ tài sản chung (tài sản xã hội chủ nghĩa) tài sản tư nhân 13 1.2.2 Giai đoạn từ ban hành Bộ luật hình năm 1985 đến trước pháp điển hóa lần thứ hai - Bộ luật hình Việt Nam năm 1999 Ngày 27/6/1985, Quốc hội thông qua Bộ luật hình nước Việt Nam thống nhất, tội sử dụng trái phép tài sản xã hội chủ nghĩa quy định Điều 137 Chương IV: Các tội xâm phạm sở hữu xã hội chủ nghĩa Bộ luật hình năm 1985 Ngày 10/05/1997, Quốc hội thông qua Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật hình năm 1985, bổ sung thêm: Điều 137a: Tội lợi dụng chức vụ quyền hạn sử dụng trái phép tài sản xã hội chủ nghĩa 1.3 Tội sử dụng trái phép tài sản luật hình số nước giới 1.3.1 Bộ luật hình Liên bang Nga Trong luật hình Liên bang Nga, hành vi sử dụng trái phép tài sản người khác có tên gọi tội gây thiệt hại tài sản thủ đoạn gian dối lợi dụng lòng tin Bộ luật hình Liên bang Nga năm 1996, sửa đổi năm 2010 quy định Điều 165 thuộc Chương 21- Các tội xâm phạm chế độ sở hữu, nằm Mục VIII Các tội phạm lĩnh vực kinh tế 1.3.2 Bộ luật hình Cộng hòa Liên bang Đức Bộ luật hình Cộng hòa Liên bang Đức quy định thành hai tội phạm riêng biệt tùy theo khách thể tội phạm Đối với tài sản phương tiện giao thông bị sử dụng trái phép bị áp dụng quy định Điều 248b nằm Chương thứ mười chín - Trộm cắp lấy trái phép, tài sản khác bị sử dụng trái phép lại bị áp dụng theo Điều 266: Tội bội tín thuộc Chương thứ hai mươi hai - Lừa đảo bội tín 1.3.3 Bộ luật hình Vương quốc Thụy Điển Đối với tài sản phương tiện giao thông giới Bộ luật hình Thụy Điển tương tự Bộ luật hình Cộng hòa Liên bang Đức, quy định thành tội phạm riêng Điều thuộc Chương - Tội trộm cắp, cướp tội chiếm đoạt tài sản khác 14 1.3.4 Bộ luật hình Nhật Bản Bộ luật hình Nhật Bản năm 1907, sửa đổi năm 2011 quy định hành vi xâm phạm đến quyền sở hữu tài sản Điều 247 thuộc Chương 37 - Tội lừa đảo hăm dọa * Mặt chủ quan tội phạm Tội sử dụng trái phép tài sản quy định lỗi người phạm tội lỗi cố ý Qua việc sử dụng trái phép tài sản người phạm tội nhằm thu lợi ích vật chất cho cá nhân nhóm cá nhân, động tư lợi người phạm tội 2.1.2 Hình phạt biện pháp tư pháp Chương TỘI SỬ DỤNG TRÁI PHÉP TÀI SẢN TRONG BỘ LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM HIỆN HÀNH VÀ THỰC TIỄN XÉT XỬ 2.1 Tội sử dụng trái phép tài sản luật hình Việt Nam hành 2.1.1 Các dấu hiệu pháp lý hình * Khách thể tội phạm Khách thể tội sử dụng trái phép tài sản người phạm tội xâm phạm đến phân quyền sử dụng tài sản, mà muốn sử dụng tiền đề phải chiếm hữu tài sản không xâm phạm đến quyền định đoạt tài sản Đối tượng tác động tội sử dụng trái phép tài sản tài sản mà việc sử dụng không làm đem lại cho người sử dụng lợi ích vật chất định, tiền đối tượng tác động tội phạm * Hình phạt Hình phạt + Hình phạt tiền, khoản Điều 142 Bộ luật hình năm 1999 quy định hình phạt tiền áp dụng hình phạt có mức phạt từ năm triệu đồng đến năm mươi triệu đồng + Hình phạt cải tạo không giam giữ, tội sử dụng trái phép tài sản quy định mức phạt cải tạo không giam giữ có mức tối đa đến hai năm + Hình phạt tù có thời hạn, áp dụng người phạm tội sử dụng trái phép tài sản có mức tối thiểu ba tháng, mức tối đa bảy năm * Khoản Điều 142 Bộ luật hình năm 1999 quy định mức phạt tù có thời hạn từ sáu tháng đến hai năm * Các tình tiết định khung tăng nặng quy định khoản Điều 142 Bộ luật hình năm 1999, áp dụng khung hình phạt tù có thời hạn từ hai năm đến năm năm trường hợp sau đây: - Phạm tội nhiều lần - Lợi dụng chức vụ, quyền hạn * Mặt khách quan tội phạm Mặt khách quan tội sử dụng trái phép tài sản hành vi vụ lợi mà sử dụng trái phép tài sản người khác Bị coi sử dụng trái phép tài sản người khác hành vi khai thác công dụng, hưởng hoa lợi, lợi tức từ tài sản người khác trái với ý muốn chủ sở hữu, người quản lý hợp pháp tài sản * Chủ thể tội phạm - Gây hậu nghiêm trọng - Tái phạm nguy hiểm * Các tình tiết định khung tăng nặng quy định khoản Điều 142 Bộ luật hình năm 1999, áp dụng khung hình phạt tù có thời hạn từ ba năm đến bảy năm, phạm tội gây hậu đặc biệt nghiêm trọng Hình phạt bổ sung Chủ thể tội sử dụng trái phép tài sản chủ thể thường, tức thực hành vi nguy hiểm cho xã hội, có lực trách nhiệm hình đủ độ tuổi chịu trách nhiệm hình + Hình phạt tiền,Khoản Điều 142 Bộ luật hình năm 1999 quy định áp dụng hình phạt tiền hình phạt bổ sung có mức phạt tiền từ triệu đồng đến 20 triệu đồng 15 16 + Hình phạt cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định, Khoản Điều luật quy định áp dụng hình phạt có thời hạn bị cấm từ năm đến năm * Các biện pháp tư pháp - Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại - Biện pháp bắt buộc chữa bệnh: - Biện pháp tịch thu tiền, vật trực tiếp liên quan đến tội phạm 2.2 Phân biệt tội sử dụng trái phép tài sản với số tội phạm khác có liên quan Bộ luật hình 2.2.1 Phân biệt tội sử dụng trái phép tài sản với tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản Điểm giống tội sử dụng trái phép tài sản với tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản xâm phạm đến quan hệ sở hữu tài sản, có khác nhau: khách thể tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản xâm phạm quyền sở hữu tức ba phân quyền: quyền chiếm hữu, quyền sử dụng quyền định đoạt chủ sở hữu tài sản Về hành vi tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản hành vi chiếm hữu trái phép tài sản người khác để tạo cho khả định đoạt tài sản cách gian dối Về hình phạt tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản, Điều 139 quy định bốn khung hình phạt, xét cách tổng thể hình phạt Điều 139 nặng hình phạt Điều 142 2.2.2 Phân biệt tội sử dụng trái phép tài sản với tội lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tài sản Khách thể tội lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tài sản giống với tội sử dụng trái phép tài sản quyền sở hữu tài sản Nhà nước, tổ chức, cá nhân Mặt khách quan tội lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tài sản có hai nhóm hành vi: thủ đoạn gian dối bỏ trốn để chiếm đoạt tài sản người khác giao cho sở hợp đồng vay, mượn, thuê tài sản; sử dụng tài sản người khác giao cho sở hợp đồng vay, mượn, thuê vào mục đích bất hợp pháp dẫn đến khả trả lại tài sản Chủ thể tội lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tài sản đòi hỏi phải người chủ sở hữu, người quản lý hợp pháp tài sản giao cho khối 17 lượng tài sản định sở hợp đồng, việc giao nhận tài sản hoàn toàn thẳng Hình phạt: Điều 140 quy định bốn khung hình phạt, mức hình phạt cao tù chung thân, nhìn chung mức hình phạt cao nhiều quy định tội sử dụng trái phép tài sản 2.2.3 Phân biệt tội sử dụng trái phép tài sản với tội tham ô tài sản Khách thể tội phạm quan hệ sở hữu tài sản Nhà nước, quan, tổ chức nhà nước cấp kinh phí để bảo đảm hoạt động hoạt động đắn quan, tổ chức nêu Mặt khách quan tội phạm hành vi chiếm đoạt tài sản mà có trách nhiệm quản lý thủ đoạn lợi dụng chức vụ, quyền hạn Chủ thể tội phạm: Điều 278 Bộ luật hình năm 1999 quy định chủ thể tội phạm chủ thể đặc biệt phải người có chức vụ, quyền hạn quản lý tài sản 2.3 Thực tiễn xét xử tội sử dụng trái phép tài sản 2.3.1 Tình hình xét xử tội sử dụng trái phép tài sản Trong trình nghiên cứu tội sử dụng trái phép tài sản nhỏ có 10 vụ 10 bị cáo, chiếm tỷ lệ nhỏ 0,003% tổng án xét xử nước qua năm năm từ 2009-2013; năm 2009 Tòa án nhân dân cấp xét xử 04 vụ 04 bị cáo, năm sau 2011 giảm xuống 03 vụ 03 bị cáo, năm 2013 giảm 02 vụ 02 bị cáo, năm 2012 01 vụ 01 bị cáo, đặc biệt năm 2010 nước không xét xử vụ tội sử dụng trái phép tài sản Về hình phạt chính: có 02 bị cáo bị áp dụng hình phạt cải tạo không giam giữ, chủ yếu bị cáo bị áp dụng hình phạt tù có thời hạn 05 bị cáo, số lại 03 bị cáo bị áp dụng hình phạt tiền hình phạt Về hình phạt bổ sung: hình phạt tiền có 04 bị cáo bị áp dụng, hình phạt cấm hành nghề, công việc định có 03 bị cáo bị áp dụng, lại bị cáo không bị áp dụng hình phạt bổ sung 2.3.2 Một số tồn tại, vướng mắc lập pháp thực tiễn xét xử Thứ nhất, chưa có văn hướng dẫn thống dấu hiệu "gây hậu nghiêm trọng", "gây hậu nghiêm trọng", "gây hậu đặc biệt nghiêm trọng" Thứ hai, cần quy định rõ dấu hiệu lỗi tội sử dụng trái phép tài sản lỗi cố ý Thứ ba, vấn đề định tội danh 18 trường hợp thực tế áp dụng Điều 142 tội sử dụng trái phép tài sản Thứ tư, mức định lượng giá trị tài sản bị sử dụng trái phép cao Thứ năm, vấn đề định giá tài sản bị sử dụng trái phép Thứ sáu, hình phạt bổ sung cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định quy định chung chung không phát huy hiệu phòng ngừa tội phạm hình phạt thực tế 2.3.3 Các nguyên nhân Thứ nhất, dấu hiệu "gây hậu nghiêm trọng", "gây hậu nghiêm trọng", "gây hậu đặc biệt nghiêm trọng" việc hướng dẫn giải thích tổng thể tội phạm nói chung chưa thống Thứ hai, chất lượng công tác tư pháp hình có tội sử dụng trái phép tài sản chưa ngang tầm với yêu cầu đòi hỏi nhân dân Thứ ba, thực tiễn xét xử thời gian qua bộc lộ thiếu sót định Thứ tư, số vụ án, Tòa án áp dụng điều khoản Bộ luật hình sự, hình phạtđược áp dụng với người phạm tội nặng nhẹ Chương HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ TỘI SỬ DỤNG TRÁI PHÉP TÀI SẢN 3.1.2 Về mặt thực tiễn Đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm Chính phủ Nghị số 09/1998/NQ-CP tăng cường công tác phòng chống tội phạm tình hình Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 138/CP để đạo triển khai thực Chương trình quốc gia phòng chống tội phạm thời gian tới Ngày 06/9/2012, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1217/QĐ-TTg việc phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống tội phạm giai đoạn 2012-2015 Nên việc tiếp tục hoàn thiện quy định Bộ luật hình có tội sử dụng trái phép tài sản để cụ thể hóa sách hình chủ trương, đường lối Đảng Chính phủ đề 3.1.3 Về mặt lập pháp Dựa Nghị số 07/2011/QH13 ngày 06/8/2011 Quốc hội khóa XIII Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2012 điều chỉnh chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2011 Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Nghị số 433/NQ- UBTVQH13 ngày 30/12/2011 việc thành lập Ban soạn thảo Bộ luật hình sửa đổi Ngày 10/9/2012, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1236/QĐ-TTg việc "Phê duyệt kế hoạch tổng kết thi hành Bộ luật hình năm 1999" 3.2 Hoàn thiện quy định Bộ luật hình Việt Nam tội sử dụng trái phép tài sản 3.2.1 Nhận xét chung 3.1 Sự cần thiết việc hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu áp dụng quy định Bộ luật hình Việt Nam tội sử dụng trái phép tài sản 3.1.1 Về mặt lý luận 3.2.2 Nội dung hoàn thiện Thứ nhất, Bộ luật hình năm 1999 chưa quy định dấu hiệu lỗi điều luật, thời gian tới sửa đổi, bổ sung cần quy định cụ thể điều luật Thực theo Nghị số 49-NQ/TW "Về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020" ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Nghị số 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị "Về số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới"; Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị "Về hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2020" Thứ hai, qua nghiên cứu thực tiễn xét xử cho thấy, năm trở lại Tòa án nước xét xử tội sử dụng trái phép tài sản thể hiệu áp dụng thực tiễn điều luật không cao nên cần sửa đổi theo hướng giảm mức định lượng Từ phân tích trên, xin đề xuất mô hình khoa học sửa đổi, bổ sung Điều 142 Bộ luật hình năm 1999 quy định tội sử dụng trái phép tài sản sau: 19 20 Điều : Tội sử dụng trái phép tài sản Người vụ lợi mà cố ý sử dụng trái phép tài sản người khác có giá trị từ ba mươi triệu đồng trở lên gây hậu nghiêm trọng bị xử phạt hành hành vi bị kết án tội này, chưa xóa án tích mà vi phạm, bị phạt tiền từ năm triệu đồng đến năm mươi triệu đồng, cải tạo không giam giữ đến hai năm phạt tù từ ba tháng đến hai năm Phạm tội thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tù từ hai năm đến năm năm: a) Phạm tội nhiều lần; b) Lợi dụng chức vụ, quyền hạn; c) Gây hậu nghiêm trọng; d) Tái phạm nguy hiểm; Phạm tội gây hậu đặc biệt nghiêm trọng bị phạt tù từ ba năm đến bảy năm Người phạm tội bị phạt tiền từ năm triệu đồng đến năm mươi triệu đồng, cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định từ năm đến năm năm Ngoài ra, để áp dụng thống quy định Bộ luật hình năm 1999, xin đề xuất quan có thẩm quyền sớm có văn hướng dẫn thi hành áp dụng Điều 142 Bộ luật hình năm 1999 sau: khỏe năm đến bảy người với tỷ lệ thương tật người từ 31% đến 60% tổng tỷ lệ thương tật tất người không vượt 201%" Thứ ba, hướng dẫn mục Phần II Thông tư liên tịch số 02/2001/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-BCA-BTP ngày 25/12/2001 việc xác định thiệt hại hành vi sử dụng trái phép tài sản gây có khó khăn định Vì vậy, quan có thẩm quyền nên có hướng dẫn sau: “Nếu tài sản bị sử dụng trái phép thời gian dài thiệt hại gây xác định vào giá thị trường tài sản vào thời điểm người có hành vi phạm tội bị phát bị truy cứu trách nhiệm hình sự” 3.3 Những giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định Bộ luật hình Việt Nam tội sử dụng trái phép tài sản 3.3.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật Ngày 20/6/2012 Quốc hội thông qua Luật phổ biến, giáo dục pháp luật có hiệu lực thi hành từ 01/01/2013 Cần có tham gia vào nhiều cấp, nhiều ngành như: văn hóa, công an, tư pháp, giáo dục đào tạo Thông qua phổ biến pháp luật trực tiếp như: tư vấn, hướng dẫn tìm hiểu pháp luật, cung cấp thông tin, tài liệu pháp luật để quần chúng nhân dân vừa có ý thức bảo vệ tài sản đấu tranh với tội xâm phạm sở hữu tội sử dụng trái phép tài sản 3.3.2 Nâng cao trách nhiệm quan người có thẩm quyền điều tra, truy tố, xét xử tội sử dụng trái phép tài sản Thứ nhất, quan có thẩm quyền cần nghiên cứu sửa đổi, bổ sung nội dung quy định điểm a3, tiết a, tiểu mục 3.4 Phần I Thông tư liên tịch số 02/2001/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-BCA-BTP ngày 25/12/2001 Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Công an, Bộ Tư pháp, quan có thẩm quyền nên quy định lại là: "Gây tổn hại cho sức khỏe ba đến bốn người với tỷ lệ thương tật người từ 31% đến 60% tổng tỷ lệ thương tật tất người không vượt 200%" Thứ nhất, không ngừng nâng cao trách nhiệm xử lý tin báo, tố giác tội phạm nhân dân Thứ hai, không ngừng trau dồi kiến thức, nâng cao lực chuyên môn, tận tụy công việc cán điều tra Thứ ba, hoạt động chuyên đề tổ chức hội nghị, hội thảo, tổng kết, rút kinh nghiệm ngành Thứ hai, tương tự hướng dẫn trên, quan có thẩm quyền nên có hướng dẫn theo hướng sau: "Gây thương tích gây tổn hại cho sức Thứ nhất, phát kịp thời điểm bất cập pháp luật hình có quy định tội sử dụng trái phép tài sản, chủ động có 21 22 Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân kiến nghị tham mưu cho Đảng, Nhà nước sửa đổi, bổ sung kịp thời văn quy phạm pháp luật bất cập, hạn chế Thứ hai, không ngừng nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra vụ án tội sử dụng trái phép tài sản Thứ ba, Viện kiểm sát thực hành quyền công tố phiên tòa đòi hỏi vị đại diện Viện kiểm sát vừa thực chức công tố, vừa kiểm sát thủ tục tố tụng hoạt động xét xử Thứ tư, Viện kiểm sát cần tăng cường công tác kiểm sát thi hành án với người phạm tội sử dụng trái phép tài sản phải thi hành nghiêm chỉnh Thứ năm, thường xuyên phối hợp với Cơ quan điều tra, Tòa án tổ chức hội nghị chuyên đề Tòa án nhân dân Thứ nhất, ngành Tòa án tiếp tục tăng cường hoạt động xét xử, tránh tình trạng để án tồn đọng kéo dài Thứ hai, trình xét xử vụ án tội sử dụng trái phép tài sản, Tòa án cấp đảm bảo công minh pháp luật Thứ ba, Tòa án phối hợp chặt chẽ với Cơ quan công an, Viện kiểm sát thực tốt công tác thi hành án Thứ tư, ngành Tòa án cần tổ chức hội nghị chuyên đề hướng dẫn công tác xét xử tội sử dụng trái phép tài sản 3.3.3 Tăng cường công tác quản lý tài sản công, phòng, chống tham nhũng, lãng phí, sử dụng tài sản sai mục đích Nghị số 14/NQ-TW ngày 15/5/1996 quan điểm đạo số giải pháp để đấu tranh chống tham nhũng Bộ Chính trị khóa VII Kết luận hội nghị Trung ương khóa XI tăng cường lãnh đạo Đảng với công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí Luật phòng, chống tham nhũng Quốc hội thông qua ngày 29/11/2005 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật phòng chống tham nhũng ngày 23/11/2012 Tài sản Nhà nước cần quản lý, sử dụng nghiêm minh tránh hành vi lãng phí cải chung xã hội nên Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Quốc hội thông qua ngày 29/11/2005 tạo sở pháp lý vững quản lý tài sản 23 KẾT LUẬN Tóm lại, qua nghiên cứu đề tài luận văn thạc sỹ luật học: "Tội sử dụng trái phép tài sản theo luật hình Việt Nam" cho phép đưa số kết luận chung sau đây: Tội sử dụng trái phép tài sản mục đích tư lợi mà người phạm tội thực hành vi sử dụng trái phép tài sản người khác, quan, tổ chức hay tài sản thuộc sở hữu Nhà nước Hành vi sử dụng trái phép tài sản hành vi nguy hiểm cho xã hội, xâm phạm phân quyền sử dụng tài sản chủ sở hữu, người quản lý hợp pháp tài sản xâm phạm hoạt động đắn quan, tổ chức Nghiên cứu lịch sử hình thành phát triển tội sử dụng trái phép tài sản pháp luật hình nước ta cho thấy, lần tội sử dụng trái phép tài sản xã hội chủ nghĩa ghi nhận Pháp lệnh trừng trị tội xâm phạm tài sản xã hội chủ nghĩa năm 1970, pháp điển hóa lần thứ - Bộ luật hình năm 1985, tội sử dụng trái phép tài sản xã hội chủ nghĩa tiếp tục nâng lên quy định thành điều luật cụ thể Bộ luật hình nước Việt Nam thống Việc ghi nhận thức tội sử dụng trái phép tài sản pháp luật hình có ý nghĩa to lớn đánh dấu trưởng thành mặt kỹ thuật lập pháp nước ta Pháp luật hình số nước giới quy định tội sử dụng trái phép tài sản khác quốc gia không quy định định lượng giá trị tài sản bị sử dụng trái phép luật hình nước ta việc sử dụng tài sản trái với ý muốn chủ sở hữu, có nước lại tách hành vi sử dụng trái phép phương tiện giao thông giới thành tội phạm độc lập với tài sản khác Mặc dù cách thức quy định khác pháp luật hình số nước có điểm tương đồng tội sử dụng trái phép tài sản bị xem loại tội phạm nguy hiểm cần phải trừng phạt nghiêm khắc Tội sử dụng trái phép tài sản quy định Điều 142 Bộ luật hình năm 1999, mười ba điều thuộc chương XIV - Các tội xâm 24 phạm sở hữu, nên có đầy đủ dấu hiệu cấu thành tội phạm chung nhóm tội Ngoài yếu tố chung cấu thành tội phạm nhóm tội xâm phạm sở hữu tội sử dụng trái phép tài sản có điểm đặc thù, khách thể tội sử dụng trái phép tài sản quan hệ sở hữu xâm phạm phân quyền sử dụng sở hữu chủ, sau khai thác tài sản thu lợi bất người phạm tội trả lại tài sản mà ý định chiếm đoạt tài sản Trong tổng số án Tòa án nhân dân cấp xét xử từ năm 2009-2013, lượng án xâm phạm sở hữu chiếm tỷ trọng lớn, chủ yếu tập trung vào số tội như: tội trộm cắp tài sản, tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản, tội cướp tài sản, tội cướp giật tài sản , tội sử dụng trái phép tài sản quy định Điều 142 Bộ luật hình năm 1999 lại chiếm tỷ trọng nhỏ Tội sử dụng trái phép tài sản có xu hướng tăng vào năm 2009, 2011, sau năm 2010 nước không xét xử vụ án tội Công tác xét xử vụ án nhóm tội xâm phạm sở hữu tội sử dụng trái phép tài sản thời gian qua có nhiều tiến tích cực, bên cạnh thực tiễn áp dụng quy định pháp luật hình tội sử dụng trái phép tài sản đặt số vướng mắc đòi hỏi khoa học luật hình nghiên cứu giải Đồng thời, số vướng mắc gây khó khăn cho quan tiến hành tố tụng dẫn đến thiếu thống việc áp dụng pháp luật quan Cho nên, việc tiếp tục nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật hình tội sử dụng trái phép tài sản vấn đề đặt cần quan tâm giải nhà lập pháp Quán triệt quan điểm đạo Đảng sách pháp luật Nhà nước cải cách tư pháp đấu tranh phòng, chống tội phạm cho thấy cần thiết phải hoàn thiện quy định pháp luật tội sử dụng trái phép tài sản phương diện lý luận, thực tiễn lập pháp Chúng cho rằng, vấn đề nghiên cứu cấp thiết nội dung vào vấn đề cụ thể vướng mắc để tìm giải pháp hợp lý Do đó, xây dựng mô hình khoa học tội phạm với việc sửa đổi, bổ sung Điều 142 Bộ luật hình năm 1999 Thông tư liên tịch số 25 02/2001/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-BCA-BTP Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Công an, Bộ Tư pháp Ngoài ra, để nâng cao hiệu áp dụng quy định Bộ luật hình tội sử dụng trái phép tài sản tác giả đề xuất số giải pháp sau: 1) Giải pháp tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cho nhân dân, vừa nâng cao ý thức tuân thủ chấp hành pháp luật người dân đồng thời công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm cần có tham gia toàn dân 2) Nâng cao hiệu hoạt động áp dụng quy định pháp luật hình tội sử dụng trái phép tài sản quan tiến hành tố tụng, nâng cao hoạt động điều tra vụ án sử dụng trái phép tài sản, nâng cao hoạt động công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát nhân dân cấp, nâng cao hoạt động xét xử Tòa án nhân dân 3) Giải pháp tăng cường công tác quản lý tài sản công, phòng chống tham nhũng, lãng phí, sử dụng tài sản sai mục đích Như vậy, giải pháp có ý nghĩa quan trọng phương diện xã hội, pháp lý hình phương diện tội phạm học để nhằm mục đích đấu tranh phòng ngừa có hiệu với hành vi sử dụng trái phép tài sản, từ bảo đảm bảo xử lý nghiêm minh, kịp thời hành vi phạm tội người phạm tội, không bỏ lọt tội phạm tránh làm oan người vô tội Qua nghiên cứu lý luận thực tiễn áp dụng tội sử dụng trái phép tài sản quy định Điều 142 Bộ luật hình năm 1999, phạm vi nghiên cứu luận văn nội dung đề tài nhiều vấn đề phức tạp, với khả hạn chế tác giả mong muốn đóng góp kiến thức vào hệ thống lý luận chung luật hình tội phạm nhóm tội xâm phạm sở hữu Từ đó, tác giả mong muốn góp phần nhỏ nhằm nâng cao hiệu thực tiễn xử lý tội sử dụng trái phép tài sản nói riêng nhóm tội xâm phạm sở hữu nói chung, góp phần vào thắng lợi nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa nước nhà nhiệm vụ cải cách tư pháp 26