18 tăng cường thu hút nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức của australia cho việt nam

Học viện Tài Luận văn tốt nghiệp LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các số liệu, kết quả nêu luận văn tốt nghiệp là trung thực xuất phát từ tình hình thực tế của đơn vị thực tập Tác giả luận văn tốt nghiệp Phạm Thị Mỹ Linh SV: Phạm Thị Mỹ Linh Lớp: CQ51/08.02 Học viện Tài Luận văn tốt nghiệp MỤC LỤC SV: Phạm Thị Mỹ Linh Lớp: CQ51/08.02 Học viện Tài Luận văn tốt nghiệp DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ADB Ngân hàng Phát triển châu Á BMZ Bộ Hợp tác Kinh tế Phát triển Liên bang GDP Tổng sản phẩm quốc nội GIZ Tổ chức Hợp tác phát triển Đức GPMB Giải phóng mặt IMF Quỹ tiền tệ quốc tế ODA Hỗ trợ phát triển thức OECD Tổ chức Hợp tác Kinh tế Phát triển UBND Ủy ban nhân dân UNDP Chương trình Phát triển Liên hợp quốc WB Ngân hàng giới SV: Phạm Thị Mỹ Linh Lớp: CQ51/08.02 Học viện Tài Luận văn tốt nghiệp DANH MỤC CÁC BẢNG SV: Phạm Thị Mỹ Linh Lớp: CQ51/08.02 Học viện Tài Luận văn tốt nghiệp DANH MỤC CÁC BIỂU SV: Phạm Thị Mỹ Linh Lớp: CQ51/08.02 Học viện Tài Luận văn tốt nghiệp LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sau gần 30 năm đổi mới, Việt Nam đạt nhiều thành tựu bật mặt từ trị, kinh tế, quốc phòng, an ninh, ngoại giao, văn hóa – xã hội; kinh tế Việt Nam ngày hội nhập sâu rộng vào kinh tế khu vực giới; từ nước phát triển có thu nhập thấp vươn lên vào nhóm nước có thu nhập cận trung bình Để đạt thành tựu trên, việc huy động sử dụng hiệu nguồn lực bên gồm đầu tư trực tiếp nước (FDI), vốn vay ưu đãi nguồn viện trợ phát triển thức (ODA) ln đóng vai trò quan trọng Trong ODA với ưu riêng nguồn vốn lớn tập trung chủ yếu cho lĩnh vực để tăng trưởng phát triển kinh tế - xã hội Trong số nhà tài trợ ODA cho Việt Nam Australia có nhiều đóng góp tích cực kinh tế nước ta Mặc dù ODA số nước tổ chức quốc tế có xu hướng giảm cắt hẳn suy giảm kinh tế toàn cầu Việt Nam trở thành quốc gia có thu nhập cận trung bình, song Australia tiếp tục dành cho Việt Nam nhiều chương trình viện trợ phát triển thức với số lượng vốn trung bình năm tăng Tuy nhiên, trình viện trợ ODA, nước viện trợ Australia nước nhận viện trợ Việt Nam khơng tránh khỏi khó khăn trở ngại Vậy làm thế để thu hút sử dụng nguồn vốn phục vụ tốt cho mục tiêu Việt Nam năm tới? Xuất phát từ lý trên, nghiên cứu đề tài “Tăng cường thu hút nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức Australia cho Việt Nam” cần thiết có ý nghĩa thực tiễn thiết thực Đối tượng phạm vi nghiên cứu SV: Phạm Thị Mỹ Linh Lớp: CQ51/08.02 Học viện Tài Luận văn tốt nghiệp Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài thực trạng thu hút nguồn vốn ODA Australia vào Việt Nam Phạm vi nghiên cứu hoạt động thu hút nguồn vốn ODA Australia cho Việt Nam giai đoạn 1993-2016 Đặc biệt xét giai đoạn 20072016 giai đoạn ODA nói chung ODA Australia nói riêng có chuyển biến mạnh mẽ đến phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam Mục đích nghiên cứu Mục đích tổng quát luận văn tìm giải pháp nhằm tăng cường thu hút nguồn vốn ODA nói chung ODA Australia nói riêng cho Việt Nam thời gian tới Mục tiêu cụ thể luận văn là: Hệ thống hóa vấn đề lý luận nguồn vốn Phân tích thực trạng thu hút sử dụng nguồn vốn ODA Australia cho - - Việt Nam đánh giá kết quả, hạn chế, nguyên nhân nguồn - vốn Việt Nam giai đoạn 1993-2016 Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường khả thu hút nguồn vốn ODA Australia cho Việt Nam thời gian tới Phương pháp nghiên cứu Để thực nhiệm vụ đề tài, số phương pháp sau sử dụng q trình nghiên cứu hồn thành luận văn: - Phương pháp tổng hợp phân tích tài liệu - Phương pháp thống kê - Phương pháp phân tích dự báo - Phương pháp so sánh Trong phương pháp chủ yếu phương pháp tổng hợp phân tích tài liệu, phương pháp thống kê Kết cấu luận văn SV: Phạm Thị Mỹ Linh Lớp: CQ51/08.02 Học viện Tài Luận văn tốt nghiệp Ngoài lời mở đầu, kết luận, mục lục, phụ lục danh mục tài liệu tham khảo, kết cấu luận văn gồm chương: Chương 1: Lý luận chung thu hút ODA Australia Chương 2: Thực trạng thu hút ODA Australia Việt Nam Chương 3: Một số giải pháp tăng cường thu hút ODA Australia cho Việt Nam từ đến năm 2020 Trong trình thực luận văn tốt nghiệp, cố gắng nghiên cứu, thu thập xử lý thông tin, quan tâm giúp đỡ tận tình PGS.TS Đinh Trọng Thịnh anh chị Cục Quản lý nợ Tài đối ngoại Tuy nhiên, hạn chế khả thời gian, nguồn thơng tin có nên chắn luận văn em tránh khỏi thiếu sót Em mong đóng góp thầy quan tâm đến vấn đề nghiên cứu luận văn để hoàn thiện luận văn Em xin chân thành cảm ơn! SV: Phạm Thị Mỹ Linh Lớp: CQ51/08.02 Học viện Tài Luận văn tốt nghiệp CHƯƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ THU HÚT ODA CỦA AUSTRALIA 1.1 Những vấn đề chung ODA 1.1.1 Khái niệm đặc điểm: 1.1.1.1 Khái niệm : ODA (Official Development Assistance) nghĩa Hỗ trợ phát triển thức hay gọi Viện trợ phát triển thức Có nhiều cách định nghĩa cho khái niệm nguồn vốn ODA: Thứ nhất , theo tổ chức Hợp tác Kinh tế Phát triển (OECD) đưa khái niệm: “ODA giao dịch thức thiết lập với mục đích thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội nước phát triển Điều kiện tài giao dịch có tính chất ưu đãi thành tố viện trợ khơng hồn lại chiếm 25%” Thực chất, ODA chuyển giao phần thu nhập quốc gia từ nước phát triển sang nước phát triển chậm phát triển Thứ hai, theo ngân hàng giới (WB), ODA bao gồm khoản vay viện trợ khơng hồn lại cộng với khoản vay có thời hạn dài lãi suất thấp so với thị trường Mức độ ưu đãi khoản vay đo lường yếu tố cho khơng Khoản vay viện trợ khơng hồn lại có yếu tố cho không 100% gọi viện trợ khơng hồn lại Một khoản vay ưu đãi gọi ODA phải có yếu tố cho khơng 25% Thứ ba, theo Nghị định 38/2013/ NĐ- CP ngày 23/04/2013 Chính phủ Việt Nam ODA định nghĩa: “Hỗ trợ phát triển thức (gọi tắt ODA) hiểu hoạt động hợp tác phát triển Nhà nước Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam với nhà tài trợ Chính phủ nước ngồi, tổ chức tài trợ song phương tổ chức liên quốc gia liên phủ.” SV: Phạm Thị Mỹ Linh Lớp: CQ51/08.02 Học viện Tài Luận văn tốt nghiệp Tổng hợp từ quan điểm trên, hiểu theo cách chung nhất: Hỗ trợ phát triển thức (ODA) là các khoản viện trợ khơng hoàn lại, viện trợ có hoàn lại tín dụng ưu đãi của các nước phát triển, các tổ chức tài q́c tế, các tổ chức phi phủ (NGO), các tổ chức liên phủ liên q́c gia dành cho các nước và chậm phát triển nhằm hỗ trợ và thúc đẩy các nước này phát triển kinh tế – xã hội 1.1.1.2 Đặc điểm: Thứ nhất, ODA là nguồn vớn mang nhiều ưu đãi Tính ưu đãi đặc trưng ODA để phân biệt nguồn vốn ODA với nguồn vốn khác Nguồn vốn ODA thường sử dụng cho nước chậm phát triển để cải thiện phát triển kinh tế xã hội Vì vậy, để nhận nguồn vốn ODA nước phải thỏa mãn điều kiện sau : • GDP bình qn đầu người thấp Nước có GDP đầu người thấp tỷ lệ viện trợ khơng hồn lại ODA cao khả vay với mức lãi suất thấp, thời gian vay ưu đãi dài Khi GDP bình quân đầu người tăng đồng nghĩa với việc ưu đãi ODA giảm, tỷ lệ viện trợ khơng hồn lại giảm, lãi suất tăng thời gian vay ưu đãi giảm ưu đãi chuyển cho nước khó khăn • Mục tiêu sử dụng vốn ODA nước phải phù hợp với sách phương hướng ưu tiên xem xét mối quan hệ bên cấp bên nhận ODA Bên cấp bên nhận ODA phải có mối quan hệ ngoại giao tốt, bên cạnh mục đích tài trợ mục đích sử dụng phải tương đồng việc hỗ trợ ODA diễn Khi có quan hệ ngoại giao với nước hỗ trợ giúp đỡ phát triển phải có dự án đạt mục đích dự án ODA ký kết Các ưu đãi: SV: Phạm Thị Mỹ Linh 10 Lớp: CQ51/08.02 Học viện Tài Luận văn tốt nghiệp - Cải cách sách thể chế lĩnh vực tài chính, ngân hàng, cơng nghiệp, cơng ty nhà nước sách cạnh tranh, sách đất đai nhằm xây dựng thể chế khung sách cần thiết cho kinh tế hội nhập toàn cầu - Xây dựng xong cầu Cao Lãnh; lực vận tải đạt 170.000 lượt/ ngày; giảm thời gian từ TP Hồ Chí Minh tới Long Xuyên từ 3-3,5 xuống 2,5 - triệu người dân hưởng lợi từ việc cải thiện thương mại khu vực - Phối hợp với ADB phủ nước khu vực sông Mê Kông mở rộng tăng cường thương mại kết nối giao thông có Hiệp định vận tải xuyên biên giới cho phép tự di chuyển người, hàng hóa qua biên giới nước với thủ tục nhập cảnh, kiểm tra, hải quan, giấy phép thuận lợi 3.1.3.2 Lĩnh vực phát triển nguồn nhân lực - Đáp ứng nhu cầu nhân lực trình phấn đấu trở thành nước công nghiệp vào năm 2020 - Cựu du học sinh sử dụng kỹ kiến thức trang bị đóng góp tích cực vào lĩnh vực ưu tiên đào tạo; 80-85% cựu du học sinh tuyển dụng vào vị trí thuộc chun mơn đào tạo sau năm - Đưa vào sử dụng hiệu hệ thống giáo dục trực tuyến SV: Phạm Thị Mỹ Linh 53 Lớp: CQ51/08.02 Học viện Tài Luận văn tốt nghiệp 3.1.3.3 Thúc đẩy thực hiện quyền kinh tế của phụ nữ bao gồm cả cộng đồng dân tộc thiểu sớ - Vấn đề an tồn mưu sinh phụ nữ nông thôn cải thiện - Kiến tạo nhiều lựa chọn để phụ nữ tăng thu nhập dựa vào nông nghiệp phi nông nghiệp - Kiến tạo nhiều hội để phụ nữ thể tiếng nói quyền 3.1.3.4 Phát triển bền vững mơi trường - 750.000 người hỗ trợ xây dựng khả ứng phó với biến đổi khí hậu thiên tai thời tiết gây - Hạn chế nguồn dịch bệnh lây lan có nguồn gốc từ nước giảm thiệt hại người, kinh tế, môi trường biến đổi khí hậu bao gồm thiên tai gây - Tăng phạm vi chất lượng hệ thống đê biển khu rừng đước khu vực Tây Nam đồng sông Cửu Long 3.2 Những giải pháp nhằm thu hút ODA Australia vào Việt Nam - Nghiên cứu, đề xuất phương thức, hình thức ODA mới, phù hợp với chiến lược cấp ODA Australia cho quốc gia có thu nhập trung bình trung bình, quan tâm, xử lý thỏa đáng đề xuất, kiến nghị phía Australia nêu kế hoạch viện trợ Việt Nam giai đoạn 2015-2020 SV: Phạm Thị Mỹ Linh 54 Lớp: CQ51/08.02 Học viện Tài Luận văn tốt nghiệp - Hoàn thiện khung thể chế, khuôn khổ pháp lý quản lý sử dụng vốn ODA Australia để đẩm bảo tính quán đồng văn quy phạm pháp luật, hài hòa với quy định phía nước tài trợ 3.2.1 Nhóm giải pháp xây dựng khơng gian kinh tế thống toàn vùng Như đề cập chương 2, phân bổ nguồn vốn ODA Australia chưa đồng vùng Để giải khó khăn cần tập trung coi vùng kinh tế trọng điểm miền Trung miền Bắc thể thống không gian kinh tế nhằm phát huy lợi so sánh toàn địa bàn vùng kinh tế trọng điểm, tạo phối hợp hỗ trợ lẫn có hiệu phát huy lợi tất tỉnh Sớm hình thành chế tăng cường liên kết vùng quản lý vùng theo hướng: - Phát huy lợi so sánh tỉnh liên kết chung vùng, tỉnh khu vực cần tăng cường mở rộng liên kết đầu tư nhằm cải thiện chất lượng sở hạ tầng liên tỉnh, mở rộng khả tiếp cận thị trường đẩy mạnh phát triển ngành cơng nghiệp phụ trợ; hình thành trung tâm chuỗi du lịch - dịch vụ với đường di sản văn hóa giới; liên kết để tận dụng hành lang kinh tế Đông-Tây để khai thác tốt dịch vụ vận tải dọc hành lang Quan trọng vấn đề liên kết cần hành động cách chuyên nghiệp bền vững, tạo mạnh thực cho vùng - Hạn chế cạnh tranh bất hợp lý tỉnh vùng tạo phát triển hài hòa, bền vững lợi ích tồn vùng nước nói chung tỉnh nói riêng SV: Phạm Thị Mỹ Linh 55 Lớp: CQ51/08.02 Học viện Tài Luận văn tốt nghiệp - Thiết lập quan chuyên trách đảm nhận chế đảm bảo hợp tác phát triển tỉnh thành, thực điều phối phát triển mạng lưới kết cấu hạ tầng then chốt liên vùng, phục vụ cho việc khai thác tiềm mạnh vùng cảng biển, sân bay, di sản văn hóa, di tích lịch sử, giao thông đường bộ, đường sắt, điện, viễn thơng, xử lý chất thải, mơi trường 3.2.2 Nhóm giải pháp tài - Vấn đề vốn đối ứng ln đặt tốn nan giải cho Việt Nam dự án hợp tác với nước ngồi Khơng tiềm lực không đáp ứng mà chưa xây dựng kế hoạch huy động sử dụng hiệu nguồn vốn nước Với thực tế nguồn vốn hỗ trợ Australia phần lớn đồng tài trợ tài trợ thông qua tổ chức quốc tế ADB, WB,… vấn đề tốc độ giải ngân cần xem xét Muốn - yêu cầu nguồn vốn đối ứng kịp thời cần thiết Trong nguồn ngân sách nhà nước hạn hẹp phải cân nhắc tới nhiều khoản chi tiêu lượng tiền tài sản tồn dân chúng lớn phần lớn tồn hình thức dự trữ Để chuẩn bị đầy đủ, kịp thời nguồn vốn đối ứng cho chương trình dự án ODA để dự án đạt tỷ lệ giải ngân cao nhanh nhất, quan ban ngành cần tìm giải pháp vận - động nguồn vốn Ngoài phương pháp tuyên truyền vận động để người dân hiểu rõ trách nhiệm việc chung tay xây dựng đất nước, đưa nhiều ưu đãi để thu hút tiền gửi vào ngân hàng, tăng thêm tính hấp dẫn trái phiếu - nhà nước Bộ Kế hoạch Đầu tư cần phối hợp với quan liên quan Australia tiếp tục rà soát, tái cấu trúc danh mục chương trình, dự án ODA để điều chuyển vốn khơng sử dụng sử dụng hiệu thấp để bố trí cho hạng mục dự án có nhu cầu thiếu vốn SV: Phạm Thị Mỹ Linh 56 Lớp: CQ51/08.02 Học viện Tài - Luận văn tốt nghiệp Đơn giản hóa thủ tục hành chính, giảm bớt khâu, cấp phê duyệt, thẩm định … thành nguyên tắc, quy định cụ thể, rõ ràng thống - nhất, tạo điều kiện thuận lợi cho việc đấu thầu, phê duyệt dự án Cần xây dựng quy trình thẩm định dự án ODA cho phù hợp nhu cầu ngành yêu cầu nhà tài trợ Australia Có kế hoạch sử dụng vốn nước, bố trí vốn đối ứng cách kịp thời nhằm theo tiến độ thực - dự án Tổ chức hệ thống thông tin hai chiều Bộ, tình thành phố nhà tài - trợ với chủ dự án Đưa phương án vận động vốn thích hợp, cần có cam kết mạnh mẽ, đạo sát có tham gia rộng rãi người dân trình thu hút sử dụng ODA, đồng thời thực tiến độ, có chất lượng với hiệu cao bền vững 3.2.3 Nhóm giải pháp hồn thiện chế sách quy trình thủ tục pháp lý Khi Việt Nam trở thành nước có thu nhập trung bình thấp đồng nghĩa với việc phải đối diện với việc cắt giảm ODA chí chuyển sang quan hệ đối tác với nước Chính mà nguồn vốn ODA cấp có vai trò vơ quan trọng phát triển nước nhà Việc hồn thiện chế sách thủ tục cần nhanh chóng hồn thành giản lược cho phù hợp Sự khác biệt quy trình thu hút ODA Australia Việt Nam chồng chéo quy trình thu hút ODA gây nhiều khó khăn việc thu hút nguồn vốn ODA Australia Để khắc phục điều cần tập trung vào điểm sau: - Việc phân bổ ODA bộ, ngành, quan chủ quản cần tránh dàn trải, manh mún dẫn đến sử dụng hiệu Nên tập trung để quan hay giữ vai trò chủ chốt việc quản lý sử dụng nguồn vốn ODA SV: Phạm Thị Mỹ Linh 57 Lớp: CQ51/08.02 Học viện Tài Luận văn tốt nghiệp Điều tránh bất cập q trình triển khai có xung đột, mặt khác tránh gây thất thoát nguồn vốn - Hài hòa thủ tục thu hút ODA Việt Nam Australia nhằm tinh giản quy trình thủ tục quản lý thực dự án sử dụng vốn ODA, đặc biệt giai đoạn chuẩn bị tiếp nhận khởi động dự án, giảm bớt chi phí khơng cần thiết, nâng cao hiệu viện trợ - Chính phủ cần có thống đồng văn tạo ổn định vững hành lang pháp lý, tránh nhiêu khê phiến diện, thiếu đồng bộ… nhằm tạo hành lang pháp lý cho hoạt động thu hút vốn ODA Australia 3.2.4 Giải pháp tổ chức cán bộ, nhân Nguồn nhân lực phục vụ cho hoạt động thu hút sử dụng ODA Australia có vai trò lớn đến kết hoạt động thu hút hiệu sử dụng ODA Australia vào Việt Nam Tuy nhiên hạn chế chương hai cán hoạt động thu hút ODA bộc lộ nhiều bất cập, để khắc phục tình trạng cần phải nâng cao lực cho quan, cán làm nhiệm vụ thu hút sử dụng nguồn vốn ODA thông qua số giải pháp: - Vì phần lớn nguồn vốn hỗ trợ Australia viện trợ khơng hồn lại nên phận có tư tưởng sử dụng tùy ý mình, chưa sử dụng mục đích, gây lãng phí, hiệu Để giải bất cập này, Chính phủ bộ, ban ngành cần có buổi tọa đàm, đối thoại để hiểu chất nguồn vốn viện trợ - Thường xuyên tổ chức lớp học tăng cường khả quản lý dự án, đặc biệt khả quản lý tài thực mẫu chế độ báo cáo cho chủ dự án Các nội dung chương trình đào tạo cần thiết kế phù hợp với chức danh SV: Phạm Thị Mỹ Linh 58 Lớp: CQ51/08.02 Học viện Tài Luận văn tốt nghiệp - Đào tạo bồi dưỡng lực lượng cán thu hút, quản lý, điều phối sử dụng ODA - Các quan, cán làm nhiệm vụ thu hút sử dụng ODA Australia phải có kiến thức sâu sắc, toàn diện cập nhật vốn ODA nói chung nội dung cơng việc cụ thể thu hút vốn ODA nói riêng - Xây dựng chương trình huấn luyện rộng rãi để tạo thay đổi nhận thức, thái độ, kỹ tất cấp Các quan cán làm nhiệm vụ thu hút sử dụng ODA Australia phải có kiến thức sâu sắc, tồn diện cập nhật vốn ODA nói chung nội dung cơng việc cụ thể thu hút vốn ODA nói riêng 3.2.5 Xây dựng danh mục dự án ưu tiên, có chiến lược cụ thể việc thu hút ODA Trong thời gian gần đây, nhà tài trợ có cách tiếp cận viện trợ “dự án - kim ngạch viện trợ” ngược lại hoàn toàn so với cách tiếp cận trước “kim ngạch viện trợ - dự án” làm thay đổi vai trò Chính phủ chủ dự án so với trước như: - Chính phủ chuyển từ vai trò huy sang vai trò hỗ trợ thúc đẩy - Chủ dự án từ chỗ bị động, hành động hoàn toàn theo mệnh lệnh cấp có chủ động định việc hình thành thực dự án Cách tiếp cận cho thấy tầm quan trọng kiến thức xung quanh việc hoạch định chiến lược, xây dựng danh mục dự án ưu tiên thu hút ODA Do vậy, công tác xây dựng danh mục dự án ưu tiên thu hút ODA Australia thời gian tới cần đẩy mạnh nữa, cần có chiến lược thu hút hiệu thơng qua số giải pháp cụ thể sau: - Từ chiến lược phát triển lĩnh vực, ngành xây dựng danh mục dự án, chương trình thu hút, sử dụng nguồn vốn ODA, từ đệ trình lên Bộ Kế hoạch đầu tư; Bộ Kế hoạch đầu tư phối hợp với Bộ Tài quan SV: Phạm Thị Mỹ Linh 59 Lớp: CQ51/08.02 Học viện Tài Luận văn tốt nghiệp liên quan lựa chọn dự án, chương trình phù hợp thơng báo cho quan chủ quản Danh mục dự án, chương trình thu hút, sử dụng nguồn vốn ODA thông qua pháp lý quan trọng để quan điều phối viện trợ hình thành kế hoạch vận động viện trợ Một kế hoạch vận động viện trợ có chất lượng khơng bao gồm dự án lựa chọn theo tiêu chuẩn ưu tiên vốn, thời gian thực mà phù hợp với tơn chỉ, mục đích mạnh nhà tài trợ - Tăng cường tìm kiếm, huy động tài trợ cho số lĩnh vực ưu tiên tỷ trọng huy động ODA chưa cao: hỗ trợ thực đột phá chiến lược xây dựng kết cấu hạ tầng đồng đại; hỗ trợ nghiên cứu, xây dựng sách phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội tăng cường lực quản lý nhà nước; hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực, nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ; hỗ trợ bảo vệ mơi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu thực Chiến lược tăng trưởng xanh; hỗ trợ theo địa bàn lãnh thổ; sử dụng làm nguồn vốn đầu tư Nhà nước tham gia thực dự án theo hình thức đối tác cơng-tư Từ đó, tạo điều kiện để xây dựng để án có hiệu cao có tính khả thi cao, rút ngắn thời gian phê duyệt dự án, đảm bảo thuận lợi cho đàm phán ký kết Điều làm cho việc thực dự án trở nên có hiệu nhanh hơn, kéo theo thuận lợi dự án sau - Dựa cầu thực tế địa phương Điều có ý nghĩa quan trọng việc đưa dự án hoàn thành vào sử dụng đạt hiệu Cán xây dựng, thiết kế dự án phải biết, hiểu nguyện vọng người dân tình hình thực tế địa phương Nếu khơng hiểu rõ tình hình địa phương dễ gây tình trạng quyền địa phương khơng đủ lực quản lý thiếu nguồn vốn tài nhằm trì hoạt động cơng trình cách có hiệu để phục vụ người dân Thêm nữa, lĩnh vực phát triển, không Australia mà nhà tài trợ khác áp dụng mơ hình khác SV: Phạm Thị Mỹ Linh 60 Lớp: CQ51/08.02 Học viện Tài Luận văn tốt nghiệp địa bàn, dẫn đến trùng lặp hiệu lãng phí nguồn lực địa phương, nhà tài trợ… Để thực giải pháp cần thiết phải có: - Một quy hoạch tổng thể ODA nhằm tăng cường chất lượng đầu vào cơng tác kế hoạch hóa đầu tư vốn ODA - Chính phủ quan đầu mối (Bộ Kế hoạch đầu tư, Bộ Tài chính…) cần nghiên cứu kỹ chiến lược, sách chương trình nhà tài trợ thời kỳ để có phương án lựa chọn vận động thích hợp nhằm bảo đảm lợi ích kinh tế, trị cao cho đất nước - Chính phủ cần thiết lập chương trình, chiến lược thu hút ODA có hiệu 3.2.6 Giải pháp tăng cường mối quan hệ tốt đẹp Australia với Việt Nam Xác định vai trò mối liên hệ nhà tài trợ Australia quan trọng địa phương cần thu hút vốn ODA, phủ bộ, ngành liên quan cần có biện pháp đẩy mạnh mối quan hệ như: Chủ động quan hệ với nhà tài trợ Australia , liên hệ thường xuyên với nhà đầu tư Australia nhằm củng cố tin tưởng lẫn nhau, tăng cường tiếp xúc ngành với quan phụ trách ODA để đề xuất vận động thu hút ODA 3.3 Những kiến nghị phủ Australia - Thứ nhất, đơn giản hóa quy trình, thủ tục quản lý thực dự án, điều chỉnh cho phù hợp với tình hình thực tế quy định pháp lý Chính phủ Việt Nam - Thứ hai, tăng cường gặp hai phủ thúc đẩy hiểu biết lẫn nhau, từ tăng hiệu hoạt động ODA tạo sức hút cho phía Australia đẩy mạnh hoạt động hỗ trợ phát triển thức cho Việt Nam SV: Phạm Thị Mỹ Linh 61 Lớp: CQ51/08.02 Học viện Tài Luận văn tốt nghiệp - Thứ ba, đại diện nhà tài trợ cần phối hợp chặt chẽ với cán chuyên trách dự án quan quản lý Nhà nước có liên quan để tăng cường kiểm tra thực tế tình hình thực nhiệm vụ khuôn khổ dự án, tăng cường hỗ trợ kỹ thuật cử đoàn chuyên gia tư vấn hỗ trợ phía Việt Nam q trình thực SV: Phạm Thị Mỹ Linh 62 Lớp: CQ51/08.02 Học viện Tài Luận văn tốt nghiệp KẾT LUẬN Trong bối cảnh kinh tế tồn cầu suy thối tăng trưởng chậm thời gian qua, nguồn vốn ODA Australia cho Việt Nam có ý nghĩa quan trọng, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, trì tăng trưởng kinh tế mắt xích quan trọng chặng đường phát triển Việt Nam Mặc dù ban đầu gặp nhiều khó khăn trình thu hút sử dụng ODA Australia Việt Nam đạt thành định.Cùng với tranh luận cởi mở hai bên, mặt tồn trình tiếp nhận sử dụng ODA Australia Việt Nam dần khắc phục mặt mạnh phát huy Trong bối cảnh tại, Việt Nam cần cải cách máy hành chính, thể chế lực quản lý; nâng cao trình độ cán dự án bên cạnh việc tăng cường tính minh bạch cơng khai; khơng ngừng cải thiện sách mơi trường đầu tư để tạo lập lòng tin uy tín nhà tài trợ Mặc dù cố gắng song nhận thức hạn chế, khả thời gian nghiên cứu có hạn nên luận văn tốt nghiệp em khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận đóng góp ý kiến thầy giáo bạn để khóa luận em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình PGS.TS Đinh Trọng Thịnh người trực tiếp hướng dẫn em thực đề tài anh chị Cục quản lý nợ Tài đối ngoại – Bộ Tài tạo điều kiện giúp đỡ em hoàn thành đề tài Sinh viên SV: Phạm Thị Mỹ Linh 63 Lớp: CQ51/08.02 Học viện Tài Luận văn tốt nghiệp Phạm Thị Mỹ Linh SV: Phạm Thị Mỹ Linh 64 Lớp: CQ51/08.02 Học viện Tài Luận văn tốt nghiệp DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS TS Đinh Trọng Thịnh, PGS TS Phan Duy Minh (2012), “Giáo trình Tài quốc tế”, NXB Tài PGS.TS Phan Duy Minh (2011), “Giáo trình Quản trị đầu tư quốc tế”, NXB Tài Nghị định 38/2013/NĐ- CP Về quản lý sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức (ODA) nguồn vốn vay ưu đãi nhà tài trợ Chiến lược Chương trình viện trợ chung Australia – Việt Nam giai đoạn 2010-2015 (ban hành 10/2012) Định hướng thu hút, quản lý sử dụng nguồn vốn ODA vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước thời kỳ 2016-2020 Chương trình hành động Australia - Việt Nam giai đoạn 2015 - 2017 Tuyên bố tăng cường quan hệ Đối tác toàn diện Australia Việt Nam Website Tài chính: www.mof.gov.vn/ Website Giáo dục đào tạo: www.moet.gov.vn/ 10 Cổng thông tin ODA Việt Nam: www.oda.mpi.gov.vn/ 11 Website kế hoạch đầu tư: www.mpi.gov.vn/ 12 Bộ Ngoại giao Thương mại Australia: www.dfat.gov.au/ SV: Phạm Thị Mỹ Linh 65 Lớp: CQ51/08.02 NHẬN XÉT CỦA NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC Họ tên người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đinh Trọng Thịnh Nhận xét trình thực tập tốt nghiệp sinh viên: Phạm Thị Mỹ Linh Khóa: 51 Lớp: 08.02 Đề tài: Tăng cường thu hút nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức Australia cho Việt Nam Nội dung nhận xét: Về tinh thần thái độ thực tập sinh viên: ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………… Về chất lượng nội dung luận văn: ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………….Điểm - Bằng số: - Bằng chữ: Hà Nội, ngày tháng… năm 2017 Người nhận xét (Ký tên) NHẬN XÉT CỦA NGƯỜI PHẢN BIỆN Họ tên người phản biện:………………………………………………… Nhận xét trình thực tập tốt nghiệp sinh viên: Phạm Thị Mỹ Linh Khóa: 51 Lớp: 08.02 Đề tài: Tăng cường thu hút nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức Australia cho Việt Nam Nội dung nhận xét: ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Điểm: - Bằng số - Bằng chữ: Hà Nội, ngày tháng… năm 2017 Người nhận xét (Ký tên) ... tài trợ CHƯƠNG THỰC TRẠNG THU HÚT ODA CỦA AUSTRALIA TẠI VIỆT NAM 2.1 Tình hình thu hút vốn ODA Australia vào Việt Nam 2.1.1 Theo quy mơ tốc độ tăng trưởng ODA kí kết Australia cho Việt Nam tăng. .. Chương 1: Lý luận chung thu hút ODA Australia Chương 2: Thực trạng thu hút ODA Australia Việt Nam Chương 3: Một số giải pháp tăng cường thu hút ODA Australia cho Việt Nam từ đến năm 2020 Trong... trợ Việt Nam không tránh khỏi khó khăn trở ngại Vậy làm thế để thu hút sử dụng nguồn vốn phục vụ tốt cho mục tiêu Việt Nam năm tới? Xuất phát từ lý trên, nghiên cứu đề tài Tăng cường thu hút nguồn