Đang tải... (xem toàn văn)
Luận án bao gồm các nội dung: tổng quan về nghiên cứu; cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về chính sách hỗ trợ việc làm đối với lao động nông thôn; phương pháp nghiên cứu; phân tích thực trạng chính sách hỗ trợ việc làm đối với lao động nông thôn khu vữ Tây Bắc giai đoạn 2011-2018.
TR B GIÁO D CăVÀă ÀOăT O NGă I H C KINH T QU C DÂN PH MăH NGăTH O CHÍNH SÁCH H TR VI CăLÀMă IV I LAOă NG NÔNG THÔN KHU V C TÂY B C Chuyên ngành: Khoa h c qu n lý Mã s : 9310110 LU N ÁN TI NăS Ng iăh ng d n khoa h c: PGS.TS Nguy n Th Ng c Huy n HÀ N I, N M 2019 M ă U 1.ăTínhăc păthi tăc aălu năán Th c ti n n c ta cho th y, dân c s ng nông thôn chi m t tr ng l n t ng dân s Vi t Nam (trên 68% dân s Vi t Nam s ng khu v c nông thôn) Trong th i gian v a qua, ng Chính ph đư tri n khai nhi u bi n pháp, sách nh m đa d ng hóa vi c làm, nâng cao thu nh p, c i thi n ch t l ng cu c s ng cho nhóm đ i t ng Nh ng thu nh p th c t c a ng i dân nông thôn nói chung, nơng dân khu v c Tây B c nói riêng nhi u h n ch Báo cáo t T ng c c Th ng kê n m 2011 cho bi t, thu nh p c a ng i dân nông thôn m c dù t ng đ u qua n m, nhiên m c thu nh p bình qn khu v c nơng thơn m i ch đ t 891 nghìn đ ng/ng i/tháng; thu nh p c a nhóm nghèo, nhóm c n nghèo l n l t 406 nghìn/ng i/tháng 644 nghìn đ ng/ng i/tháng Nói cách khác, thu nh p bình qn c a nhóm đ i t ng c n nghèo khu v c nông thôn Vi t Nam hi n m i ch t ng đ ng v i m c chu n xác đ nh nghèo c a ngân hàng th gi i thi t l p n m 1993 (ng i nghèo ng i có thu nh p d i 1usd/ng Nhà n i/ngày) c, quy n trung ng ban hành r t nhi u ch tr ng đ ng l i, bi n pháp sách v vi c làm nh m t o u ki n đ ng i dân nông thôn gia t ng thu nh p Tuy nhiên vi c th c hi n nh ng ch tr ng t i c s l i ch a hi u qu , ch a đem l i nh ng bi n đ i thu nh p tích c c đ i v i ng i dân nơng thơn Chính sách h tr vi c làm cho ng i lao đ ng m t nh ng u tiên hàng đ u sách phát tri n kinh t ậ xã h i c a n c ta H th ng sách vi c làm, d y ngh gi i pháp th c hi n m c tiêu h tr vi c làm cho ng i lao đ ng, phát tri n th tr ng lao đ ng, góp ph n gi m t l th t nghi p thành th , t ng t l s d ng th i gian lao đ ng nông thôn (nh t nông thôn khu v c Tây B c) đ c xem m t nh ng sách c b n nh t c a qu c gia Chính sách vi c làm nh m gi i quy t tho đáng nhu c u vi c làm, b o đ m cho m i ng i có kh n ng lao đ ng đ u có c h i có vi c làm; góp ph n đ m b o an toàn, n đ nh phát tri n xã h i; t o u ki n phát tri n kinh t , xóa đói gi m nghèo cho ng i lao đ ng Bên c nh nh ng thành t u đ t đ c, m t s v ng m c h n ch k t qu tri n khai ho t đ ng h tr vi c làm đ i v i lao đ ng nông thôn Tây B c, c th nh sau: Th nh t, vùng mi n núi mi n núi Tây B c, Vi t Nam đ a hình hi m tr , có nhi u kh i núi dưy núi cao ch y theo h ng Tây B c- ông Nam Tuy nhiên c ng đ a bàn có u ki n t nhiên kh c nghi t, c s h t ng y u kém; xu t phát m trình đ phát tri n kinh t -xư h i th p, t h nghèo cao, m t b ng dân trí th p, th ng b nh h ng c a thiên tai, l l t Do đó, h tr vi c làm cho ng i lao đ ng đ c ng Nhà n c quan tâm đ t o d ng vi c làm, trì cu c s ng n đ nh, lâu dài, góp ph n c i thi n ch t l ng cu c s ng, phát tri n kinh t -xư h i c a vùng Th hai, t i m i đ n ng Nhà n c đư ban hành sách v h tr vi c làm cho lao đ ng nông thôn, nh t lao đ ng vùng mi n núi v i nhi u hình th c h tr khác đư thu đ c nhi u k t qu kh quan, t l h nsghèo gi m, đ i s ng v t ch t tinh th n c a ng i dân đ c nâng cao Tuy nhiên so v i yêu c u th c t hi n nay, v n nhi u h n ch b t c p nh c c u ngành đào t o ch a phù h p v i th tr ng lao đ ng, ch ng trình đào t o, ch t l ng đào t o ch a đáp ng đ c yêu c u th c ti n; nhi u ng i đư qua đào t o ngh v n g p nhi u khó kh n đ tìm đ c vi c làm; nhi u ng i ph i làm vi c không phù h p v i chuyên môn, ngành ngh đ c đào t o; t l thi u vi c làm cao báo cáo c a B Lao đ ng th ng binh Xư h i n m 2016 v phê t k t qu h nghèo, h c n nghèo n m 2016 theo chu n nghèo ti p c n đa chi u áp d ng cho giai đo n 2016-2020 cho hay, c n c có 1.986.697 h nghèo (chi m 8,23% t l so v i t ng s h dân c toàn qu c) có 1.306.928 h c n nghèo (chi m 5,41%;) theo chu n nghèo ti p c n đa chi u áp d ng cho giai đo n 2016-2020 Trong s h nghèo mi n núi Tây B c có t l h nghèo cao nh t v i 31,24 %, ti p theo mi n núi ông B c (17,72%), khu v c Tây Nguyên (15,27%), ơng Nam B có t l h nghèo th p nh t c n c 1,05% ng b ng Sơng H ng ch có 3, 23% Do c n có nh ng đánh giá v hi u qu , tác đ ng c a sách h tr vi c làm đ i v i lao đ ng khu v c Tây B c, t đ xu t nh ng mơ hình, sách phù h p, đ m b o hi u qu tính b n v ng Th ba, b i c nh h i nh p qu c t , vùng mi n núi ph i đ i m t v i cú s c bên bên ngày l n H i nh p qu c t góp ph n t o nhi u c h i nh t ng kh n ng thông th ng, kh n ng ti p c n v i ti n b khoa h c k thu t, t o c h i nâng cao m c h ng th v n hoá, làm giàu v n v n hố mi n núi, góp ph n c i thi n cu c s ng xố đói gi m nghèo Tuy nhiên, vùng mi n núi c ng s ph i đ i m t nhi u h n v i nhi u thách th c s n xu t, kinh doanh, t o vi c làm cho ng i lao đ ng Kho ng cách giàu nghèo gi a vùng mi n núi vùng đ ng b ng ngày m t l n; hàng hoá s n ph m c a vùng mi n núi làm khó tiêu th h n quy mơ s n xu t nh , phân tán, ch t l ng s n ph m ch a cao; v n hoá truy n th ng d b mai m t d n n u không đ c b o t n phát tri n; môi tr ng ngày suy thoái áp l c phát tri n kinh t , ng i dân vùng mi n núi khai thác tài nguyên thiên nhiên, khoáng s n ch t th i công nghi p; tình tr ng ph m t i t n n xư h i n u không ki m soát đ c s đe s n đ nh tr , xư h i kh i đ i đoàn k t mi n núi i u đòi h i Nhà n c c n có nh ng quy t sách đ n, t o m i u ki n c n thi t đ vùng mi n núi có th t n d ng đ c c h i v t qua nh ng thách th c u ki n h i nh p H tr vi c làm cho lao đ ng khu v c Tây B c s m t nh ng gi i pháp quan tr ng đ gi i quy t v n đ Cu i cùng, m c dù đư có nhi u nghiên c u n c v h tr vi c làm cho ng i lao đ ng nói chung, cho ng i mi n núi nói riêng Tuy nhiên nh ng nghiên c u v n ch a đ y đ , thi u tính h th ng, thi u tính d báo th ng tách r i gi a d y ngh v i h tr vi c làm Các phân tích v sách h tr vi c làm cho ng i lao đ ng m i ch t p trung vào đ c tr ng v v th vai trò c a ng i mi n núi c ng nh vào sách nhìn t góc đ c a Nhà n c mà ch a l y đ i t ng th h ng sách tr ng tâm, ch a tính đ n đ c tr ng v l ch s , v n hoá mi n núi, kinh t xư h i, nhu c u tâm lỦ c a nhóm lao đ ng Ch a có nghiên c u h th ng đ y đ , tồn di n sách h tr vi c làm cho ng i lao đ ng c ng ch a có đánh giá đ y đ , t ng h p hi u qu , tác đ ng c a sách Chính v y tác gi l a ch n th c hi n nghiên c u “Chính sách h tr vi c làm đ i v i lao đ ng nông thơn khu v c Tây B c” có Ủ ngh a c v m t lỦ lu n l n th c ti n đ i Lu n án s cung c p c s lỦ lu n c ng nh th c ti n đ i v i khu v c Tây B c v sách h tr vi c làm đ i v i lao đ ng; h th ng hoá đánh giá m t cách tồn di n sách h tr vi c làm t 1993 đ n nay; phân tích, đánh giá hi u qu , tác đ ng nh n di n y u t nh h ng đ n h th ng sách h tr vi c làm đ i v i lao đ ng; d báo nhu c u h tr vi c làm cho lao đ ng; t có c n c đ đ xu t gi i pháp, sách, mơ hình phù h p, hi u qu , b n v ng đ i v i vi c h tr vi c làm, đ m b o cho ng i lao đ ng tham gia vào trình s n xu t hàng hóa ti n t i gi m nghèo b n v ng, t th c hi n đ tr t t an toàn xư h i c m c tiêu đ m b o qu c phòng an ninh 2.ăM cătiêuănghiênăc u M c tiêu chung Hi u đ c sách h tr vi c làm đ i v i lao đ ng nông thơn - Nghiên c u n hình đ i v i khu v c Tây B c ánh giá đ c đ c th c tr ng sách h tr vi c làm, k t qu c ng nh tác đ ng c a vi c th c hi n sách đ n bi n đ i vi c làm c a lao đ ng nông thơn, đ n thay đ i tình tr ng thu nh p đ i s ng c a b n thân ng i lao đ ng gia đình h xu t ph ng h ng gi i pháp hoàn thi n đ i v i sách h tr vi c làm nh m gia t ng thu nh p, đ i s ng c a lao đ ng nông thôn đ n n m 2030 M c tiêu c th Làm rõ n i hàm vi c làm h tr vi c làm đ i v i lao đ ng nơng thơn; sách h tr vi c làm đ i v i lao đ ng nông thôn v i h p ph n t c n c , ch th ban hành, m c tiêu, nguyên t c đ n phân h c a sách h tr vi c làm đ i v i lao đ ng nông thôn, Làm rõ đ c ngu n hình thành thu nh p c a lao đ ng nông thôn, m i quan h gi a vi c làm v i thu nh p n i sinh c a lao đ ng nơng thơn, Xác đ nh đ c nhóm y u t nh h ng đ n sách h tr vi c làm đ i v i lao đ ng nông thôn Xác đ nh đ c b tiêu chí đánh giá sách h tr vi c làm đ i v i lao đ ng nông thôn, Khái quát kinh nghi m m t s n c th gi i v h tr lao đ ng nông thôn gia t ng thu nh p n i sinh thông qua h tr vi c làm c a ph , ánh giá đ c th c tr ng h th ng sách h tr vi c làm đ i v i lao đ ng nông thôn c a quy n trung ng, quy n đ a ph ng t nh Tây B c, ánh giá đ c th c tr ng sách h tr vi c làm, k t qu tác đ ng c a sách đ n tình tr ng thu nh p đ i s ng c a lao đ ng nông thôn t nh Tây B c, Khuy n ngh ph ng h ng gi i pháp hồn thi n sách h tr vi c làm đ i v i lao đ ng nơng thơn đ a bàn Tây B c nói riêng c n c nói chung 3.ă iăt ngăvƠăph măviănghiênăc u a it ng nghiên c u it ng c a nghiên c u n i dung, k t qu th c hi n tác đ ng c a sách h tr vi c làm đ n tình tr ng vi c làm, thu nh p đ i s ng c a lao đ ng nông khu v c Tây B c b Ph m vi nghiên c u Ph m v v th i gian: Lu n án t p trung đánh giá phân tích sách h tr h tr vi c làm đ i v i lao đ ng nông thôn khu v c Tây B c giai đo n t ph Vi t Nam tri n khai ho t đ ng t n cơng nghèo đói đ n giai đo n hi n đ a gi i pháp đ n 2030 Ph m v v không gian: H th ng sách h tr vi c làm đ i v i lao đ ng nông đ đ a bàn t nh Tây B c c th c hi n V n i dung Chính sách h tr vi c làm đ i v i lao đ ng nông thôn g m nhi u phân h , nhiên nghiên c u này, c n c vào th c tr ng c ng nh k t qu tri n khai nh ng sách h p ph n có liên quan, đ tài t p trung vào ba nhóm sách h p ph n (i) H ng nghi p gi i thi u vi c làm, (ii) đào t o ngh , (iii) tín d ng; sách khác nh h tr xu t kh u lao đ ng, h tr tiêu liên k t nhà phát tri n nông nghi p nông thôn không đ c đ a vào nghiên c u b i khu v c mi n núi Tây B c khơng có nhi u, th m chí có r t lao đ ng nơng thôn, lao đ ng ng i dân t c thi u s xu t kh u lao đ ng; vi c th c hi n phát tri n chu i s n xu t khu v c m c đ s khai Vi c đánh giá sách đ c t p trung vào n i dung l n, (i) k t qu th c hi n sách, (ii) tác đ ng c a sách đ n bi n đ i vi c làm đ i s ng lao đ ng nông thôn, (iii) nguyên nhân nh h ng đ n th c tr ng sách h tr vi c làm đ i v i lao đ ng Tây B c, h n ch n i dung sách đ c phân tích l ng ghép y u t t môi tr ng v mô 4.ăCácăk tăqu ănghiênăc uăd ăki n V lý lu n Lu n án h th ng hoá c s lỦ lu n v sách h tr vi c làm đ i v i lao đ ng; xây d ng khung lỦ thuy t nghiên c u v sách h tr vi c làm đ i v i lao đ ng nông thôn khu v c Tây B c Xây d ng h th ng tiêu chí/ch tiêu đánh k t qu , tác đ ng c a sách h tr vi c làm đ i v i lao đ ng nông thôn D báo bi n đ ng vi c làm nhu c u đào t o ngh đ i v i lao đ ng khu v c Tây B c K t qu nghiên c u c a Lu n án b sung nh ng lu n c khoa h c v h tr vi c làm sách h tr vi c làm đ i v i lao đ ng nơng thơn nói chung, đ c bi t lao đ ng nông thơn khu v c Tây B c nói riêng K t qu nghiên c u c a Lu n án đ c s d ng làm tài li u tham kh o nghiên c u, gi ng d y l nh v c liên quan (qu n lỦ cơng, sách cơng, qu n lỦ kinh t , khoa h c xư h i nhân v n ) nghiên c u ph m vi c n tr ng cao đ ng, đ i h c, vi n c V th c ti n Lu n án h th ng hố sách h tr vi c làm đ i v i lao đ ng nơng thơn c a quy n trung ng sách đ i v i h tr vi c làm lao đ ng nông thôn khu v c Tây B c nói riêng đ u nh ng n m 1990 đ n Lu n án cung c p cho nhà ho ch đ nh sách, nhà qu n lỦ, nhà nghiên c u m t b c tranh t ng th v k t qu th c hi n sách h tr vi c làm đ i v i lao đ ng khu v c Tây B c th i gian qua; cung c p thêm thông tin t th c ti n nghiên c u đ nhà khoa h c có đ nh h ng tham m u cho ng Nhà n c xây d ng sách phù h p v h tr vi c làm cho lao đ ng khu v c Tây B c đ n n m 2025, đ nh h ng đ n n m 2030 Lu n án nghiên c u h c kinh nghi m qu c t v mơ hình h tr vi c làm đem l i hi u qu kinh t cho ng i mi n núi, u cung c p thêm lu n c cho nhà qu n lỦ, nhà ho ch đ nh sách xác đ nh mơ hình phù h p v h tr vi c làm đ i v i ng i lao đ ng Vi t Nam Lu n án đ xu t khung đánh giá b tiêu chí/ch tiêu nh m ph c v đánh giá k t qu , tác đ ng c a sách h tr vi c làm đ i v i lao đ ng khu v c Tây B c Vi t Nam Nh ng đánh giá đ y đ , toàn di n c a Lu n án v k t qu , tác đ ng c a sách h tr vi c làm đ i v i lao đ ng khu v c Tây B c t đ u nh ng n m 1990 đ n c ng nh vi c ch nh ng thành t u, h n ch nguyên nhân ho ch đ nh sách h tr vi c làm đ i v i lao đ ng khu v c Tây B c s giúp xác đ nh đ c ph ng h ng, đ xu t, ki n ngh nh m hồn thi n sách nh ng n m ti p theo Ch ngă1 T NGăQUANăNGHIểNăC U 1.1 Cácă cơngă trìnhănghiênăc uă ă n v iălaoăđ ngănơngăthơn că ngoƠiăv ă chínhăsáchă h ătr ă vi că lƠmă đ iă 1.1.1 Lao đ ng nông thôn vi c làm đ i v i lao đ ng nông thôn Theo đ nh ngh a c a t ch c Lao đ ng qu c t (ILO, 2008), vi c làm nh ng ho t đ ng lao đ ng đ c tr công b ng ti n ho c hi n v t Vi c làm đ i v i m i ng i lao đ ng, đ c làm vi c g n v i t ng công vi c c th , khơng ch t n t i mà s hoàn thi n b n thân i v i xư h i, vi c làm t o c a c i v t ch t d ch v góp ph n cho t ng tr ng kinh t phát tri n xư h i “Vi c làm có th đ nh ngh a nh m t th c tr ng, có s tr công b ng ti n ho c hi n v t có s tham gia tích c c, có tính ch t cá nhân tr c ti p vào n l c s n xu t” (ILO 2014) “Vi c làm theo ngh a r ng toàn b ho t đ ng kinh t c a m t xư h i, ngh a t t c nh ng quan h đ n cách th c ki m s ng c a ng i, k c quan h xư h i tiêu chu n hành vi t o thành khuôn kh c a trình kinh t ” (ILO 2014) Nh v y, vi c làm đ c b t ngu n t lao đ ng c a ng i (t t nhiên ch nh ng ng i có s c lao đ ng) thông qua công c lao đ ng tác đ ng đ n đ i t ng lao đ ng nh m t o c a c i v t ch t, vi c làm g n v i m t ngành ngh nh t đ nh i v i h gia đình nơng dân, tr c s c ép t s bi n đ i xư h i, đ t n t i, nông dân không ch th c hi n vi c làm nơng nghi p mà ti n hành ho t đ ng vi c làm liên quan đ n kinh t phi nông nghi p (Davis-Brown, K., Salamon, S 1987) Th c t ch ng minh ho t đ ng phi nông nghi p đ c nơng dân n c có n n kinh t chuy n đ i đóng góp t 20-70% thu nh p c a lao đ ng nông thôn (Adams, 2001; Benjamin, 1992; De Brauw nh ng tác gi khác, 2002; De Brauw Rozelle, 2008; Wang, Herzfeld, Glauben, 2007; Yu Zhao, 2009) Nói cách khác, đ đ m b o tài chi tiêu cho đ i s ng ng i nơng dân ngồi th i gian làm nơng nghi p, tham gia vào ho t đ ng s n xu t, kinh doanh, d ch v khác (Carter, M., Yao, Y 2002; MariaLaura Di Domenico Graham Miller, 2012) Ngoài kho n ti n thu đ c t s tham gia c a ng i lao đ ng vào th tr ng lao đ ng ng i dân nói chung, nơng dân nói riêng có đ c thu nh p t kho n cho thuê tài s n, kho n chuy n kho n t lao đ ng di c … Christina Pantazis (2006) Martin M & Ronald W.M (2003), Unemployment duration and employability in remote rural labour markets Nghiên c u đư phân tích nh ng hàng rào tìm ki m vi c làm c a nh ng ng i th t nghi p ng n dài h n th tr ng lao đ ng nông thôn Nghiên c u xác đ nh m t s v n đ v tìm vi c c th công vi c khác mà ng i th t nghi p s ng c ng đ ng ng i s d ng lao đ ng (c u lao đ ng) th o lu n v sách ti m n ng đ gi i quy t nhu c u c a nh ng cá nhân th t nghi p Nh ng gi i pháp toàn di n khách hàng làm trung tâm đ c yêu c u đ gi i quy t rào c n đ i v i nh ng ng i tìm vi c nơng thơn, bao g m cung c p ng i l n giáo d c c b n, đào t o linh ho t t p trung vào k n ng kinh nghi m làm vi c v i s liên quan c th đ n ngành ngh kinh t nông thôn m i d ch v h tr th c cho ng i tìm vi c khu v c l p i v i sách v Cung lao đ ng c n k t h p v i nh ng bi n pháp kích C u đ khuy n khích s phát tri n n i sinh ngo i sinh khu v c nông thôn tách bi t - Harry Toshima (2009), Essay in development Economics in honor of Harry Toshima, nghiên c u đ c m c b n c a n n kinh t châu Á v i m c tiêu thay đ i n n kinh t t ch s d ng không h t lao đ ng ti n t i t n d ng h t lao đ ng m c đ cao qua giai đo n phát tri n c a n n kinh t Ông đ a lỦ thuy t t ng tr ng c a n c kinh t gió mùa Theo ơng, mơ hình t ng tr ng c a Lewis khơng có Ủ ngh a th c t v i tình tr ng d th a lao đ ng nông nghi p gió mùa B i n n nơng nghi p lúa n c v n thi u lao đ ng đ nh cao th i v ch th a lao đ ng mùa nhàn r i Trong mơ hình này, s phát tri n đ c b t đ u b ng vi c v n gi l i lao đ ng nông nghi p ch t o thêm nh ng ho t đ ng m i 1.1.2 Chính sách h tr vi c làm đ i v i lao đ ng nơng thơn Chính sách h tr lao đ ng t t o vi c làm El Harbia and Grolleaub (2012) kh ng đ nh v n đ t t o vi c làm c a ng i lao đ ng không ch gây hi u ng lây lan, nh h ng đ n h nh phúc c a nhi u cá nhân, mà tác đ ng tác đ ng đ n n đ nh qu c gia Chính th , sách t t o vi c làm c n thi t Tuy nhiên, m i cá nhân, m i ng i lao đ ng có hồn c nh khác tham gia vào th tr ng lao đ ng T t o vi c làm đ i v i ng i lao đ ng có nhi u m khác bi t so v i vi c ng i lao đ ng tham gia cung ng s c lao đ ng th tr ng Vi c làm ng i lao đ ng t t o không ch ph thu c vào n ng l c c a b n thân ng i lao đ ng, v gi i tính c a ng i lao đ ng, nhu c u làm vi c hoàn c nh kinh t - xã h i gia đình c a h (De Wit, 1993; Linda Yueh, 2009) mà ph thu c vào c ch sách t o vi c làm mà nhà n c đem đ n cho ng i lao đ ng (Kang C & Dannet L., 2003), vào ch t l ng t ho t đ ng h ng nghi p, đào t o mà h đ i t ng th h ng (Grange, 2005) c ng nh t nhu c u s d ng s n ph m hàng hoá d ch v mà h cung ng th tr ng (De Wit, 1993) Các sách t t o vi c làm cho ng i lao đ ng s không thành công n u không gi i quy t lúc n i dung i u đ c th hi n t ng đ i rõ nét ti n hành t ng quan cơng trình nghiên c u sau: DIFD (2001) ti p c n góc đ ngu n l c t o sinh k c ng ngu n v n đ th c hi n trình t t o vi c làm khung sinh k b n v ng Theo nghiên c u này, xét m t cách t ng đ i trình t t o vi c làm c ng trình xây d ng sinh k Các h gia đình, cá nhân đ u có ph ng th c ki m s ng (chi n l c sinh k ) d a vào nh ng ngu n l c sinh k s n có (5 lo i ngu n l c) m t b i c nh sách th ch nh t đ nh đ a ph ng Nh ng nhân t c ng ch u nh h ng c a y u t bên tác đ ng mang tính th i v S l a ch n v chi n l c sinh k c a h gia đình d a nh ng ngu n l c sinh k hi n t i k t qu c a s t ng tác gi a nhóm y u t Khung sinh k đ a đ n m t cách toàn di n t t c y u t khác nh h ng nh th đ n sinh k c a ng i, đ c bi t c h i hình thành n l c sinh k c a ng i Các sách v sinh k quan tâm đ n nhi u khía c nh nh m đ m b o vi c làm, thu nh p cho nh ng đ i t ng th h ng c a sách tr giúp cho nh ng lao đ ng y u th đ n t nhi u n n v n hố ngơn ng khác v i trình đ giáo d c th p kinh nghi m v vi c làm, m t s đ i t ng g p khó kh n v v n đ s c kho m i quan h xã h i, đ gi i quy t vi c làm cho nhóm đ i t ng y u th này, ph Australia đư ban hành nhi u sách, theo Nghi p đồn St Laurence (BSL) đ c ph i h p doanh nghi p t ch c phi ph , phi l i nhu n t ch c ch ng trình hu n luy n, đào t o k n ng chia s kinh nghi m ngh nghi p nh m giúp h nâng cao kh n ng đáp ng yêu c u n d ng tìm đ c nh ng vi c làm v i m c l ng th a đáng (Australian Bureau of Statistics, 2006) Nh m giúp đ i t ng lao đ ng y u th nhanh chóng tìm đ c vi c làm, n đ nh cu c s ng BSL th ng h ng vi c đào t o ngh nghi p cho nh ng ng i lao đ ng y u th vào công vi c nh ch m sóc ng i già tr em, làm v n, trông nom quét d n nhà c a M c đích c a khóa đào t o nh m giúp nh ng lao đ ng y u th nhanh chóng v t qua nh ng khó kh n, rào c n tr c m t đ không b l nh ng c h i vi c làm; đ ng th i c ng khuy n khích tính ch đ ng c a c ng đ ng t o nh ng cách th c đ gi i quy t vi c làm cho nh ng ng i g p r i ro hay ph i gánh ch u c nh th t nghi p dài h n Th c hi n ch tr ng, sách gi i quy t vi c làm c a Chính ph Australia đ i v i đ i t ng y u th , BLS đư h tr nh ng đ i t ng tham d vào 157 tài đ xu t đ nh h w w w w w ng sách đ i v i h tr gi i quy t vi c làm cho lao w w w w w w w w w w w w w đ ng nơng thơn nói chung, v n d ng cho khu v c Tây B c Theo ng i lao đ ng, theo nhóm tu i s đ c đ nh h ng gi i quy t vi c làm phu h p tham gia vào w w w w w w w w w th tr w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w ng lao đ ng theo cách khác Bên c nh gi i pháp hồn thi n sách h p ph n c a sách h tr vi c làm đ i v i lao đ ng nông thôn khu v c Tây B c tài c ng đ a m t s quan w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w m đ gi i quy t trình tr ng vi c làm c a ng v c phiên d u w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w i lao đ ng d a vào l i th đ a bàn khu w w w w w w w w w 158 L C PHI U PH W W I U TRA W W M1 Phi u: Huy n: w Phi u u tra đ i v i lao đ ng nơng thơn có đ c nh ng c n c th c ti n nh m giúp lao đ ng nơng thơn có đ c vi c làm t t h n, mong mu n nh n đ c nh ng thông tin đánh giá công tâm t quý v Chúng cam k t ch s d ng nh ng thông tin vào m c đích nghiên c u Xin chân thành cám n I Thông tin chung v đ i t ng lao đ ng đ c u tra ( i n/Tích vào h phù h p) H tên (có th đ tr ng): Tu i: Dân t c: ( kinh) ( khác) Gi i tính: Nam / N Tham gia BHXH T nguy n B t bu c BHYT T nguy n B t bu c Trung h c ph thơng Trình đ v n hóa/h c v n D i trung h c ph thơng Trình đ ngh c a anh/ch : (đánh d u X vào ô t ng ng ghi n m t ng ng) Tích vào thích h p N m Ch a qua l p đào t o ang h c s c p ngh / trung c p ngh Có b ng s c p ngh Có b ng trung c p k thu t Ngh đ c đào i n Tr ng tr t, Xây d ng Công ngh , i n t t o: công ch n nuôi c b n nghi p D ch v Gò, Ti u th cơng May, d t Khác th ng m i, Giúp Hàn xì nghi p vi c gia đình S l c v tình tr ng vi c làm c a anh/ch đ n th i m hi n ST Tình tr ng tham Th i gian S ngày Tính ch t đ c T Vi c làm gia ngh làm vi c không h i c a vi c Vi c làm g n nh t đ n th i m bình làm vi c làm hi n t i hi n t i tr c hi n quân bình ngày quân n m Nông dân Nông dân Ch a bao thay đ i < h Làm thuê Làm thuê gi ch i ( i n t , ( i n t , ngh làm vi c Khôngđ ch i … ngày n l nh, n l nh, M i thay đ i >= h xây xây ngh làm vi c d ng…) d ng…) Làm thuê Làm thuê l n (d ch v , (d ch v , T i thi u l n ph i thay giúp vi c) giúp vi c) đ i ngh làm Ti u th Ti u th công nghi p công nghi p vi c w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w ww w w w w w ww w w w w w w w w w w w w w w w w w w w ww wwwwwwww w w w ww w w w w w w w w w w w wwwwwww w w w w w w w w w w w w w wwwwwwwwwwwwwww w ww w w w w wwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwww w w w wwwwww w w w w w w wwwwwwww w w w ww w w w w w w www w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w wwwwwwwwwww wwwwwwww w w w w w w wwwwwwwwwwwwwwwwwww w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w ww w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w www w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w ww w w w w w w w w w w w w w w 159 Lao đ ng nh / i h c KCN w w w w w w w Thu nh p, chi tiêu c a anh/ch n m g n (tri u đ ng) 2013 Thu nh p Trung bình n m Ti n công/Ti n l ng Ti n th ng Ti n ph c p qu n áo, l i Ti n ngày l , ngày t t Ti n h tr khác nh n đ c t ch s d ng lao đ ng Ti n tr giúp c a nhà n c, t ch c xã h i C ng thu nh p Trung bình n m (1+2+3+4+5+6) 2013 Chi tiêu bình quân tháng 1.Chi n m c Chi h c t p cho b n thân Chi khám ch a b nh, ch m sóc s c kh e Chi l i Chi khác (tr giúp, hi u h ,…) T ng chi bình quân tháng (1+2+3+4+5) w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w 2015 w w w 2014 2015 w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w 2014 w w w w w w w w w w w w w w w II Thơng tin v H gia đình tình tr ng Khơng ph i di d i ch thu h iđ t Ph i di d i ch thu h iđ t w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w gia đình ng Ch gia đình thu c đ a bàn Khó kh n c bi t khó kh n H gia đình s ng ng b ng Ven bi n Mi n núi w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w i lao đ ng đ H gia đình thu c ngành ngh Thu n nông H nh p Ti u th công nghi p Th ng m i, d ch v w w w w w w w c u tra ( i n/Tích vào h phù h p) H gia đình S nhân kh u c a gia đình: thu c di n Trong đó: w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w wwwwwwwwwwww Nghèo C n nghèo Trung bình Khá Giàu w w w w w w w w … h c … tham gia lao đ ng, s … ng i t ng đ c đào t o ngh … ng i có h p đ ng lao đ ng … di c làm vi c KCN … di c làm ph c v c a hàng/hi u, OSIN … di c làm vi c l nh v c xây d ng, s a ch a … ng i cao tu i ww w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w 160 Di n tích đ t hi n T l di n tích đ t đư b thu h i đangs d ng 70% w w w w w w w w w w w w w w t tr c ti p s n xu t nông nghi p w w w w w w w t tr c ti p s n xu t mu i t s n xu t kinh doanh phi nông nghi p w w w w w w w w w w w w w Thu nh p, chi tiêu c a gia đình theo n m (tri u đ ng/n m) w w w w w w w w w T s n xu t nông, lâm, th y s n (sau tr chi phí s n xu t) T s n xu t ngành ngh phi nông lâm th y s n (sau tr chi w w w w w w w w w w w w w w w w w w w 2013 w w w 2014 2015 w w w w w phí s n xu t thu s n xu t) w w w w w T ti n l T ti n c a ng Thu khác đ w w ng, ti n cơng c a gia đình w w w w w w w w i gia đình thành ph làm vi c g i v w w w w w w w w w w w w c tính vào thu nh p (khơng tính ti n ti t ki m, bán tài w w w w w w w w w w s n, vay thu n túy, thu n kho n chuy n nh w w đ w w w w w w w w w w w ng v n nh n w w w c) w T NG THU NH P C A GIA ÌNH (1+2+3+4+5) 1) Chi tiêu v l 2) Chi tiêu phi l 3) Chi ch m sóc s c kh e y t n m 4) Chi h c t p cho gia đình 5) Chi đóng BHXH, BHYT/n m 6) Các kho n chi tiêu khác (nh ti n bi u, đóng góp, ng h , ) 7) T NG CÁC KHO N CHI TIÊU C A GIA w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w ng th c, th c ph m (qu n áo giáy dép, …) w w w ng th c, th c ph m (k c t s n t tiêu tính ti n) w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w (1+2+3+4+5+6) w w w w w w w w w w w ÌNH w i u ki n sinh s ng c a h gia đình hi n (đi n s ho c tích vào thích h p) S l ng Tr giá T ng gi m so v i (đ n v ) (tr đ ng) n m tr c (đ n v ) Nhà kiên c Nhà bán kiên c Nhà t m nhà khác Xe đ p Xe máy Ti vi w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w wwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwww w w w w wwwww wwwwwwwwwwwwwwwwwwww w wwwwwwwwwwwwwwwwwwwwww w w wwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwww w w wwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwww w w wwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwww wwwwwwwwwwwwwwww w w w w w w w w w w w w w w 161 T l nh Máy gi t Máy u hòa 10 Qu t n 11 u Video 12 ài, radio 13 Máy tính 14 Máy n tho i bàn 15 Máy n tho i di đ ng 16 Dùng n c máy ww w wwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwww w w w w wwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwww w w wwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwww w w wwwwwwwwwwwwwwww wwwwwwwwwwwwwwwwww w ww wwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwww w wwwwwwwwwwwwwwww wwwwwwwwwwwwwwwwww w w w w wwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwww w w w w w w w w w 17 Gi ng n w wwwwwwwwwwwwwwwwwww w có khơng có khơng có khơng wwwwwwwwwwwwwwwwwww c xây riêng w wwwwwwwwwwwww w w www w w w 18 i n th p sáng w có khơng có khơng có khơng w w w w w III Chính sách/Th c thi h tr chuy n d ch vi c làm đ i v i lao đ ng nơng thơn T v n mi n phí v sách, pháp lu t lao đ ng, vi c làm, h c ngh (tích vào thích h p) Có Khơng Chính quy n đ a ph ng có s d ng hình th c loa đài, thông báo qua tr ng thôn v l ch t v n mi n phí v sách, pháp lu t lao đ ng, vi c làm, h c ngh đ i v i anh/ch UBND huy n/xư t ch c bu i h p/th o lu n đ t v n chuy n đ i ngh cho ng i dân Các t ch c đoàn/h i tri n khai bu i h p/th o lu n đ t v n chuy n đ i ngh cho ng i dân Th i gian th c hi n t v n mi n phí v sách, pháp lu t v lao đ ng, vi c làm, h c ngh có h p lý hay không? 1) S hi u bi t k n ng c a nh ng ng i th c hi n t v n mi n phí sách, pháp lu t v lao đ ng, vi c làm, h c ngh (1: kém; 5: t t) 2) M c đ nhi t tình c a nh ng ng i th c hi n t v n mi n phí sách, pháp lu t v lao đ ng, vi c làm, h c ngh (1: Khơng nhi t tình; 5: R t nhi t tình) 3) M c đ s n sàng tham gia c a anh/ch vào ho t đ ng t v n mi n phí đ i v i sách, pháp lu t v lao đ ng, vi c làm, h c ngh đ c th c hi n b i quy n đ a ph ng (1: r t ng i tham gia; 5: luôn tham gia) 4) Các tài li u mà anh/ch đ c phát (1: không đ c phát tài li u liên quan; 5: đ c cung c p đ y đ tài li u liên quan) 5) Ki n th c pháp lu t mà anh/ch ti p thu đ c t nh ng ho t đ ng t v n c a quy n đ a ph ng (1 không w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w 162 thay đ i; hi u bi t đ y đ ) Thông tin h u ích c a nh ng bu i t v n v h c ngh , chuy n đ i ngh đ i v i anh/ch (1: h u ích nh t; 5: h u ích nh t) ánh giá chung c a anh/ch v vi c tri n khai sách t v n mi n phí v pháp lu t lao đ ng, vi c làm d y ngh đ a bàn (1 nh t; t t nh t) w 6) w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w 7) w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w H tr h c ngh (tích vào thích h p) w w w w w w w w Có w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w 10 w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w 1) Ch ng trình đào t o ngh thiên v lý thuy t hay thiên v th c hành (1: thiên v lý thuy t; thiên v th c hành) Tính hi n đ i c a trang thi t b gi ng d y t i trung tâm h ng nghi p (1: l c h u; 5: hi n đ i) Tính ch đ ng c a anh/ch trao đ i v i gi ng viên v nh ng v n đ mà b n thân anh/ch ch a hi u rõ theo h c (1: không ch đ ng; 5: r t ch đ ng) Kh n ng ti p thu hi u gi ng c a anh/ch t i l p h c chuy n đ i ngh (1: Ti p thu đ c r t ki n th c; 5: Ti p thu đ c toàn b ki n th c) w w 2) w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w 4) w w w 3) w w w w w w Không Anh/ch theo h c l p đào t o ngh đ c t ch c t i đ a ph ng 01 khoá đào t o ngh đ c mi n 100% h c phí c a anh/ch di n t i đ a ph ng Anh/ch có ph i ng đóng ti n h c phí tr c r i nh n l i h tr h c phí t quy n đ a ph ng sau k t thúc khóa h c Anh/ch t ng đ c h tr chi phí n , l i tham gia 01 khố đào t o ngh Anh/ch có ph i đ i đ n h t khóa h c m i đ c nh n ti n h tr chi phí n l i hay khơng? Anh/ch t ng đ c t v n đ l a ch n l p h c ngh phù h p v i n ng l c c a b n thân t i trung tâm h ng nghi p đào t o ngh Trong trình theo h c t i trung tâm đào t o ngh , anh/ch t ng đ c trung tâm đ a đ n th c hành t i doanh nghi p Sau t t nghi p anh/ch đ c làm chuyên môn mà anh/ch đ c đào t o t i tr ng ngh Anh/ch có b đ n v s d ng lao đ ng ti n hành đào t o l i sau đ c n vào làm vi c không? Nh ng k n ng đ c đào t o đ th c hi n công vi c t i đ n v s d ng có khác bi t l n so v i nh ng mà anh/ch đ c đào t o t i trung tâm đào t o ngh ? w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w 163 Kh n ng v n d ng ki n th c t ng đ c đào t o vào công vi c th tr ng lao đ ng (1: đ c ng d ng; 5: ng d ng r t t t) S l ng tr ng thi t b ph v gi ng d y, h c t p đáp ng t t nhu c u c a ng i h c t i trung tâm (1: hoàn toàn ch a đáp ng; 5: hoàn toàn đáp ng) ánh giá chung c a anh/ch v vi c tri n khai chính sách h tr h c ngh đ a bàn (1 kémnh t; t t nh t) 5) w w w w 6) w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w 7) w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w Gi i thi u vi c làm mi n phí (tích vào thích h p) w w w w w w w w w w Có w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w Anh/ch đư t ng đ c doanh nghi p đ n n d ng tr c ti p t i c s đào t o ngh ? Anh/ch ph i tr phí đ i v i trung tâm gi i thi u vi c làm đ có đ c thơng tin n d ng t lao đ ng không? Anh/ch đ c UBND huy n/xư gi i thi u vào làm vi c t i c m công nghi p, KCN đ a bàn? Anh/ch đ c t ch c oàn/H i gi i thi u vào làm vi c t i c m công nghi p, KCN đ a bàn? Anh/ch t ng vào trang web c a trung tâm d ch v vi c làm t nh đ tìm thơng tin vi c làm? Anh ch có th y r ng vi c chi tr phí đ có đ c thơng tin s đem đ n vi c làm t t h n so v i vi c trông ch vào thông tin mi n phí v vi c làm đ c gi i thi u b i quy n đ a ph ng? Các m i quan h bè b n, gia đình có giúp anh/ch tìm đ c vi c làm t t h n so v i nh ng thông tin đ c truy n t i t quy n đ a ph ng w w w w w w w w w w w 1) M c đ h u ích c a thơng tin vi c tìm ng i t trang web c a trung tâm d ch v vi c làm t nh đ i v i c h i vi c làm c a anh/ch (1: h u ích nh t, 5: r t h u ích) M c đ h u ích c a ho t đ ng gi i thi u vi c làm đ c th c hi n b i oàn/ H i đ a bàn v i c h i vi c làm c a anh/ch (1: h u ích nh t, 5: r t h u ích) M c đ h u ích c a thông tin gi i thi u vi c làm đ c th c hi n tr c ti p b i UBND huy n, xã v i c h i vi c làm c a anh/ch (1: h u ích nh t, 5: r t h u ích) M c đ h u ích t kênh thông tin khác v c h i vi c làm so v i kênh thơng tin t quy n đ a ph ng v c h i vi c làm mà anh/ch nh n đ c (1: kênh khác t t nh t; 5: kênh t quy n đ a ph ng t t nh t) Vi c ti p c n đ c thông tin công khai v c h i vi c làm t quy n đ a ph ng (1: r t d ; r t khó) w w w 3) w w w w w w w 5) w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w 4) w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w 2) Không w w w w w w w w w w w w w w w 164 K n ng vào c ng thông tin n t c a trung tâm d ch v vi c làm t nh đ tìm thơng tin vi c làm đ i v i anh/ch (1: r t khó kh n; r t d dàng) ánh giá chung c a anh/ch v vi c tri n khai sách gi i thi u vi c làm đ a bàn (1 nh t; t t nh t) 6) w w w w w 7) w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w H tr ti p c n tín d ng (tích vào thích h p) w w w w w w w w w w Có Anh/ch có thu c đ i t ng vay v n t qu qu c gia v vi c làm Anh/ch có đ c trang b ki n th c đ xây d ng ph ng án kh thi h s vay v n t Qu qu c gia v vi c làm? Anh ch có ti n hành vay v n ngân hàng kho n vay t Qu qu c gia v vi c làm Vi c xây d ng ph ng án kinh doanh h s vay v n ph n l n d a vào c m nh n v c h i kinh doanh c a anh/ch ? Anh/ch có b gây khó kh n t phía quy n đ a ph ng xác nh n tính h p l c a h s ? Anh/ch b gây khó kh n t phía ngân hàng làm th t c vay? Vi c gi i ngân kho n vay có đ c th c hi n theo l trình vay c a anh/ch đ t Mua M Mua Thanh Khác s m r ng s m toán d ch V t t nhà nguyên v kinh máy x ng v t li u doanh móc Ti n vay t Qu đ c anh ch s d ng vào (tích vào thích h p) T l s d ng kho n vay c a anh/ch (t ng 100%) M c đ ch t ch ki m soát h s vay mà ngân hàng th c hi n đ i v i anh/ch (1: r t l ng l o; 5: R t ch t ch ) M c đ ch t ch ki m soát vi c s d ng kho n vay mà ngân hàng th c hi n đ i v i anh/ch (1: r t l ng l o; 5: R t ch t ch ) Ch tài x lý đ i v i cá nhân tham gia vay tín d ng t Qu qu c gia v vi c làm (1: l ng l o; 5: r t ch t ch ) ánh giá chung c a anh/ch v vi c tri n khai sách vay v n t Qu qu c gia v vi c làm đ a bàn (1 r t kém; r t t t) w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w Không w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w 2) w 3) 4) w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w ww w 1) w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w 165 Có Khơng w Th c hi n xã h i hoá v xây d ng h t ng thu l i ph c v s n xu t nông nghi p T ch c đ a cán b , nông dân h c h i kinh nghi m phát tri n vùng chuyên canh thâm canh c a nh ng đ a ph ng khác Tuyên truy n, đào t o ph ng th c ng d ng khoa h c công ngh vào tr ng tr t ch n nuôi H tr HTX NN thuê đ t s n xu t nông nghi p v i giá th p Mi n, gi m thu thu nh p (doanh nghi p) đ i v i HTX Tr giá đ i v i s n ph m c a h p tác xã (theo khung giá tr n, giá sàn quy đ nh c a nhà n c) Tr giá đ i v i s n ph m c a nông h (theo khung giá tr n, giá sàn quy đ nh c a nhà n c) w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w M c đ đ t đ c tri n khai ho t đ ng h tr nông dân (1: kém; t t) K t qu tri n khai d n n, đ i th a (tình tr ng manh mún v ru ng đ t c a nông h ) H th ng h t ng th y l i ph c v s n xu t Phát tri n vùng chuyên canh, thâm canh Kh n ng ng d ng k thu t vào tr ng tr t, ch n nuôi c a nông dân H tr bán s n ph m nông nghi p c a nông h H tr nông h mua nguyên li u đ u vào v i giá h p lý Tính hi u qu v kinh t ho t đ ng c a h p tác xã nông nghi p Xu h ng tham gia c a ng i dân vào h p tác xã l nh v c nông nghi p w w 1) w w w w w w w w 8) w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w 5) 6) 7) w w w w w w w w w w w 2) 3) 4) w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w ww IV ánh giá v m c đ khó kh n tìm ki m vi c làm giai đo n hi n w w w w w w w w w w w w w w w w w Có Có tho thu n h p đ ng lao đ ng v i ch s d ng lao đ ng Không tho thu n đ c th i gian làm vi c v i ch s d ng lao đ ng Ph i thay đ i ch làm vi c l n vòng n m qua Ph i thay đ i ch làm vi c t i thi u l n vòng n m qua Vi c làm hi n t i c a anh/ch s tr giúp tr c ti p t b n bè, ng i thân Vi c làm hi n t i c a anh/ch s tr giúp tr c ti p t quy n đ a ph ng (Cho m t đ n 5, khó kh n nh t) 1) Khó tìm đ c vi c làm có thu nh p cao 2) Vi c làm không n đ nh w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w Không w w w w w w w w w w w w w w w ww w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w 166 3) Khó kh n vi c h c t p, nâng cao trình đ đ có thu nh p t t h n 4) C s v t ch t, u ki n làm vi c ch a đ m b o cho s c kh e đ làm vi c lâu dài 5) Th i gian làm vi c c ng th ng nh ng thu nh p ch a t ng x ng v i s tiêu hao s c l c 6) Quan h gi a ch v i th ch a t o tâm lý làm vi c t t 7) Ch a đ c nhà n c b o v v h p đ ng lao đ ng, v u ki n làm vi c v tr giúp g p khó kh n 8) Khó kh n khác ( Ghi c th khó kh n gì?) w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w Xin Cám n s c ng tác c a anh/ch w w w w w w w wwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwww M2 Xã Huy n: 167 Phi u u tra đ i v i cán b đ a ph ng th c hi n h tr vi c làm w wwww w w w w w w w w w w w w có đ c nh ng c n c th c ti n nh m giúp lao đ ng nơng thơn có đ c vi c làm t t h n, mong mu n nh n đ c nh ng thông tin đánh giá công tâm t quý v Chúng cam k t ch s d ng nh ng thông tin vào m c đích nghiên c u Xin chân thành cám n w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w I Thông tin chung v đ i t ng ph ng v n H tên (có th đ tr ng): Tu i: Nam / N Dân t c: ( Kinh) ( Khác) Gi i tính: Trình đ : Th c s / Ti n s C nhân/cao đ ng Ngh nhân Khác Ven bi n Mi n núi Khu v c s ng: ng b ng Là cán b làm vi c Là gi ng viên liên quan đ n l nh v c UBND c p huy n/xư Tr ng tr t, ch n ni S /phòng Cơng nghi p xây d ng Vi n nghiên c u Cơng nghi p (gò, xì, hàn ) T ch c đoàn, H i đ a bàn Công nghi p n t Cán b qu n lý tr ng d y ngh Làng ngh truy n th ng Hi n gi ch c v May Qu n lý D ch v Nhân viên, chuyên viên II Các n i dung liên quan đ n h tr c a quy n đ a ph ng đ n n đ i thu nh p n i sinh c a nông h T v n mi n phí v sách, pháp lu t lao đ ng, vi c làm, h c ngh (tích vào thích h p) Có Khơng Chính quy n đ a ph ng hàng n m có xây d ng k ho ch tri n khai t v n v sách, pháp lu t lao đ ng vi c làm, h c ngh v i ng i dân đ a bàn Chính quy n đ a ph ng có s d ng loa đài, thông báo qua tr ng thôn v l ch t v n mi n phí v sách, pháp lu t lao đ ng, vi c làm, h c ngh đ i v i ng i dân UBND huy n/xư t ch c bu i h p/th o lu n đ t v n chuy n đ i ngh cho ng i dân Các t ch c đoàn/h i tri n khai bu i h p/th o lu n đ t v n chuy n đ i ngh cho ng i dân Các trung tâm đào t o ngh có tham gia t v n t i bu i h p/h i th o/h i ngh Có s tham gia c a doanh nghi p t i bu i t v n v sách, pháp lu t lao đ ng, vi c làm, h c ngh đ i v i ng i dân Th i gian th c hi n t v n mi n phí v sách, pháp lu t v lao đ ng, vi c làm, h c ngh có thu n ti n v i ng i dân w w w w w w w w w w w w ww wwwwwwwwww w w w w w w w wwwwwwwww w w w w wwwwww w w ww w w w w w w w w ww w w w w w wwwwwwwwwwwwwww wwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwwww w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w ww w w w w w w wwwwwwww w w w w w w w w w w w w wwwwwwwww wwww wwww w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w 168 T t c ng i tham d đ c phát tài li u bu i t v n sách, pháp lu t lao đ ng vi c làm, h c ngh v i ng i dân đ a bàn w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w M c đ ch đ ng c a quy n huy n/xư xây d ng k ho ch t v n v sách, pháp lu t lao đ ng vi c làm, h c ngh v i ng i dân đ a bàn (1: ph n l n b đ ng; 5: ph n l n ch đ ng) S hi u bi t k n ng c a nh ng ng i th c hi n t v n mi n phí sách, pháp lu t v lao đ ng, vi c làm, h c ngh (1: kém; 5: t t) M c đ nhi t tình c a nh ng ng i th c hi n t v n mi n phí sách, pháp lu t v lao đ ng, vi c làm, h c ngh (1: Khơng nhi t tình; 5: R t nhi t tình) M c đ s n sàng tham gia c a ng i dân vào ho t đ ng t v n mi n phí đ i v i sách, pháp lu t v lao đ ng, vi c làm, h c ngh đ c th c hi n b i quy n đ a ph ng (1: r t ng i tham gia; 5: luôn tham gia) Các tài li u phát cho ng i tham d (1: tài li u thơng tin liên quan; 5: tài li u đ thông tin liên quan) Ki n th c pháp lu t mà ng i dân nh n ti p thu đ c t nh ng ho t đ ng t v n c a quy n đ a ph ng (1 không thay đ i; hi u bi t đ y đ ) Thơng tin h u ích v c h i vi c làm c a nh ng bu i t v n h c ngh , chuy n đ i ngh đ i v i ng i dân (1: h u ích nh t; 5: h u ích nh t) 1) w w w w w w w w w w 2) w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w 3) w w w w w 4) w w w w w 7) w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w 6) w w w w w w w w w w w w 5) w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w H tr h c ngh w w w Có M c h tr chi phí đào t o ngh đ i v i lao đ ng nông thôn đ c th c hi n theo đ án 1956 Có m t t l không cao s đ i t ng th h ng sách ph i ng tr c h c phí sinh ho t phí r i nh n l i h tr t quy n đ a ph ng sau k t thúc khóa h c đào t o ngh Chính quy n đ a ph ng th c hi n khen th ng, x ph t v i nh ng trung tâm không đ a h c viên đ n th c hành t i doanh nghi p trình đào t o N u có, ghi c th ph ng th c x ph t: Chính quy n đ a ph ng th c hi n c ch khuy n khích doanh nghi p k t h p v i tr ng đào t o ngh đ n d ng nhân l c N u có, ghi c th ph ng th c th c hi n: w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w Không w 169 Chính quy n đ a ph ng đ nh h ng xây d ng k ho ch đào t o v i nh ng ngh c th cho ng i lao đ ng đ a bàn Nh ng ng i đư đ c h tr h c ngh theo sách khác c a Nhà n c nh ng b m t vi c làm nguyên nhân khách quan có đ c đ a ph ng cho phép ti p t c theo h c l p đào t o ngh mi n phí đ chuy n đ i đ c vi c làm hay không? Chính quy n đ a ph ng đ m b o nhà công v cho gi ng viên tham gia l p d y ngh tr ng công l p thu c huy n mi n núi, vùng sâu, vùng xa, có nhi u đ ng bào dân t c thi u s Chính quy n đ a ph ng b trí đ ngân sách đ h tr phát tri n c s v t ch t c a trung tâm đào t o ngh theo đ nh m c c a án 1956 Cán b đ c phân công theo dõi h tr đào t o ngh đ i v i lao đ ng c a đ a ph ng th ng xun b ln chuy n v trí cơng tác 10 M i n m t i thi u l n, cán b ph trách đ c c theo h c, b sung ki n th c t i nh ng l p đào t o nghi p v chuyên sâu v m ng đ c phân công ph trách 1) Tính ch đ ng c a cán b vi c xây d ng k ho ch đào t o ngh hàng n m đ i v i lao đ ng đia bàn (1: th đ ng; 5: ch đ ng) Lý …………………………………………………………… ………………………………………………………………………… …………………………… 2) N ng l c cán b xây d ng k ho ch đào t o ngh đ i v i lao đ ng đ a bàn (1: n ng l c kém; 5: n ng l c t t) 3) Danh m c ngh nơng nghi p đ c đào t o mang tính dàn tr i (1: r t dàn tr i; 5: không dàn tr i) 4) Danh m c đào t o ngh đ c thông qua phù h p v i nhu c u ngh th tr ng lao đ ng (1: không bám sát; 5: r t sát) 5) Ch ng trình đào t o ngh thiên v lý thuy t hay thiên v th c hành (1: thiên hoàn toàn v lý thuy t; thiên hồn tồn v th c hành) 6) Trình đ chun môn ph ng th c truy n đ t c a ng i gi ng d y t i trung tâm đào t o ngh (1: Kém; 5: T t) 7) Tính hi n đ i c a trang thi t b gi ng d y t i trung tâm h ng nghi p (1: l c h u; 5: hi n đ i) 8) Tính ch đ ng trao đ i v i gi ng viên v nh ng v n đ mà b n thân ng i h c ch a hi u rõ theo h c (1: không ch đ ng; 5: r t ch đ ng) 9) Kh n ng ti p thu hi u gi ng c a ng i h c t i l p h c chuy n đ i ngh (1: Ti p thu đ c r t ki n th c; 5: Ti p thu đ c toàn b ki n th c) w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w ww w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w wwww w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w 170 Kh n ng v n d ng ki n th c t ng đ c đào t o t i tr ng vào công vi c th tr ng lao đ ng (1: đ c ng d ng; 5: ng d ng r t t t) w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w Gi i thi u vi c làm mi n phí w w w w w Có Chính quy n đ a ph ng ch đ ng m i doanh nghi p tham gia gi i thi u c h i vi c làm v i ng i lao đ ng Các trung tâm đào t o ngh đ a bàn có ch đ ng h tr doanh nghi p n d ng lao đ ng đ c đào t o t i trung tâm Có bi n pháp x lý, khen th ng v i nh ng đ n v th c hi n t t ho t đ ng gi i thi u vi c làm đ i v i lao đ ng nơng thơn đ a bàn (Ghi hình th c khen th ng, x ph t n u có) Chính quy n đ a ph ng th ng kê s l ng lao đ ng tìm đ c vi c làm theo ngh đ c đào t o t trung tâm đào t o ngh Chính quy n đ a ph ng th ng kê chi ti t s l ng lao đ ng làm trái v i ngh đ c đào t o t trung tâm đào t o ngh w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w 2) w w w w w 4) w w w 5) 6) w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w H tr v i nh ng ng i ti p t c làm nơng nghi p Có Th c hi n xã h i hoá v xây d ng h t ng thu l i ph c v s n xu t nông nghi p T ch c đ a cán b , nông dân h c h i kinh nghi m phát tri n vùng chuyên canh thâm canh c a nh ng đ a ph ng khác Tuyên truy n, đào t o ph ng th c ng d ng khoa h c công w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w 3 w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w 3) w w w 2 M c đ h u ích c a thơng tin vi c tìm ng i t trang web c a trung tâm d ch v vi c làm t nh đ i v i c h i tìm vi c làm c a ng i lao đ ng (1: h u ích nh t, 5: r t h u ích) M c đ h u ích c a ho t đ ng gi i thi u vi c làm đ c th c hi n b i oàn/ H i đ a bàn đ i v i ng i lao đ ng (1: h u ích nh t, 5: r t h u ích) M c đ h u ích c a thơng tin gi i thi u vi c làm đ c th c hi n tr c ti p b i UBND huy n, xã đ i v i ng i lao đ ng (1: h u ích nh t, 5: r t h u ích) M c đ h u ích c a thông tin gi i thi u vi c làm mà anh/ch có đ c thơng qua m i quan h khác đ i v i ng i lao đ ng (1: h u ích nh t, 5: r t h u ích) M c đ th ng xuyên c p nh t thông tin vi c làm trang web gi i thi u vi c làm c a t nh (1: không th ng xuyên; 5: R t th ng xuyên) M c đ th ng xuyên t ch c h i ngh , phiên giao d ch vi c làm huy n, xã (1: không th ng xuyên; 5: R t th ng xuyên) 1) Không w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w Không w 171 ngh vào tr ng tr t ch n nuôi H tr h p tác xã nông nghi p thuê đ t s n xu t nông nghi p v i giá th p Mi n, gi m thu thu nh p (doanh nghi p) đ i v i HTX Tr giá đ i v i s n ph m c a h p tác xã (theo khung giá tr n, giá sàn quy đ nh c a nhà n c) Tr giá đ i v i s n ph m c a nông h (theo khung giá tr n, giá sàn quy đ nh c a nhà n c) w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w M c đ đ t đ c tri n khai ho t đ ng h tr nông dân (1: kém; t t) 1) K t qu tri n khai d n n, đ i th a (tình tr ng manh mún v ru ng đ t c a nông h ) 2) H th ng h t ng th y l i ph c v s n xu t 3) Phát tri n vùng chuyên canh, thâm canh 4) Kh n ng ng d ng k thu t vào tr ng tr t, ch n nuôi c a nông dân 5) H tr bán s n ph m nông nghi p c a nông h 6) H tr nông h mua nguyên li u đ u vào v i giá h p lý 7) Tính hi u qu v kinh t ho t đ ng c a h p tác xã nông nghi p 8) Xu h ng tham gia c a ng i dân vào h p tác xã l nh v c nông nghi p w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w w ww w w w w w w w ... ătrongăn căv chính sách h ătr ăvi călƠmăđ iăv iă lao đ ng nông thôn 1.2.1 Lao đ ng nông thôn vi c làm đ i v i lao đ ng nông thôn Mai Ng c Anh (2013), Minh Tu n (2018) xác đ nh lao đ ng nông thôn bào... n sách h tr vi c làm đ i v i lao đ ng nông thôn Xác đ nh đ c b tiêu chí đánh giá sách h tr vi c làm đ i v i lao đ ng nông thôn, Khái quát kinh nghi m m t s n c th gi i v h tr lao đ ng nông thôn. .. CăLÀMă IăV I LAO NGăNỌNGăTHỌN 2.1. Lao đ ng nông thôn thu nh păc a lao đ ng nông thôn 2.1.1 Lao đ ng nông thôn s tham gia c a lao đ ng nông thôn vào th tr lao đ ng Lao đ ng m t hành đ ng có Ủ th