Đang tải... (xem toàn văn)
1. Tính cấp thiết của đề tài: Chính sách hỗ trợ sinh kế cho người dân nghèo đang là một trong những giải pháp được chú trọng trong công cuộc xóa đói giảm nghèo của Việt Nam hiện nay. Nó tạo điều kiện cần thiết cho quá trình phát triển kinh tế vùng dân tộc, từng bước nâng cao đời sống cho vùng dân tộc, nhưng vẫn đáp ứng được yêu cầu về môi trường tự nhiên và hạn chế được các tiêu cực tiềm tàng về xã hội. Sinh kế có thể được xem xét ở các mức độ khác nhau, trong đó phổ biến nhất là sinh kế quy mô hộ, nhóm hộ, đây là cách tiếp cận đang được khá nhiều chương trình dự án thực hiện với phương châm “cho cần câu không chỉ cho con cá” để lao động vùng dân tộc nỗ lực vươn lên thoát nghèo bền vững. Tiếp tục các thành công của Dự án giảm nghèo các tỉnh Miền núi phía Bắc giai đoạn 1 thực hiện từ năm 2002-2007 tại 4 tỉnh Lao Cai, Yên Bái, Hòa Bình và Sơn La. Bộ KH&ĐT đã đề nghị NHTG tiếp tục hỗ trợ công cuộc giảm nghèo và cải thiện sinh kế cho vùng núi phía Bắc thông qua Dự án giảm nghèo các tỉnh Miền núi phía Bắc giai đoạn 2, trong đó bổ sung thêm 2 tỉnh là Điện Biên và Lai Châu. Dự án giảm nghèo các tỉnh Miền núi phía Bắc giai đoạn 2 được triển khai thực hiện tại tỉnh Điện Biên từ năm 2010 với tên gọi Dự án giảm nghèo tỉnh Điện Biên trên địa bàn 4 huyện nghèo và khó khăn nhất của tỉnh với 36 xã, trong đó Dự án có 4 hợp phần: Hợp phần 1. Phát triển kinh tế huyện Hợp phần 2. Ngân sách phát triển xã Hợp phần 3. Đào tạo, tăng cường năng lực Hợp phần 4. Quản lý Dự án, giám sát và đánh giá Với xương sống, xuyên suốt và đan xem trong từng hợp phần của Dự án là chính sách hỗ trợ sinh kế, với đối tượng thụ hưởng là người lao động vùng dân tộc. Ngoài những kết quả đạt được của dự án được đánh giá khá cao so với các chương trình dự án khác trên địa bàn tỉnh, như: có tiến độ giải ngân nhanh, đảm bảo kế hoạch; sát với nhu cầu đề xuất của người hưởng lợi; 80% các hoạt động hỗ trợ được duy trì và 70% tái đầu phát triển sản xuất sau chu kỳ 1; phương pháp tiếp cận theo chuỗi giá trị, gắn kết người nông dân với thị trường và liên kết với khu vực tư nhân lần đầu tiên được áp dụng tại các tỉnh; có tỉ lệ phụ nữ tham gia cao…Chính sách hỗ trợ sinh kế của dự án vẫn gặp phải một số vấn đề, như: chi có 41,5% tỉ lệ lao động áp dụng đúng kỹ thuật trong sản xuất; có 41,75% các nhóm CIG sau đào tạo biết hoạch toán, tính toán lỗ lãi cho hoạt động sản xuất của nhóm; một số TDA hỗ trợ có giá giống đồng vào cao, làm giảm hiệu quả của chính sách; chính sách hỗ trợ liên kết thị trường tiêu thụ sản phẩm đầu ra không làm tăng năng xuất, không thu hút được doanh nghiệp, không tạo được quan hệ giữa người sản xuất và doanh nghiệp. Từ đó gây lãng phí nguồn lực, giảm hiệu quả cho các hoạt động hỗ trợ của chính sách, nhất là đối với một tỉnh nghèo như Điện Biên, đặc biệt trong bối các Chính phủ thắt chặt chi tiêu và hạn chế về nguồn vốn đầu tư như hiện nay. Việc nguyên cứu, đánh giá chính sách hỗ trợ sinh kế của Dự án sẽ cho chúng ta cái nhìn tổng qua hơn về chính sách, như: nguồn lực, chi phí, hiệu quả, hiệu lực đạt được của chính sách. Chính vì vậy, tôi chọn đề tài: “Chính sách hỗ trợ sinh kế đối với lao động thuộc Dự án giảm nghèo tỉnh Điện Biên” làm đề tài nghiên cứu luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Kinh tế, từ đó sẽ cho chúng ta hiểu được động lực nào dẫn tới các hoạt động mà họ đang thực hiện và những ưu tiên của họ là gì, đồng thời cũng cho thấy phản ứng của người lao động trước những cô hội và nguy cơ mới. Từ đó đưa ra được các mối quan hệ có tính quy luật, luận điểm hoặc khung lý thuyết mới đối với chính sách hỗ trợ sinh kế. Tổng hợp và đưa ra ra khuyến nghị, đề ra những giải pháp cho chính sách hỗ trợ sinh kế tại Dự án. Bảo đảm phát huy tối đa nguồn lực, tăng hiệu quả và tính bền vững trong các hoạt động. 2. Tổng quan nghiên cứu. Nước ta là một nước đi lên từ nông nghiệp do đó công tác hỗ trợ sinh kế, nhất là sinh kế bền vững là vấn đề rất được các ngành, các cấp quan tâm. Đã có nhiều nghiên cứu, bài viết trên các tạp chí về hỗ trợ sinh kế như: - “Biến đổi khí hậu và sinh kế ven biển” (2012) của Trần Thọ Đạt, Võ Thị Hoài Thu – Trên diễn đàn phát triển Việt Nam. Nghiên cứu đã đưa ra được: khái niệm, thực trạng, xu hướng, tác động tiền tàng và cách ứng phó với biến đổi khí hậu; thế nào là sinh kế bền vững, các khả năng bị tổn thương của sinh kế vùng ven biển đến biến đổi khí hậu; hỗ trợ sinh kế để thích ứng với biến đổi khí hậu; các hoạt động sinh kế ở vùng ven biển. Nghiên cứu đã đánh giá được thực trạng biến đổi khí hậu, thu nhập và việc làm của người dân khu vực ven biển, một số giải pháp giải quyết việc làm trong điều kiện biến đổi khí hậu đã được đưa ra. - “Mô hình giảm nghèo tại một số cộng đồng dân tộc thiểu số điểm hình ở Việt Nam – Nghiên cứu trường hợp tại Hà Giang, Nghệ An và Đăk Nông” (2013) của ActionAid Quốc tế tại Việt Nam và Oxfam. Nghiên cứu đã phân tích các nguồn vốn: con người, vật chất, tài chính, xã hội, vốn tự nhiên trên góc độ cản trở và hỗ trợ các hộ nghèo tiếp cận sinh kế, đã chỉ ra những thành tựu hạn chế về giảm nghèo tại Hà Giang, Nghệ An và Đắc Nông, những khuyến nghị để giải quyết giảm nghèo tại khu vực này, tuy nhiên mô hình giảm nghèo còn chưa thể hiện tính đặc thù. - “Thực trạng và giải pháp đảm bảo sinh kế bền vững cho cộng đồng dân cư ven đô Hà Nội trong quá trình đô thị hóa” (2015) của Bùi Văn Tuấn. Hà Nội: Tạp chí Khoa học Đại học quốc gia Hà Nội. Nghiên cứu đã phân tích một số vấn đề lý luận về sinh kế và vận dụng nghiên cứu sinh kế của cộng đồng dân cư vùng ven đô trong quá trình đô thị hóa qua trường hợp quận Bắc Từ Liêm. Nghiên cứu đánh giá thực trạng sinh kế của cộng đồng dân cư quận Bắc Từ Liêm, xác định những nhân tố thuận lợi và cản trở hộ gia đình tiếp cận các nguồn lực phát triển sinh kế. Trên cơ sở đó đưa ra những giải pháp nâng cao và đảm bảo sinh kế bền vững cho cộng đồng dân cư dưới tác động của quá trình đô thị hóa trong bối cảnh phát triển và hội nhập. - “Tiếp cận lý thuyết khung sinh kế bền vững DFID trong nghiên cứu sinh kế của người Mạ ở Vườn quốc gia Cát tiên” (2016) của Nguyễn Đặng Hiệp Phố. Đồng Nai: Tạp chí khoa học - Đại học Đồng Nai. Nghiên cứu đã xem xét các loại tài sản của người Mạ để đảm bảo sinh kế của mình gồm: vốn người, vốn vật chất, vốn tài chính, vốn tự nhiên và vốn xã hội. Nghiên cứu cũng đã đánh giá được thực trạng việc làm, thu nhập; những thành tựu, hạn chế và nguyên nhân trong giải quyết việc làm gia tăng thu nhập theo mô hình sinh kế tại Vườn quốc gia Cát tiên. - “Các nhân tố ảnh hưởng đến kết quả sinh kế của nông hộ ở đồng bằng sông Cửu long” (2015) của Võ Văn Tuấn, Lê Cảnh Dũng. Cần Thơ: Tạp chí Khoa học Trường Đại học Cần Thơ. Nghiên cứu này tìm ra các yếu tố ảnh hưởng kết quả sinh kế nông hộ dựa trên tiếp cận sinh kế bền vững của Bộ Phát triển Quốc tếVương Quốc Anh, như: xã hội, vật chất, tài chính, tự nhiên, con người nhưng mới dừng lại ở mức đánh giá là chính. Nghiên cứu cho thấy tài sản sinh kế hộ chuyên canh thấp hơn hộ canh tác kết hợp (lúa thủy sản, lúa-màu). Một số giải pháp giải quyết việc làm dựa trên những nguồn lực sinh kế cũng đã được đưa ra. Tuy nhiên các nghiên cứu nói trên chủ yếu dừng ở việc đánh giá, và tập trung vào nghiên cứu cơ sở khoa học về hỗ trợ sinh kế dưới tác động của biến đổi khí hậu, thực trạng của sinh kế vùng đồng bằng ven đô, một số mô hình sinh kế, chưa có đề tài nào nghiên cứu về chính sách hỗ trợ sinh kế đối với lao động vùng dân tộc, nhất là trên địa bàn tỉnh Điện Biên. Xuất phát tình hình thực tế trên, đây là vấn đề cần thiết mà tôi quan tâm và chọn làm đề tài nghiên cứu cho luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Kinh tế. 3. Mục tiêu nghiên cứu. - Xác định được cơ sở lý luận cho nghiên cứu của chính sách hỗ trợ sinh kế đối với lao động thuộc Dự án giảm nghèo tỉnh Điện Biên. - Đánh giá được thực trạng chính sách hỗ trợ sinh kế đối với lao động thuộc Dự án giảm nghèo tỉnh Điện Biên. - Đưa ra được các giải pháp để hoàn thiện chính sách hỗ trợ sinh kế đối với lao động thuộc Dự án giảm nghèo tỉnh Điện Biên. 4. Phạm vi nghiên cứu. - Phạm vi về nội dung: Nghiên cứu chính sách hỗ trợ sinh kế đối với lao động vùng dân tộc thiểu số theo các hợp phần: Căn cứ, mục tiêu, chủ thể, đối tượng, nguyên tắc và các chính sách bộ phận - Phạm vi đối tượng: Chính sách hỗ trợ sinh kế đối với lao động vùng dân tộc tại Dự án giảm nghèo tỉnh Điện Biên của UBND tỉnh Điện Biên - Về không gian: Nghiên cứu Chính sách hỗ trợ sinh kế đối với lao động thuộc Dự án giảm nghèo tỉnh Điện Biên trên phạm vi 36 xã Dự án thuộc 4 huyện Mường Chà, Mường Ảng, Tủa Chùa và Điện Biên Đông. - Về thời gian: Dữ liệu sơ cấp được thu thập giai đoạn 2010-2016; dữ liệu sơ cấp được thu thập từ tháng 3 đến tháng 6 năm 2017; giải pháp được đưa ra đến năm 2020
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN NGƠ THÀNH LN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ SINH KẾ ĐỐI VỚI LAO ĐỘNG THUỘC DỰ ÁN GIẢM NGHÈO TỈNH ĐIỆN BIÊN HÀ NỘI - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN NGÔ THÀNH LUÂN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ SINH KẾ ĐỐI VỚI LAO ĐỘNG THUỘC DỰ ÁN GIẢM NGHÈO TỈNH ĐIỆN BIÊN CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS MAI NGỌC ANH HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu đưa luận văn trung thực chưa sử dụng cơng trình nghiên cứu khoa học Mọi giúp đỡ việc thực đề tài cảm ơn thơng tin trích dẫn đề tài rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày …….tháng … năm 2017 Tác giả luận văn Ngô Thành Luân LỜI CẢM ƠN Học viên xin chân thành cảm ơn lãnh đạo Trường Đại học Kinh tế Quốc dân với giảng viên trường tạo điều kiện tốt cho việc thực đề tài luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Học viên xin gửi lời cảm ơn chân thành đến PGS.TS Mai Ngọc Anh tận tình hướng dẫn, bảo học viên suốt thời gian thực luận văn Trong trình triển khai, học tập nghiên cứu đề tài đạt hơm nay, khơng thể khơng kể đến cơng ơn giảng dạy, hướng dẫn tận tình thầy cô trường đại học Kinh tế quốc dân Qua đây, học viên mong muốn bày tỏ niềm xúc động lớn lao đến Ban giám đốc, trưởng phận chuyên môn, viên chức thuộc Ban quản lý dự án giảm nghèo tỉnh Điện Biên, tư vấn TAPI tạo điều kiện, giúp đỡ, cung cấp số liệu, tài liệu tạo điều kiện cho học viên thực phiếu điều tra cần thiết đơn vị để học viên hồn thiện đề tài cách đầy đủ xác Mặc dù cố gắng hoàn thành luận văn phạm vi khả cho phép chắn không tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận cảm thơng đóng góp ý kiến thầy cơ, chuyên gia quan tâm đến đề tài Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày …tháng… năm 2017 MỤC LỤC HÀ NỘI - 2017 LỜI MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ SINH KẾ ĐỐI VỚI LAO ĐỘNG VÙNG DÂN TỘC Chương 25 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ SINH 25 KẾ ĐỐI LAO ĐỘNG THUỘC DỰ ÁN GIẢM NGHÈO TỈNH ĐIỆN BIÊN .25 Bảng 2.1: Tổng hợp kết thực đầu tư sở hạ tầng huyện Dự án 25 Bảng 2.2: Thu nhập bình quân đầu người tháng theo giá hành .26 Bảng 2.3: Tình trạng nghèo huyện thuộc dự án .27 Bảng 2.4: Địa điểm phạm vi thực Dự án 28 Bảng 2.5: Bảng thể sách phận sách hỗ trợ sinh kế thuộc tiểu hợp phần Dự án giảm nghèo tỉnh Điện Biên 35 Bảng 2.6: Bảng hỗ trợ dạy nghề tự làm trường theo năm (hướng dẫn kỹ thuật cho nhóm CIG) .36 Bảng 2.7: Bảng hỗ trợ dạy nghề tự làm tập trung theo giới tính, thành phần dân tộc, độ t̉i (đào tạo Quản lý nhóm CIG) .37 Bảng 2.8: Bảng hỗ trợ dạy nghề tự làm tập trung theo năm 38 (đào tạo Quản lý nhóm CIG) 38 Bảng 2.9: Bảng hỗ trợ nguồn lực đầu vào cho trồng trọt, chăn nuôi theo năm .39 Bảng 2.10: Bảng hỗ trợ nguồn lực đầu vào cho trồng trọt, chăn ni theo loại hình, nguồn vốn 40 Bảng 2.11: Ví dụ bảng tính chi phí tăng thêm cho giá Lợn giống thịt (Lợn đen thịt địa phương từ 15-20kg/con) mua đơn vị cung ứng giống 41 Bảng 2.12: Bảng hỗ trợ liên kết thị trường tiêu thụ sản phẩm đầu theo TDA 41 Bảng 2.13: Giá trị sản xuất ngành nông lâm ngư nghiệp 44 2.3.3.1 Chính sách dạy nghề lao động thuộc dự án giảm nghèo tỉnh Điện Biên 47 2.3.3.2 Chính sách hỗ trợ nguồn lực đầu vào cho trình sản xuất lao động thuộc Dự án giảm nghèo tỉnh Điện Biên 48 2.3.3.3 Chính sách hỗ trợ liên kết thị trường tiêu thụ sản phẩm đầu lao động thuộc Dự án giảm nghèo tỉnh Điện Biên 49 Bảng 2.14: Tỉ lệ thực theo kế hoạch năm dạy nghề tự làm trường (hướng dẫn kỹ thuật cho nhóm CIG) 50 Bảng 2.15: Tỉ lệ trì họp nhóm biết hoạch toán lỗ lãi cho hoạt động sản xuất sau hỗ trợ dạy nghề tự làm tập trung (đào tạo Quản lý nhóm CIG) .51 Bảng 2.16: Tỉ lệ thực theo kế hoạch giao hỗ trợ nguồn lực đầu .52 vào cho trình sản xuất .52 Bảng 2.17: Tỉ lệ thực theo kế hoạch hỗ trợ liên kết thị trường tiêu thụ sản phẩm đầu 54 Bảng 2.18: Tiêu chí trước sau thực 04 TDA hỗ trợ liên kết thị trường tiêu thụ sản phẩm đầu 55 2.4.3.1 Đối với sách đào tạo nghề 58 Bảng 2.19: Tổng hợp kết phiếu hỏi học viên hỗ trợ dạy nghề tự làm trường (hướng dẫn kỹ thuật cho nhóm CIG) 58 Bảng 2.20: Tổng hợp kết phiếu hỏi học viên đào tạo lao động tự làm 61 tập trung (đào đạo Quản lý nhóm CIG) 61 2.4.3.2 Đối với sách hỗ trợ nguồn lực đầu vào 63 2.4.3.3 Đối với sách hỗ trợ liên kết thị trường tiêu thụ sản phẩm đầu 64 Chương 66 CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ SINH KẾ 66 ĐỐI VỚI LAO ĐỘNG THUỘC DỰ ÁN GIẢM NGHÈO TỈNH ĐIỆN BIÊN .66 3.1.2.1 Quan điểm hoàn thiện sách dạy nghề cho lao động thuộc Dự án giảm nghèo tỉnh Điện Biên .67 3.1.2.2 Quan điểm hoàn thiện sách hỗ trợ nguồn lực đầu vào cho trình sản xuất lao động thuộc Dự án giảm nghèo tỉnh Điện Biên 68 3.1.2.3 Quan điểm hồn thiện sách hỗ trợ nguồn lực đầu vào cho trình sản xuất lao động thuộc Dự án giảm nghèo tỉnh Điện Biên 69 3.2.2.1 Giải pháp hoàn thiện sách đào tạo nghề .76 3.2.2.2 Giải pháp hồn thiện sách hỗ trợ nguồn lực đầu vào 77 3.2.2.3 Giải pháp hoàn thiện sách hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm đầu 78 KẾT LUẬN 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 PHỤ LỤC .89 Phụ lục 1.1: Phiếu điều tra lao động vùng dân tộc sau tham gia lớp hỗ trợ dạy nghề tự làm trường (hướng dẫn kỹ thuật cho nhóm CIG) 89 Phụ lục 1.2: Phiếu điều tra lao động vùng dân tộc sau tham gia lớp hỗ trợ đào tạo lao động tự làm tập trung (đào đạo Quản lý nhóm CIG) 91 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu/Viết tắt AF AOP Ban ĐPDATW/CPO Ban GS xã Ban PT xã/Ban PTX Ban QLDA CF CIG CSHT CT 30A DTTS GS&ĐG GTSX HĐND KBNN KH&ĐT KTXH NHTG/WB NMPRP-1/Dự án NMPRP-2/ Dự án NN&PTNT NSĐP NSPTX NSTƯ UBND TDA Giải thích/Tên đầy đủ Khoản vay bở sung Kế hoạch hoạt động năm Ban điều phối dự án trung ương Ban Giám sát xã Ban Phát triển xã Ban Quản lý dự án Hướng dẫn viên cộng đồng Nhóm đồng sở thích Cơ sở hạ tầng Chương trình hỗ trợ 62 huyện nghèo Dân tộc thiểu số Giám sát & đánh giá Giá trị sản xuất Hội đồng nhân dân Kho bạc nhà nước Kế hoạch đầu tư Kinh tế xã hội Ngân hàng Thế giới Dự án Giảm nghèo tỉnh miền núi phía Bắc – Giai đoạn (2002-2007) Dự án Giảm nghèo tỉnh miền núi phía Bắc – Giai đoạn (2010-2015) Nơng nghiệp phát triển nông thôn Ngân sách địa phương Ngân sách phát triển xã Ngân sách trung ương Ủy ban nhân dân Tiểu dự án DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH BẢNG HÀ NỘI - 2017 LỜI MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ SINH KẾ ĐỐI VỚI LAO ĐỘNG VÙNG DÂN TỘC Chương 25 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ SINH 25 KẾ ĐỐI LAO ĐỘNG THUỘC DỰ ÁN GIẢM NGHÈO TỈNH ĐIỆN BIÊN .25 Bảng 2.1: Tổng hợp kết thực đầu tư sở hạ tầng huyện Dự án 25 Bảng 2.2: Thu nhập bình quân đầu người tháng theo giá hành .26 Bảng 2.3: Tình trạng nghèo huyện thuộc dự án .27 Bảng 2.4: Địa điểm phạm vi thực Dự án 28 Bảng 2.5: Bảng thể sách phận sách hỗ trợ sinh kế thuộc tiểu hợp phần Dự án giảm nghèo tỉnh Điện Biên 35 Bảng 2.6: Bảng hỗ trợ dạy nghề tự làm trường theo năm (hướng dẫn kỹ thuật cho nhóm CIG) .36 Bảng 2.7: Bảng hỗ trợ dạy nghề tự làm tập trung theo giới tính, thành phần dân tộc, độ t̉i (đào tạo Quản lý nhóm CIG) .37 Bảng 2.8: Bảng hỗ trợ dạy nghề tự làm tập trung theo năm 38 (đào tạo Quản lý nhóm CIG) 38 Bảng 2.9: Bảng hỗ trợ nguồn lực đầu vào cho trồng trọt, chăn nuôi theo năm .39 Bảng 2.10: Bảng hỗ trợ nguồn lực đầu vào cho trồng trọt, chăn nuôi theo loại hình, nguồn vốn 40 Bảng 2.11: Ví dụ bảng tính chi phí tăng thêm cho giá Lợn giống thịt (Lợn đen thịt địa phương từ 15-20kg/con) mua đơn vị cung ứng giống 41 Bảng 2.12: Bảng hỗ trợ liên kết thị trường tiêu thụ sản phẩm đầu theo TDA 41 Bảng 2.13: Giá trị sản xuất ngành nông lâm ngư nghiệp 44 2.3.3.1 Chính sách dạy nghề lao động thuộc dự án giảm nghèo tỉnh Điện Biên 47 2.3.3.2 Chính sách hỗ trợ nguồn lực đầu vào cho trình sản xuất lao động thuộc Dự án giảm nghèo tỉnh Điện Biên 48 2.3.3.3 Chính sách hỗ trợ liên kết thị trường tiêu thụ sản phẩm đầu lao động thuộc Dự án giảm nghèo tỉnh Điện Biên 49 Bảng 2.14: Tỉ lệ thực theo kế hoạch năm dạy nghề tự làm trường (hướng dẫn kỹ thuật cho nhóm CIG) 50 Bảng 2.15: Tỉ lệ trì họp nhóm biết hoạch tốn lỗ lãi cho hoạt động sản xuất sau hỗ trợ dạy nghề tự làm tập trung (đào tạo Quản lý nhóm CIG) .51 Bảng 2.16: Tỉ lệ thực theo kế hoạch giao hỗ trợ nguồn lực đầu .52 vào cho trình sản xuất .52 Bảng 2.17: Tỉ lệ thực theo kế hoạch hỗ trợ liên kết thị trường tiêu thụ sản phẩm đầu 54 Bảng 2.18: Tiêu chí trước sau thực 04 TDA hỗ trợ liên kết thị trường tiêu thụ sản phẩm đầu 55 2.4.3.1 Đối với sách đào tạo nghề 58 Bảng 2.19: Tổng hợp kết phiếu hỏi học viên hỗ trợ dạy nghề tự làm trường (hướng dẫn kỹ thuật cho nhóm CIG) 58 Bảng 2.20: Tổng hợp kết phiếu hỏi học viên đào tạo lao động tự làm 61 78 + (2) UBND tỉnh cần xây dựng phương án lý giá giống, giao cho Sở Tài chính, Sở Nơng nghiệp Phát triển nơng thơng, Phòng tài kế hoạch huyện chịu trách nhiệm khảo sát công bố giá giống theo tháng, đảm bảo sát với giá thị trường làm sở cho việc lập dự toán, thẩm định, phê duyệt giá giống cho TDA hỗ trợ nguồn lực đầu vào + (3) CPO cần điều chỉnh, xây dựng phương án tài cho việc mua giống theo hướng cho phép toán 100% tiền giống trường hợp nhóm mua giống từ hộ sản xuất Qua vừa giải tượng mua giống giá cao đơn vị cung ứng, vừa tạo động lực cho hộ sản xuất giống, hạn chế tượng mua giống không rõ nguồn gốc từ tỉnh khác thường hay mang theo dịch bệnh lây lan 3.2.2.3 Giải pháp hồn thiện sách hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm đầu - Để đạt mục tiêu tăng xuất cho sản xuất nhờ hỗ trợ kỹ thuật từ doanh nghiệp tham gia liên kết, hoàn thiện mục tiêu cần: + (1) Ban QLDA giảm nghèo tỉnh, huyện cần xây dựng phương án hỗ trợ kỹ thuật đưa vào hợp đồng liên kết, yêu cầu doanh nghiệp đối tác phải thành lập đội ngũ nhân viên kỹ thuật địa phương để tăng cường hướng dẫn, áp dụng kỹ thuật sản xuất nhóm CIG Từ tăng xuất cho sản xuất liên kết + (2) Ban QLDA giảm nghèo tỉnh, huyện cần nghiên cứu, xây dựng mục tiêu, tiêu tăng xuất dựa báo cáo, nghiên cứu sản lượng hoạt động sản xuất mà liên kết thực khu vực thực hiện, khu vực lân cận Tránh tình trạng đưa mục tiêu tăng suất vùng liên kết hoạt động sản xuất liên kết có sản lượng đạt đỉnh - Để đạt mục tiêu tăng thu hút với doanh nghiệp thông qua thu mua sản phẩm với số lượng lớn, tập trung, cần: + (1) Ban QLDA giảm nghèo tỉnh, huyện cần xây dựng phương án cụ thể cho việc thu mua sản phẩm liên kết dựa diện tích sản xuất sản lượng hộ sản xuất Trong cần theo hướng tạo điều kiện thuận lợi cho hộ sản xuất bán sản phẩm ruộng doanh nghiệp đối tác thu mua đủ tối thiểu chuyến xe để giảm chi phí vận chuyển + (2) Ban QLDA giảm nghèo tỉnh, huyện cần xây dựng phương án kiểm tra, 79 kiểm soát việc bán sản phẩm bên ngồi từ phía doanh nghiệp đối tác thơng qua việc yêu cầu doanh nghiệp đối tác thành lập đội ngũ nhân viên kỹ thuật địa phương thực giám sát việc bán sản phẩm hộ sản xuất + (3) Ban QLDA giảm nghèo tỉnh, huyện cần xây dựng phương án hướng dẫn, hỗ trợ xây dựng giá cho hợp đồng liên kết, quy định mức giá khác cho sản phẩm có chất lượng khác nhau, tính tốn đến phương án biến động giá, tính tốn đến phương án rủi ro xẩy liên kết để đưa phương án cụ thể hợp đồng - Để đạt mục tiêu tạo quan hệ đối tác người sản xuất doanh nghiệp, cần: + (1) Ban QLDA giảm nghèo tỉnh, huyện cần xây dựng phương án tuyên truyền, phổ biến cụ thể cho tất hộ sản xuất tham gia liên kết doanh nghiệp đối tác hiểu vai trò, trách nhiệm bên tham gia liên kết, hiểu mối liên hệ, giàng buộc hỗ trợ lẫn hai bên tham gia liên kết Từ tạo đồng thuận, chủ động tham gia liên kết thực nghiêm túc điều khoản liên kết, từ giúp liên kết bền vững + (2) CPO Ban QLDA giảm nghèo tỉnh cần xây dựng phương án tập huấn, nâng cao trình độ cho nhóm đối tượng thực thi sách, cụ thể cán phụ trách hỗ trợ liên kết Ban QLDA giảm nghèo huyện, Ban PTX, cán CF hiểu biết cách hỗ trợ tốt cho liên kết, xây dựng biên ghi nhớ ký kết bên (Doanh nghiệp, nhóm CIG, Ban PTX), quy định điều khoản, vai trò, trách nhiệm cụ thể bên để tăng tính giảng buộc trách nhiệm cho liên kết 3.3 Một số kiến nghị để thực giải pháp 3.3.1 Kiến nghị với quyền tỉnh Điện Biên - Yêu cầu đài phát thanh, truyền hình tỉnh, huyện xã hỗ trợ dự án việc tuyên truyền phổ biến thông tin hoạt động, quy định dự án, tuyên truyền quyền lợi, trách nhiệm, lợi ích việc tham gia dự án, để người hưởng lợi từ dự án chủ động việc tham gia hoạt động hỗ trợ, đồng thời tăng cường quan tâm cấp, ngành hỗ trợ cho dự án, tăng cường hỗ trợ chương trình dự án khác địa bàn, thu hút thêm quan tâm nhà tài trợ, doanh nghiệp, tăng cường giám sát cộng đồng việc triển khai thực 80 dự án… - Cân đối, bố trí phân bở đủ vốn đối ứng (10% vốn đối ứng từ ngân sách địa phương) sở nhu cầu đề xuất kế hoạch Trong cần lưu ý đảm bảo vấn đề tiền lương cho cán - Chỉ đạo Sở Lao động thương binh xã hội, phòng lao động thương binh xã hội, quyền huyện, xã, trưởng thơn phối hợp với Dự án giảm nghèo kết hợp điều tra hộ nghèo hàng năm với điều tra phân loại nguyên nhân nghèo thành viên nhóm CIG để có sở số liệu cho việc lựa chọn, ưu tiên lao động có mong muốn tâm thoát nghèo để tạo động lực cho hoạt động hỗ trợ sách đạt hiệu cao Đồng thời sử dụng số liệu nguyên nhân nghèo để phân loại ưu tiên lựa chọn hỗ trợ hộ nghèo cho chương trình dự án địa bàn tỉnh - Xây dựng, quy hoạt sản xuất giống, khuyến khích doanh nghiệp, trung tâm khuyến nông, khuyến lâm, đặc biệt hộ sản xuất, nhóm CIG tham gia sản xuất cung cấp giống Từ đảm bảo số lượng, chất lượng, giá thành phù hợp với thị trường, đáp ứng đủ nhu cầu giống hỗ trợ dự án chương trình dự án khác địa bàn tỉnh - Giao Sở Tài phối hợp với Sở Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn, Phòng tài kế hoạch huyện khảo sát thông báo giá giống nông nghiệp hàng tháng để làm cứ, sở cho việc lập dự toán, thẩm định, phê duyệt giá giống cho TDA hỗ trợ sản xuất Từ hạn chế tình trạng số nhóm CIG mua giống với giá cao làm giảm hiệu sách hỗ trợ nguồn lực đầu vào Đồng thời áp dụng giá thông báo cho chương trình dự án khác địa bàn tỉnh để thuận lợi cho việc thực tăng hiệu - Đưa tiêu chí tuyển dụng, chế tuyển dụng theo hướng ưu tiên cán dự án giảm nghèo có đủ lực, trình độ, trách nhiệm sau kết thúc dự án, từ tạo động lực yên tâm cho cán thực dự án - Xây dựng quy hoạch, định hướng công bố kế hoạch phát triển nông nghiệp tỉnh dựa báo cáo, nghiên cứu khoa học cấp để dự án giảm nghèo chương trình dự án ngồi tỉnh được, từ thuận lợi cho việc đầu tư, hỗ trợ sinh kế sở quy hoạch phát triển nông nghiệp tỉnh - Yêu cầu thành viên ban đạo dự án (giám đốc sở ban ngành chủ chốt 81 tỉnh) tham gia hỗ trợ tích cực để việc tổ chức thực dự án theo kế hoạch, tiến độ, mục tiêu đề - Ra định riêng chế đặc thù cho phép kế toán Ban PTX xã không cần luân chuyển công tác năm lần xã thời gian thực dự án Từ hạn chế viêc đào tạo nội dung dự án cho cán kế toán chưa tham gia dự án, giúp ổn địch công tác quản lý tài cấp xã tiến độ giải ngân xã dự án - Quan tâm đạo lồng ghép hoạt động dự án giảm nghèo với chương trình, dự án khác (nếu có thể) để giảm tượng trùng lặp việc thực hiện, vừa tậm dụng nguồn lực cho việc gia tăng hiệu thực dự án - Kêu gọi doanh nghiệp quan tâm tham gia vào liên kết thị trường tiêu thụ sản phẩm đầu cho dự án, kèm theo chế ưu tiên để thu hút doanh nghiệp 3.3.2 Kiến nghị với Bộ kế hoạch Đầu tư, Ban điều phối Dự án trung ương - Xây dựng phương án cụ thể gắn với thời gian để đạt mục tiêu 70% thành viên nhóm CIG sau dạy nghề biết áp dụng kỹ thuật sản xuất, thời gian áp dụng kỹ thuật sau sản xuất cần để tối thiểu sau chu kỳ sản xuất loại hình sinh kế - Điều chỉnh giao thực dạy nghề hướng dẫn kỹ thuật cho Ban QLDA giảm nghèo tỉnh huyện thay đơn vị cung ứng giống - Xây dựng phương án hỗ trợ kỹ thuật cho đối tượng hưởng lợi gắn với trình sinh trưởng phát triển hoạt động sinh kế thay tập huấn lần trước giao giống - Xây dựng phương án dạy nghề hướng dẫn kỹ thuật sản xuất cho nhóm CIG mua giống hộ sản xuất giống, theo hướng giao cho Ban QLDA giảm nghèo tỉnh huyện - Điều chỉnh mục tiêu đào tạo cho 100% Trưởng nhóm, Phó nhóm, Kế tốn nhóm nhóm CIG thành lập sang nhóm CIG hoạt động, sát với trạng dự án - Xây dựng kế hoạch vốn đảm bảo theo nhu cầu đề xuất kế hoạch, để đào tạo dứt điểm quản lý nhóm cho nhóm CIG hoạt động - Xây dựng phương án cho nguồn cung cấp giống dựa quy hoạch 82 tỉnh nguồn lực dự án - Điều chỉnh phương án tài việc tốn mua giống theo hướng toán 100% tiền giống mua hộ sản xuất - Xây dựng phương án, mở lớp tập huấn nội dung liên qua đến liên kết thị trường tiêu thụ sản phẩm đầu cho cán Ban QLDA giảm nghèo tỉnh, huyện, Ban PTX, cán CF Từ nâng cao lực, trình độ việc hỗ trợ nhóm CIG doanh nghiệp đối tác xây dựng, thực liên kết đạt hiệu lực, hiệu - Ngoài cần xây dựng phương án hỗ trợ chu kỳ sản xuất cho thành viên nhóm CIG theo hướng ởn định mở rộng quy mô sản xuất, hộ có nguy tái nghèo - Đơn giản hóa tối đa đến mức đảm bảo mặt pháp lý việc xây dựng, phê duyệt kế hoạch đảm bảo hoạt động sinh kế thực thời điểm mùa vụ, tránh tượng gia hạn thời gian thực lỡ thời vụ - Điều chỉnh quy định việc cam kết đầu hoạt động đào tạo lao động làm thuê, làm công theo hướng mở, như: lao động tự mở sở sản xuất, tự tạo việc làm sau đào tạo nghề thực đào tạo nghề nội dung - Xây dựng chế hỗ trợ tài cho Ban giám sát xã trình giám sát thực hoạt động dự án, để tạo động lực cho thành viên ban giám sát xã tham gia tích cực việc giám sát triển khai thực hiện, giúp công khai minh bạch nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động hỗ trợ - Xây dựng phương án sử dụng giảng viên cán dự án, cán khuyến nơng, khuyến lâm, cán thú y tỉnh/huyện/xã có đủ lực, trình độ tham gia giảng dạy Từ tăng số lượng đội ngũ giảng viên tiềm cho dự án 83 KẾT LUẬN Chính sách hỗ trợ sinh kế lao động thuộc Dự án giảm nghèo tỉnh Điện Biên suy nhằm nâng cao mức sống người dân vùng dân tộc, phạm vi dự án, mà biểu là: tăng hội việc làm, tăng cô hội tiếp cận nguồn vốn, đảm bảo an ninh lượng thực, bước đưa sản phẩm tiếp cận thị trường, từ giúp gia tăng thu nhập nhập Vấn đề bị ảnh hưởng nhiều nhân tố, như: từ quan điểm định hướng Nhà nước, từ chủ thể thực thi sách, từ đối tượng thực thi, từ đối tượng thụ hưởng Vì nghiên cứu đề tài “Chính sách hỗ trợ sinh kế lao động thuộc Dự án giảm nghèo tỉnh Điện Biên” thực cần thiết mặt lý luận thực tiễn Trong năm vừa qua, Ban quản lý dự án giảm nghèo tỉnh Điện Biên với vai trò vai trò, trách nhiệm trực tiếp quản lý, điều hành thực hoạt động dự án, lập tổng hợp kế hoạch hàng năm, điều phối, quản lý hoạt động thực dự án sở kế hoạch huyện, xã, quản lý nguồn vốn (ODA đối ứng) Dự án (quản lý tài chung), đầu mối liên hệ với Nhà tài trợ, Bộ KH&ĐT, Bộ Tài Chính, UBND tỉnh, đơn vị có liên quan, huyện, xã tất vấn đề dự án…thông qua việc thực sách dự án, có sách hỗ trợ sinh kế góp phần tăng hội việc làm, tăng hội tiếp cận nguồn vốn, giảm tỉ lệ hộ nghèo, nâng cao mức sống dân cư 36 xã vùng Dự án Để đạt kết vậy, phần nhờ việc định hướng Nhà nước, chủ thể thực thi sách, nỗ lực, tâm, đồn kết đối tượng thực thi, đối tượng thụ hưởng thực tốt nhiệm vụ nhiệm giao, thực tế chứng minh Bằng phương pháp nghiên cứu khoa học, sở kết hợp chặt chẽ lý luận thực tiễn, luận văn hệ thống giải số nội dung sau: Về mặt lý luận, luận văn hệ thống hóa quan niệm sách hỗ trợ sinh kế lao động vùng dân tộc, đặc điểm, tập quán lao động vùng dân tộc, sinh kế, nguồn lực sinh kế, nhân tố ảnh hưởng đến sách góc độ, sách phận Từ đó, nhận xét làm rõ chất nội dung 84 sách hỗ trợ sinh kế lao động vùng dân tộc, đề cập rõ chương I Về mặt thực tiễn, luận văn khái quát Dự án, thực trạng hỗ trợ sinh kế lao động, sách hỗ trợ sinh kế lao động, từ đánh giá sách hỗ trợ sinh kế lao động thuộc Dự án giảm nghèo tỉnh Điện Biên nội dung chương II Qua phân tích, đánh giá thực trạng, học viên kết đạt điểm yếu nguyên nhân việc hoạch định sách, đề cập cụ thể luận văn Dựa sở lý luận chương I phân tích, đánh giá thực trạng chương II, luận văn đề xuất quan điểm hoàn thiện sách, số giải pháp hồn thiện sách, số kiến nghị quyền tỉnh Điện Biên, với Bộ Kế hoạch Đầu tư, Ban Điều phối dự án trung ương để thực giải pháp cách chặt chẽ đồng bộ, nhằm mục tiêu nâng cao hiệu sách hỗ trợ sinh kế, chi tiết sử dụng nguồn vốn hỗ trợ sinh kế hiệu quả, mơ hình sinh kế bền vững , đề cập cụ thể chương III Phạm vi sách hỗ trợ sinh kế lao động thuộc Dự án giảm nghèo tỉnh Điện Biên nói khơng q rộng lớn, phức tạp chịu ảnh hưởng nhiều nhân tố, đòi hỏi nghiên cứu cơng phu, có hệ thống Luận văn hồn thành với mong muốn đóng góp phần nhỏ cơng tác hỗ trợ sinh kế lao động vùng dân tộc cho chương trình, dự án nước nói chung địa bàn tỉnh Điện Biên nói riêng Tuy nhiên khuôn khổ giới hạn thời gian, điều kiện cơng tác, khả tiếp cận nhiều hạn chế nhiều vấn đề phức tạp mẻ lý luận thực tiễn Đặc biệt thời gian qua sách hỗ trợ sinh kế lao động vùng dân tộc tâm điểm nóng xã hội, nên q trình hồn thành luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót hạn chế Rất mong nhận nhiều ý kiến đóng góp, bở sung q thầy, giáo Khoa Khoa học quản lý – Trường Đại học kinh tế quốc dân, đồng nghiệp quan tâm tới vấn đề để có điều kiện tác giả tiếp tục nghiên cứu bở sung hồn thiện cơng trình nghiên cứu TÀI LIỆU THAM KHẢO GIÁO TRÌNH, VĂN BẢN Ban QLDA giảm nghèo tỉnh Điện Biên Báo cáo tổng kết dự án giảm nghèo tỉnh Điện Biên năm Điện Biên: Ban QLDA giảm nghèo tỉnh Điện Biên a) Ban QLDA giảm nghèo tỉnh Điện Biên (2010) Báo cáo tổng kết dự án giảm nghèo tỉnh Điện Biên năm 2010 Điện Biên: Ban QLDA giảm nghèo tỉnh Điện Biên b) Ban QLDA giảm nghèo tỉnh Điện Biên (2011) Báo cáo tổng kết dự án giảm nghèo tỉnh Điện Biên năm 2011 Điện Biên: Ban QLDA giảm nghèo tỉnh Điện Biên c) Ban QLDA giảm nghèo tỉnh Điện Biên (2012) Báo cáo tổng kết dự án giảm nghèo tỉnh Điện Biên năm 2012 Điện Biên: Ban QLDA giảm nghèo tỉnh Điện Biên d) Ban QLDA giảm nghèo tỉnh Điện Biên (2013) Báo cáo tổng kết dự án giảm nghèo tỉnh Điện Biên năm 2013 Điện Biên: Ban QLDA giảm nghèo tỉnh Điện Biên e) Ban QLDA giảm nghèo tỉnh Điện Biên (2014) Báo cáo tổng kết dự án giảm nghèo tỉnh Điện Biên năm 2014 Điện Biên: Ban QLDA giảm nghèo tỉnh Điện Biên f) Ban QLDA giảm nghèo tỉnh Điện Biên (2015) Báo cáo tổng kết dự án giảm nghèo tỉnh Điện Biên giai đoạn 2010-2015 Điện Biên: Ban QLDA giảm nghèo tỉnh Điện Biên g) Ban QLDA giảm nghèo tỉnh Điện Biên (2015) Báo cáo tổng kết dự án giảm nghèo tỉnh Điện Biên năm 2015 Điện Biên: Ban QLDA giảm nghèo tỉnh Điện Biên h) Ban QLDA giảm nghèo tỉnh Điện Biên (2016) Báo cáo tổng kết dự án giảm nghèo tỉnh Điện Biên năm 2016 Điện Biên: Ban QLDA giảm nghèo tỉnh Điện Biên Bộ Kế hoạch Đầu tư (Tổng cực thống kê) (2015) Điều tra dân số nhà kỳ thời điểm 1/4/2014 (Các kết chủ yếu) Hà Nội: Tổng cục thống kê Bộ Kế hoạch Đầu tư, Ngân hàng giới (tháng năm 2010) Sổ tay hướng dẫn thực dự án (PIM) Hà Nội: Ban Điều phối dự án trung ương Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2014) Quyết định số 680/QĐ-BNNCN ngày 7/4/2014 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn việc Phê duyệt "Đề án tăng cường lực quản lý Nhà nước giống vật nuôi đến năm 2020" Hà Nội: Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Bùi Văn Tuấn (2015) Thực trạng giải pháp đảm bảo sinh kế bền vững cho cộng đồng dân cư ven Hà Nội q trình thị hóa Hà Nội: Tạp chí Khoa học Đại học quốc gia Hà Nội Chính phủ (2011) Nghị định số 05/2011/NĐ-CP ngày 14/01/2011 Chính Phủ cơng tác dân tộc Hà Nội: Chính phủ Chính phủ (2016) Nghị số 52/NQ-CP ngày 15/6/2016 phủ đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực dân tộc thiểu số giai đoạn 2016-2020 Hà Nội: Chính phủ Cục thống kê tỉnh Điện Biên (2014) Niên giám thống kê 2013 Điện Biên: Nhà xuất lao động Cục thống kê tỉnh Điện Biên (2015) Niên giám thống kê 2014 Hà Nội: Nhà xuất thống kê 10 Cục thống kê tỉnh Điện Biên (2016) Niên giám thống kê 2015 Hà Nội: Nhà xuất thống kê 11 Hội đồng nhân dân tỉnh Điện Biên (2016) Nghị sô 50/NQ-HĐND ngày 10/12/2016 hội đồng nhân dân tỉnh Điện Biên Chương trình nơng thơn tỉnh Điện Biên giai đoạn 2016-2020 Điện Biên: Hội đồng nhân dân tỉnh Điện Biên 12 Ngân hàng giới (WB) (1998) Nhà nước Thế giới chuyển đổi Báo cáo tỉnh hình phát triển Thế giới 1997 Hà Nội: Nhà xuất trị quốc gia 13 Ngơ Thắng Lợi, Phan Thị Nhiệm (2013) Kinh tế phát triển - Sách chuyên khảo (Dành cho học viên cao học kinh tế) Hà Nội: Nhà xuất Chính trị hành Chính 14 Nguyễn Đăng Hiệp Phố (2016) Tiếp cận lý thuyết khung sinh kế bền vững DFID nghiên cứu sinh kế người Mạ Vườn quốc gia Cát tiên Đồng Nai: Tạp chí khoa học - Đại học Đồng Nai 15 Nguyễn Ngọc Sơn, Bùi Đức Tuân (2012) Giáo trình Kinh tế phát triển Hà Nội: Nhà xuất tài 16 Nguyễn Thị Lệ Thúy, Bùi Thị Hồng Việt (2012) Giáo trình Chính sách kinh tế - xã hội Hà Nội: Nhà xuất Tài Chính 17 Nguyễn Thị Ngọc Hiền, Đoàn Thị Thu Hà, Đỗ Thị Hải Hà (2012) Giáo trình Quản lý học Hà Nội: Nhà xuất Đại học kinh tế quốc dân 18 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Điện Biên (2010) Báo cáo nghiên cứu khả thi Dự án giảm nghèo tỉnh Điện Biên giai đoạn 2010-2015 Điện Biên: UBND tỉnh Điện Biên 19 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Điện Biên (2014) Báo cáo nghiên cứu khả thi Dự án giảm nghèo tỉnh Điện Biên giai đoạn 2015-2020 Điện Biên: UNBD tỉnh Điện Biên 20 Thủ tướng Chính phủ (2006) Quyết định số 230/2006/QĐ-TTg ngày 13/10/2006 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển KT - XH tỉnh Điện Biên thời kỳ 2006 - 2020 Hà Nội: Chính Phủ 21 Thủ tướng Chính phủ (2008) Quyết định số 10/2008/QĐ-TTg ngày 16/01/2008 Thủ tướng Chính phủ việc Phê duyệt chiến lược phát triển chăn ni đến năm 2020 Hà Nội: Chính phủ 22 Trần Thọ Đạt, Vũ Thị Hồi Thu (2012) Biến đởi khí hậu sinh kế ven biển Hà Nội: Diễn đàn phát triển Việt Nam 23 UBND tỉnh Điện Biên (2010) Quyết định số 562/QĐ-UBND ngày 12/5/2010 UBND tỉnh Điện Biên việc phê duyệt Dự án giảm nghèo tỉnh Điện Biên Điện Biên: UBND tỉnh Điện Biên 24 UBND tỉnh Điện Biên (2010) Quyết định số 735/QĐ-UBND ngày 10/6/2010 UBND tỉnh Điện Biên việc thành lập Ban QLDA giảm nghèo tỉnh Điện Biên Điện Biên: UBND tỉnh Điện Biên 25 UBND tỉnh Điện Biên (2014) Rà soát quy hoạch phát triển KT-XH tỉnh Điện Biên đến năm 2020, tầm nhìn 2030 Điện Biên: UBND tỉnh Điện Biên 26 Ủy ban dân tộc trung ương (2015) Kết điều tra thực trạng kinh tế xã hội 53 dân tộc thiểu số năm 2015 Hà Nội: Ủy ban dân tộc trung ương 27 Viện Chính sách Chiến lược Phát triển Nông nghiệp Nông thôn - IPSARD (2012) Các nhân tố hỗ trợ cản trở hộ nghèo tiếp cận nguồn vốn sinh kế để giảm nghèo bền vững - Báo cáo tóm tắt Hà Nội: Viện Chính sách Chiến lược Phát triển Nơng nghiệp Nơng thôn - IPSARD 28 Võ Văn Tuấn, Lê Cảnh Dũng (2015) Các nhân tố ảnh hưởng đến kết sinh kế nông hộ đồng sông Cửu long Cần Thơ: Tạp chí Khoa học Trường Đại học Cần Thơ WEBSITE 29 Báo cơng thương (2016) Chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất để giảm nghèo bền vững [trực tuyến] http://baocongthuong.com.vn/chinh-sach-ho-tro-phattrien-san-xuat-de-giam-ngheo-ben-vung.html [Truy cập ngày 10/04/2017] 30 Én Hằng (2017) Một số sách phát triển sinh kế khởi nghiệp vùng dân tộc thiểu số miền núi [trực tuyến] http://www.laocai.gov.vn/bandantoc/1252/28292/44772/253450/Chinh-sachDan-toc/Mot-so-chinh-sach-phat-trien-sinh-ke-va-khoi-nghiep-tai-vung-dantoc-thieu-so-va-mien-nui.aspx [Truy cập ngày 12/03/2017] 31 Nguyễn Thị Thanh Huyền – Đại học luật Hà Nội (2015) Bảo đảm sinh kế cho người dân để xóa đói giảm nghèo bền vững [trực http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Viet-nam-tren-duong-doimoi/2015/36561/Bao-dam-sinh-ke-cho-nguoi-dan-de-xoa-doi-giamngheo.aspx [Truy cập ngày 19/04/2017] tuyến] PHỤ LỤC Phụ lục 1.1: Phiếu điều tra lao động vùng dân tộc sau tham gia lớp hỗ trợ dạy nghề tự làm trường (hướng dẫn kỹ thuật cho nhóm CIG) Để có thực tiễn nhằm giúp nâng cao chất lượng lớp dạy nghề hướng dẫn kỹ thuật sản xuất, tìm phương án hỗ trợ tốt cho nhóm CIG, chúng tơi mong muốn nhận thông tin đánh giá công tâm từ quý vị Chúng cam kết sử dụng thơng tin vào mục đích nghiên cứu Xin chân thành cám ơn I Thông tin chung đối tượng lao động điều tra (Điền/Tích vào phù hợp) Họ tên (có thể để trống): Giới tính: Nam / Nữ Tuổi: Dân tộc: ( kinh) ( khác) Trình độ văn hóa/học vấn Dưới trung học phổ thông Trung học phổ thông II Đánh giá tính phù hợp hoạt động hướng dẫn kỹ thuật sản xuất (Điền/Tích vào phù hợp) Stt Nội dung Tính phù hợp thời gian tổ chức, chủ đề, chương trình, thời I gian dạy, mức độ sử dụng trang thiết bị/ảnh minh họa để dễ hiểu hơn, mức độ hữu ích/dễ hiểu tài liệu phát tay, nhiệt tình giảng viên/giáo viên Thời gian tở chức khóa dạy nghề có xây dựng phù hợp với với thời gian nông nhàn/thời tiết thuận lợi để anh/chị tham gia đầy đủ không (1: Rất không phù hợp; 5: Rất Phù hợp) Chủ đề dạy nghề kỹ thuật chăn nuôi/trồng trọt theo anh/chị có hữu ích với hoạt động sản xuất nhóm (1: Rất khơng hữu ích; 5: Rất hữu ích) Chương trình dạy nghề anh/chị học xây dựng thiên lý thuyết hay thiên thực hành (1: Rất thiên lý thuyết; 3: 50% lý thuyết, 50% thực hành; 5: Rất thiên thực hành) Điểm Thời gian dạy nghề xây dựng theo anh/chị ngắn hay dài (1: Quá ngắn; 5: Quá dài) Các tài liệu phát tay xây dựng liên quan đến dạy nghề mà anh/chị phát có hữu ích/dễ hiểu khơng (1: Rất khơng hữu ích/Rất khó hiểu; 5: Rất hữu ích/Rất dễ hiểu) Trong q trình dạy nghề giảng viên/giáo viên có sử dụng trang thiết bị/tranh ảnh minh họa phục vụ cho giảng dạy thực hành dễ hiểu không (1: Không sử dụng; 5: Sử dụng nhiều) Anh/chị đánh giá nhiệt tình giảng viên/giáo viên trình giảng dạy/trả lời câu hỏi/thái độ giảng viên dạy nghề (1: Rất khơng nhiệt tình; 5: Rất nhiệt tình) II Tính phù hợp chủ động, khả tiếp thu kiến thức, khả vận dụng kiến thức/kỹ lao động vùng dân tộc Tính chủ động anh/chị trao đởi với giảng viên vấn đề mà thân anh/chị chưa hiểu rõ tham gia học dạy nghề (1: Rất không chủ động; 5: Rất chủ động) Khả tiếp thu kiến thức dạy nghề anh/chị lớp học (1: Rất kiến thức; 5: Rất nhiều kiến thức) Khả vận dụng kiến thức, kỹ dạy nghề vào thực tế sản xuất (1: Vận dụng ít; 5: Vận dụng nhiều) Phụ lục 1.2: Phiếu điều tra lao động vùng dân tộc sau tham gia lớp hỗ trợ đào tạo lao động tự làm tập trung (đào đạo Quản lý nhóm CIG) Để có thực tiễn nhằm giúp nâng cao chất lượng lớp dạy nghề hướng dẫn kỹ thuật sản xuất, tìm phương án hỗ trợ tốt cho nhóm CIG, chúng tơi mong muốn nhận thông tin đánh giá công tâm từ quý vị Chúng cam kết sử dụng thông tin vào mục đích nghiên cứu Xin chân thành cám ơn I Thông tin chung đối tượng lao động điều tra (Điền/Tích vào phù hợp) Họ tên (có thể để trống): Giới tính: Nam / Nữ T̉i: Dân tộc: ( kinh) ( khác) Trình độ văn hóa/học vấn Dưới trung học phở thơng Trung học phở thơng II Đánh giá tính phù hợp hoạt động đào tạo Quản lý nhóm CIG (Điền/Tích vào phù hợp) Stt Nội dung Tính phù hợp thời gian tổ chức, chủ đề, chương trình, thời I gian dạy, mức độ sử dụng trang thiết bị/ảnh minh họa để dễ hiểu hơn, mức độ hữu ích/dễ hiểu tài liệu phát tay, nhiệt tình giảng viên/giáo viên Thời gian tở chức khóa đào tạo nghề có xây dựng phù hợp với với thời gian nông nhàn/thời tiết thuận lợi để anh/chị tham gia đầy đủ không (1: Rất không phù hợp; 5: Rất phù hợp) Chủ đề đào tạo nghề quản lý nhóm CIG theo anh/chị có hữu ích cho hoạt động nhóm CIG (1: Rất khơng hữu ích; Rất hữu ích) Chương trình đào tạo nghề anh/chị học xây dựng thiên lý thuyết hay thiên thực hành (1: Rất thiên lý thuyết; 3: 50% lý thuyết, 50% thực hành; 5: Rất thiên thực hành) Thời gian đào tạo nghề xây dựng theo anh/chị ngắn hay dài (1: Quá ngắn; 5: Quá dài) Điểm Các tài liệu phát tay xây dựng liên quan đến đào tạo nghề mà anh/chị phát có hữu ích/dễ hiểu khơng (1: Rất khơng hữu ích/Rất khó hiểu; 5: Rất hữu ích/Rất dễ hiểu) Trong q trình đào tạo nghề giảng viên/giáo viên có sử dụng trang thiết bị/tranh ảnh minh họa phục vụ cho giảng dạy thực hành dễ hiểu không (1: Không sử dụng; 5: Sử dụng nhiều) Anh/chị đánh giá nhiệt tình giảng viên/giáo viên trình giảng dạy/trả lời câu hỏi/thái độ giảng viên đào tạo nghề (1: Rất không nhiệt tình; 5: Rất nhiệt tình) II Tính phù hợp chủ động, khả tiếp thu kiến thức, khả vận dụng kiến thức/kỹ lao động vùng dân tộc Tính chủ động anh/chị trao đởi với giảng viên vấn đề mà thân anh/chị chưa hiểu rõ tham gia đào tạo nghề (1: Rất không chủ động; 5: Rất chủ động) Khả tiếp thu kiến thức đào tạo nghề anh/chị lớp học (1: Rất kiến thức; 5: Rất nhiều kiến thức) Khả vận dụng kiến thức, kỹ đào tạo nghề vào hoạt động nhóm (1: Vận dụng ít; 5: Vận dụng nhiều) ... án giảm nghèo tỉnh Điện Biên - Đánh giá thực trạng sách hỗ trợ sinh kế lao động thuộc Dự án giảm nghèo tỉnh Điện Biên - Đưa giải pháp để hồn thiện sách hỗ trợ sinh kế iii lao động thuộc Dự án giảm. .. ảnh Chính sách hỗ trợ sinh kế Mục tiêu sách hưởng đến Chính sách hỗ lao động thuộc Dự án giảm nghèo trợ sinh kế lao động thuộc Dự án giảm nghèo - Chủ thể - Căn ban hành sách - Về đào tạo nghề: -. .. trạng sách hỗ trợ sinh kế lao động thuộc Dự án giảm nghèo tỉnh Điện Biên Chương Các giải pháp hồn thiện sách hỗ trợ sinh kế lao động thuộc Dự án giảm nghèo tỉnh Điện Biên 7 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN