Đang tải... (xem toàn văn)
1. Tính cấp thiết của đề tài Chính sách hỗ trợ sinh kế cho người dân nghèo đang là một trong những giải pháp được chú trọng trong công cuộc xóa đói giảm nghèo của Việt Nam hiện nay. Nó tạo điều kiện cần thiết cho quá trình phát triển kinh tế vùng dân tộc, từng bước nâng cao đời sống cho vùng dân tộc, nhưng vẫn đáp ứng được yêu cầu về môi trường tự nhiên và hạn chế được các tiêu cực tiềm tàng về xã hội. Sinh kế có thể được xem xét ở các mức độ khác nhau, trong đó phổ biến nhất là sinh kế quy mô hộ, nhóm hộ, đây là cách tiếp cận đang được khá nhiều chương trình dự án thực hiện với phương châm “cho cần câu không chỉ cho con cá” để lao động vùng dân tộc nỗ lực vươn lên thoát nghèo bền vững. Tiếp tục các thành công của Dự án giảm nghèo các tỉnh Miền núi phía Bắc giai đoạn 1 thực hiện từ năm 2002-2007 tại 4 tỉnh Lào Cai, Yên Bái, Hòa Bình và Sơn La. Bộ KH&ĐT đã đề nghị NHTG tiếp tục hỗ trợ công cuộc giảm nghèo và cải thiện sinh kế cho vùng núi phía Bắc thông qua Dự án giảm nghèo các tỉnh Miền núi phía Bắc giai đoạn 2, trong đó bổ sung thêm 2 tỉnh là Điện Biên và Lai Châu. Dự án giảm nghèo các tỉnh Miền núi phía Bắc giai đoạn 2 được triển khai thực hiện tại tỉnh Điện Biên từ năm 2010 với tên gọi Dự án giảm nghèo tỉnh Điện Biên trên địa bàn 4 huyện nghèo và khó khăn nhất của tỉnh với 36 xã, trong đó Dự án có 4 hợp phần: Hợp phần 1. Phát triển kinh tế huyện Hợp phần 2. Ngân sách phát triển xã Hợp phần 3. Đào tạo, tăng cường năng lực Hợp phần 4. Quản lý Dự án, giám sát và đánh giá Với xương sống, xuyên suốt và đan xem trong từng hợp phần của Dự án là chính sách hỗ trợ sinh kế, với đối tượng thụ hưởng là người lao động vùng dân tộc. Ngoài những kết quả đạt được của dự án được đánh giá khá cao so với các chương trình dự án khác trên địa bàn tỉnh, như: có tiến độ giải ngân nhanh, đảm bảo kế hoạch; sát với nhu cầu đề xuất của người hưởng lợi; 80% các hoạt động hỗ trợ được duy trì và 70% tái đầu phát triển sản xuất sau chu kỳ 1; phương pháp tiếp cận theo chuỗi giá trị, gắn kết người nông dân với thị trường và liên kết với khu vực tư nhân lần đầu tiên được áp dụng tại các tỉnh; có tỉ lệ phụ nữ tham gia cao…Chính sách hỗ trợ sinh kế của dự án vẫn gặp phải một số vấn đề, như: chi có 41,5% tỉ lệ lao động áp dụng đúng kỹ thuật trong sản xuất; có 41,75% các nhóm CIG sau đào tạo biết hoạch toán, tính toán lỗ lãi cho hoạt động sản xuất của nhóm; một số TDA hỗ trợ có giá giống đồng vào cao, làm giảm hiệu quả của chính sách; chính sách hỗ trợ liên kết thị trường tiêu thụ sản phẩm đầu ra không làm tăng năng xuất, không thu hút được doanh nghiệp, không tạo được quan hệ giữa người sản xuất và doanh nghiệp. Từ đó gây lãng phí nguồn lực, giảm hiệu quả cho các hoạt động hỗ trợ của chính sách, nhất là đối với một tỉnh nghèo như Điện Biên, đặc biệt trong bối các Chính phủ thắt chặt chi tiêu và hạn chế về nguồn vốn đầu tư như hiện nay. Việc nguyên cứu, đánh giá chính sách hỗ trợ sinh kế của Dự án sẽ cho chúng ta cái nhìn tổng qua hơn về chính sách, như: nguồn lực, chi phí, hiệu quả, hiệu lực đạt được của chính sách. Chính vì vậy, tôi chọn đề tài: “Chính sách hỗ trợ sinh kế đối với lao động thuộc Dự án giảm nghèo tỉnh Điện Biên” làm đề tài nghiên cứu luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Kinh tế, từ đó sẽ cho chúng ta hiểu được động lực nào dẫn tới các hoạt động mà họ đang thực hiện và những ưu tiên của họ là gì, đồng thời cũng cho thấy phản ứng của người lao động trước những cô hội và nguy cơ mới. Từ đó đưa ra được các mối quan hệ có tính quy luật, luận điểm hoặc khung lý thuyết mới đối với chính sách hỗ trợ sinh kế. Tổng hợp và đưa ra ra khuyến nghị, đề ra những giải pháp cho chính sách hỗ trợ sinh kế tại Dự án. Bảo đảm phát huy tối đa nguồn lực, tăng hiệu quả và tính bền vững trong các hoạt động. 2. Tổng quan nghiên cứu Nước ta là một nước đi lên từ nông nghiệp do đó công tác hỗ trợ sinh kế, nhất là sinh kế bền vững là vấn đề rất được các ngành, các cấp quan tâm. Đã có nhiều nghiên cứu, bài viết trên các tạp chí về hỗ trợ sinh kế như: - “Biến đổi khí hậu và sinh kế ven biển” (2012) của Trần Thọ Đạt, Võ Thị Hoài Thu – Trên diễn đàn phát triển Việt Nam. Nghiên cứu đã đưa ra được: khái niệm, thực trạng, xu hướng, tác động tiền tàng và cách ứng phó với biến đổi khí hậu; thế nào là sinh kế bền vững, các khả năng bị tổn thương của sinh kế vùng ven biển đến biến đổi khí hậu; hỗ trợ sinh kế để thích ứng với biến đổi khí hậu; các hoạt động sinh kế ở vùng ven biển. Nghiên cứu đã đánh giá được thực trạng biến đổi khí hậu, thu nhập và việc làm của người dân khu vực ven biển, một số giải pháp giải quyết việc làm trong điều kiện biến đổi khí hậu đã được đưa ra. - “Mô hình giảm nghèo tại một số cộng đồng dân tộc thiểu số điểm hình ở Việt Nam – Nghiên cứu trường hợp tại Hà Giang, Nghệ An và Đăk Nông” (2013) của ActionAid Quốc tế tại Việt Nam và Oxfam. Nghiên cứu đã phân tích các nguồn vốn: con người, vật chất, tài chính, xã hội, vốn tự nhiên trên góc độ cản trở và hỗ trợ các hộ nghèo tiếp cận sinh kế, đã chỉ ra những thành tựu hạn chế về giảm nghèo tại Hà Giang, Nghệ An và Đắc Nông, những khuyến nghị để giải quyết giảm nghèo tại khu vực này, tuy nhiên mô hình giảm nghèo còn chưa thể hiện tính đặc thù. - “Thực trạng và giải pháp đảm bảo sinh kế bền vững cho cộng đồng dân cư ven đô Hà Nội trong quá trình đô thị hóa” (2015) của Bùi Văn Tuấn. Hà Nội: Tạp chí Khoa học Đại học quốc gia Hà Nội. Nghiên cứu đã phân tích một số vấn đề lý luận về sinh kế và vận dụng nghiên cứu sinh kế của cộng đồng dân cư vùng ven đô trong quá trình đô thị hóa qua trường hợp quận Bắc Từ Liêm. Nghiên cứu đánh giá thực trạng sinh kế của cộng đồng dân cư quận Bắc Từ Liêm, xác định những nhân tố thuận lợi và cản trở hộ gia đình tiếp cận các nguồn lực phát triển sinh kế. Trên cơ sở đó đưa ra những giải pháp nâng cao và đảm bảo sinh kế bền vững cho cộng đồng dân cư dưới tác động của quá trình đô thị hóa trong bối cảnh phát triển và hội nhập. - “Tiếp cận lý thuyết khung sinh kế bền vững DFID trong nghiên cứu sinh kế của người Mạ ở Vườn quốc gia Cát tiên” (2016) của Nguyễn Đặng Hiệp Phố. Đồng Nai: Tạp chí khoa học - Đại học Đồng Nai. Nghiên cứu đã xem xét các loại tài sản của người Mạ để đảm bảo sinh kế của mình gồm: vốn người, vốn vật chất, vốn tài chính, vốn tự nhiên và vốn xã hội. Nghiên cứu cũng đã đánh giá được thực trạng việc làm, thu nhập; những thành tựu, hạn chế và nguyên nhân trong giải quyết việc làm gia tăng thu nhập theo mô hình sinh kế tại Vườn quốc gia Cát tiên. - “Các nhân tố ảnh hưởng đến kết quả sinh kế của nông hộ ở đồng bằng sông Cửu long” (2015) của Võ Văn Tuấn, Lê Cảnh Dũng. Cần Thơ: Tạp chí Khoa học Trường Đại học Cần Thơ. Nghiên cứu này tìm ra các yếu tố ảnh hưởng kết quả sinh kế nông hộ dựa trên tiếp cận sinh kế bền vững của Bộ Phát triển Quốc tế Vương Quốc Anh, như: xã hội, vật chất, tài chính, tự nhiên, con người nhưng mới dừng lại ở mức đánh giá là chính. Nghiên cứu cho thấy tài sản sinh kế hộ chuyên canh thấp hơn hộ canh tác kết hợp (lúa thủy sản, lúa-màu). Một số giải pháp giải quyết việc làm dựa trên những nguồn lực sinh kế cũng đã được đưa ra. Tuy nhiên các nghiên cứu nói trên chủ yếu dừng ở việc đánh giá, và tập trung vào nghiên cứu cơ sở khoa học về hỗ trợ sinh kế dưới tác động của biến đổi khí hậu, thực trạng của sinh kế vùng đồng bằng ven đô, một số mô hình sinh kế, chưa có đề tài nào nghiên cứu về chính sách hỗ trợ sinh kế đối với lao động vùng dân tộc, nhất là trên địa bàn tỉnh Điện Biên. Xuất phát tình hình thực tế trên, đây là vấn đề cần thiết mà tôi quan tâm và chọn làm đề tài nghiên cứu cho luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Kinh tế. 3. Mục tiêu nghiên cứu - Xác định được cơ sở lý luận cho nghiên cứu của chính sách hỗ trợ sinh kế đối với lao động thuộc Dự án giảm nghèo tỉnh Điện Biên. - Đánh giá được thực trạng chính sách hỗ trợ sinh kế đối với lao động thuộc Dự án giảm nghèo tỉnh Điện Biên. - Đưa ra được các giải pháp để hoàn thiện chính sách hỗ trợ sinh kế đối với lao động thuộc Dự án giảm nghèo tỉnh Điện Biên. 4. Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi về nội dung: Nghiên cứu chính sách hỗ trợ sinh kế đối với lao động vùng dân tộc thiểu số theo các hợp phần: Căn cứ, mục tiêu, chủ thể, đối tượng, nguyên tắc và các chính sách bộ phận (Chính sách hỗ trợ dạy nghề, chính sách hỗ trợ về nguồn lực đầu vào cho quá trình sản xuất, chính sách hỗ trợ liên kết thị trường tiêu thụ sản phẩm đầu ra) - Phạm vi đối tượng: + Chủ thể: Chủ thể ban hành chính sách là UBND tỉnh Điện Biên + Đối tượng thực thi: là Ban QLDA giảm nghèo tỉnh, 04 Ban QLDA giảm nghèo huyện, 36 Ban Phát triển xã. + Đối tượng thụ hưởng: là người lao động được thụ hưởng thuộc 04 huyện Dự án. - Về không gian: Nghiên cứu Chính sách hỗ trợ sinh kế đối với lao động thuộc Dự án giảm nghèo tỉnh Điện Biên trên phạm vi 36 xã Dự án thuộc 4 huyện Mường Chà, Mường Ảng, Tủa Chùa và Điện Biên Đông. - Về thời gian: Dữ liệu sơ cấp được thu thập giai đoạn 2010-2016; dữ liệu sơ cấp được thu thập từ tháng 3 đến tháng 6 năm 2017; giải pháp được đưa ra đến năm 2020
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN NGƠ THÀNH LN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ SINH KẾ ĐỐI VỚI LAO ĐỘNG THUỘC DỰ ÁN GIẢM NGHÈO TỈNH ĐIỆN BIÊN HÀ NỘI - 2017 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN NGÔ THÀNH LUÂN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ SINH KẾ ĐỐI VỚI LAO ĐỘNG THUỘC DỰ ÁN GIẢM NGHÈO TỈNH ĐIỆN BIÊN CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS MAI NGỌC ANH HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu đưa luận văn trung thực chưa sử dụng cơng trình nghiên cứu khoa học Mọi giúp đỡ việc thực đề tài cảm ơn thơng tin trích dẫn đề tài rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày …….tháng … năm 2017 Tác giả luận văn Ngô Thành Luân LỜI CẢM ƠN Học viên xin chân thành cảm ơn lãnh đạo Trường Đại học Kinh tế Quốc dân với giảng viên trường tạo điều kiện tốt cho việc thực đề tài luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Học viên xin gửi lời cảm ơn chân thành đến PGS.TS Mai Ngọc Anh tận tình hướng dẫn, bảo học viên suốt thời gian thực luận văn Trong trình triển khai, học tập nghiên cứu đề tài đạt hôm nay, không kể đến công ơn giảng dạy, hướng dẫn tận tình thầy cô trường đại học Kinh tế quốc dân Qua đây, học viên mong muốn bày tỏ niềm xúc động lớn lao đến Ban giám đốc, trưởng phận chuyên môn, viên chức thuộc Ban quản lý dự án giảm nghèo tỉnh Điện Biên, tạo điều kiện, giúp đỡ, cung cấp số liệu, tài liệu tạo điều kiện cho học viên thực phiếu điều tra cần thiết đơn vị để học viên hồn thiện đề tài cách đầy đủ xác Mặc dù cố gắng hồn thành luận văn phạm vi khả cho phép chắn khơng tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận cảm thơng đóng góp ý kiến thầy cô, chuyên gia quan tâm đến đề tài Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày …tháng… năm 2017 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH TĨM TẮT LUẬN VĂN i LỜI MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ SINH KẾ ĐỐI VỚI LAO ĐỘNG VÙNG DÂN TỘC 1.1 Hỗ trợ sinh kế người lao động vùng dân tộc 1.1.1 Lao động vùng dân tộc 1.1.2 Sinh kế hỗ trợ sinh kế lao động vùng dân tộc 10 1.2 Chính sách hỗ trợ sinh kế lao động vùng dân tộc 15 1.2.1 Khái niệm sách hỗ trợ sinh kế lao động vùng dân tộc .15 1.2.2 Căn ban hành sách hỗ trợ sinh kế lao động vùng dân tộc 16 1.2.3 Chủ thể đối tượng sách hỗ trợ sinh kế lao động vùng dân tộc 16 1.2.4 Mục tiêu sách hỗ trợ sinh kế lao động vùng dân tộc 17 1.2.5 Các sách phận 18 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến sách hỗ trợ sinh kế lao động vùng dân tộc 21 1.3.1 Từ thân sách .21 1.3.2 Từ người lao động 22 1.3.3 Các nhân tố khác .24 Chương 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ SINH KẾ ĐỐI LAO ĐỘNG THUỘC DỰ ÁN GIẢM NGHÈO TỈNH ĐIỆN BIÊN 25 2.1 Khái quát thực trạng giảm nghèo tỉnh Điện Biên 25 2.1.1 Thực trạng nghèo Điện Biên .25 2.1.2 Khái quát dự án giảm nghèo tỉnh Điện Biên .28 2.2 Thực trạng hỗ trợ sinh kế lao động thuộc Dự án giảm nghèo tỉnh Điện Biên 35 2.2.1 Hỗ trợ dạy nghề .36 2.2.2 Hỗ trợ nguồn lực đầu vào cho trình sản xuất 39 2.2.3 Hỗ trợ liên kết thị trường tiêu thụ sản phẩm đầu 42 2.3 Chính sách hỗ trợ sinh kế lao động thuộc Dự án giảm nghèo tỉnh Điện Biên thực 2010-2016 43 2.3.1 Căn .43 2.3.2 Chủ thể 46 2.3.3 Các sách hỗ trợ sinh kế 46 2.4 Đánh giá sách hỗ trợ sinh kế lao động thuộc Dự án giảm nghèo tỉnh Điện Biên 50 2.4.1 Đánh giá theo mục tiêu sách 50 2.4.2 Điểm mạnh sách hỗ trợ sinh kế đối dự án giảm nghèo tỉnh Điện Biên 56 2.4.3 Điểm yếu sách hỗ trợ sinh kế đối dự án giảm nghèo tỉnh Điện Biên nguyên nhân 58 Chương 3: CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ SINH KẾ ĐỐI VỚI LAO ĐỘNG THUỘC DỰ ÁN GIẢM NGHÈO TỈNH ĐIỆN BIÊN 67 3.1 Quan điểm hồn thiện sách hỗ trợ sinh kế lao động thuộc Dự án giảm nghèo tỉnh Điện Biên đến năm 2020 67 3.1.1 Mục tiêu sách hỗ trợ sinh kế lao động thuộc Dựa án giảm nghèo tỉnh Điện Biên 67 3.1.2 Phương hướng hồn thiện hệ thống sách hỗ trợ sinh kế lao động thuộc Dự án giảm nghèo tỉnh Điện Biên 67 3.2 Giải pháp hồn thiện sách hỗ trợ sinh kế lao động vùng dân tộc 72 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện sách đào tạo nghề 72 3.2.2 Giải pháp hồn thiện sách hỗ trợ nguồn lực đầu vào .74 3.2.3 Giải pháp hồn thiện sách hỗ trợ liên kết thị trường tiêu thụ sản phẩm đầu .75 3.3 Một số kiến nghị để thực giải pháp .76 3.3.1 Kiến nghị với quyền tỉnh Điện Biên 76 3.3.2 Kiến nghị với Bộ kế hoạch Đầu tư, Ban điều phối Dự án trung ương 82 KẾT LUẬN 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu/Viết tắt AF AOP Ban ĐPDATW/CPO Ban GS xã/Ban GSX Ban PT xã/Ban PTX Ban QLDA CDB CF CIG CSHT DPMU DTTS GPMB GS&ĐG GTSX HĐND KBNN KH&ĐT KSTK KTXH NHTG/WB NMPRP-1/Dự án NMPRP-2/ Dự án NN&PTNT NSĐP NSPTX NSTƯ PPMU TAPI TDA UBND Giải thích/Tên đầy đủ Khoản vay bổ sung Kế hoạch hoạt động năm Ban điều phối dự án trung ương Ban Giám sát xã Ban Phát triển xã Ban Quản lý dự án Ban Phát triển xã Hướng dẫn viên cộng đồng Nhóm đồng sở thích Cơ sở hạ tầng Ban QLDA giảm nghèo huyện Dân tộc thiểu số Giải phóng mặc Giám sát & đánh giá Giá trị sản xuất Hội đồng nhân dân Kho bạc nhà nước Kế hoạch đầu tư Khảo sát thiết kế Kinh tế xã hội Ngân hàng Thế giới Dự án Giảm nghèo tỉnh miền núi phía Bắc – Giai đoạn (2002-2007) Dự án Giảm nghèo tỉnh miền núi phía Bắc – Giai đoạn (2010-2015) Nơng nghiệp phát triển nông thôn Ngân sách địa phương Ngân sách phát triển xã Ngân sách trung ương Ban QLDA giảm nghèo tỉnh Nhóm tư vấn hỗ trợ thực dự án Ban ĐPDATW Tiểu dự án Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH BẢNG Bảng 2.1: Bảng 2.2: Bảng 2.3: Bảng 2.4: Bảng 2.5: Bảng 2.6: Bảng 2.7: Bảng 2.8: Bảng 2.9: Bảng 2.10: Bảng 2.11: Bảng 2.12: Bảng 2.13: Bảng 2.14: Bảng 2.15: Bảng 2.16: Bảng 2.17: Bảng 2.18: Bảng 2.19: Bảng 2.20: HÌNH Hình 2.1: Tổng hợp kết thực đầu tư sở hạ tầng huyện Dự án 25 Thu nhập bình quân đầu người tháng theo giá hành .26 Tình trạng nghèo huyện thuộc dự án .27 Địa điểm phạm vi thực Dự án 28 Bảng thể sách phận sách hỗ trợ sinh kế thuộc tiểu hợp phần Dự án giảm nghèo tỉnh Điện Biên 35 Bảng hỗ trợ dạy nghề tự làm trường theo năm (hướng dẫn kỹ thuật cho nhóm CIG) 36 Bảng hỗ trợ dạy nghề tự làm tập trung theo giới tính, thành phần dân tộc, độ tuổi (đào tạo Quản lý nhóm CIG) 38 Bảng hỗ trợ dạy nghề tự làm tập trung theo năm 38 Bảng hỗ trợ nguồn lực đầu vào cho trồng trọt, chăn nuôi theo năm 40 Bảng hỗ trợ nguồn lực đầu vào cho trồng trọt, chăn ni theo loại hình, nguồn vốn 40 Ví dụ bảng tính chi phí tăng thêm cho giá Lợn sinh sản giống nội mua đơn vị cung ứng giống 41 Bảng hỗ trợ liên kết thị trường tiêu thụ sản phẩm đầu theo TDA 42 Giá trị sản xuất ngành nông lâm ngư nghiệp 44 Tỉ lệ thực theo kế hoạch năm dạy nghề tự làm trường (hướng dẫn kỹ thuật cho nhóm CIG) .50 Tỉ lệ trì họp nhóm biết hoạch tốn lỗ lãi cho hoạt động sản xuất sau hỗ trợ dạy nghề tự làm tập trung (đào tạo Quản lý nhóm CIG) .52 Tỉ lệ thực theo kế hoạch giao hỗ trợ nguồn lực đầu vào cho trình sản xuất .53 Tỉ lệ thực theo kế hoạch hỗ trợ liên kết thị trường tiêu thụ sản phẩm đầu 54 Tiêu chí trước sau thực 04 TDA hỗ trợ liên kết thị trường tiêu thụ sản phẩm đầu 55 Tổng hợp kết phiếu hỏi học viên hỗ trợ dạy nghề tự làm trường (hướng dẫn kỹ thuật cho nhóm CIG) .59 Tổng hợp kết phiếu hỏi học viên đào tạo lao động tự làm tập trung (đào đạo Quản lý nhóm CIG) .62 Sơ đồ hệ thống tổ chức quản lý Dự án 32 79 quy hoạt sinh kế vùng, để tạo lợi vùng sinh kế, tăng khả cạnh tranh Hướng tới hỗ trợ sinh kế tập trung quy mô lớn, phát triển theo hướng tổ hợp tác sản xuất - Quy hoạch phát triển sinh kế phải phù hợp với đặc điểm lợi vùng sinh thái, nhằm khai thác tối đa tiềm loại trồng, vật nuôi vùng sinh thái, đảm bảo phát triển bền vững, an toàn sinh học bảo vệ mơi trường - Rà sốt, điều chỉnh, xây dựng quy hoạch sản phẩm sinh kế chủ lực, trọng điểm nơi có điều kiện đất đai, nguồn nước bảo vệ môi trường sinh thái - Rà soát, điều chỉnh lại quy hoạch sở sản xuất, chế biến cung ứng thức ăn chăn nuôi, vùng sản xuất nguyên liệu, đồng cỏ, bến cảng, kho chuyên dùng nhập nguyên liệu thức ăn chăn nuôi - Quy hoạch xây dựng nguồn cung cấp giống đảm bảo số lượng, chất lượng, giá cho hoạt động hỗ trợ sách, đảm bảo cung cấp đủ giống cho hoạt động hỗ trợ sách mà không bị tăng giá ảnh hưởng nhóm đối tượng gom giống đơn vị cung ứng - Quy hoạch, tổ chức lại hệ thống sở giết mổ chế biến gia súc, gia cầm theo hướng cơng nghiệp gắn với vùng chăn ni hàng hố, vệ sinh thú y, an toàn thực phẩm xử lý mơi trường * Thứ hai, tài tín dụng - Ngân sách Nhà nước hỗ trợ: + Xây dựng sở hạ tầng, bao gồm đường, điện, nước xử lý môi trường cho sở giống, chăn nuôi trang trại, công nghiệp sở giết mổ, bảo quản, chế biến công nghiệp nằm khu vực quy hoạch + Giám định, bình tuyển, loại thải thay giống xuất, hiệu hàng năm sản xuất Hỗ trợ thông qua giống cho phát triển sinh kế vùng khó khăn, vùng sâu, vùng xa + Phát triển sản xuất nguyên liệu, thức ăn chăn nuôi, trước hết hệ thống thuỷ lợi, giống cho phát triển ngô, đậu tương trồng cỏ + Đầu tư hạ tầng sở xây dựng trung tâm, chợ đầu mối; hỗ trợ cho việc tổ chức hội chợ, triển lãm, hội thi đấu giá giống - Tín dụng đầu tư phát triển nhà nước cho vay đầu tư dự án phát triển giống mới, mở rộng sở sản xuất, chế biến theo hướng công nghiệp - Các ngân hàng thương mại bảo đảm vốn vay cho tổ chức, cá nhân vay để đầu tư sở vật chất, đổi công nghệ, giống, bảo quản, chế biến công nghiệp - Tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng sở sản xuất, bảo quản, chế biến cơng 80 nghiệp hưởng sách ưu đãi cao thuế theo quy định hành - Xây dựng sách bảo hiểm sản xuất trồng, vật nuôi để khắc phục rủi ro thiên tai, dịch bệnh, giá theo nguyên tắc: ngân sách nhà nước hỗ trợ phần, người sản xuất tham gia đóng góp nguồn hợp pháp khác * Thứ ba, khoa học công nghệ - Đổi công tác nghiên cứu khoa học, công nghệ chăn nuôi, trồng trọt theo hướng kết hợp nghiên cứu với chuyển giao, xã hội hoá đầu tư nghiên cứu, đồng thời ưu tiên đầu tư nghiên cứu bản, bảo tồn khai thác hợp lý nguồn gen, giống gốc vật ni tỉnh/huyện, nhập giống có suất, chất lượng cao để chọn lọc, thích nghi đưa nhanh vào sản xuất - Triển khai có hiệu chương trình giống trồng, vật ni thực tốt việc ni giữ giống gốc Rà sốt, đánh giá kết thực chương trình giống, điều chỉnh phù hợp cho chương trình giống thời kỳ tiếp Chọn lọc, cải tiến, nâng cao suất, chất lượng giống lợn, gia cầm địa phương có nguồn gen q Nhập nội giống lợn, gia cầm cao sản nước chưa có thiếu - Xây dựng sử dụng công thức lai giống phù hợp cho vùng sản xuất, nhóm sản phẩm để cung cấp sản phẩm đồng cho nhu cầu sản xuất - Xây dựng chương trình khuyến nơng chăn ni (từ khâu sản xuất thức ăn đến bảo quản chế biến, tiêu thụ) bao gồm nội dung: xây dựng mơ hình, chuyển giao cơng nghệ, hỗ trợ kinh phí xây dựng mơ hình chăn ni trang trại có hiệu quả, bền vững an tồn sinh học Hỗ trợ kinh phí cho hoạt động khuyến cáo, chuyển giao quy trình kỹ thuật, xây dựng kiểu chuồng trại, quy trình quản lý, thú y, nuôi dưỡng, quản lý sản xuất, quản lý chất lượng, đào tạo nghề, kỹ thuật, kỹ cho cán quản lý, kỹ thuật người chăn ni - Đổi hồn thiện hệ thống khảo kiểm nghiệm, kiểm định đánh giá, công nhận chất lượng giống, thức ăn chăn nuôi, nhằm đưa nhanh giống mới, thức ăn chất lượng vào sản xuất Nâng cao lực hệ thống thú y, hệ thống khuyến nông cấp sở - Xã hội hoá hoạt động dịch vụ khoa học, kỹ thuật chăn nuôi, trồng trọt theo hướng huy động nguồn lực để đáp ứng nhu cầu phát triển sinh kế * Thứ tư, tổ chức sản xuất - Hỗ trợ sinh kế phải dựa đề xuất người hưởng lợi, gắn với lợi 81 nguồn lực sinh kế tư vấn cán bộ, chuyên gia - Các hoạt động sinh kế lên theo hướng cây, lợi vùng dân tộc, vùng dự án để khai thác lợi đất rừng Đối với giống cần có giá trị kinh tế cao, thời gian sử dụng dài, gọn nhẹ - Hướng đến sản xuất, thực sinh kế thông qua giảm sử dụng thuốc trừ sâu, thức ăn tăng trưởng để, sản phẩm biến đổi gen nhằm tạo lợi cạnh tranh sinh kế thị trường - Tổ chức lại sản xuất ngành hàng theo chuỗi liên kết theo vùng, nhóm sản phẩm tạo mối liên kết dọc gắn kết khâu từ sản xuất, chế biến, đến tiêu thụ sản phẩm theo hướng phát triển doanh nghiệp chế biến, tiêu thụ sản phẩm Hình thành mối liên kết ngang tổ chức sản xuất khâu, yếu tố đầu vào để phát huy vai trò hiệp hội, hợp tác xã, hộ trang trại - Phát triển nhanh doanh nghiệp vừa lớn chăn nuôi, trồng trọt, bảo quản, chế biến công nghiệp phù hợp với thị trường cho loại sản phẩm phát triển vệ tinh tổ chức sản xuất nguồn nguyên liệu vùng hợp tác xã, hộ sản xuất theo tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật phù hợp loại nguyên liệu sản phẩm - Đổi tổ chức phương thức hoạt động hội, hiệp hội ngành hàng phù hợp với kinh tế thị trường, vai trò hội, hiệp hội phải thực đại diện cho quyền lợi ích hợp pháp hội viên, dầu mối tạo diễn đàn chung khâu nối nhà quản lý, khoa học, doanh nghiệp hộ sản xuất nhằm tìm giải pháp hữu hiệu thúc đẩy sản xuất phát triển - Các hoạt động sinh kế phải khơng có tác động tiềm tàng theo hướng tiêu cực môi trường xã hội, khơng có tác động tiềm tàng việc tiêu thụ sản phẩm * Thứ năm, thương mại - Tổ chức lại hệ thống tiêu thụ sản phẩm gắn với sở chế biến, bảo quản, tiêu thụ sản phẩm, dần hình thành chuỗi giá trị sản xuất Từ rút ngắn thời gian tiêu thụ sản phẩm, tạo điều kiện cho phát triển sản phẩm thời gian sử dụng ngắn - Khuyến khích tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng chợ đấu giá giống trồng vật nuôi, sản phẩm hàng tiêu thụ sản phẩm sinh kế - Triển khai có hiệu chương trình xúc tiến thương mại, tổ chức hội chợ, triển lãm, phát triển thị trường cho sản phẩm sinh kế * Thứ sáu, kiểm soát chất lượng sản phẩm tạo lợi cạnh tranh cho sản xuất - Xây dựng chương trình phát triển thức ăn, phân bón theo hướng đảm bảo 82 nhu cầu sinh trưởng, phát triển, sản xuất an toàn với môi trường - Áp dụng tiến khoa học kỹ thuật sản xuất, hướng đến mơ hình sản xuất an tồn với mơi trường người sử dụng - Lựa chọn giống truyền thống, có xuất cao Hạn chế sử dụng giống biến đổi gen - Xây dựng hệ thống đội ngũ cán bộ, chuyên môn có đủ lực, trình độ kiểm tra, kiểm sốt trình sản xuất sản phẩm - Áp dụng quy trình sản xuất an tồn sinh học; quy trình quản lý vệ sinh với sở sản xuất, bảo quản, chế biến an toàn dịch cho vùng sản xuất, đặc biệt hoạt động sản xuất chăn nuôi - Xây dựng công nhận sở, vùng liên vùng an toàn dịch bệnh, vùng có sở sản xuất giống vùng chăn ni lớn, tập trung Hồn thiện hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật sản xuất, chế biến tiêu thụ sản phẩm sinh kế - Tăng cường giám sát, hỗ trợ hoạt động hỗ trợ phòng chống dịch bệnh cho hoạt động sản xuất thông qua hệ thống thú ý, khuyến nơng Khơng ngừng nâng cao trình độ cho đội ngũ 3.3.2 Kiến nghị với Bộ kế hoạch Đầu tư, Ban điều phối Dự án trung ương - Xây dựng phương án cụ thể gắn với thời gian để đạt mục tiêu 70% thành viên nhóm CIG sau dạy nghề biết áp dụng kỹ thuật sản xuất, thời gian áp dụng kỹ thuật sau sản xuất cần để tối thiểu sau chu kỳ sản xuất loại hình sinh kế - Điều chỉnh giao thực dạy nghề hướng dẫn kỹ thuật cho Ban QLDA giảm nghèo tỉnh huyện thay đơn vị cung ứng giống - Xây dựng phương án hỗ trợ kỹ thuật cho đối tượng hưởng lợi gắn với trình sinh trưởng phát triển hoạt động sinh kế thay tập huấn lần trước giao giống - Xây dựng phương án dạy nghề hướng dẫn kỹ thuật sản xuất cho nhóm CIG mua giống hộ sản xuất giống, theo hướng giao cho Ban QLDA giảm nghèo tỉnh huyện - Điều chỉnh mục tiêu đào tạo cho 100% Trưởng nhóm, Phó nhóm, Kế tốn nhóm nhóm CIG thành lập sang nhóm CIG hoạt động, sát với trạng dự án - Xây dựng kế hoạch vốn đảm bảo theo nhu cầu đề xuất kế hoạch, để đào tạo dứt điểm quản lý nhóm cho nhóm CIG hoạt động 83 - Xây dựng phương án cho nguồn cung cấp giống dựa quy hoạch tỉnh nguồn lực dự án - Điều chỉnh phương án tài việc tốn mua giống theo hướng toán 100% tiền giống mua hộ sản xuất - Xây dựng phương án, mở lớp tập huấn nội dung liên qua đến liên kết thị trường tiêu thụ sản phẩm đầu cho cán Ban QLDA giảm nghèo tỉnh, huyện, Ban PTX, cán CF Từ nâng cao lực, trình độ việc hỗ trợ nhóm CIG doanh nghiệp đối tác xây dựng, thực liên kết đạt hiệu lực, hiệu - Ngoài cần xây dựng phương án hỗ trợ chu kỳ sản xuất cho thành viên nhóm CIG theo hướng ổn định mở rộng quy mơ sản xuất, hộ có nguy tái nghèo - Đơn giản hóa tối đa đến mức đảm bảo mặt pháp lý việc xây dựng, phê duyệt kế hoạch đảm bảo hoạt động sinh kế thực thời điểm mùa vụ, tránh tượng gia hạn thời gian thực lỡ thời vụ - Điều chỉnh quy định việc cam kết đầu hoạt động đào tạo lao động làm thuê, làm công theo hướng mở, như: lao động tự mở sở sản xuất, tự tạo việc làm sau đào tạo nghề thực đào tạo nghề nội dung - Xây dựng chế hỗ trợ tài cho Ban giám sát xã trình giám sát thực hoạt động dự án, để tạo động lực cho thành viên ban giám sát xã tham gia tích cực việc giám sát triển khai thực hiện, giúp công khai minh bạch nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động hỗ trợ - Xây dựng phương án sử dụng giảng viên cán dự án, cán khuyến nông, khuyến lâm, cán thú y tỉnh/huyện/xã có đủ lực, trình độ tham gia giảng dạy Từ tăng số lượng đội ngũ giảng viên tiềm cho dự án KẾT LUẬN Chính sách hỗ trợ sinh kế lao động thuộc Dự án giảm nghèo tỉnh Điện Biên suy nhằm nâng cao mức sống người dân vùng dân tộc, phạm vi dự án, mà biểu là: tăng hội việc làm, tăng cô hội tiếp cận nguồn vốn, đảm bảo an ninh lượng thực, bước đưa sản phẩm tiếp cận thị trường, từ giúp gia tăng thu nhập nhập Vấn đề bị ảnh hưởng nhiều nhân tố, như: từ quan điểm định hướng Nhà nước, từ chủ thể thực thi sách, từ đối tượng thực thi, từ đối tượng thụ hưởng Vì nghiên cứu đề tài “Chính sách 84 hỗ trợ sinh kế lao động thuộc Dự án giảm nghèo tỉnh Điện Biên” thực cần thiết mặt lý luận thực tiễn Trong năm vừa qua, Ban quản lý dự án giảm nghèo tỉnh Điện Biên với vai trò vai trò, trách nhiệm trực tiếp quản lý, điều hành thực hoạt động dự án, lập tổng hợp kế hoạch hàng năm, điều phối, quản lý hoạt động thực dự án sở kế hoạch huyện, xã, quản lý nguồn vốn (ODA đối ứng) Dự án (quản lý tài chung), đầu mối liên hệ với Nhà tài trợ, Bộ KH&ĐT, Bộ Tài Chính, UBND tỉnh, đơn vị có liên quan, huyện, xã tất vấn đề dự án…thơng qua việc thực sách dự án, có sách hỗ trợ sinh kế góp phần tăng hội việc làm, tăng hội tiếp cận nguồn vốn, giảm tỉ lệ hộ nghèo, nâng cao mức sống dân cư 36 xã vùng Dự án Để đạt kết vậy, phần nhờ việc định hướng Nhà nước, chủ thể thực thi sách, nỗ lực, tâm, đoàn kết đối tượng thực thi, đối tượng thụ hưởng thực tốt nhiệm vụ nhiệm giao, thực tế chứng minh Bằng phương pháp nghiên cứu khoa học, sở kết hợp chặt chẽ lý luận thực tiễn, luận văn hệ thống giải số nội dung sau: Về mặt lý luận, luận văn hệ thống hóa quan niệm sách hỗ trợ sinh kế lao động vùng dân tộc, đặc điểm, tập quán lao động vùng dân tộc, sinh kế, nguồn lực sinh kế, nhân tố ảnh hưởng đến sách góc độ, sách phận Từ đó, nhận xét làm rõ chất nội dung sách hỗ trợ sinh kế lao động vùng dân tộc, đề cập rõ chương I Về mặt thực tiễn, luận văn khái quát Dự án, thực trạng hỗ trợ sinh kế lao động, sách hỗ trợ sinh kế lao động, từ đánh giá sách hỗ trợ sinh kế lao động thuộc Dự án giảm nghèo tỉnh Điện Biên nội dung chương II Qua phân tích, đánh giá thực trạng, học viên kết đạt điểm yếu nguyên nhân việc hoạch định sách, đề cập cụ thể luận văn Dựa sở lý luận chương I phân tích, đánh giá thực trạng chương II, luận văn đề xuất quan điểm hồn thiện sách, số giải 85 pháp hồn thiện sách, số kiến nghị quyền tỉnh Điện Biên, với Bộ Kế hoạch Đầu tư, Ban Điều phối dự án trung ương để thực giải pháp cách chặt chẽ đồng bộ, nhằm mục tiêu nâng cao hiệu sách hỗ trợ sinh kế, chi tiết sử dụng nguồn vốn hỗ trợ sinh kế hiệu quả, mơ hình sinh kế bền vững , đề cập cụ thể chương III Phạm vi sách hỗ trợ sinh kế lao động thuộc Dự án giảm nghèo tỉnh Điện Biên nói khơng q rộng lớn, phức tạp chịu ảnh hưởng nhiều nhân tố, đòi hỏi nghiên cứu cơng phu, có hệ thống Luận văn hồn thành với mong muốn đóng góp phần nhỏ công tác hỗ trợ sinh kế lao động vùng dân tộc cho chương trình, dự án nước nói chung địa bàn tỉnh Điện Biên nói riêng Tuy nhiên khn khổ giới hạn thời gian, điều kiện công tác, khả tiếp cận nhiều hạn chế nhiều vấn đề phức tạp mẻ lý luận thực tiễn Đặc biệt thời gian qua sách hỗ trợ sinh kế lao động vùng dân tộc tâm điểm nóng xã hội, nên q trình hồn thành luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót hạn chế Rất mong nhận nhiều ý kiến đóng góp, bổ sung quý thầy, cô giáo Khoa Khoa học quản lý – Trường Đại học kinh tế quốc dân, đồng nghiệp quan tâm tới vấn đề để có điều kiện tác giả tiếp tục nghiên cứu bổ sung hồn thiện cơng trình nghiên cứu TÀI LIỆU THAM KHẢO CƠ QUAN BAN HÀNH Ban QLDA giảm nghèo tỉnh Điện Biên, Báo cáo tổng kết dự án giảm nghèo tỉnh Điện Biên năm, Điện Biên, Ban QLDA giảm nghèo tỉnh Điện Biên a) Ban QLDA giảm nghèo tỉnh Điện Biên, (2010), Báo cáo tổng kết dự án giảm nghèo tỉnh Điện Biên năm 2010, Điện Biên, Ban QLDA giảm nghèo tỉnh Điện Biên b) Ban QLDA giảm nghèo tỉnh Điện Biên, (2011), Báo cáo tổng kết dự án giảm nghèo tỉnh Điện Biên năm 2011, Điện Biên, Ban QLDA giảm nghèo tỉnh Điện Biên c) Ban QLDA giảm nghèo tỉnh Điện Biên, (2012), Báo cáo tổng kết dự án giảm nghèo tỉnh Điện Biên năm 2012, Điện Biên, Ban QLDA giảm nghèo tỉnh Điện Biên d) Ban QLDA giảm nghèo tỉnh Điện Biên, (2013), Báo cáo tổng kết dự án giảm nghèo tỉnh Điện Biên năm 2013, Điện Biên, Ban QLDA giảm nghèo tỉnh Điện Biên e) Ban QLDA giảm nghèo tỉnh Điện Biên, (2014), Báo cáo tổng kết dự án giảm nghèo tỉnh Điện Biên năm 2014, Điện Biên, Ban QLDA giảm nghèo tỉnh Điện Biên f) Ban QLDA giảm nghèo tỉnh Điện Biên, (2015), Báo cáo tổng kết dự án giảm nghèo tỉnh Điện Biên giai đoạn 2010-2015, Điện Biên, Ban QLDA giảm nghèo tỉnh Điện Biên g) Ban QLDA giảm nghèo tỉnh Điện Biên, (2015), Báo cáo tổng kết dự án giảm nghèo tỉnh Điện Biên năm 2015, Điện Biên, Ban QLDA giảm nghèo tỉnh Điện Biên h) Ban QLDA giảm nghèo tỉnh Điện Biên, (2016) Báo cáo tổng kết dự án giảm nghèo tỉnh Điện Biên năm 2016, Điện Biên, Ban QLDA giảm nghèo tỉnh Điện Biên Bộ Kế hoạch Đầu tư (Tổng cực thống kê), (2015), Điều tra dân số nhà kỳ thời điểm 1/4/2014 (Các kết chủ yếu), Hà Nội, Tổng cục thống kê Bộ Kế hoạch Đầu tư, Ngân hàng giới, (tháng năm 2010), Sổ tay hướng dẫn thực dự án (PIM), Hà Nội, Ban Điều phối dự án trung ương Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, (2014), Quyết định số 680/QĐ-BNNCN ngày 7/4/2014 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn việc Phê duyệt "Đề án tăng cường lực quản lý Nhà nước giống vật nuôi đến năm 2020", Hà Nội, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Bùi Văn Tuấn, (2015), Thực trạng giải pháp đảm bảo sinh kế bền vững cho cộng đồng dân cư ven đô Hà Nội q trình thị hóa, Hà Nội, Tạp chí Khoa học Đại học quốc gia Hà Nội Chính phủ, (2011), Nghị định số 05/2011/NĐ-CP ngày 14/01/2011 Chính Phủ cơng tác dân tộc, Hà Nội, Chính phủ Chính phủ, (2016), Nghị số 52/NQ-CP ngày 15/6/2016 phủ đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực dân tộc thiểu số giai đoạn 2016-2020, Hà Nội, Chính phủ Cục thống kê tỉnh Điện Biên, Niên giám thống kê, Điện Biên, Nhà xuất lao động a) Cục thống kê tỉnh Điện Biên, (2014), Niên giám thống kê 2013, Hà Nội, Nhà xuất thống kê b) Cục thống kê tỉnh Điện Biên, (2015), Niên giám thống kê 2014, Hà Nội, Nhà xuất thống kê c) Cục thống kê tỉnh Điện Biên, (2016), Niên giám thống kê 2015, Hà Nội, Nhà xuất thống kê Hội đồng nhân dân tỉnh Điện Biên, (2016), Nghị sô 50/NQ-HĐND ngày 10/12/2016 hội đồng nhân dân tỉnh Điện Biên Chương trình nơng thôn tỉnh Điện Biên giai đoạn 2016-2020, Điện Biên, Hội đồng nhân dân tỉnh Điện Biên 10 Ngân hàng giới (WB), (1998), Nhà nước Thế giới chuyển đổi Báo cáo tỉnh hình phát triển Thế giới 1997, Hà Nội, Nhà xuất trị quốc gia 11 Ngô Thắng Lợi, Phan Thị Nhiệm, (2013), Kinh tế phát triển - Sách chuyên khảo (Dành cho học viên cao học kinh tế), Hà Nội, Nhà xuất Chính trị hành Chính 12 Nguyễn Đăng Hiệp Phố, (2016), Tiếp cận lý thuyết khung sinh kế bền vững DFID nghiên cứu sinh kế người Mạ Vườn quốc gia Cát tiên, Đồng Nai, Tạp chí khoa học - Đại học Đồng Nai 13 Nguyễn Ngọc Sơn, Bùi Đức Tuân, (2012), Giáo trình Kinh tế phát triển, Hà Nội, Nhà xuất tài 14 Nguyễn Thị Lệ Thúy, Bùi Thị Hồng Việt, (2012), Giáo trình Chính sách kinh tế - xã hội, Hà Nội, Nhà xuất Tài Chính 15 Nguyễn Thị Ngọc Hiền, Đồn Thị Thu Hà, Đỗ Thị Hải Hà, (2012), Giáo trình Quản lý học, Hà Nội, Nhà xuất Đại học kinh tế quốc dân 16 Nhóm chuyên gia tư vấn giám sát Ban Điều phối dự án trung ương (TAPI), (2014), Báo cáo hỗ trợ, kiểm tra Dự án giảm nghèo tỉnh Điện Biên năm 2014, Hà Nội, Ban Điều phối dự án trung ương 17 Nhóm chuyên gia tư vấn giám sát Ban Điều phối dự án trung ương (TAPI), (2015), Bao cáo tóm tắt - Đánh giá kết hỗ trợ sinh kế dự án giảm nghèo tỉnh Miền núi phía Bắc giai đoạn 2, Hà Nội, Ban Điều phối dự án trung ương 18 Nhóm chuyên gia tư vấn giám sát Ban Điều phối dự án trung ương (TAPI), (2017), Đánh giá liên kết thị trường, Hà Nội, Ban Điều phối dự án trung ương 19 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Điện Biên, (2010), Báo cáo nghiên cứu khả thi Dự án giảm nghèo tỉnh Điện Biên giai đoạn 2010-2015, Điện Biên, UBND tỉnh Điện Biên 20 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Điện Biên, (2014), Báo cáo nghiên cứu khả thi Dự án giảm nghèo tỉnh Điện Biên giai đoạn 2015-2020, Điện Biên, UNBD tỉnh Điện Biên 21 Thủ tướng Chính phủ, (2006), Quyết định số 230/2006/QĐ-TTg ngày 13/10/2006 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển KT - XH tỉnh Điện Biên thời kỳ 2006 - 2020, Hà Nội, Chính Phủ 22 Thủ tướng Chính phủ, (2008), Quyết định số 10/2008/QĐ-TTg ngày 16/01/2008 Thủ tướng Chính phủ việc Phê duyệt chiến lược phát triển chăn nuôi đến năm 2020, Hà Nội, Chính phủ 23 Trần Thọ Đạt, Vũ Thị Hồi Thu, (2012), Biến đổi khí hậu sinh kế ven biển, Hà Nội, Diễn đàn phát triển Việt Nam 24 UBND tỉnh Điện Biên, (2010), Quyết định số 562/QĐ-UBND ngày 12/5/2010 UBND tỉnh Điện Biên việc phê duyệt Dự án giảm nghèo tỉnh Điện Biên, Điện Biên, UBND tỉnh Điện Biên 25 UBND tỉnh Điện Biên, (2010), Quyết định số 735/QĐ-UBND ngày 10/6/2010 UBND tỉnh Điện Biên việc thành lập Ban QLDA giảm nghèo tỉnh Điện Biên, Điện Biên, UBND tỉnh Điện Biên 26 UBND tỉnh Điện Biên, (2014), Rà soát quy hoạch phát triển KT-XH tỉnh Điện Biên đến năm 2020, tầm nhìn 2030, Điện Biên, UBND tỉnh Điện Biên 27 Ủy ban dân tộc trung ương, (2015), Kết điều tra thực trạng kinh tế xã hội 53 dân tộc thiểu số năm 2015, Hà Nội, Ủy ban dân tộc trung ương 28 Viện Chính sách Chiến lược Phát triển Nông nghiệp Nông thôn - IPSARD, (2012), Các nhân tố hỗ trợ cản trở hộ nghèo tiếp cận nguồn vốn sinh kế để giảm nghèo bền vững - Báo cáo tóm tắt, Hà Nội, Viện Chính sách Chiến lược Phát triển Nông nghiệp Nông thôn - IPSARD 29 Võ Văn Tuấn, Lê Cảnh Dũng, (2015), Các nhân tố ảnh hưởng đến kết sinh kế nông hộ đồng sông Cửu long, Cần Thơ, Tạp chí Khoa học Trường Đại học Cần Thơ WEBSITE 30 Báo cơng thương, (2016), Chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất để giảm nghèo bền vững [trực tuyến], http://baocongthuong.com.vn/chinh-sach-ho-tro-phattrien-san-xuat-de-giam-ngheo-ben-vung.html [Truy cập ngày 10/04/2017] 31 Én Hằng, (2017), Một số sách phát triển sinh kế khởi nghiệp vùng dân tộc thiểu số miền núi [trực tuyến] http://www.laocai.gov.vn/bandantoc/1252/28292/44772/253450/Chinh-sachDan-toc/Mot-so-chinh-sach-phat-trien-sinh-ke-va-khoi-nghiep-tai-vung-dantoc-thieu-so-va-mien-nui.aspx [Truy cập ngày 12/03/2017] 32 Nguyễn Thị Thanh Huyền – Đại học luật Hà Nội, (2015), Bảo đảm sinh kế cho người dân để xóa đói giảm nghèo bền vững [trực tuyến], http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Viet-nam-tren-duong-doimoi/2015/36561/Bao-dam-sinh-ke-cho-nguoi-dan-de-xoa-doi-giamngheo.aspx [Truy cập ngày 19/04/2017] 33 Bộ Lao động - Thương binh xã hội, (2010), Năm 2010, nhiều sách hỗ trợ sinh kế cho người dân [trực tuyến], http://molisa.gov.vn/vi/Pages/chitiettin.aspx?IDNews=3239 [Truy cập ngày 12/04/2017] 34 Bộ Lao động - Thương binh xã hội, (2017), Hỗ trợ phát triển sản xuất, nhân rộng mô hình giảm nghèo [trực tuyến], http://www.molisa.gov.vn/vi/Pages/chitiettin.aspx?IDNews=26439 [Truy cập ngày 12/04/2017] 35 Dân sinh – Cơ quan Bộ Lao động - Thương binh xã hội, (2017), Hà Giang tìm giải pháp hỗ trợ tạo sinh kế cho người nghèo [trực tuyến], http://baodansinh.vn/ha-giang-tim-giai-phap-ho-tro-tao-sinh-ke-cho-nguoingheo-d47504.html [Truy cập ngày 12/04/2017] PHỤ LỤC Phụ lục 1.1: Phiếu M1 - Phiếu điều tra lao động vùng dân tộc sau tham gia lớp hỗ trợ dạy nghề tự làm trường (hướng dẫn kỹ thuật cho nhóm CIG) Để có thực tiễn nhằm giúp nâng cao chất lượng lớp dạy nghề hướng dẫn kỹ thuật sản xuất, tìm phương án hỗ trợ tốt cho nhóm CIG, chúng tơi mong muốn nhận thông tin đánh giá công tâm từ quý vị Chúng cam kết sử dụng thông tin vào mục đích nghiên cứu Xin chân thành cám ơn I Thông tin chung đối tượng lao động điều tra (Điền/Tích vào phù hợp) Họ tên (có thể để trống): Giới tính: Nam / Nữ Tuổi: Dân tộc: ( kinh) ( khác) Trình độ văn hóa/học vấn Dưới trung học phổ thơng Trung học phổ thơng II Đánh giá tính phù hợp hoạt động hướng dẫn kỹ thuật sản xuất (Điền/Tích phù hợp) Stt Nội dung Tính phù hợp thời gian tổ chức, chủ đề, chương trình, thời I gian dạy, mức độ sử dụng trang thiết bị/ảnh minh họa để dễ hiểu hơn, mức độ hữu ích/dễ hiểu tài liệu phát tay, nhiệt tình giảng viên/giáo viên Thời gian tổ chức khóa dạy nghề có xây dựng phù hợp với với thời gian nông nhàn/thời tiết thuận lợi để anh/chị tham gia đầy đủ không (1: Rất không phù hợp; 5: Rất Phù hợp) Chủ đề dạy nghề kỹ thuật chăn ni/trồng trọt theo anh/chị có hữu ích với hoạt động sản xuất nhóm (1: Rất khơng hữu ích; 5: Rất hữu ích) Điểm Chương trình dạy nghề anh/chị học xây dựng thiên lý thuyết hay thiên thực hành (1: Rất thiên lý thuyết; 3: 50% lý thuyết, 50% thực hành; 5: Rất thiên thực hành) Thời gian dạy nghề xây dựng theo anh/chị ngắn hay dài (1: Quá ngắn; 5: Quá dài) Các tài liệu phát tay xây dựng liên quan đến dạy nghề mà anh/chị phát có hữu ích/dễ hiểu khơng (1: Rất khơng hữu ích/Rất khó hiểu; 5: Rất hữu ích/Rất dễ hiểu) Trong q trình dạy nghề giảng viên/giáo viên có sử dụng trang thiết bị/tranh ảnh minh họa phục vụ cho giảng dạy thực hành dễ hiểu không (1: Không sử dụng; 5: Sử dụng nhiều) Anh/chị đánh giá nhiệt tình giảng viên/giáo viên trình giảng dạy/trả lời câu hỏi/thái độ giảng viên dạy nghề (1: Rất khơng nhiệt tình; 5: Rất nhiệt tình) II Tính phù hợp chủ động, khả tiếp thu kiến thức, khả vận dụng kiến thức/kỹ lao động vùng dân tộc Tính chủ động anh/chị trao đổi với giảng viên vấn đề mà thân anh/chị chưa hiểu rõ tham gia học dạy nghề (1: Rất không chủ động; 5: Rất chủ động) Khả tiếp thu kiến thức dạy nghề anh/chị lớp học (1: Rất kiến thức; 5: Rất nhiều kiến thức) Khả vận dụng kiến thức, kỹ dạy nghề vào thực tế sản xuất (1: Vận dụng ít; 5: Vận dụng nhiều) Phụ lục 1.2: Phiếu M2 - Phiếu điều tra lao động vùng dân tộc sau tham gia lớp hỗ trợ đào tạo lao động tự làm tập trung (đào đạo Quản lý nhóm CIG) Để có thực tiễn nhằm giúp nâng cao chất lượng lớp dạy nghề hướng dẫn kỹ thuật sản xuất, tìm phương án hỗ trợ tốt cho nhóm CIG, chúng tơi mong muốn nhận thông tin đánh giá công tâm từ quý vị Chúng cam kết sử dụng thông tin vào mục đích nghiên cứu Xin chân thành cám ơn I Thông tin chung đối tượng lao động điều tra (Điền/Tích vào phù hợp) Họ tên (có thể để trống): Giới tính: Nam / Nữ Tuổi: Dân tộc: ( kinh) ( khác) Trình độ văn hóa/học vấn Dưới trung học phổ thơng Trung học phổ thơng II Đánh giá tính phù hợp hoạt động đào tạo Quản lý nhóm CIG (Điền/Tích vào phù hợp) Stt Nội dung Tính phù hợp thời gian tổ chức, chủ đề, chương trình, thời I gian dạy, mức độ sử dụng trang thiết bị/ảnh minh họa để dễ hiểu hơn, mức độ hữu ích/dễ hiểu tài liệu phát tay, nhiệt tình giảng viên/giáo viên Thời gian tổ chức khóa đào tạo nghề có xây dựng phù hợp với với thời gian nông nhàn/thời tiết thuận lợi để anh/chị tham gia đầy đủ không (1: Rất không phù hợp; 5: Rất phù hợp) Chủ đề đào tạo nghề quản lý nhóm CIG theo anh/chị có hữu ích cho hoạt động nhóm CIG (1: Rất khơng hữu ích; Rất hữu ích) Chương trình đào tạo nghề anh/chị học xây dựng thiên lý thuyết hay thiên thực hành (1: Rất thiên lý thuyết; 3: 50% lý thuyết, 50% thực hành; 5: Rất thiên thực hành) Điểm Thời gian đào tạo nghề xây dựng theo anh/chị ngắn hay dài (1: Quá ngắn; 5: Quá dài) Các tài liệu phát tay xây dựng liên quan đến đào tạo nghề mà anh/chị phát có hữu ích/dễ hiểu khơng (1: Rất khơng hữu ích/Rất khó hiểu; 5: Rất hữu ích/Rất dễ hiểu) Trong q trình đào tạo nghề giảng viên/giáo viên có sử dụng trang thiết bị/tranh ảnh minh họa phục vụ cho giảng dạy thực hành dễ hiểu không (1: Không sử dụng; 5: Sử dụng nhiều) Anh/chị đánh giá nhiệt tình giảng viên/giáo viên trình giảng dạy/trả lời câu hỏi/thái độ giảng viên đào tạo nghề (1: Rất không nhiệt tình; 5: Rất nhiệt tình) II Tính phù hợp chủ động, khả tiếp thu kiến thức, khả vận dụng kiến thức/kỹ lao động vùng dân tộc Tính chủ động anh/chị trao đổi với giảng viên vấn đề mà thân anh/chị chưa hiểu rõ tham gia đào tạo nghề (1: Rất không chủ động; 5: Rất chủ động) Khả tiếp thu kiến thức đào tạo nghề anh/chị lớp học (1: Rất kiến thức; 5: Rất nhiều kiến thức) Khả vận dụng kiến thức, kỹ đào tạo nghề vào hoạt động nhóm (1: Vận dụng ít; 5: Vận dụng nhiều) ... án giảm nghèo tỉnh Điện Biên - Đánh giá thực trạng sách hỗ trợ sinh kế lao động thuộc Dự án giảm nghèo tỉnh Điện Biên - Đưa giải pháp để hồn thiện sách hỗ trợ sinh kế iii lao động thuộc Dự án giảm. .. HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ SINH KẾ ĐỐI VỚI LAO ĐỘNG THUỘC DỰ ÁN GIẢM NGHÈO TỈNH ĐIỆN BIÊN 67 3.1 Quan điểm hoàn thiện sách hỗ trợ sinh kế lao động thuộc Dự án giảm nghèo tỉnh Điện Biên đến năm... tiêu sách hỗ trợ sinh kế lao động thuộc Dựa án giảm nghèo tỉnh Điện Biên 67 3.1.2 Phương hướng hồn thiện hệ thống sách hỗ trợ sinh kế lao động thuộc Dự án giảm nghèo tỉnh Điện Biên