TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN NGƠ THÀNH LN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ SINH KẾ ĐỐI VỚI LAO ĐỘNG THUỘC DỰ ÁN GIẢM NGHÈO TỈNH ĐIỆN BIÊN CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI - 2017 TÓM TẮT LUẬN VĂN Tính cấp thiết đề tài Chính sách hỗ trợ sinh kế cho người dân nghèo giải pháp trọng công xóa đói giảm nghèo Việt Nam Nó tạo điều kiện cần thiết cho trình phát triển kinh tế vùng dân tộc, bước nâng cao đời sống cho vùng dân tộc, đáp ứng yêu cầu môi trường tự nhiên hạn chế tiêu cực tiềm tàng xã hội Sinh kế xem xét mức độ khác nhau, phổ biến sinh kế quy mơ hộ, nhóm hộ, cách tiếp cận nhiều chương trình dự án thực với phương châm “cho cần câu không cho cá” để lao động vùng dân tộc nỗ lực vươn lên nghèo bền vững Tiếp tục thành cơng Dự án giảm nghèo tỉnh Miền núi phía Bắc giai đoạn thực từ năm 2002-2007 tỉnh Lào Cai, n Bái, Hịa Bình Sơn La Bộ KH&ĐT đề nghị NHTG tiếp tục hỗ trợ công giảm nghèo cải thiện sinh kế cho vùng núi phía Bắc thơng qua Dự án giảm nghèo tỉnh Miền núi phía Bắc giai đoạn 2, bổ sung thêm tỉnh Điện Biên Lai Châu Dự án giảm nghèo tỉnh Miền núi phía Bắc giai đoạn triển khai thực tỉnh Điện Biên từ năm 2010 với tên gọi Dự án giảm nghèo tỉnh Điện Biên địa bàn huyện nghèo khó khăn tỉnh với 36 xã, Dự án có hợp phần: Hợp phần Phát triển kinh tế huyện Hợp phần Ngân sách phát triển xã Hợp phần Đào tạo, tăng cường lực Hợp phần Quản lý Dự án, giám sát đánh giá Với xương sống, xuyên suốt đan xem hợp phần Dự án sách hỗ trợ sinh kế, với đối tượng thụ hưởng người lao động vùng dân tộc Ngoài kết đạt dự án đánh giá cao so với chương trình dự án khác địa bàn tỉnh, như: có tiến độ giải ngân nhanh, đảm bảo kế hoạch; sát với nhu cầu đề xuất người hưởng lợi; 80% hoạt động hỗ trợ trì 70% tái đầu phát triển sản xuất sau chu kỳ 1; phương pháp tiếp cận theo chuỗi giá trị, gắn kết người nông dân với thị trường liên kết với khu vực tư nhân lần áp dụng tỉnh; có tỉ lệ phụ nữ tham gia cao…Chính sách hỗ trợ sinh kế dự án gặp phải số vấn đề, như: chi có 41,5% tỉ lệ lao động áp dụng kỹ thuật sản xuất; có 41,75% nhóm CIG sau đào tạo biết hoạch tốn, tính tốn lỗ lãi cho hoạt động sản xuất nhóm; số TDA hỗ trợ có giá giống đồng vào cao, làm giảm hiệu sách; sách hỗ trợ LKTT tiêu thụ sản phẩm đầu không làm tăng xuất, không thu hút doanh nghiệp, không tạo quan hệ người sản xuất doanh nghiệp Từ gây lãng phí nguồn lực, giảm hiệu cho hoạt động hỗ trợ sách, tỉnh nghèo Điện Biên, đặc biệt bối Chính phủ thắt chặt chi tiêu hạn chế nguồn vốn đầu tư Việc nguyên cứu, đánh giá sách hỗ trợ sinh kế Dự án cho nhìn tổng qua sách, như: nguồn lực, chi phí, hiệu quả, hiệu lực đạt sách Chính vậy, tơi chọn đề tài: “Chính sách hỗ trợ sinh kế lao động thuộc Dự án giảm nghèo tỉnh Điện Biên” làm đề tài nghiên cứu luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Kinh tế, từ cho hiểu động lực dẫn tới hoạt động họ thực hiện, ưu tiên họ phản ứng người lao động trước hội nguy Từ đưa mối quan hệ có tính quy luật, luận điểm khung lý thuyết sách hỗ trợ sinh kế Tổng hợp đưa ra khuyến nghị, đề giải pháp cho sách hỗ trợ sinh kế Dự án Bảo đảm phát huy tối đa nguồn lực, tăng hiệu tính bền vững hoạt động Mục tiêu nghiên cứu - Xác định sở lý luận cho nghiên cứu sách hỗ trợ sinh kế lao động thuộc Dự án giảm nghèo tỉnh Điện Biên - Đánh giá thực trạng sách hỗ trợ sinh kế lao động thuộc Dự án giảm nghèo tỉnh Điện Biên - Đưa giải pháp để hồn thiện sách hỗ trợ sinh kế lao động thuộc Dự án giảm nghèo tỉnh Điện Biên Phƣơng pháp nghiên cứu: 3.1 Khung nghiên cứu Các nhân tố ảnh hƣởng đến Chính sách hỗ trợ sinh kế lao động thuộc Dự án giảm nghèo - Bản thân sách - Người lao động - Và đối tượng khác Chính sách hỗ trợ sinh kế lao động thuộc Dự án giảm nghèo - Căn ban hành sách - Mục tiêu sách - Chủ thể sách - Đối tượng sách - Nguyên tắc sách - Nội dung sách phận: + Chính sách dạy nghề + Chính sách hỗ trợ nguồn lực đầu vào + Chính sách hỗ trợ LKTT tiêu thụ sản phẩm đầu Mục tiêu sách - Về đào tạo nghề: + Đào tạo lao động tự làm trường + Đào tạo lao động tự làm tập trung - Về hỗ trợ nguồn lực đầu vào + Tăng cường tiếp cận vốn + Duy trì sản xuất nhóm hộ Về hỗ trợ LKTT tiêu thụ sản phẩm đầu + Đẩy mạnh LKTT + Đẩy mạnh quan hệ đối tác người sản xuất người mua 3.2 Quy trình nghiên cứu: Trong trình nghiên cứu đề tài áp dụng phương pháp nghiên cứu định tính kết hợp với nghiên cứu định lượng định lượng theo bước sau: Bước 1: Rà sốt tài liệu, hình thành khung nghiên cứu sách hỗ trợ sinh kế lao động vùng dân tộc Bước 2: Thu thập liệu thứ cấp thông qua báo cáo, đánh giá Dự án giảm nghèo tỉnh Điện Biên sách hỗ trợ sinh kế giai đoạn 2010-2016; Bước 3: Thu thập số liệu sơ cấp thông qua phiếu điều tra 100 đối tượng hưởng lợi trực tiếp, 50 phiếu đối tượng hưởng lợi trực tiếp sau tham gia dạy nghề tự làm (dạy nghề hướng dẫn kỹ thuật chăn nuôi) bảng phiếu M1 50 phiếu đối tượng hưởng lợi trực tiếp sau tham gia đào tạo nghề (dạy nghề Quản lý nhóm CIG) phiếu M2 thời gian từ tháng đến tháng 4/2017 Phương pháp khảo sát trực tiếp, tự ghi đối tượng vấn biết đọc, biết viết tác vấn ghi đối tượng vấn đọc, biết viết biết đọc, biết viết bị hạn chế Phạm vi vấn huyện Dự án, 03 huyện Mường Chà, Mường Ảng, Tủa Chùa huyện 10 phiếu M1 10 phiếu M2, riêng huyện Điện Biên Đơng số lượng nhóm CIG lớn tiến hành vấn lấy 20 phiếu M1 20 Phiếu M2 Mỗi xã phép thu thập tối đa phiếu M1 phiếu M2 Học viên vấn phải mang tính đại diện cho năm, từ 2010-2016 Bước 4: Xử lý liệu tiến hành phân tích thực trạng sách hỗ trợ sinh kế lao động thuộc Dự án giảm nghèo tỉnh Điện Biên theo mục tiêu, điểm đạt điểm hạn chế, nhân tố ảnh hưởng đến kết nêu Bước 5: Đưa giải phát hồn thiện sách hỗ trợ sinh kế lao động thuộc Dự án giảm nghèo tỉnh Điện Biên, từ rút khuyến nghị để thực giải pháp giải pháp quyền cấp Nội dung nghiên cứu Nghiên cứu chia làm chương cụ thể sau: CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ SINH KẾ ĐỐI VỚI LAO ĐỘNG VÙNG DÂN TỘC Nội dung chương đưa lý luận sách hỗ trợ sinh kế lao động vùng dân tộc, như: - Thức nhất: đưa sở lý luận sinh kế người lao động vùng dân tộc, đưa ra: + Lao động vùng dân tộc Các đặc điểm học tập, dinh dưỡng sức khỏe lao động vùng dân tộc + Đặc điểm tập quán văn hóa nhóm lao động vùng dân tộc - Thứ hai: đưa sở lý luận sách hỗ trợ sinh kế lao động vùng dân tộc, đưa được: + Khái niệm sinh kế + Các nguồn lực sinh kế bản, gồm: nguồn lực người, nguồn lực tài chính, nguồn lực tự nhiên, nguồn lực vật chất nguồn lực xã hội + Đưa quan điểm hỗ trợ sinh kế gì, hình thức hỗ trợ sinh kế bản: hỗ trợ đào tạo nghề, hỗ trợ nguồn lực đầu vào, hỗ trợ LKTT tiêu thụ sản phẩm đầu Tiếp tác giả đưa quan điểm sách hỗ trợ sinh kế lao động vùng dân tộc với ban hành sách, như: từ quan điểm Đảng Nhà nước, từ hệ thống văn pháp luật, từ thực tiễn phát triển KT-XH vùng dân tộc Đưa quan điểm chủ thể, đối tượng, mục tiêu sách Cuối chương tác giả đưa quan điểm ba sách phận sách hỗ trợ sinh kế góc độ đối tượng, điều kiện hỗ trợ điểm cần để sách đạt hiệu Ngồi tác giả đưa nhận xét, đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến sách hỗ trợ sinh kế lao động vùng dân tộc Chƣơng ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ SINH KẾ ĐỐI VỚI LAO ĐỘNG THUỘC DỰ ÁN GIẢM NGHÈO TỈNH ĐIỆN BIÊN Đầu chương hai tác giả đưa số liệu đánh giá khái quát thực trạng nghèo Điện Biên Tiếp giới thiệu khái quát Dự án giảm nghèo tỉnh Điện Biên về: - Phạm vi, địa điểm thực 36 xã huyện Dự án - Đưa mục tiêu tổng quát, mục tiêu thể dự án - Đưa sơ đồ cấu tổ chức Ban QLDA, đưa chức nhiệm vụ đơn vị sơ đồ - Giới thiệu hợp phần chính, mục tiêu hợp phần Tiếp theo tác giả đưa số liệu thứ cấp đánh giá thực trạng cho sách phận sách hỗ trợ sinh kế dự án giảm nghèo tỉnh Điện Biên Sau thực trạng tác giả cứ, chủ thể sách hỗ trợ sinh kế lao động thực dự án giảm nghèo tỉnh Điện Biên Đưa luận điểm sách phận hỗ trợ sinh kế dự án với mục tiêu giải pháp để đạt mục tiêu sách phận sách Tiếp tác giả tiến hành đánh giá theo mục tiêu sách phận dựa sở so sách mục tiêu thực trạng sách thơng qua số liệu thứ cấp để đưa điểm mạnh, nguyên nhân điểm mạnh; điểm yếu nguyên nhân điểm yếu góc độ hoạch định xây dựng phương án thực mục tiêu sách Trong tác giả sử dụng số liệu sơ cấp từ 100 phiếu điều tra để đánh giá cho mục tiêu sách dạy nghề tự làm trường, sách dạy nghề tự làm tập trung, mà việc sử dụng số liệu thứ cấp đánh giá nguyên nhân Chƣơng CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ SINH KẾ ĐỐI VỚI LAO ĐỘNG THUỘC DỰ ÁN GIẢM NGHÈO TỈNH ĐIỆN BIÊN Tại chương tác giả đưa quan điểm hồn thiện sách hỗ trợ sinh kế lao động thuộc dự án giảm nghèo tỉnh Điện Biên, đưa nhóm giải pháp chung góc độ, như: Quy hoạch, tài tín dụng, khoa học công nghệ, tổ chức sản xuất, thương mại kiểm soát chất lượng sản phẩm Từ nguyên nhân gây điểm yếu sách phận đưa chương hai, tác giả đưa giải pháp cho sách phận gắn với phân công nghiệm vụ để thực giải pháp Tất giải pháp xây dựng đưa đầy đủ vào luận văn, có kể đến vài giải pháp quan trọng, hay sử dụng cho sách hỗ trợ sinh kế có tính chất tương tự như: - Đào tạo nghề cho hoạt động sản xuất gắn với thời gian sinh trưởng phát triển giống hỗ trợ, phải thực trường - Cần đào tạo hoạch toán, tính tốn lỗ lãi để đối tượng hưởng lợi xác định mơ hình sản xuất dựa lợi sinh kế hộ - Cần khuyến khích mua giống từ hộ để vừa tạo động lực cho hoạt động sản xuất, vừa giảm áp lực nguồn cung - Đối tượng thực thi, đối tượng thụ hưởng cần truyền thông, phổ biến hiểu liên kết tiêu thụ sản phẩm đầu ra, vai trò trách nhiệm bên tham gia liên kết để tạo liên kết bền vững ... giảm nghèo tỉnh Điện Biên - Đánh giá thực trạng sách hỗ trợ sinh kế lao động thuộc Dự án giảm nghèo tỉnh Điện Biên - Đưa giải pháp để hồn thiện sách hỗ trợ sinh kế lao động thuộc Dự án giảm nghèo. .. THIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ SINH KẾ ĐỐI VỚI LAO ĐỘNG THUỘC DỰ ÁN GIẢM NGHÈO TỈNH ĐIỆN BIÊN Tại chương tác giả đưa quan điểm hoàn thiện sách hỗ trợ sinh kế lao động thuộc dự án giảm nghèo tỉnh Điện Biên, ... Chƣơng ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ SINH KẾ ĐỐI VỚI LAO ĐỘNG THUỘC DỰ ÁN GIẢM NGHÈO TỈNH ĐIỆN BIÊN Đầu chương hai tác giả đưa số liệu đánh giá khái quát thực trạng nghèo Điện Biên Tiếp