Chính sách hỗ trợ việc làm đối với lao động nông thôn miền núi tỉnh lào cai (tt)

MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG TÓM TẮT LUẬN VĂN LỜI MỞ ĐẦU Error! Bookmark not defined Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ VIỆC LÀM ĐỐI VỚI LAO ĐỘNG NÔNG THÔN MIỀN NÚI Error! Bookmark not defined 1.1 Hỗ trợ việc làm lao động nông thôn miền núiError! Bookmark not defined 1.1.1 Lao động nông thôn miền núi Error! Bookmark not defined 1.1.2 Việc làm lao động nông thôn miền núiError! Bookmark not defined 1.1.3 Hỗ trợ việc làm lao động nông thôn miền núiError! Bookmark not defined 1.2 Chính sách hỗ trợ việc làm lao động nông thôn miền núi Error! Bookmark not defined 1.2.1 Khái niệm sách hỗ trợ việc làm lao động nông thôn miền núi Error! Bookmark not defined 1.2.2 Căn ban hành sách hỗ trợ việc làm lao động nông thôn miền núi Error! Bookmark not defined 1.2.3 Chủ thể đối tượng sách hỗ trợ việc làm lao động nông thôn miền núi Error! Bookmark not defined 1.2.4 Mục tiêu sách hỗ trợ việc làm lao động nông thôn miền núi Error! Bookmark not defined 1.2.5 Nguyên tắc sách hỗ trợ việc làm lao động nông thôn miền núi Error! Bookmark not defined 1.2.6 Các sách phận Error! Bookmark not defined 1.2.7 Các nhân tố ảnh hưởng đến sách hỗ trợ việc làm lao động nông thôn miền núi Error! Bookmark not defined Chương 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ VIỆC LÀM ĐỐI VỚI LAO ĐỘNG NÔNG THÔN MIỀN NÚI LÀO CAIError! Bookmark not defined 2.1 Khái quát khu vực nông thôn miền núi tỉnh Lào CaiError! Bookmark not defined 2.1.1 Khái quan tình hình dân số khu vực nơng thơn miền núi tỉnh Lào CaiError! Bookmark not defined 2.1.2 Khái quát tình hình tăng trưởng kinh tế khu vực nơng thơn Lào CaiError! Bookmark not defined 2.2 Tình trạng việc làm dịch vụ hỗ trợ việc làm cho lao động nông thôn miền núi tỉnh Lào Cai Error! Bookmark not defined 2.2.1 Về việc làm Error! Bookmark not defined 2.2.2 Hệ thống sở đào tạo nghề, dịch vụ việc làm lao động nơng thơn.Error! Bookmark not defined 2.3 Thực trạng sách hỗ trợ việc làm lao động nông thôn miền núi tỉnh Lào Cai giai đoạn 2014 - 2016 Error! Bookmark not defined 2.3.1 Căn ban hành sách hỗ trợ việc làm với lao động nông thôn miền núi tỉnh Lào Cai Error! Bookmark not defined 2.3.2 Chủ thể ban hành sách Error! Bookmark not defined 2.3.3 Mục tiêu sách hỗ trợ việc làm lao động nông thôn miền núi tỉnh Lào Cai Error! Bookmark not defined 2.3.4 Nội dung sách phận Error! Bookmark not defined 2.4 Đánh giá sách hỗ trợ việc làm lao động nông thôn miền núi tỉnh Lào Cai Error! Bookmark not defined 2.4.1.Đánh giá theo mục tiêu sách Error! Bookmark not defined 2.4.2 Điểm mạnh sách Error! Bookmark not defined 2.4.3 Điểm yếu sách Error! Bookmark not defined 2.4.4 Nguyên nhâncủa sách Error! Bookmark not defined Chương 3: CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ VIỆC LÀM ĐỐI VỚI LAO ĐỘNG NÔNG THÔN LÀO CAI Error! Bookmark not defined 3.1 Quan điểm hoàn thiện sách hỗ trợ việc làm lao động nông thôn miền núi tỉnh Lào Cai Error! Bookmark not defined 3.1.1 Mục tiêu giải pháp phát triển ngành, lĩnh vực quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Lào Cai đến 2020 Error! Bookmark not defined 3.1.2 Định hướng sách giải việc làm cho người lao động tỉnh Lào Cai Error! Bookmark not defined 3.1.3 Định hướng hồn thiện sách hỗ trợ việc làm lao động nông thôn miền núi tỉnh Lào Cai Error! Bookmark not defined 3.2 Một số giải pháp hồn thiện sách hỗ trợ việc làm lao động nông thôn miền núi tỉnh Lào Cai Error! Bookmark not defined 3.2.1 Giải pháp máy thực thi sáchError! Bookmark not defined 3.2.2 Giải pháp hồn thiện Chính sách tư vấn học nghề, việc làm Error! Bookmark not defined 3.2.3 Giải pháp hồn thiện Chính sách đào tạo nghềError! Bookmark not defined 3.2.4 Giải pháp hồn thiện sách giới thiệu việc làm lao động nông thôn miền núi Error! Bookmark not defined 3.2.5 Giải pháp hồn thiện sách tín dụng Error! Bookmark not defined 3.3 Một số kiến nghị để thực giải pháp.Error! Bookmark not defined 3.3.1 Kiến nghị với quyền Trung ương quyền tỉnhError! Bookmark not defined 3.3.2.Kiến nghị với doanh nghiệp địa bànError! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC TÓM TẮT LUẬN VĂN Mở đầu Chính sách hỗ trợ, giải việc làm cho người lao động ưu tiên hàng đầu sách phát triển kinh tế – xã hội nước ta Chính sách việc làm, hệ thống sách giải pháp thực mục tiêu giải việc làm cho người lao động, phát triển thị trường lao động, góp phần giảm tỷ lệ thất nghiệp thành thị, tăng tỷ lệ sử dụng thời gian lao động nông thôn (nhất nông thơn miền núi) xem sách quốc gia Chính sách việc làm nhằm giải thoả đáng nhu cầu việc làm, bảo đảm cho người có khả lao động có hội có việc làm; góp phần đảm bảo an toàn, ổn định phát triển xã hội; tạo điều kiện phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo cho người lao động Chính sách hỗ trợ việc làm lao động nông thôn miền núi tỉnh Lào Cai vấn đề hết cấp bách cấp, ngành tỉnh quan tâm Để tiếp tục triển khai hiệu Đề án số 17 Tỉnh ủy “Đào tạo nghề cho người lao động tỉnh Lào Cai giai đoạn 2011 – 2015” thông qua Đại hội Đảng lần thứ XIV Tỉnh ủy Lào Cai Tỉnh ủy Lào Cai ban hành Đề án số “Đổi bản, toàn diện giáo dục – đào tạo, phát triển nguồn nhân lực trọng tâm đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, giai đoạn 2016-2020”, coi điểm khởi đầu quan trọng cho việc xây dựng ban hành sách hỗ trợ việc làm lao động vùng nông thôn Tuy nhiên, sách hỗ trợ việc làm lao động vùng nông thôn miền núi tỉnh Lào Cai đạt hiệu cần tiếp tục xây dựng, ban hành sách từ sách trước nhằm tạo công ăn việc làm cho phận lao động trẻ vùng nơng thơn, góp phần thực hiệu chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới, xóa đói giảm nghèo cho người dân tỉnh Lào Cai đưa đến định lựa chọn đề tài “Chính sách hỗ trợ việc làm lao động nông thôn miền núi tỉnh Lào Cai” để làm luận văn tốt nghiệp chương trình học thạc sĩ kinh tế Mục tiêu nghiên cứu - Xác định sở lý luận sách hỗ trợ việc làm lao động nông thơn miền núi - Đánh giá thực trạng sách hỗ trợ sinh việc làm lao động nông thôn địa bàn tỉnh Lào Cai - Đưa giải pháp để hồn thiện sách hỗ trợ việc làm lao động nông thôn địa bàn tỉnh Lào Cai Đối tượng, phạm vi nghiên cứu: - Đối tượng nghiên cứu: Chính sách hỗ trợ việc làm lao động nông thôn miền núi tỉnh Lào Cai - Về nội dung: luận văn tập trung nghiên cứu sách hỗ trợ việc làm lao động nông thôn miền núi cụ thể sau: sách, chủ thể ban hành, đối tượng thụ mục tiêu cách, nguyên tắc sách; sách phận hỗ trợ việc làm lao động nông thôn miền núi tỉnh Lào Cai - Về không gian: Nghiên cứu Chính sách hỗ trợ việc làm lao động nông thôn địa bàn tỉnh Lào Cai - Về thời gian: Dữ liệu sơ cấp thông tin việc làm lao động nông dân nông thôn Lào Cai từ năm 2014 đến quý năm 2017; Dữ liệu thứ cấp thu thập từ tháng đến tháng năm 2017; Giải pháp đề xuất đến năm 2020 Phương pháp nghiên cứu: Khung lý thuyết: Các nhân tố ảnh Nội dung sách hỗ trợ việc làm đối Mục tiêu hưởng đến Chính với lao động nơng thơn miền núi sách hỗ sách hỗ trợ việc trợ việc làm làm lao lao động nông thôn động nông thôn miền núi miền núi tỉnh - Từ môi trường - Căn ban hành sách Lào Cai bên ngồi Uỷ ban - Mục tiêu sách nhân dân tỉnh - Chủ thể đối tượng sách - Số lao động đào tạo - Từ môi trường - Mục tiêu sách - Số lao động có bên Uỷ - Nguyên tắc sách việc làm ban nhân dân tỉnh - Các sách phận: - Hỗ trợ Chính sách tư vấn học nghề, việc làm cung Chính sách đào tạo nghề dụng đối tượng Chính sách giới thiệu việc làm sách xây Chính sách tín dụng dựng phương án cấp tín kinh doanh kiểm sốt việc sử dụng nguồn vốn vay Quy trình nghiên cứu: Trong trình nghiên cứu đề tài dự kiến áp dụng phương pháp nghiên cứu định tính kết hợp với nghiên cứu định lượng định lượng theo bước sau: Bước 1: Rà sốt tài liệu, hình thành khung nghiên cứu sách hỗ trợ việc làm lao động nông thôn miền núi Bước 2: Thu thập liệu thứ cấp, thông qua điều tra, báo cáo, đánh giá UBND tỉnh Lào Cai sách hỗ trợ việc làm lao động nông thôn miền núi từ năm 2014-2016, cập nhật đến quý năm 2017 Đề tài sách hỗ trợ việc làm lao động nông thôn miền núi tỉnh Lào Cai nghiên cứu chỉnh sách trung ương địa phương Bước Thu thập liệu sơ cấp (51/60)( Số phiếu phát 60 phiếu, số phiếu thu 51 phiếu) đối tượng lao động nông thôn, 45/60 ( Số phiếu phát 60 phiếu, số phiếu thu 45 phiếu) đối tượng cán công chức liên quan đến lao động việc làm nông thôn địa bàn tỉnh thời gian từ tháng đến tháng năm 2017 Bước 4: Xử lý liệu tiến hành phân tích thực trạng sách hỗ trợ việc làm lao động nông thôn miền núi tỉnh Lào Cai theo mục tiêu, điểm đạt điểm hạn chế, yếu tố ảnh hưởng đến kết nêu Bước 5: Đưa giải phát hồn thiện sách hỗ trợ việc làm lao động nông thôn miền núi tỉnh Lào Cai, từ rút khuyến nghị để thực giải pháp giải pháp quyền cấp Kết cấu luận văn: Ngoài phần mở đầu, kết luận tài liệu tham khảo ra, luận văn gồm chương sau: Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ VIỆC LÀM ĐỐI VỚI LAO ĐỘNG NÔNG THÔN MIỀN NÚI Ở chương này, tác giả luận văn tập trung làm rõ nội dung cảu sách hỗ trợ việc làm lao động nông thôn miền núi, thể số nội dung sau: Thứ nhất, làm rõ quan điểm lao động nông thôn niềm núi, việc làm lao động nông thôn, hỗ trợ việc làm lao động nông thôn miền núi Thứ hai, làm rõ khái niệm, mục tiêu, ban hành sách , chủ thể hoạch định, ban hành sách, nguyên tắc sách, nội dung sách hỗ trợ việc làm lao động nông thôn miền núi nhân tố ảnh hưởng đến sách hỗ trợ việc làm lao động nông thôn miền núi Chương 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ VIỆC LÀM ĐỐI VỚI LAO ĐỘNG NÔNG THÔN MIỀN NÚI LÀO CAI Trên sở lý thuyết sách hỗ trợ việc làm cho lao động nơng thôn niềm núi chương 1, tác giả tiến hành phân tích, đánh giá thực trạng sách hỗ trợ việc làm lao động nông thôn niềm núi Tỉnh Lào Cai, nêu rõ điểm mạnh, điểm yếu, nguyên nhân với nội dung sau: Thứ nhất, tác giả giới thiệu sơ lược tình hình dân số khu vực nông thôn miền núi tỉnh Lào Cai, điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội ảnh hưởng đến sách hỗ trợ việc làm lao động nông thôn miền núi tỉnh Lào Cai Thứ hai, tác giả phản ánh tình trạng việc làm đời sống lao động nông thôn miền núi Tỉnh Lào Cai bao gồm gia đoạn 2012-2016 thông qua liệu thu thập từ báo cáo uỷ ban nhân tỉnh Riêng năm 2016 tình trạng lao động nơng thôn miền núi Lào Cai xét theo khu vực nơng thơn, thị, số có hợp đồng lao động khu vực nông thôn đô thị tương đối ngang bằng, số khơng có hợp đồng lao động làm việc nông nghiệp nông thôn gấp 10 lần so với khu vực đô thị, chênh lệch lao động làm việc khu vực phi nông nghiệp hai khu vực thấp Năm 2016, cịn tình trạng hộ gia đình chưa sử dụng điện theo lưới điện quốc gia, có 30% hộ gia đình sử dụng nước phần lớn họ sống khu vực đô thị; 93.44 hộ gia đình có bảo hiểm y tế Số đối tượng khơng có thẻ bảo hiểm y tế phần lớn người kinh nằm ngồi diện sách hỗ trợ mua bảo hiểm y tế nhà nước; có 14.54% hộ gia đình sống ngơi nhà kiên cố; cịn lại phần lớn hộ gia đình sống nhà chưa xây cọc bê thơng có mái đổ kiên cố Thứ ba, vào hệ thống sách trung ương sách ban hành Uỷ ban nhân dân tỉnh giải việc làm cho lao động Uỷ ban nhân dân tỉnh đánh giá, điều chỉnh ban hành sách phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế xã hội thời kỳ Đến thời điểm nay, hợp phần sách hỗ trợ việc làm alo động nông thôn miền nùi tỉnh chia thành nhóm sách : (i) Chính sách tư vấn học nghề, việc làm; (ii) Chính sách đào tạo nghề; (iii) Chính sách giới thiệu việc làm; (iv) Chính sách hỗ trợ tín dụng Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng sách hỗ trợ việc làm lao động nông thôn niềm núi tỉnh Lào Cai Tác giả đánh giá việc thực mục tiêu sách, hạn chế bất cập sách hợp phần Luận văn tiến hành phân tích điểm manh, điểm yếu nguyên nhân ảnh hưởng đến kết thực sách hỗ trợ việc làm cho lao động nông thôn niềm núi tỉnh Lào Cai giai đoạn vừa qua Chương 3: CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ VIỆC LÀM ĐỐI VỚI LAO ĐỘNG NÔNG THÔN LÀO CAI Dựa phân tích đánh giá chương 2, chương tác giả trình bày số giải pháp để hồn thiện sách hỗ trợ việc lao động nông thôn niềm núi tỉnh Lào Cai đến năm 2020 với nội dung sau: Thứ nhất, tác giả đưa mục tiêu giải pháp phát triển nhành, lĩnh vực quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Lào Cai đến năm 2020 Thứ hai, tác giả định hướng sách giải việc làm cho người lao động tỉnh Lào Cai; Định hướng hồn thiện sách hỗ trợ việc làm lao động nông thôn miền núi tỉnh Lào Cai Thứ ba, tác giả đưa nhóm giải pháp nhằm hồn thiện sách giải việc làm cho lao động nông thôn miền núi tỉnh Lào Cai Trong nhấn mạnh đến việc hồn thiện máy quản lý, hồn thiện sách hợp phần Các khuyến nghị với quyền địa phương, quyền trung ương tác giả nêu nghiên cứu KẾT LUẬN Chính sách hỗ trợ việc làm lao động nông thôn Lào Cai triển khai thời gian vừa qua đem đến tác động tích cực chuyển dịch cấu ngành nghề, việc làm góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội tỉnh Lào Cai theo hướng tiến Mặc dù đạt thành tựu đáng kể, kết thực sách đến thời điểm bộc lộ bất cập mục tiêu biện pháp thực Những bất cập làm cho q trình thực sách hỗ trợ việc làm lao động nông thôn Lào Cai đối mặt với vấn đề thực tiễn cần phải giải Đó làm để nâng cao chất lượng hoạt động hướng nghiệp, tư vấn nghề giới thiệu việc làm; làm để sau kết thúc khoá đào tạo, kiến thức mà người học có khơng bị đánh giá lý thuyết tính ứng dụng; hội có việc làm lao động địa bàn từ hoạt động giới thiệu việc làm khơng hiệu hình thức; sử dụng khoản vay tín dụng để đến hạn trả nợ người vay khơng cịn tình trạng hộ nghèo Căn vào thực trạng định hướng phát triển kinh tế xã hội, giải việc làm cho lao động địa bàn tỉnh, nghiên cứu đưa hệ thống quan điểm, giải pháp nhằm hồn thiện sách hỗ trợ việc làm lao động nông thôn miền núi tỉnh Lào Cai đến năm 2020 Hệ thống quan điểm, giải pháp hướng đến định hướng giải pháp tổng thể, giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện hợp phần sách hỗ trợ việc làm cho lao động nông thôn miền núi tỉnh Lào Cai Hệ thống khuyến nghị quyền trung ương, người lao động doanh nghiệp địa bàn tỉnh đề cập nghiên cứu tác giả Mặc dù thân có nhiều nỗ lực trình nghiên cứu, điều kiện thời gian, khả thân cịn có hạn chế định nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến đóng góp ý kiến quý báu thấy cô, giáo, nhà khoa học bạn đồng nghiệp để luận văn tốt nghiệp em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn./  ... dung sách hỗ trợ việc làm đối Mục tiêu hưởng đến Chính với lao động nơng thơn miền núi sách hỗ sách hỗ trợ việc trợ việc làm làm lao lao động nông thôn động nông thôn miền núi miền núi tỉnh -... luận sách hỗ trợ việc làm lao động nông thôn miền núi - Đánh giá thực trạng sách hỗ trợ sinh việc làm lao động nông thôn địa bàn tỉnh Lào Cai - Đưa giải pháp để hồn thiện sách hỗ trợ việc làm lao. .. sách hỗ trợ việc làm lao động nông thôn miền núi cụ thể sau: sách, chủ thể ban hành, đối tượng thụ mục tiêu cách, nguyên tắc sách; sách phận hỗ trợ việc làm lao động nông thôn miền núi tỉnh Lào