QUẢN lý NHÀ nước về GIÁO dục PHÁP LUẬT CHO SINH VIÊN từ THỰC TIỄN TỈNH hà NAM

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM THỊ TÌNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO SINH VIÊN TỪ THỰC TIỄN TỈNH HÀ NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH HÀ NỘI, năm 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM THỊ TÌNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO SINH VIÊN TỪ THỰC TIỄN TỈNH HÀ NAM Ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 38 01 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN HOÀNG ANH HÀ NỘI, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn Thạc sĩ luật học ―Quản lý nhà nước giáo dục pháp luật cho sinh viên từ thực tiễn tỉnh Hà Nam‖ cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Các nhận định kết luận luận văn trung thực, khách quan chưa công bố Nếu sai xin chịu hoàn toàn trách nhiệm trước pháp luật Tác giả Phạm Thị Tình MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO SINH VIÊN 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò quản lý nhà nước giáo dục pháp luật cho sinh viên 1.2 Chủ thể, đối tượng, nội dung, hình thức, phương pháp quản lý nhà nước giáo dục pháp luật cho sinh viên 19 1.3 Những yếu tố ảnh hưởng tới quản lý nhà nước giáo dục pháp luật cho sinh viên tiêu chí đánh giá hiệu quản lý nhà nước giáo dục pháp luật cho sinh viên 26 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO SINH VIÊN TẠI TỈNH HÀ NAM 33 2.1 Khái quát yếu tố đặc thù tỉnh Hà Nam có tác động tới quản lý nhà nước giáo dục pháp luật cho sinh viên 33 2.2 Thực tiễn quản lý nhà nước giáo dục pháp luật cho sinh viên tỉnh Hà Nam 38 2.3 Đánh giá chung quản lý nhà nước giáo dục pháp luật cho sinh viên địa bàn tỉnh Hà Nam .52 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐỐI VỚI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO SINH VIÊN TỪ THỰC TIỄN TỈNH HÀ NAM .58 3.1 Quan điểm nâng cao hiệu quản lý nhà nước giáo dục pháp luật cho sinh viên từ thực tiễn tỉnh Hà Nam 58 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước giáo dục pháp luật cho sinh viên từ thực tiễn tỉnh Hà Nam 62 KẾT LUẬN 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .79 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT GDPL : Giáo dục pháp luật HĐND : Hội đồng nhân dân HĐPH : Hội đồng phối hợp HĐPHPBGDPL : Hội đồng phối hợp phổ biến giáo dục pháp luật NQ : Nghị PBGDPL : Phổ biến giáo dục pháp luật QLNN : Quản lý nhà nước TW : Trung ương UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong thời kỳ hội nhập nước ta nay, đa số sinh viên có ý chí phấn đấu vươn lên học tập, có hồi bão khát khao lớn Bên cạnh đó, tác động kinh tế thị trường, kinh tế mở cửa nhiều nguyên nhân khác, hành vi lệch chuẩn sinh viên có xu hướng ngày tăng khiến gia đình xã hội lo lắng, phổ biến : vi phạm giao thông, đua xe trái phép, cờ bạc, rượu chè, quay cóp bài…có lối sống hưởng thụ, chạy theo đồng tiền, xa hoa, lãng phí, lười lao động học tập Những phẩm chất kết giáo dục không đồng nhà trường, gia đình xã hội; đồng thời thời gian dài, công tác GDPL cho sinh viên hạn chế dẫn tới tình trạng vi phạm pháp luật giới trẻ nói chung sinh viên nói riêng có chiều hướng gia tăng Một tỷ lệ khơng nhỏ sinh viên hiểu pháp luật cách sơ sài, hời hợt Nhiều sinh viên coi môn học pháp luật trường đại học, cao đẳng mơn phụ, chí có sinh viên chưa phân biệt hành vi hợp pháp với hành vi không hợp pháp loại vi phạm pháp luật hành chính, dân sự, hình sự…dẫn đến hành vi vi phạm pháp luật cách đáng tiếc Ngoài hạn chế nhiều nguyên nhân tác động, thể việc nhận thức vai trò, vị trí, tầm quan trọng cơng tác GDPL số trường chưa mức, chương trình nội dung GDPL dàn trải chưa thống trường, hình thức phương thức giáo dục chậm đổi mới, hoạt động giáo dục ngoại khóa đơn điệu, thiếu hấp dẫn, đội ngũ nhà giáo cán làm cơng tác GDPL thiếu số lượng, lực số cán chưa đáp ứng nhu cầu công việc, chế phối hợp chủ thể GDPL chưa đồng Vì GDPL nhà trường, đặc biệt trường cao đẳng, đại học quan trọng, góp phần đào tạo nhân lực, hình thành cách vững hệ người lao động đáp ứng yêu cầu xã hội tương lai Do đó, Đảng Chính phủ nghị quyết, thị khẳng định để xây dựng nâng cao ý thức pháp luật cho nhân dân cần đưa việc GDPL vào trường học, cấp học, từ phổ thông đến đại học, trung học chuyên nghiệp toàn thể nhân dân Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ V Đảng khẳng định “các cấp uỷ Đảng, quan Nhà nước đoàn thể phải thường xuyên giải thích pháp luật tầng lớp nhân dân, đưa việc giáo dục pháp luật vào trường học, cấp học, xây dựng ý thức sống có pháp luật tôn trọng pháp luật” Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII Đảng nhấn mạnh: “coi trọng cơng tác giáo dục tun truyền, giải thích pháp luật, đưa việc dạy pháp luật vào hệ thống trường Đảng, Nhà nước (kể trường phổ thơng, đại học) đồn thể nhân dân” Đặc biệt, Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật Quốc hội thông qua ngày 20 tháng năm 2012 quy định cụ thể GDPL nói chung GDPL nhà trường nói riêng Trong đó, Khoản Điều quy định: “Giáo dục pháp luật sở giáo dục hệ thống giáo dục quốc dân lồng ghép chương trình giáo dục cấp học trình độ đào tạo; nội dung chương trình giáo dục trung học sở, trung học phổ thông, giáo dục nghề nghiệp, giáo dục đại học” Trên tinh thần ấy, quan chức phối hợp, bước triển khai việc đưa GDPL vào trường học thuộc hệ thống giáo dục quốc dân, đổi chương trình, mục tiêu giáo dục hệ đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp dạy nghề Trong chương trình khóa, GDPL nhà trường thực thơng qua việc dạy học môn học pháp luật lồng ghép, tích hợp vào mơn học có liên quan Bên cạnh đó, GDPL cho sinh viên nhà trường thực thông qua hoạt động ngoại khóa, giáo dục ngồi lên lớp Để cơng tác GDPL cho sinh viên đạt hiệu cao cần có QLNN GDPL cho sinh viên Bộ Tư pháp quan QLNN công tác PBGDPL, vừa quan thường trực HĐPH công tác PBGDPL Chính phủ; tăng cường chủ động chế phối hợp hiệu bộ, ngành, đồn thể cơng tác PBGDPL Do đó, thời gian qua công tác QLNN GDPL cho sinh viên đạt nhiều kết đáng kể Tuy nhiên, nay, so với nhu cầu thực tiễn, công tác nhiều hạn chế, chưa thực vào chiều rộng chiều sâu trường cao đẳng, đại học, trung cấp chuyên nghiệp dạy nghề tỉnh lẻ Nguyên nhân phần công tác quản lý, đạo theo dõi đôn đốc, kiểm tra chưa sâu sát, kịp thời Thực tế cho thấy, hoạt động QLNN GDPL cho sinh viên nước gặp nhiều khó khăn, vướng mắc, đặc biệt địa bàn tỉnh Hà Nam Hà Nam tỉnh nằm vùng đồng sơng Hồng, cửa ngõ phía Nam Thủ Đô, nơi giao thông thuận lợi với hầu hết tỉnh thành nước nơi thu hút để xây dựng nhiều trường cao đẳng, đại học Hiện tại, địa bàn tỉnh Hà Nam có gần mười trường cao đẳng, đại học hoạt động với khoảng gần mười nghìn sinh viên khơng đến từ tỉnh Hà Nam mà nhiều tỉnh thành khác nước Ở lứa tuổi này, nhiều bạn sinh viên có khát khao, hồi bão lớn nhiều bạn có hành vi lệch chuẩn ảnh hưởng kinh tế thị trường tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước; vậy, nhu cầu GDPL cho sinh viên ngày gia tăng Trong đó, đội ngũ làm công tác quản lý giáo dục đào tạo cho sinh viên chưa đáp ứng yêu cầu, lúng túng quản lý, điều hành Đồng thời, sở vật chất kinh phí dành cho hoạt động QLNN GDPL cho sinh viên chưa quan tâm đầu tư tương xứng với vị trí vai trò cơng tác Đứng trước yêu cầu mang tính cấp thiết nêu trên, lựa chọn đề tài: ―Quản lý nhà nước giáo dục pháp luật cho sinh viên từ thực tiễn tỉnh Hà Nam‖ để làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sĩ luật học Việc nghiên cứu có ý nghĩa phương diện lý luận thực tiễn nhằm nâng cao hiệu QLNN GDPL cho sinh viên Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong khoa học pháp lý nước ta, vấn đề QLNN GDPL chuyên gia pháp luật, nhà khoa học Việt Nam quan tâm, nghiên cứu nhiều góc độ, mức độ khác nhau, cụ thể: - Dưới góc độ nghiên cứu GDPL cho đối tượng khác có cơng trình tác giả sau: Nguyễn Tất Viễn (2010), Cơ sở lý luận thực tiễn việc xây dựng Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật, Đề tài cấp Bộ, Bộ Tư pháp, Hà Nội [55] Trần Ngọc Đường - Dương Thị Thanh Mai (1995), Bàn giáo dục pháp luật, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Hà Thị Tuyến (2011), Phổ biến pháp luật cho người nông dân nông thôn đồng bào dân tộc thiểu số điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền, Luận văn Thạc sĩ Phạm Hàn Lâm (2001), Giáo dục pháp luật cho nhân dân dân tộc người tỉnh Đắc Lắc - thực trạng giải pháp, Luận văn Thạc sĩ Luật học Đinh Thị Hoa (2005), Giáo dục pháp luật cho đồng bào người Chăm tỉnh Ninh Thuận nay, Luận văn Thạc sĩ Luật Lê Thị Thùy (2015), Giáo dục pháp luật cho sinh viên trường cao đẳng nghề qua thực tiễn Tỉnh Thanh Hóa, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội [40] Nguyễn Duy Lãm (2012), Sự cần thiết quan điểm đạo xây dựng Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật, Tạp chí Dân chủ Pháp luật- số chuyên đề tháng 10 năm 2012, Bộ Tư pháp, Hà Nội [26] Lê Thị Thu Ba (2006), Tăng cường vai trò Hội đồng Phối hợp cơng tác PBGDPL đáp ứng đòi hỏi nhiệm vụ đưa pháp luật vào sống, Tạp chí Dân chủ pháp luật, số chuyên đề năm 2006, Bộ Tư pháp, Hà Nội Trong cơng trình trên, tác giả rõ số vấn đề lý luận GDPL khái niệm, đặc điểm, nội dung, yếu tố bảo đảm GDPL Đồng thời, từ thực tiễn hoạt động GDPL, nhiều cơng trình đưa giải pháp nâng cao hiệu công tác GDPL Bên cạnh đó, số cơng trình sâu phân tích, làm rõ khía cạnh GDPL học sinh, sinh viên nhà trường - Dưới góc độ nghiên cứu QLNN giáo dục đào tạo GDPL cho đối tượng khác có cơng trình tác giả sau: Nguyễn Thị Thu Hà (2012), Nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước giáo dục đại học, Luận án Tiến sĩ Luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội Phan Hồng Dương (2005), Phân cấp quản lý nước giáo dục đào tạo, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội Hoàng Thị Tú Oanh (2007), Quản lý nhà nước giáo dục đào tạo - Thực trạng giải pháp hoàn thiện, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội [31] Phạm Đức Hoài (2009), Quản lý nhà nước PBGDPL Bộ Quốc Phòng nay, Luận văn Thạc sĩ Quản lý hành cơng Bạch Tú Anh (2010), Quản lý nhà nước đội ngũ giảng viên trường đại học công lập Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Hành Phan Thị Cẩm Ly (2013), Đổi quản lý nhà nước đội ngũ giảng viên đại học từ thực tiễn Đại học Quốc gia Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia [28] Bùi Thành Hùng (2017), Quản lý nhà nước PBGDPL cho sinh viên người dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Phú Thọ, Luận văn Thạc sĩ Luật học [23] Dương Hồng Nhung (2018), Quản lý nhà nước giáo dục pháp luật cho học sinh phổ thông từ thực tiễn tỉnh Bình Phước, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội [30] Đỗ Xuân Lân, Quản lý nhà nước Phổ biển, giáo dục pháp luật thực trạng giải pháp nâng cao hiệu quả, http://pbgdpl.moj.gov.vn, 21/2/ 2017 [27] Các cơng trình khoa học cung cấp nhiều tư liệu quý báu sở lý luận, thực tiễn QLNN, kinh nghiệm công tác QLNN nhiều góc độ Nhưng có cơng trình nghiên cứu QLNN GDPL cho sinh viên Đặc biệt, chưa có cơng trình nghiên cứu QLNN GDPL cho sinh viên tỉnh Hà Nam Đó lý để học viên lựa chọn nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Cung cấp luận chứng khoa học để làm sáng tỏ sở lý luận pháp luật QLNN GDPL cho sinh viên tỉnh Hà Nam Đồng thời nghiên cứu thực trạng QLNN GDPL cho sinh viên tỉnh Hà Nam Từ đó, đề xuất quan điểm giải pháp nâng cao hiệu QLNN GDPL cho sinh viên tỉnh Hà Nam 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu làm sáng tỏ vấn đề lý luận pháp luật QLNN GDPL cho sinh viên - Nghiên cứu, đánh giá thực trạng, xác định vấn đề lớn đặt QLNN GDPL cho sinh viên tỉnh Hà Nam - Đề xuất quan điểm, kiến nghị giải pháp nâng cao hiệu QLNN GDPL cho sinh viên tỉnh Hà Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu - Các quan điểm khoa học QLNN GDPL cho sinh viên - Hệ thống quy định pháp luật văn hướng dẫn, đạo Trung ương tỉnh Hà Nam QLNN GDPL cho sinh viên - Thực tiễn hoạt động QLNN GDPL cho sinh viên tỉnh Hà Nam 3.2.2.6 Đảm bảo sở vật chất kinh phí cần thiết phục vụ công tác giáo dục pháp luật cho sinh viên tỉnh Hà Nam Vấn đề khó khăn cơng tác GDPL nói chung cho sinh viên tỉnh Hà Nam nói riêng năm qua thiếu nguồn lực, bao gồm nguồn nhân lực 10 sở vật chất, kinh phí Đây xem nguyên nhân làm hạn chế hiệu công tác GDPL cho sinh viên chưa có giải pháp khả thi để tháo gỡ Do cần quan tâm đầu tư kinh phí, sở vật chất cho công tác GDPL cho sinh viên đổi chế độ, sách người tham gia cơng tác GDPL, chế tài cho hoạt động GDPL cho sinh viên Hàng năm tiến hành lập dự tốn kinh phí dành cho hoạt động GDPL cho sinh viên từ nguồn kinh phí hoạt động thường xuyên, đồng thời nghiên cứu xây dựng chế huy động, tạo nguồn tài khác quan, tổ chức có liên quan để hỗ trợ cho công tác GDPL cho sinh viên Trước mắt, tiếp tục khắc phục khó khăn kinh phí sử dụng phương tiện sẵn có đơn vị để hoạt động GDPL lồng ghép hoạt động nhà trường để đa dạng hóa tổ chức hoạt động tuyên truyền, GDPL cho sinh viên Khai thác có hiệu mạng internet, ứng dụng công nghệ thông tin đưa vào sử dụng rộng rãi sở liệu pháp luật điện tử để đáp ứng yêu cầu công tác GDPL giai đoạn Triển khai thực có hiệu sách với sinh viên, phối hợp lồng ghép công tác GDPL với triển khai thực chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội Tổ chức ký kết chương trình phối hợp với Ngành Tư pháp, Giáo dục Đào tạo quan, đơn vị, trường cao đẳng, đại học công tác GDPL, cơng tác trợ giúp pháp lý, qua tạo chế cung cấp tài liệu tuyên truyền phù hợp tranh thủ lực, trình độ đội ngũ báo cáo viên pháp luật cấp cho công tác GDPL cho sinh viên trường cao đẳng, đại học tập huấn kỹ năng, nghiệp vụ nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình 3.2.2.7 Tăng cường việc kiểm tra, giám sát, tổng kết rút kinh nghiệm thực công tác giáo dục pháp luật cho sinh viên tỉnh Hà Nam Để đảm bảo hiệu lực QLNN lĩnh vực GDPL cho sinh viên, cấp, ngành, quan nhà nước cần tăng cường tra, kiểm tra, giám sát việc thực tiến hành xử lý nghiêm vi phạm theo quy định pháp luật để củng cố sâu sắc nội dung pháp luật tuyên truyền, giáo dục, tạo niềm tin 10 vào pháp luật sinh viên Chú trọng công tác kiểm tra, giám sát cấp ủy, tổ 10 chức Đảng, công tác kiểm tra người đứng đầu quan chức hoạt động GDPL cho sinh viên Định kỳ, hàng năm cấp ủy, tổ chức đảng tiến hành kiểm tra, đánh giá hoạt động công tác GDPL cho sinh viên; đồng thời thường xuyên giám sát nội dung hình thức triển khai để kịp thời phát hiện, uốn nắn, nhắc nhở Xác định công tác GDPL cho sinh viên tiêu chí quan trọng để xếp loại thi đua hàng năm cấp ủy, tổ chức đảng, sở giáo dục địa bàn Chú trọng việc biên soạn tài liệu thông tin vụ việc vi phạm pháp luật xảy địa bàn dư luận xã hội quan tâm, trình kết xử lý, việc vận dụng pháp luật trình xử lý nhằm giúp cán sinh viên hiểu biết sâu sắc pháp luật Thường xuyên tổ chức sơ kết, tổng kết đánh giá công tác tuyên truyền GDPL cho sinh viên giai đoạn để rút kinh nghiệm, đồng thời có phương án, chương trình phù hợp việc đầu tư phát triển bền vững Quan tâm xây dựng nhân rộng mơ hình, điển hình cơng tác thực GDPL cho sinh viên kịp thời động viên, khen thưởng biện pháp, mơ hình GDPL cho sinh viên đạt hiệu Đồng thời phải phê phán, lên án có biện pháp xử lý hành vi lợi dụng chủ trương, biện pháp GDPL cho sinh viên để tuyên truyền chống phá đảng, quyền khối đại đồn kết dân tộc 10 Tiểu kết Chương Xuất phát từ sở lý luận thực trạng QLNN GDPL cho sinh viên địa bàn tỉnh Hà Nam, tác giả đề giải pháp để nâng cao hiệu QLNN GDPL cho sinh viên địa bàn tỉnh Hà Nam: Thứ nhất, nhóm giải pháp chung: Rà soát, nghiên cứu, tham mưu tiếp tục hồn thiện thể chế, sách, Chương trình, Kế hoạch PBGDPL, trung hạn dài hạn để kịp thời thể chế hóa, tổ chức triển khai thi hành quan điểm, chủ trương, sách Đảng đề Đại hội XII Luật, Pháp lệnh ban hành Tiếp tục triển khai thi hành nghiêm chỉnh Luật PBGDPL, Chương trình, Đề án, Kế hoạch PBGDPL, dài hạn, trung hạn năm Tiếp tục đổi công tác biên soạn tài liệu, gắn với nâng cao chất lượng, hiệu công tác bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ GDPL Đầu tư nguồn lực bảo đảm cho công tác GDPL Nâng cao hiệu QLNN GDPL Thứ hai, nhóm giải pháp cụ thể: Tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn QLNN GDPL cho sinh viên tỉnh Hà Nam Kiện toàn tổ chức củng cố nguồn nhân lực thực công tác GDPL cho sinh viên Tăng cường hoạt động phối hợp GDPL cho sinh viên địa bàn tỉnh Hà Nam Chú trọng xây dựng đội ngũ làm công tác GDPL cho sinh viên Đổi nội dung, hình thức phương pháp GDPL phù hợp với đối tượng sinh viên địa bàn tỉnh Hà Nam Đảm bảo sở vật chất kinh phí cần thiết phục vụ công tác GDPL cho sinh viên tỉnh Hà Nam Tăng cường việc kiểm tra, giám sát, tổng kết rút kinh nghiệm thực công tác GDPL cho sinh viên tỉnh Hà Nam Những giải pháp đưa sở lý luận thực tế công tác GDPL địa bàn tỉnh Hà Nam Để giải pháp thực hóa thực tế nhằm nâng cao hiệu cơng tác QLNN GDPL thiết phải thực đồng giải pháp trên, muốn cần có quan tâm đạo, tham gia thực cấp, ngành có liên quan từ tỉnh sở 10 KẾT LUẬN Trong nghiệp đổi đất nước xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân, vấn đề GDPL có vai trò, vị trí ý nghĩa quan trọng Pháp luật công cụ chủ yếu để nhà nước quản lý xã hội, phương tiện cho người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Do đó, việc xây dựng hệ thống pháp luật đáp ứng yêu cầu đời sống xã hội việc khó, đảm bảo cho pháp luật vào sống để phát huy hiệu lực khó khăn, gian khổ nhiều Công tác GDPL cho sinh viên nhằm làm cho sinh viên hiểu rõ, tinh thần pháp luật nội dung pháp luật trách nhiệm quan trọng Đảng nhà nước ta Muốn nâng cao hiệu QLNN GDPL cho sinh viên phải có nhận thức đắn, sâu sắc chất pháp luật, vai trò, mục đích, ý nghĩa công tác GDPL cho sinh viên giai đoạn Đồng thời phải thấy khó khăn, thuận lợi điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội địa bàn có tác động, ảnh hưởng đến công tác GDPL cho sinh viên Phải thấy thực trạng công tác GDPL cho sinh viên, tìm nguyên nhân thực trạng để phát huy mặt mạnh, khắc phục kịp thời hạn chế, yếu kém, từ đề giải pháp hợp lý có tính khả thi cao Tóm lại, ý thức tuân thủ pháp luật, trở thành nếp sống người dân nói chung sinh viên nói riêng, tạo mơi trường thuận lợi cho việc tăng cường quản lý xã hội pháp luật khơng thể tách rời với việc đẩy mạnh công tác GDPL cho tầng lớp nhân dân có sinh viên phải nêu cao tinh thần trách nhiệm công tác GDPL thực tốt “Sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật” Đây nhiệm vụ cấp bách việc xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN nước ta giai đoạn Để thực hóa giải pháp mà luận văn trình bày cần quan tâm, đầu tư, phối hợp cấp ủy Đảng, quyền, đồn thể quan có liên quan Có đồng hóa từ tỉnh đến sở công tác GDPL cho sinh viên 10 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư Trung ương Đảng (2003) Chỉ thị số 32- CT/TW tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biển, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán nhân dân, ban hành ngày 09/12/2003, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương (2004) Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa IX Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2008) Nghị 25- NQ/TW tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa, ban hành ngày 5/8/2008, Hà Nội Bộ Tư pháp - Vụ phổ biến giáo dục pháp luật (1997) Một số vấn đề phổ biển giáo dục pháp luật giai đoạn nay, Nxb Thanh niên, Hà Nội Bộ Tư pháp (2002) Sổ tay hướng dẫn nghiệp vụ phổ biến giáo dục pháp luật, Nxb Văn hóa dân tộc, Hà Nội Bộ Tư pháp (2003) Thông tư số 01/2003/TT-BTP hướng dẫn thực nghị số 13/2003/QĐ-TTg ngày 17/1/2003 Thủ tướng Chỉnh phủ phê duyệt chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2003 đến năm 2007, ban hành ngày 14/03/2003, Hà Nội Bộ Tư pháp (2013) Quyết định 3010/QĐ-HĐPH quy chế Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật Trung ương, ban hành ngày 18/9/2013, Hà Nội Bộ Tư pháp (2018) Thông tư số 03/2018/TT-BTP ngày 10/03/2018 quy định tiêu đánh giá hiệu công tác phổ biển, giáo dục pháp luật, ban hành ngày 10/03/2018, Hà Nội Chính phủ (2005) Nghị số 14/2005/NQ - CP đổi toàn diện giáo dục đại học Việt Nam, ban hành ngày 02/11/2005, Hà Nội 10 Chính phủ (2013) Nghị định 28/2013/NĐ - CP quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật, ban hành ngày 04/4/2013, Hà Nội 11 Cổng thông tin điện tử tỉnh Hà Nam 12 Cục Thống kê tỉnh Hà Nam (2014, 2015, 2016, 2017, 2018) Niên giám 110 thống kê năm 2014, 2015, 2016, 2017, 2018 111 13 Phạm Thị Kim Dung (2011) Phổ biến giáo dục pháp luật cho học sinh sinh viên nhà trường thuộc hệ thống giáo dục quốc dân, Đặc san tuyên truyền pháp luật số 3/2011 14 Phan Hồng Dương (2014) Giáo dục pháp luật cho sinh viên trường Đại học không chuyên luật Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học, Hà Nội 15 Đảng Cộng Sản Việt Nam (1991) Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Chính trị Sự thật, Hà Nội 16 Đảng Tỉnh Hà Nam (2015) Văn kiện đại hội Đảng tỉnh Hà Nam lần thứ XIX, ban hành ngày 24/ 9/2015, Hà Nam 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011) Kết luận số 04-KL/TW Ban Bí thư kết thực Chỉ thị số 32-CT/TW, ngày 9/12/2003 Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa IX) tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân, ban hành ngày 19/4/2011, Hà Nội 18 Đảng Cộng Sản Việt Nam (2001) Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006) Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011) Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016) Văn Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 Nguyễn Minh Đoan (2011) Ý thức pháp luật, Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 23 Bùi Thanh Hùng (2017) Quản lý nhà nước PBGGPL cho sinh viên người dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Phú Thọ, Luận văn thạc sỹ, Học viện Hành Quốc gia 112 24 Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Chính phủ (2011) ―Phổ biến, giáo dục pháp luật cho học sinh, sinh viên nhà trường thuộc hệ thống giáo dục quốc dân ”, Đặc sản tuyên truyền pháp luật, số 03/2011 113 25 HĐND tỉnh Hà nam (2014, 2015, 2016, 2017, 2018), Nghị tình hình kinh tế xã hội năm 2014, 2015, 2016, 2017, 2018 26 Nguyễn Duy Lãm (2015) “Sự cần thiết quan điểm đạo xây dựng luật phổ biến, giáo dục pháp luật‖, http://pbgdpl.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/trao-doi-kinh- nghiem.aspx?ItemED=41, (28/6/2015) 27 Đỗ Xuân Lân (2017) ―Quản lý nhà nước Phổ biến, giáo dục pháp luật thực trạng giải pháp nâng cao http://pbgdpl.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/trao-doi-kinh- hiệu quả‖, nghiem.aspx? ItemID=73, 21/2/2017 28 Phan Thị cẩm Ly (2013) Đổi quản lý nhà nước đội ngũ giảng viên Đại học từ thực tiễn Đại học Quốc gia Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 29 Nhà xuất Chính trị quốc gia (2009) Từ điển Tiếng Việt (2009), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 30 Dương Hồng Nhung (2018) Quản lý nhà nước giáo dục pháp luật cho học sinh phổ thông từ thực tiễn tỉnh Bình Phước, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Khoa học Xã hội 31 Hoàng Thị Tú Oanh (2007) Quản lý nhà nước giáo dục đào tạo Thực trạng giải pháp hoàn thiện, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia 32 Quốc Hội (2005), Luật Giáo dục 33 Quốc hội (2009) Luật số 44/2009/QH12 sửa đổi bổ sung số điều Luật Giáo dục số 38/2005/QH11, Hà Nội 34 Quốc Hội (2012) Luật Giáo dục đại học 35 Quốc hội (2012) Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật 36 Quốc hội (2013) Hiến pháp 2013 37 Quốc hội (2015) Luật Tổ chức Chính phủ 38 Quốc hội (2015) Luật Tổ chức Chính quyền địa phương 114 39 Hà Thị Tuyến (2011) Phổ biến pháp luật cho người nông dân nông thôn 115 đồng bào dân tộc thiếu số xây điều kiện dựng Nhà nước pháp quyền, Luận văn Thạc sĩ, Đại học Quốc gia Hà Nội 40 Lê Thị Thùy (2015) Giáo dục pháp luật cho sinh viên trường cao đẳng nghề qua thực tiễn Tỉnh Thanh Hóa, Luận văn Thạc sĩ, Đại học Quốc gia Hà Nội 41 Thủ tướng Chính phủ (1998) Chỉ thị số 02/1998/CT-TTG việc tăng cường phổ biến, giáo dục pháp luật giai đoạn nay, ban hành ngày 07/01/1998, Hà Nội 42 Thủ tướng Chính phủ (1998) Quyết định 36/1998/QĐ-TTg việc thành lập ủy ban quốc gia niên Việt Nam, ban hành ngày 13/2/1998, Hà Nội 43 Thủ tướng Chính phủ (1998) Quyết định 03/1998/CT-TTG việc ban hành kế hoạch triển khai công tác phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 1998 đến năm 2002 thành lập Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, ban hành ngày l5/6/1998, Hà Nội 44 Thủ tướng Chính phủ (2003) Quyết định 13/2003/QĐ-TTG phê duyệt chương trình phổ biển, giáo dục pháp luật từ năm 2003 đến năm 2007, ban hành ngày 17/01/2003, Hà Nội 45 Thủ tướng Chính phủ (2009) Đề án: Củng cố, kiện toàn nâng cao chất lượng nguồn nhân lực công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đáp ứng yêu cầu đổi phát triển đất nước, ban hành ngày 25/9/2009, Hà Nội 46 Thủ tướng Chính phủ (2010) Quyết định 2160/QĐ-TTg phê duyệt: đề án tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm nâng cao ý thức pháp luật cho thiếu niên giai đoạn 2011 — 2015, ban hành ngày 26/11/2010, Hà Nội 47 Thủ tướng Chính phủ (2011) Quyết định 2474/QĐ/TTg phê duyệt Chiến lược phát triển niên Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020, ban hành ngày 30/12/2011, Hà Nội 48 Thủ tướng Chính phủ (2013) Quyết định 27/2013/QĐ-TTg thành phần nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng phối hợp phổ biển, giáo dục pháp luật 49 Trường Đại học Luật Hà Nội (2012) Giáo trình luật hành Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 116 50 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam (2018) Kế hoạch số 814/KH – UBND, Kế 117 hoạch triển khai thực Đề án tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm nâng cao ý thức pháp luật cho thiếu niên địa bàn tỉnh Hà Nam, giai đoạn 2018-2020 51 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam (2014, 2015, 2016, 2017, 2018) Báo cáo công tác phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2014, 2015, 2016, 2017, 2018 52 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam (2014, 2015, 2016, 2017, 2018) Kế hoạch công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2014, 2015, 2016, 2017, 2018 53 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam (2014, 2015, 2016, 2017, 2018) Báo cáo tình hình kinh tế xã hội năm 2014, 2015, 2016, 2017, 2018 54 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam (2018) Báo cáo công tác giáo dục – đào tạo năm học 2017- 2018 55 Nguyễn Tất Viễn (2016) “Một số biện pháp tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật tình hình http://moj.gov.vn/qt/cacchuyenmuc/70TuPhapVietNam/Pages/tu-lieuaspx?ItemID = 13 118 mới”, nganh ... tới quản lý nhà nước giáo dục pháp luật cho sinh viên 33 2.2 Thực tiễn quản lý nhà nước giáo dục pháp luật cho sinh viên tỉnh Hà Nam 38 2.3 Đánh giá chung quản lý nhà nước giáo. .. nhà nước giáo dục pháp luật cho sinh viên Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước giáo dục pháp luật cho sinh viên tỉnh Hà Nam Chương 3: Quan điểm giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước giáo dục. .. phương pháp quản lý nhà nước giáo dục pháp luật cho sinh viên 19 1.3 Những yếu tố ảnh hưởng tới quản lý nhà nước giáo dục pháp luật cho sinh viên tiêu chí đánh giá hiệu quản lý nhà nước giáo