1. Tính cấp thiết của đề tài Trong 66 năm qua, hoạt động của ngành ngân hàng đã đóng góp đáng kể vào quá trình đổi mới và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. Ngành ngân hàng đang phát triển với sự lớn mạnh không ngừng của các tổ chức tín dụng trong nước và sự gia tăng hoạt động của các định chế tài chính nước ngoài. Hoạt động của các NHTM không chỉ tiếp tục khẳng định là một kênh dẫn vốn quan trọng cho nền kinh tế mà còn góp phần ổn định sức mua của đồng tiền, cung cấp ngày càng đa dạng, phong phú các dịch vụ hiện đại tiện ích cho cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp trong nền kinh tế. Cùng với việc chú trọng đầu tư phát triển mạnh mẽ về khoa học công nghệ, ngành Ngân hàng cần xây dựng cho mình đội ngũ lao động lớn mạnh cả về số lượng và chất lượng. Vì vậy, công tác quản lý nguồn nhân lực phải được xây dựng và thực hiện nghiêm túc, có tầm nhìn để phát huy được năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và người lao động, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế. Với vai trò là cơ quan quản lý nhà nước về tiền tệ, hoạt động ngân hàng và ngoại hối; thực hiện chức năng ngân hàng trung ương về phát hành tiền, ngân hàng của các tổ chức tín dụng và cung ứng dịch vụ tiền tệ cho Chính phủ; quản lý nhà nước các dịch vụ công thuộc phạm vi quản lý của ngân hàng nhà nước, từ Ngân hàng nhà nước Trung ương đến các Ngân hàng nhà nước chi nhánh tỉnh, thành phố càng phải quan tâm, chú trọng hơn đến công tác quản lý công chức vì chính công chức là người tham mưu xây dựng chính sách, thực thi chính sách, thanh tra, giám sát hoạt động của các ngân hàng. Ngân hàng nhà nước Chi nhánh tỉnh Điện Biên là đơn vị trực thuộc Ngân hàng nhà nước Việt Nam, có chức năng tham mưu, giúp Thống đốc Ngân hàng nhà nước thực hiện quản lý nhà nước về tiền tệ, hoạt động ngân hàng và ngoại hối trên địa bàn và thực hiện một số nghiệp vụ ngân hàng trung ương theo ủy quyền của Thống đốc. Tính đến cuối năm 2016, trên địa bàn tỉnh Điện Biên có 05 ngân hàng TMCP hoạt động: Ngân hàng TMCP Công thương Chi nhánh Điện Biên, Ngân hàng TMCP Đầu tư và phát triển Chi nhánh Điện Biên, Ngân hàng TMCP Nông nghiệp và phát triển nông thôn Chi nhánh tỉnh Điện Biên, Ngân hàng TMCP An Bình Chi nhánh Điện Biên, Ngân hàng TMCP Bưu điện Liên Việt Chi nhánh Điện Biên. Theo quy hoạch phát triển ngành ngân hàng tỉnh Điện Biên đến năm 2020, số lượng chi nhánh các NHTM sẽ ngày càng phát triển. Trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế, các NHTM được đầu tư về khoa học công nghệ, nguồn nhân lực chất lượng cao. Do đó, để hoàn thành chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước, cơ quan tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh về tiền tệ và hoạt động ngân hàng trên địa bàn thì công tác quản lý công chức của Ngân hàng nhà nước Chi nhánh tỉnh Điện Biên cần được hoàn thiện để bắt kịp sự phát triển của ngành, nâng cao chất lượng công chức và phát huy năng lực nội tại của công chức. Xuất phát từ thực tế trên, tác giả lựa chọn đề tài “Quản lý công chức tại Ngân hàng nhà nước Chi nhánh tỉnh Điện Biên” là luận văn tốt nghiệp thạc sỹ Quản lý kinh tế và Chính sách. 2. Tổng quan tình hình nghiên cứu Vấn đề quản lý công chức, nguồn nhân lực ngành ngân hàng đã có một số đề tài nghiên cứu, cụ thể: -Luận văn thạc sỹ của Đinh Thị Hồng Nghĩa (2015), Trường Đại học Thái Nguyên về “Phát triển nguồn nhân lực ngành ngân hàng tỉnh Lai Châu”. Luận văn đã đề cập đến khái niệm, đặc điểm, các yếu tố cơ bản của nguồn nhân lực; khái niệm, đặc điểm, nội dung quản lý nguồn nhân lực ngân hàng; phân tích thực trạng quản lý nguồn nhân lực và đưa ra một số giải pháp để phát triển nguồn nhân lực ngành ngân hàng tỉnh Lai Châu. -Luận văn thạc sỹ của Hoàng Mạnh Hưng (2012), Trường Đại học Thái Nguyên về “Quản lý nguồn nhân lực tại Chi nhánh Ngân hàng Phát triển Lai Châu”. Luận văn đã khái niệm, đặc điểm, yêu cầu của nguồn nhân lực; khái niệm, đặc điểm, nội dung quản lý nguồn nhân lực trong một ngân hàng; phân tích thực trạng quản lý nguồn nhân lực và đưa ra giải pháp hoàn thiện quản lý nguồn nhân lực tại Chi nhánh Ngân hàng Phát triển Lai Châu. -Luận văn thạc sỹ của Trần Xuân Tình (2011) về “Phát triển nguồn nhân lực tại Ngân hàng nhà nước Chi nhánh tỉnh Bắc Kạn”. Luận văn đã đưa ra khái niệm nguồn nhân lực, phát triển nguồn nhân lực; chức năng, mục tiêu, các nội dung của phát triển nguồn nhân lực trong bộ máy quản lý nhà nước; phân tích thực trạng quản lý nguồn nhân lực, nhận định những thành tựu đạt được, những hạn chế và đưa ra một số giải pháp để phát triển nguồn nhân lực của NHNN Chi nhánh tỉnh Bắc Kạn. Các công trình nghiên cứu trên đã nghiên cứu quản lý nguồn nhân lực của NHNN trên giác độ quản trị nhân lực và đào tạo phát triển. Tuy nhiên, đến nay chưa có công trình nào nghiên cứu về quản lý công chức tại Ngân hàng nhà nước Chi nhánh tỉnh Điện Biên. 3. Mục tiêu nghiên cứu - Xác định được khung nghiên cứu về quản lý công chức trong các cơ quan nhà nước. - Phân tích được thực trạng quản lý công chức tại Ngân hàng nhà nước Chi nhánh tỉnh Điện Biên, từ đó chỉ ra điểm mạnh, điểm yếu, cũng như nguyên nhân của điểm yếu trong quản lý công chức tại Ngân hàng nhà nước Chi nhánh tỉnh Điện Biên. - Đề xuất được một số giải pháp hoàn thiện quản lý công chức tại Ngân hàng nhà nước Chi nhánh tỉnh Điện Biên đến năm 2020. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: quản lý công chức tại Ngân hàng nhà nước Chi nhánh tỉnh Điện Biên. - Phạm vi nghiên cứu: + Về nội dung: nghiên cứu quản lý công chức theo quy trình từ xây dựng vị trí việc làm, lập kế hoạch, quy hoạch, tuyển dụng, sử dụng, đào tạo bồi dưỡng, đánh giá sự thực hiện công việc và đãi ngộ công chức tại Ngân hàng nhà nước Chi nhánh tỉnh Điện Biên. + Về không gian: nghiên cứu tại Ngân hàng nhà nước Chi nhánh tỉnh Điện Biên . + Về thời gian: Số liệu thu thập cho giai đoạn 2011 – 2016 và đề xuất giải pháp đến năm 2020.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN LÊ THỊ THÙY LINH QUẢN LÝ CÔNG CHỨC TẠI NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC CHI NHÁNH TỈNH ĐIỆN BIÊN CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH Người hướng dẫn khoa học: TS BÙI THỊ HỒNG VIỆT HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Học viên xin cam đoan luận văn “Quản lý công chức Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh tỉnh Điện Biên” kết trình học tập, nghiên cứu khoa học độc lập, nghiêm túc, tác giả nghiên cứu thực Các số liệu sử dụng luận văn có nguồn gốc rõ ràng, đáng tin cậy xử lý khách quan, trung thực Các giải pháp nêu luận văn rút từ sở lý luận trình nghiên cứu thực tiễn Học viên Lê Thị Thùy Linh LỜI CẢM ƠN Sau thực xong luận văn thạc sĩ này, xin gửi lời cảm ơn tới TS Bùi Thị Hồng Việt, người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ động viên tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình học tập thực luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy, cô giáo trường Đại học Kinh tế quốc dân, giáo viên Khoa Khoa học quản lý, thầy cô Viện Đào tạo sau Đại học hướng dẫn hỗ trợ thời gian học tập trường Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban lãnh đạo, đồng nghiệp làm việc Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh tỉnh Điện Biên giúp đỡ tơi q trình thực luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Học viên Lê Thị Thùy Linh MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ PHẦN MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CÔNG CHỨC TẠI CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC 1.1 Công chức quan nhà nước 1.1.1 Khái niệm công chức quan nhà nước 1.1.2 Phân loại công chức quan nhà nước .7 1.2 Quản lý công chức quan nhà nước 1.2.1 Khái niệm mục tiêu quản lý công chức quan nhà nước 1.2.2 Nội dung quản lý công chức quan nhà nước .8 1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý công chức 17 1.3 Kinh nghiệm quản lý công chức số chi nhánh ngân hàng nhà nước học rút cho Ngân hàng nhà nước Chi nhánh tỉnh Điện Biên 19 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý công chức số chi nhánh ngân hàng nhà nước.19 1.3.2 Bài học cho Ngân hàng nhà nước Chi nhánh tỉnh Điện Biên 21 Chương 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÔNG CHỨC TẠI NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC CHI NHÁNH TỈNH ĐIỆN BIÊN 22 2.1 Tổng quan Ngân hàng nhà nước Chi nhánh tỉnh Điện Biên 22 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Ngân hàng nhà nước Chi nhánh tỉnh Điện Biên 22 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Ngân hàng nhà nước Chi nhánh tỉnh Điện Biên .22 2.1.3 Cơ cấu tổ chức Ngân hàng nhà nước Chi nhánh tỉnh Điện Biên .24 2.2 Thực trạng đội ngũ công chức Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh tỉnh Điện Biên 25 2.2.1 Về số lượng .25 2.2.2 Về cấu 25 2.2.3 Về chất lượng 28 2.3 Thực trạng quản lý công chức Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh tỉnh Điện Biên 31 2.3.1 Thực trạng xây dựng vị trí việc làm 31 2.3.2 Thực trạng lập kế hoạch, quy hoạch công chức 38 2.3.3 Thực trạng tuyển dụng công chức 45 2.3.4 Thực trạng sử dụng công chức 50 2.3.5 Thực trạng đào tạo bồi dưỡng công chức 53 2.3.6 Thực trạng đánh giá thực công việc công chức 60 2.3.7 Thực trạng đãi ngộ công chức 66 2.4 Đánh giá quản lý công chức Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh tỉnh Điện Biên 71 2.4.1 Điểm mạnh quản lý công chức .71 2.4.2 Điểm yếu quản lý công chức 74 2.4.3 Nguyên nhân điểm yếu 75 Chương 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CÔNG CHỨC TẠI NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC CHI NHÁNH TỈNH ĐIỆN BIÊN 78 3.1 Định hướng hoàn thiện quản lý công chức Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh tỉnh Điện Biên 78 3.1.1 Mục tiêu phát triển Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh tỉnh Điện Biên đến năm 2020 78 3.1.2 Phương hướng hoàn thiện quản lý công chức Ngân hàng nhà nước Chi nhánh tỉnh Điện Biên đến năm 2020 79 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý công chức Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh tỉnh Điện Biên 80 3.2.1 Hoàn thiện xây dựng vị trí việc làm, mơ tả cơng việc, tiêu chuẩn công việc xây dựng tiêu chuẩn thực cơng việc cho vị trí việc làm 80 3.2.2 Hồn thiện quy hoạch cơng chức .81 3.2.3 Đa dạng hóa nguồn tuyển mộ phương pháp tuyển mộ 83 3.2.4 Lập kế hoạch thực điều động công chức hàng năm .84 3.2.5 Hồn thiện cơng tác đào tạo bồi dưỡng cơng chức 84 3.2.6 Đổi phương pháp đánh giá thực công việc 85 3.2.7 Đa dạng hóa hình thức thi đua, khen thưởng Chi nhánh .86 3.3 Một số kiến nghị 87 3.3.1 Kiến nghị NHNN Chi nhánh tỉnh Điện Biên .87 3.3.2 Kiến nghị Ngân hàng Nhà nước Việt Nam 88 KẾT LUẬN 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Ký hiệu viết tắt NHNN VN NHTM TMCP NHNN CN QLNN Nội dung viết tắt Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Ngân hàng thương mại Thương mại cổ phần Ngân hàng nhà nước Chi nhánh Quản lý nhà nước DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ BẢNG Bảng 2.1: Số lượng công chức NHNN CN tỉnh Điện Biên giai đoạn 2011 - 2016 25 Bảng 2.2: Công chức NHNN Chi nhánh tỉnh Điện Biên theo phận 25 Bảng 2.3: Cơ cấu công chức NHNN Chi nhánh tỉnh Điện Biên theo trình độ giai đoạn 2011 – 2016 28 Bảng 2.4: Cơ cấu công chức NHNN CN tỉnh Điện Biên theo trình độ lý luận trị, trình độ quản lý nhà nước, trình độ tin học tiếng anh giai đoạn 2011 – 2016 .29 Bảng 2.5: Vị trí việc làm NHNN CN tỉnh Điện Biên 34 Bảng 2.6: Kết khảo sát đánh giá xây dựng Đề án vị trí việc làm NHNN Chi nhánh tỉnh Điện Biên 37 Bảng 2.7: Quy hoạch chức danh Giám đốc Phó Giám đốc NHNN Chi nhánh tỉnh Điện Biên nhiệm kỳ 2011-2016 41 Biểu 2.8: Quy hoạch chức danh thuộc diện Giám đốc Chi nhánh quản lý giai đoạn 2011-2016 41 Bảng 2.9: Kết rà soát, bổ sung quy hoạch NHNN CN tỉnh Điện Biên giai đoạn 2011 – 2016 43 Bảng 2.10: Kết khảo sát đánh giá lập kế hoạch, quy hoạch công chức NHNN Chi nhánh tỉnh Điện Biên .44 Bảng 2.11: Quy trình tuyển chọn cơng chức NHNN CN tỉnh Điện Biên 47 Bảng 2.12: Kết tuyển dụng công chức NHNN CN tỉnh Điện Biên giai đoạn 2011 - 2016 .48 Bảng 2.13: Kết khảo sát đánh giá tuyển dụng công chức NHNN CN tỉnh Điện Biên 49 Bảng 2.14: Điều động công chức NHNN CN tỉnh Điện Biên giai đoạn 2011 – 2016 50 Bảng 2.15: Bổ nhiệm công chức NHNN Chi nhánh tỉnh Điện Biên giai đoạn 2011 – 2016 51 Bảng 2.16: Kết khảo sát đánh giá sử dụng công chức NHNN CN tỉnh Điện Biên 53 Bảng 2.17: Số lượt cơng chức tham gia hình thức đào tạo NHNN CN tỉnh Điện Biên giai đoạn 2011 - 2016 .54 Bảng 2.18: Kinh phí đào tạo, bồi dưỡng NHNN CN tỉnh Điện Biên giai đoạn 2011 - 2016 .57 Bảng 2.19: Kết khảo sát đánh giá đào tạo, bồi dưỡng công chức NHNN Chi nhánh tỉnh Điện Biên 59 Bảng 2.20: Kết phân loại công chức NHNN CN tỉnh Điện Biên giai đoạn 2011 – 2016 64 Bảng 2.21: Kết khảo sát đánh giá đánh giá thực công việc công chức NHNN CN tỉnh Điện Biên 65 Bảng 2.22: Tiền lương bình qn cơng chức NHNN CN tỉnh Điện Biên giai đoạn 2011 – 2016 .67 Bảng 2.23: Tiền lương theo đánh giá thực công việc bình qn cơng chức NHNN CN tỉnh Điện Biên giai đoạn 2011 – 2016 67 Bảng 2.24: Mức thưởng cho số danh hiệu NHNN CN tỉnh Điện Biên 68 Bảng 2.25: Mức chi số chế độ phúc lợi NHNN CN tỉnh Điện Biên năm 2016 69 Bảng 2.26: Thu nhập công chức NHNN CN tỉnh Điện Biên giai đoạn 2011 – 2016 70 Bảng 2.27: Kết khảo sát đánh giá chế độ đãi ngộ công chức NHNN CN tỉnh Điện Biên .71 SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức Ngân hàng nhà nước Chi nhánh tỉnh Điện Biên 24 Sơ đồ 2.1: Cơ cấu công chức NHNN CN tỉnh Điện Biên theo độ tuổi tính thời điểm 31/12/2016 .26 Sơ đồ 2.2: Cơ cấu công chức NHNN CN tỉnh Điện Biên theo giới tính .27 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong 66 năm qua, hoạt động ngành ngân hàng đóng góp đáng kể vào q trình đổi thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Ngành ngân hàng phát triển với lớn mạnh không ngừng tổ chức tín dụng nước gia tăng hoạt động định chế tài nước ngồi Hoạt động NHTM không tiếp tục khẳng định kênh dẫn vốn quan trọng cho kinh tế mà cịn góp phần ổn định sức mua đồng tiền, cung cấp ngày đa dạng, phong phú dịch vụ đại tiện ích cho cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp kinh tế Cùng với việc trọng đầu tư phát triển mạnh mẽ khoa học công nghệ, ngành Ngân hàng cần xây dựng cho đội ngũ lao động lớn mạnh số lượng chất lượng Vì vậy, cơng tác quản lý nguồn nhân lực phải xây dựng thực nghiêm túc, có tầm nhìn để phát huy lực đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức người lao động, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế Với vai trò quan quản lý nhà nước tiền tệ, hoạt động ngân hàng ngoại hối; thực chức ngân hàng trung ương phát hành tiền, ngân hàng tổ chức tín dụng cung ứng dịch vụ tiền tệ cho Chính phủ; quản lý nhà nước dịch vụ cơng thuộc phạm vi quản lý ngân hàng nhà nước, từ Ngân hàng nhà nước Trung ương đến Ngân hàng nhà nước chi nhánh tỉnh, thành phố phải quan tâm, trọng đến công tác quản lý cơng chức cơng chức người tham mưu xây dựng sách, thực thi sách, tra, giám sát hoạt động ngân hàng Ngân hàng nhà nước Chi nhánh tỉnh Điện Biên đơn vị trực thuộc Ngân hàng nhà nước Việt Nam, có chức tham mưu, giúp Thống đốc Ngân hàng nhà nước thực quản lý nhà nước tiền tệ, hoạt động ngân hàng ngoại hối địa bàn thực số nghiệp vụ ngân hàng trung ương theo ủy quyền Thống đốc 82 sách bổ sung quy hoạch, tiến hành bỏ phiếu công chức bổ sung vào quy hoạch, công thức 50% phiếu đồng ý thành viên dự hội nghị phịng Hành – Nhân lập danh sách bổ sung quy hoạch để trình Hội nghị lãnh đạo mở rộng Bước 3: Tổ chức Hội nghị lãnh đạo mở rộng, gồm ban lãnh đạo, cấp ủy trưởng phòng bỏ phiếu cơng chức bổ sung quy hoạch phịng Hành – Nhân trình, cơng thức 50% phiếu đồng ý thành viên dự hội nghị phịng Hành – Nhân lập danh sách bổ sung quy hoạch trình cấp có thẩm quyền Bước 4: Danh sách rà soát, bổ sung quy hoạch chức danh diện Ban cán Đảng NHNN quản lý gửi trình thơng qua Vụ Tổ chức cán bộ, danh sách rà soát bổ sung chức danh Giám đốc Chi nhánh quản lý Giám đốc phê duyệt 3.2.3 Đa dạng hóa nguồn tuyển mộ phương pháp tuyển mộ Công tác tuyển dụng giải pháp quan trọng nhằm đảm bảo cho Chi nhánh có công chức đủ mặt số lượng, phù hợp mặt cấu, đáp ứng đầy đủ yêu cầu cơng việc trình độ, kinh nghiệm tố chất cần thiết để thực thi công vụ Tuyển dụng bao gồm hoạt động tuyển mộ tuyển chọn Chi nhánh thực hoạt động tuyển mộ cần đa dạng hóa nguồn tuyển mộ nhiều phương pháp như: thông báo tuyển dụng phương tiện thông tin đại chúng Đài phát truyền hình Tỉnh, Báo tỉnh, dán thông báo trụ sở Chi nhánh, tuyên truyền cho công chức Chi nhánh biết để giới thiệu cho người thân, phịng Hành – Nhân liên hệ đến số trường đại học có đào tạo chuyên ngành thông báo tuyển dụng nhằm mục đích tạo nguồn tuyển mộ đa đạng, dồi có chất lượng Ngồi ra, Chi nhánh nên hướng vào nguồn tuyển mộ từ bên ngành, điều kiện thuận lợi để tuyển chọn cơng chức có trình độ chun mơn cao, kinh nghiệm thực tế làm việc tổ chức tín dụng, hình thành nên khung có chất lượng đảm bảo hoạt động, đồng thời tiết kiệm thời gian, kinh phí thực cơng tác đào tạo, làm hịa nhập công chức Đối với nguồn tuyển mộ này, trước tiến hành triển khai Chi nhánh cần đánh giá cụ thể, chi tiết lực 83 cán thuộc nguồn có khả tuyển mộ cho yêu cầu vi trí cơng việc, đồng thời có phương án tuyển dụng, xếp, bố trí bổ sung cán thay để đáp ứng yêu cầu công việc 3.2.4 Lập kế hoạch thực điều động công chức hàng năm Điều động công chức điều kiện tốt cho công chức học tập kinh nghiệm, nâng cao trình độ, lực tạo động lực thực công việc; hội cho nhà quản lý khai thác lực, sở trường, khả thích ứng với cơng việc, thái độ làm việc cơng chức Chính vậy, năm tới, hàng năm Chi nhánh nên lập kế hoạch điều động công chức với số lượng nhiều thực điều động cán lãnh đạo, quản lý, công chức quy hoạch cơng chức trẻ 3.2.5 Hồn thiện công tác đào tạo bồi dưỡng công chức - Xác định nhu cầu, mục tiêu, đối tượng đào tạo cụ thể Việc xác định nhu cầu đào tạo cơng đoạn khó dễ gây nên đố kị người có nhu cầu đào tạo Do để xác định nhu cầu đào tạo, hàng năm Chi nhánh cần đạo sát phịng chun mơn trực thuộc có báo cáo đánh giá cụ thể, chi tiết thuận lợi, khó khăn, kết đạt hạn chế, tồn công tác đào tạo, công tác tự đào tạo chỗ Trên sở kết hợp với danh sách quy hoạch, yêu cầu vị trí việc làm đăng ký nhu cầu đào tạo công chức để xác định nhu cầu đào tạo năm làm cho Phòng HCNS tổng hợp, xây dựng kế hoạch đào tạo cho phù hợp Trong kế hoạch, báo cáo công tác đào tạo cần nêu cụ thể mục tiêu đào tạo số lượng, chất lượng cần đạt được, vị trí việc làm cần đào tạo Lựa chọn đối tượng đào tạo cần tập trung vào cán tra giám sát ngân hàng, cán Phịng Tổng hợp Kiểm sốt nội cán công chức danh sách quy hoạch, đồng thời lựa chọn cán cơng chức có lực, trình độ, chun mơn kinh nghiệp tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao chất lượng giảng dạy khóa đào tạo Chi nhánh - Về chương trình hình thức đào tạo Cơng tác đào tạo cần tham chiếu với kết đánh giá hàng tháng, đánh giá phân loại công chức hàng năm để xác định khoảng trống để đào tạo, bồi dưỡng 84 Hiện nay, Chi nhánh chưa có cán có trình độ sau đại học trở lên, Chi nhánh cần phát triển công tác đào tạo nâng cao Phương pháp đào tạo nghiệp vụ chỗ dẫn công việc, đào tạo, tập huấn nghiệp vụ Chi nhánh cần tổ chức thường xuyên hơn, chất lượng nội dung tập huấn cần xây dựng cụ thể, thực tế với công việc Chi nhánh - Nâng cao việc kiểm tra, đánh giá chất lượng sau đào tạo Chi nhánh cần xây dựng, ban hành chương trình kiểm tra, đánh giá hiệu quả, chất lượng công tác đào tạo phát triển công chức Tập trung vào đánh giá chuyển biến công chức sau đào tạo, khả vận dụng kiến thức tình hình sử dụng kinh phí đào tạo Chi nhánh sở tiêu chí: hiệu cơng tác tham mưu, tần suất sáng kiến, kết thực công việc, tỷ lệ tiết kiệm thời gian Nêu cao việc đánh giá, nhận xét cán lãnh đạo trực tiếp lãnh đạo, quản lý - Đầu tư kinh phí cho hoạt động đào tạo: Hoạt động đào tạo nói chung phải giữ vững định hướng, bám sát mục tiêu, đa dạng hóa hình thức đào tạo, lựa chọn chương trình đào tạo phù hợp, theo kinh phí phục vụ hoạt động đào tạo phải đảm bảo Hàng năm, Phịng Kế tốn – Thanh tốn cần bám sát kế hoạch đào tạo Chi nhánh lập kinh phí cơng tác đào tạo trình NHNN phê duyệt đảm bảo nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng Chi nhánh Đặc biệt hỗ trợ kinh phí đào tào hình thức đào tạo nâng cao thời gian tới 3.2.6 Đổi phương pháp đánh giá thực công việc - Đánh giá công chức thời gian tập Chi nhánh đơn vị thực ban hành Quyết định tuyển dụng công chức, phân công công chức hướng dẫn tập Trong thời gian tập theo thời gian quy định loại công chức, Chi nhánh cần quy định cụ thể trách nhiệm việc phải làm người hướng dẫn tập sự; mô tả công việc công chức thời gian tập sự, tiêu chuẩn đánh giá thực công việc công chức thời gian tập để làm so sánh, đánh giá kết thực công chức thời gian tập 85 - Hoàn thiện phương pháp đánh giá, xếp loại công chức Việc đánh giá công chức phải đảm bảo nguyên tắc đánh giá thực thường xuyên, liên tục Đánh giá, xếp loại thực công việc hàng tháng công chức sở để tham chiếu đánh giá, xếp loại kết thực chức trách, nhiệm vụ năm, đánh giá trước hết nhiệm kỳ, trước bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, trước nhận nhiệm vụ luân chuyển điều động khen thưởng, kỷ luật Các quy định liên quan đến đánh giá phải rõ ràng, gắn với vị trí việc làm mơ tả cơng việc, ghi nhận kết quả, thành tích cá nhân theo tiêu chí cụ thể, tham chiếu với yêu cầu Áp dụng Hệ thống đánh giá công việc với công cụ là: Bản phân công công việc hàng tháng Bản đánh giá thực công việc hàng Ngoài ra, sử dụng phương pháp vấn (áp dụng trường hợp công chức không đồng ý với kết đánh giá, xếp loại hàng tháng người quản lý trực tiếp đưa ra) - Tiêu chí đánh giá: tiêu chí, chấm điểm 100 điểm / 01 tiêu chí trọng số đánh sau: + Tiến độ kết thực công việc: 65%; + Năng lực thực công việc: 20%; + Tinh thần, thái độ thực công việc: 15% - Mức đánh giá: 04 mức + Loại I “Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ”: đạt 90-100 điểm; + Loại II “Hoàn thành tốt nhiệm vụ”: đạt 70-89 điểm; + Loại III “Hồn thành nhiệm vụ cịn hạn chế lực”: đạt 5069 điểm; + Loại IV “Khơng hồn thành nhiệm vụ”: đạt 01-49 điểm 3.2.7 Đa dạng hóa hình thức thi đua, khen thưởng Chi nhánh Đối với việc khen thưởng, Chi nhánh cần phải quan tâm, trọng nhiều Ngồi hình thức khen thưởng theo định kỳ, Chi nhánh cần đa dạng hóa hình thức khen thưởng theo đợt phát động thi đua có chủ đề Chi nhánh tự 86 xây dựng khen thưởng đột xuất cho cơng chức có sáng kiến cải tiến kỹ thuật lao động, có sáng kiến tiết kiệm chi phí hoạt động, tiết kiệm thời gian công tác Đồng thời với hình thức khen thưởng tiền, Chi nhánh cần quan tâm tới việc biểu dương, nhân rộng gương điển hình phong trào thi đua đơn vị, tạo phong trào sôi việc phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ cá nhân Chi nhánh Ngoài vấn đề tiền lương tiền thưởng, Chi nhánh cần quan tâm, tạo điều kiện đến vấn đề thuộc sách, quyền lợi khác cán công chức như: điều chỉnh định mức khám sức khỏe, chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, nghỉ phép, tham quan nghỉ mát, hoạt động phong trào quần chúng, hoạt động thể dục, thể thao, vui chơi, sinh hoạt tọa đàm kỷ niệm ngày lễ, tết, truyền thống 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị NHNN Chi nhánh tỉnh Điện Biên Hồn thiện chức danh phó trưởng phịng Hành – Nhân phụ trách cơng tác nhân sự, thi đua khen thưởng khuyết, phân cơng cơng việc xếp, bố trí 01 chun viên thực công việc quản trị nhân Chi nhánh Quan tâm, trọng việc đào tạo, bồi dưỡng công chức công tác nhân Chi nhánh Đầu tư, trang bị điều kiện sở vật chất phục vụ cơng chức thực thi cơng vụ: phịng làm việc, phòng học, máy chiếu, phương tiện giảng dạy, trả thù lao giảng dạy Hiện đại hóa cơng nghệ thông tin đặc biệt phần mềm quản lý nhân sự, hỗ trợ công tác quản lý công chức Chi nhánh đại, nâng cao suất công việc Quan tâm, trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cơng chức, hồn thiện điều kiện trình độ lý luận trị theo yêu cầu chức danh, đảm bảm nguồn công chức kế thừa quy hoạch, bổ nhiệm Đa dạng hóa hình thức khen thưởng khen thưởng hồn thành xuất sắc đợt phát động thi đua có chủ đề Chi nhánh, khen thưởng đột xuất công 87 chức có sáng kiến cải tiến kỹ thuật áp dụng vào thực thi nhiệm vụ ; trọng việc biểu dương, nhân rộng điển hình tạo phong trào thi đua sơi phấn đấuhồn thành xuất sắc nhiệm vụ công chức; quan tâm, tạo điều kiện nâng cao chế độ phúc lợi cho công chức Ngoài ra, Chi nhánh cần thực số việc cụ thể sau: Tiếp tục quan tâm, hoàn thiện yếu tố thuộc văn hóa Chi nhánh như: quy định thực nếp sống văn minh công sở, nội quy quan để tạo chuẩn mực hành vi, hình thành nên thói quen đội ngũ cán nhân viên đơn vị Tạo tiền đề cho việc nhận xét, đánh giá cán hoạt động quản lý nguồn nhân lực Cơng đồn sở với vai trị tổ chức bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng người lao động cần hoàn thiện, nâng cao vai trò, chức giáo dục, vận động cán viên chức nâng cao nhận thức nội dung liên quan đến hoạt động quản lý công chức đơn vị về: đào tạo, đãi ngộ, khen thưởng, đánh giá công việc Chi nhánh cần tiếp tục chủ động tham mưu, đề xuất vấn đề vướng mắc, phát sinh trình hoạt động vượt thẩm quyền giải Chi nhánh, có vấn đề liên quan đến hồn thện cơng tác quản lý công chức để NHNN VN đạo giải kịp thời 3.3.2 Kiến nghị Ngân hàng Nhà nước Việt Nam NHNN trọng, quan tâm đến công tác quản lý công chức Chi nhánh Thường xun đánh giá lại mơ hình tổ chức máy đơn vị trực thuộc cách tồn diện… sở sửa đổi, bổ sung hồn thiện quy định có liên quan đến cơng tác quản lý cơng chức tồn hệ thống, đồng thời xác định mơ hình tổ chức máy địa phương cho phù hợp với thực tế Xây dựng đề án vị trí việc làm Chi nhánh với phương pháp làm cụ thể, sát với thực tế, xác định vị trí việc làm có tính chất giống mơ tả thành 01 vị trí việc làm để thuận lợi phân cơng cơng việc Mơ tả vị trí việc làm nêu cụ thể u cầu, mức độ hồn thành cơng việc vị trí đó, quan trọng để đánh giá thực công việc công chức 88 Xây dựng ban hành văn quy định đánh giá thực công việc công chức sử dụng công cụ đánh giá, phương pháp đánh giá cụ thể tham chiếu với điều kiện, tiêu chuẩn, yêu cầu vị trí việc làm để lượng hóa kết thực cơng việc cơng chức Việc đánh giá cần thực thường, xuyên liên tục, đánh giá hàng tháng để đánh giá phân loại công chức hàng năm Khi thực cơng tác đánh giá cơng chức có tốt, có độ xác cao tiền đề để thực công tác quy hoạch người, đào tạo, bồi dưỡng đối tượng với khoảng trống kiến thức cần bổ sung công chức, sử dụng công chức phù hợp với trình độ, lực, phát huy sở trưởng có chế độ đãi ngộ hợp lý Phân cấp cho Giám đốc Chi nhánh định bổ nhiệm vào ngạch cơng chức người hồn thành chế độ tập Xây dựng triển khai kế hoạch tuyển dụng có thời gian đón đầu thời gian tốt nghiệp sinh viên trường đào tạo Nâng cao chất lượng tuyển dụng với phương pháp nhằm mục đích tuyển dụng cơng chức khơng có trình độ mà cịn có lực thực tiễn, có kỹ xử lý cơng việc linh hoạt, chủ động NHNN cần tổ chức khảo sát, đánh giá thực trạng trình độ, lực đội ngũ cán cách quy mô, rộng rãi tồn hệ thống Trên sở đó, xây dựng chiến lược đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực cho phù hợp Tổ chức lớp đào tạo, tập huấn nghiệp vụ cho cán bộ, công chức kiến thức bản, nâng cao nghiệp vụ cần có kiến thức thực tiễn, trao đổi kinh nghiệp Từng bước đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng theo hướng đào tạo theo chuyên đề, đào tạo theo chức danh, theo địa Chỉ đạo thực nghiêm túc có hiệu việc đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đánh giá áp dụng kiến thức công chức sau đào tạo vào thực tiễn công việc Quan tâm, tạo điều kiện việc bố trí, phân bổ nguồn kinh phí hợp lý cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán kế hoạch tài 89 KẾT LUẬN Chi nhánh Ngân hàng nhà nước Chi nhánh tỉnh Điện Biên bước khẳng định vai trò quản lý nhà nước tiền tệ, hoạt động ngân hàng ngoại hối góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội tỉnh Điện Biên, công tác quản lý nhà nước NHNN Việt Nam Từ ngày thành lập đến nay, quy mô, chất lượng hoạt động Chi nhánh không ngừng nâng lên chiều rộng chiều sâu, đóng góp vào thành tích hệ thống Ngân hàng nhà nước nói chung hoạt động ngân hàng tỉnh Trong trình phát triển, lớn mạnh Chi nhánh khơng thể phủ nhận vai trị quan trọng hoạt động quản lý công chức Xây dựng chiến lược phát triển thực tốt kế hoạch đề quản lý công chức, Chi nhánh ngày trẻ hóa đội ngũ cơng chức, nâng cao trình độ cơng chức học vấn, lý luận trị, kỹ thực cơng việc, yếu tố tạo nên kết hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, chức Chi nhánh Qua trình tìm hiểu, nghiên cứu thực tế Chi nhánh giai đoạn 2011 - 2016, thơng qua nội dung trình bày luận văn tác giải nhận thức khách quan công tác quản lý công chức Chi nhánh đáp ứng yêu cầu thực tiễn đạt thành cơng định, nhiên bên cạnh cịn số điểm yếu Chi nhánh cần khắc phục, hoàn thiện thời gian tới nhằm nâng cao chất lượng cơng chức, hồn thiện quản lý cơng chức Chi nhánh để thực chức năng, nhiệm vụ tốt Trong luận văn tác giả mạnh dạn đề xuất, kiến nghị số giải pháp nhằm hoàn thiện tăng cường hiệu công tác quản lý công chức Chi nhánh NHNN tỉnh Điện Biên Đây ý kiến chủ quan thân nên mong nhận tham gia đánh giá, đóng góp ý kiến chỉnh sửa thầy, cô giáo DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS.TS Trần Kim Dung (2009), Quản trị nguồn nhân lực, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội PGS.TS Đoàn Thị Thu Hà - PGS.TS Nguyễn Thị Ngọc Huyền (2008), Giáo trình khoa học quản lý tập II, Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội PGS.TS Đoàn Thị Thu Hà - PGS.TS Nguyễn Thị Ngọc Huyền (2010), Chính sách kinh tế, Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân - ThS Nguyễn Vân Điềm (2013), Quản trị nhân lực (tái lần 2, có sửa đổi bổ sung), Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Quốc Hội (2008), Luật Cán công chức NHNN Chi nhánh tỉnh Lai Châu (2012), Lịch sử 40 năm Ngân hàng Lai Châu NHNN Việt Nam (2004), Quyết định số 56/QĐ-NHNN v/v Thành lập NHNN Chi nhánh tỉnh Điện Biên NHNN Chi nhánh tỉnh Lai Châu, 15/01/2004 NHNN Việt Nam (2014), Quyết định số 290/QĐ-NHNN ngày 25/02/2014 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương NHNN Việt Nam (2014), Quyết định số 1370/QĐ-NHNN ngày 11/7/2014 ban hành Quy chế phân cấp quản lý công chức, viên chức người lao động thuộc Ngân hàng Nhà nước 10 NHNN Việt Nam (2012), Quyết định số 1280/QĐ-NHNN ngày 27/6/2012 Quy định việc ban hành quy chế đào tạo bồi dưỡng cán công chức viên chức Ngân hàng nhà nước 11 NHNN Việt Nam (2008), Công văn số 5488/NHNN-TCCB ngày 20/6/2008 v/v Hướng dẫn chi lương, khen thưởng – phúc lợi hàng tháng bổ sung thu nhập, NHNN VN 12 Ngân hàng nhà nước Việt Nam (2015), Quyết định số 1038/QĐ-NHNN ngày 04/6/2015 ban hành quy chế chi tiêu nội Ngân hàng Nhà nước Việt Nam 13 NHNN Chi nhánh tỉnh Điện Biên (2015), Quyết định số 945/QĐ-ĐBI ngày 18/12/2015 ban hành quy chế chi tiêu nội Ngân hàng nhà nước Chi nhánh tỉnh Điện Biên 14 NHNN Chi nhánh tỉnh Điện Biên (2011, 2012,2013,2014,2015,2016), Báo cáo báo cáo số lượng, chất lượng công chức năm 15 NHNN Chi nhánh tỉnh Điện Biên (2011, 2012,2013,2014,2015,2016), Báo cáo công tác tổ chức cán năm 16 NHNN Chi nhánh tỉnh Điện Biên (2015), Đề án vị trí việc làm NHNN CN tỉnh Điện Biên 17 NHNN Chi nhánh tỉnh Điện Biên (2009-2015), Báo cáo công tác quy hoạch cán bộ, công chức NHNN CN tỉnh Điện Biên 18 NHNN Chi nhánh tỉnh Điện Biên (2011, 2012,2013,2014,2015,2016), Báo cáo bổ nhiệm công chức NHNN CN tỉnh Điện Biên 19 NHNN Chi nhánh tỉnh Điện Biên (2011, 2012,2013,2014,2015,2016), Báo cáo điều động công chức NHNN CN tỉnh Điện Biên 20 NHNN Chi nhánh tỉnh Điện Biên (2011, 2012,2013,2014,2015,2016), Báo cáo công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức NHNN CN tỉnh Điện Biên 21 NHNN Chi nhánh tỉnh Điện Biên (2011, 2012,2013,2014,2015,2016), Báo cáo đánh giá, xếp loại công chức NHNN CN tỉnh Điện Biên 22 NHNN Chi nhánh tỉnh Điện Biên (2011, 2012,2013,2014,2015,2016), Báo cáo lao động – thu nhập NHNN CN tỉnh Điện Biên Trang Web: Website cổng thông tin điện tử tỉnh Lai Châu: http://www.dienbien.gov.vn/ Website Ngân hàng Nhà nước Việt Nam: http://www.sbv.gov.vn/ Website bách khoa toàn thư mở: http://vi.wikipedia.org/wiki/ PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Đánh giá Quản lý công chức Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh tỉnh Điện Biên (Thơng tin phục vụ mục đích nghiên cứu) Tên đơn vị: PHẦN 1: THÔNG TIN VỀ NGƯỜI TRẢ LỜI PHỎNG VẤN (Anh/chị chọn phương án) TT Nội dung khảo sát Tuổi người trả lời vấn? Trình độ học vấn? Chức vụ đơn vị Số năm công tác đơn vị Anh/chị đảm nhận nhiệm vụ cơng tác đơn vị Anh/ chị phân công nhiệm vụ thực quản lý công chức đơn vị Anh/chị tham gia đào tạo, bồi dưỡng công tác quản lý công chức 4 4 3 Phương án trả lời (Khoanh tròn vào phương án phù hợp) 22-30 tuổi 31-40 tuổi 41-50 tuổi 50-59 tuổi Trung cấp Cao đẳng Đại học Thạc sỹ Giám đốc Phó giám đốc Trưởng phịng Phó phịng Chun viên Dưới năm Từ năm đến năm Từ năm đến 10 năm Từ 10 năm trở lên Thanh tra, giám sát Kế toán, toán Tiền tệ, kho quỹ Tổng hợp KSNB Tổ chức Khác Chưa lần 01 lần 02 lần Chưa lần 01 lần 02 lần Trên lần PHẦN 2: ĐÁNH GIÁ VỀ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CƠNG CHỨC (Anh/chị đưa đánh giá không; đánh dấu (X) vào phương án trả lời mà anh/chị chọn) Rất khôn TT Nội dung khảo sát g đồng ý (1) I Về xây dựng đề án vị trí việc làm Quy trình xây dựng Đề án vị trí việc làm hợp lý Xác định vị trí việc làm danh mục vị trí việc làm hợp lý Bản mô tả công việc hợp lý Khung lực vị trí việc làm hợp lý Ngạch cơng chức tương ứng II với vị trí việc làm hợp lý Về lập kế hoạch công chức Việc xác định mục tiêu phát triển đội ngũ công chức hợp lý Xác định giải pháp nhằm thực mục tiêu phát triển III công chức cụ thể Về quy hoạch công chức Thực quy hoạch công chức công khai, dân chủ Số lượng công chức quy Điểm Không Bình Đồng đồng ý thường ý (2) (3) (4) Rất trung đồn bình gý (5) hoạch cho chức danh hợp lý Thẩm quyền đánh giá công chức quy hoạch hợp IV lý Về tuyển dụng công chức Công tác tuyển dụng V VI thực công khai Việc tuyển dụng phù hợp với vị trí việc làm Phương pháp tuyển mộ đa dạng Các thi tuyển dụng có tính thực tiễn cao Về sử dụng cơng chức Điều động công chức hợp lý Bổ nhiệm cán công khai, minh bạch, công Về đào tạo, bồi dưỡng công chức Công tác đào tạo bồi dưỡng công khai, dân chủ Đào tạo, bồi dưỡng vào yêu cầu vị trí việc làm Đào tạo, bồi dưỡng vào quy hoạch cán Đào tạo, bồi dưỡng vào kết đánh giá thực công việc Lựa chọn đối tượng đào tạo hợp lý Kinh phí cho đào tạo hợp lý Chương trình đào tạo phù hợp với yêu cầu công VII việc Về đánh giá thực thiện công việc công chức Công tác đánh giá dân chủ Việc đánh giá thực cơng việc xác, cơng Tiêu chuẩn đánh giá thực công việc rõ ràng hợp lý Trình tự thủ tục đánh giá hợp lý Chu kỳ đánh giá hợp lý Anh ( chị) nhận phản hồi kết đánh giá thực kịp thời Kết đánh giá sử dụng vào công tác quy hoạch cán bộ, công chức Kết đánh giá sử dụng vào đào tạo, bồi dưỡng Kết đánh giá ứng dụng sử dụng công chức (điều động, bổ nhiệm…) Kết đánh giá ứng 10 dụng vào công tác đãi ngộ cơng chức Anh (chị) hài lịng với công 11 tác đánh giá thực công việc chi nhánh VIII Về chế độ đãi ngộ Tiền lương hợp lý, công dựa kết thực công việc Anh (chị) hài lịng với cách tính lương Chi nhánh Tiêu chí xét khen thưởng rõ ràng, hợp lý Anh (chị) hài lòng định mức khen thưởng Anh (chị) hài lòng chế độ phúc lợi ... Kinh nghiệm quản lý công chức số chi nhánh ngân hàng nhà nước học rút cho Ngân hàng nhà nước Chi nhánh tỉnh Điện Biên 19 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý công chức số chi nhánh ngân hàng nhà nước. 19 1.3.2... cho Ngân hàng nhà nước Chi nhánh tỉnh Điện Biên 21 Chương 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CƠNG CHỨC TẠI NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC CHI NHÁNH TỈNH ĐIỆN BIÊN 22 2.1 Tổng quan Ngân hàng nhà nước Chi nhánh. .. THIỆN QUẢN LÝ CÔNG CHỨC TẠI NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC CHI NHÁNH TỈNH ĐIỆN BIÊN 78 3.1 Định hướng hoàn thiện quản lý công chức Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh tỉnh Điện Biên 78 3.1.1 Mục tiêu phát triển Ngân