Đang tải... (xem toàn văn)
PHẦN THỨ NHẤT LỜI NÓI ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Cấp xã là đơn vị cơ sở có vị trí rất quan trọng trong hệ thống chính trị của đất nước. Điều 110 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 khẳng định: Cấp xã có chức năng bảo đảm việc chấp hành các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; Quyết định và đảm bảo thực hiện các chủ trương, biện pháp để phát huy mọi khả năng và tiềm năng của địa phương về các mặt chính trị, kinh tế, văn hóa – xã hội, an ninh, quốc phòng, không ngừng cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân trong xã và làm tròn nghĩa vụ của địa phương với Nhà nước. Nhiệm vụ của cấp xã được quy định trong Hiến pháp và Luật tổ chức chính quyền địa phương năm 2015. Sự vững mạnh của hệ thống chính trị cấp xã là nền tảng cho sự vững mạnh của hệ thống chính trị trong cả nước và ngược lại. Trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã có một vai trò rất quan trọng, bởi đội ngũ cán bộ, công chức xã là lực lượng nòng cốt, điều hành hoạt động của bộ máy tổ chức đảng, chính quyền cấp xã. Vì vậy, đội ngũ cán bộ, công chức của hệ thống chính trị cấp xã là một trong những nhân tố có ý nghĩa chiến lược, quyết định sự thành bại của công cuộc xây dựng và phát triển đất nước. Mục tiêu của công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước ta thành nước công nghiệp, có cơ sở vật chất, kỹ thuật hiện đại, cơ cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất tiến bộ, phù hợp với trình độ phát triển của lực lượng sản xuất, đời sống vật chất và tinh thần nâng cao, quốc phòng an ninh vững chắc, dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh. Phấn đấu đến năm 2030, nước ta hoàn thành mục tiêu công nghiệp hoá, hiện đại hoá, cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại; thuộc nhóm 3 nước dẫn đầu khu vực ASEAN về công nghiệp theo Nghị quyết số 23NQTW ngày 2232018 của Bộ Chính trị.
MỤC LỤC PHẦN THỨ NHẤT LỜI NÓI ĐẦU Lý chọn đề tài .3 Mục đích nghiên cứu .4 Phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp luận 4.2 Phương pháp cụ thể 5 Kết cấu .5 PHẦN THỨ HAI .6 NỘI DUNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ Cơ sở lý luận cán công tác cán 1.1 Quan điểm Chủ nghĩa Mác-Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam cán công tác cán 1.2 Khái niệm cán bộ, công chức cấp xã nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 11 II THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC XÃ MƯỜNG LANG, HUYỆN PHÙ YÊN, TỈNH SƠN LA HIỆN NAY (GIAI ĐOẠN 2015-2018) 13 Đặc điểm tình hình 13 1.1 Thuận lợi 13 1.2 Khó khăn 13 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã Mường Lang .14 2.1 Đánh giá khái quát thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã Mường Lang 14 2.1.1 Về số lượng, cấu đội ngũ cán bộ, công chức xã 14 2.1.2 Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã Mường Lang 14 2.2 Ưu điểm nguyên nhân 19 2.2.1 Ưu điểm .19 2.2.2 Nguyên nhân 21 2.3 Hạn chế nguyên nhân 21 2.3.1 Hạn chế 21 2.3.2 Nguyên nhân 23 III MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC XÃ MƯỜNG LANG HUYỆN PHÙ YÊN ĐẾN NĂM 2020 VÀ NHỮNG NĂM TIẾP THEO 24 Mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã Mường Lang 24 1.1 Mục tiêu tổng quát 24 1.2 Mục tiêu cụ thể 24 Nhiệm vụ giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã Mường Lang 25 2.1 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã 25 2.2 Hồn thiện quy trình cơng tác đánh giá cán bộ, công chức xã 26 2.2.1 Đẩy mạnh việc phân loại đánh giá cán bộ, công chức xã 26 2.2.2 Hồn thiện cơng tác đánh giá việc thực công việc cán bộ, công chức xã .27 2.2.3 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực nhiệm vụ cán bộ, công chức xã 28 2.2.4 Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác cán nâng cao chất lượng cán xã .29 PHẦN THỨ BA .30 KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN 30 Kiến nghị .30 Kết luận 30 TÀI LIỆU THAM KHẢO 32 PHẦN THỨ NHẤT LỜI NÓI ĐẦU Lý chọn đề tài Cấp xã đơn vị sở có vị trí quan trọng hệ thống trị đất nước Điều 110 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 khẳng định: Cấp xã có chức bảo đảm việc chấp hành chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; Quyết định đảm bảo thực chủ trương, biện pháp để phát huy khả tiềm địa phương mặt trị, kinh tế, văn hóa – xã hội, an ninh, quốc phòng, không ngừng cải thiện đời sống vật chất tinh thần nhân dân xã làm tròn nghĩa vụ địa phương với Nhà nước Nhiệm vụ cấp xã quy định Hiến pháp Luật tổ chức quyền địa phương năm 2015 Sự vững mạnh hệ thống trị cấp xã tảng cho vững mạnh hệ thống trị nước ngược lại Trong thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã có vai trò quan trọng, đội ngũ cán bộ, cơng chức xã lực lượng nòng cốt, điều hành hoạt động máy tổ chức đảng, quyền cấp xã Vì vậy, đội ngũ cán bộ, cơng chức hệ thống trị cấp xã nhân tố có ý nghĩa chiến lược, định thành bại công xây dựng phát triển đất nước Mục tiêu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước ta thành nước cơng nghiệp, có sở vật chất, kỹ thuật đại, cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất tiến bộ, phù hợp với trình độ phát triển lực lượng sản xuất, đời sống vật chất tinh thần nâng cao, quốc phòng an ninh vững chắc, dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh Phấn đấu đến năm 2030, nước ta hồn thành mục tiêu cơng nghiệp hố, đại hố, trở thành nước cơng nghiệp theo hướng đại; thuộc nhóm nước dẫn đầu khu vực ASEAN công nghiệp theo Nghị số 23NQ/TW ngày 22/3/2018 Bộ Chính trị Cán bộ, cơng chức cấp xã người trực tiếp tiếp xúc với nhân dân hàng ngày, giải đáp, hướng dẫn, tuyên truyền, vận động nhân dân thực theo chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, trực tiếp lắng nghe, giải kiến nghị lên cấp kiến nghị, ý kiến, nguyện vọng nhân dân Vì vậy, chất lượng hoạt động cán bộ, công chức cấp xã ảnh hưởng trực tiếp đến sức mạnh hệ thống trị sở, tác động đến nghiệp cách mạng đổi Đảng Nhà nước Xã Mường Lang xã Vùng III đặc biệt khó khăn huyện Phù Yên, năm qua, Đảng bộ, quyền, nhân dân dân tộc xã Mường Lang không ngừng đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh trật tự Công tác tạo nguồn, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, lực đội ngũ cán bộ, công chức xã quan tâm thực Tuy nhiên, thực tế đội ngũ cán bộ, cơng chức xã yếu chất lượng, lực lãnh đạo, quản lý đội ngũ hạn chế, bất cập; cấu chưa hợp lý, tư tưởng bảo thủ, ỷ lại, động sáng tạo diện, chưa đáp ứng yêu cầu công tác cán thời kỳ mới, chưa thực “đòn bẩy” thúc đẩy địa phương phát triển toàn diện Từ vấn đề nêu trên, việc nghiên cứu sở lý luận đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ để có giải pháp nhằm tạo chuyển biến thực chất chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã Mường Lang, huyện Phù Yên đáp ứng yêu cầu trở thành nhiệm vụ cấp thiết Vì vậy, học viên chọn đề tài “Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã Mường Lang, huyện Phù Yên giai đoạn nay” làm khóa luận kết thúc chương trình đào tạo trung cấp LLCT-HC Mục đích nghiên cứu Trên sở lý luận, pháp lý vai trò, tầm quan trọng, nhiệm vụ đội ngũ cán bộ, công chức, đề tài tập trung đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức xã từ đưa quan điểm đề xuất giải pháp có tính khả thi nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã Mường Lang, huyện Phù Yên nói riêng cấp xã nói chung Phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã Mường Lang, huyện Phù Yên (gồm chức vụ chức danh quy định Điều Nghị định 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã) 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Nghiên cứu, đánh giá trình độ, chất lượng, lực đội ngũ cán bộ, công chức xã - Về không gian: Đội ngũ cán bộ, công chức công tác xã Mường Lang, huyện Phù Yên (có tham khảo thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức số xã vùng III địa bàn huyện) - Về thời gian: Khóa luận tập trung nghiên cứu, đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức xã Mường Lang nhiệm kỳ 2015-2020; 2016-2021 Phương pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp luận Để thực đề tài, học viên sử dụng phương pháp luận Chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử để tiếp cận, phân tích, đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã Mường Lang huyện Phù Yên 4.2 Phương pháp cụ thể Để thực đề tài học viên sử dụng số phương pháp nghiên cứu cụ thể như: Phỏng vấn, quan sát, phân tích tài liệu, tổng hợp, thống kê, so sánh, trừu tượng hóa Kết cấu Ngồi phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung khóa luận gồm mục chính: I Cơ sở lý luận thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã II Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã Mường Lang, huyện Phù Yên III Mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã Mường Lang, huyện Phù Yên đến năm 2020 năm PHẦN THỨ HAI NỘI DUNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ Cơ sở lý luận cán công tác cán 1.1 Quan điểm Chủ nghĩa Mác-Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam cán công tác cán Đảng ta khẳng định, cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng Công tác cán có vai trò quan trọng, tạo nên đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ cách mạng Công tác cán nội dung quan trọng công tác xây dựng Đảng, khâu trọng yếu quy trình lãnh đạo Đảng, có ý nghĩa định nghiệp cách mạng Đảng Theo V.I.Lênin, vấn đề quan trọng hàng đầu trình cải cách, xây dựng máy nhà nước yếu tố người, trước hết đội ngũ cán bộ, đội ngũ cán bảo đảm chất lượng toàn diện, trước tiên phải cán có lĩnh cách mạng, cán có tư tưởng cải cách theo xu hướng tiến Người rặn: “Nếu khơng có đội ngũ cán tốt tất mệnh lệnh định mớ giấy lộn” Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh dặn: muốn có cán tốt Đảng phải làm tốt cơng tác huấn luyện cán bộ, “huấn luyện cán công việc gốc Đảng” Theo Người, huấn luyện cán phải tồn diện, đồng thời phải chun sâu có phương pháp khoa học Những năm qua, Đảng Nhà nước ta coi trọng công tác cán việc đào tạo, bồi dưỡng cán theo nội dung tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh Chủ tịch Hồ Chí Minh thấy rõ vị trí, vai trò cán Người rõ: “Cán gốc công việc” “Muôn việc thành công thất bại, cán tốt kém” “Bất sách, cơng tác có cán tốt thành cơng, tức có lãi Khơng có cán tốt hỏng việc, tức lỗ vốn.Vì vậy, từ ngày đầu cách mạng, Hồ Chí Minh quan tâm đặc biệt đến việc đào tạo, đánh giá sử dụng cán bộ, giao cho họ trọng trách giúp đỡ họ hoàn thành nhiệm vụ cách mạng giao phó Để có cán ưu tú lòng Đảng, dân, theo Hồ Chí Minh sử dụng cán phải ý quan điểm sau: Thứ phải hiểu đánh giá cán bộ, thứ hai phải “khéo dùng cán bộ”, “dùng người chỗ, việc”, thứ ba sử dụng cán phải chống chủ nghĩa biệt phái, cục bộ, địa phương, hẹp hòi, thứ tư phải yêu thương, giúp đỡ cán bộ, thứ năm phải có gan đề bạt cất nhắc cán Chủ tịch Hồ Chí Minh cho rằng: Người lãnh đạo muốn biết mình, tốt phải có thái độ cách làm việc thật dân chủ, để người xung quanh mạnh dạn, thẳng thắn nói ưu, khuyết điểm Người lãnh đạo thật dân chủ, ý kiến cán thật tơn trọng, khối đồn kết nội củng cố, sáng kiến nảy nở, công việc định hồn thành tốt đẹp Người nói: “Dân chủ, sáng kiến, hăng hái, ba điều quan hệ với Có dân chủ làm cho cán quần chúng đề sáng kiến Những sáng kiến khen ngợi, người thêm hăng hái người khác học theo Càng dân chủ có nhiều sáng kiến Sáng kiến đời người tâm huyết, hăng hái làm việc môi trường dân chủ” Nghị Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứ (khố VIII) khẳng định: "Cơng tác cán Đảng thực chất việc xây dựng đội ngũ cán bộ, bao gồm việc đề tiêu chuẩn, quy hoạch, đào tạo, đánh giá, bổ nhiệm, đề bạt, luân chuyển, điều động, quản lý, khen thưởng, sách đãi ngộ cán bộ… nhằm phục vụ cho nhiệm vụ trị Đảng thời gian định" Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ XI Đảng ta tiếp tục coi trọng công tác cán “Tiếp tục đổi mạnh mẽ, đồng công tác cán Thực tốt Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá; đổi tư duy, cách làm, khắc phục yếu khâu công tác cán Xây dựng thực nghiêm chế, sách phát hiện, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; trọng dụng người có đức, có tài Nâng cao chất lượng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; khắc phục tình trạng chạy theo cấp Làm tốt công tác quy hoạch tạo nguồn cán bộ, ý cán trẻ, nữ, dân tộc thiểu số, chuyên gia lĩnh vực; xây dựng quy hoạch cán cấp chiến lược Đánh giá sử dụng cán sở tiêu chuẩn, quy trình bổ sung, hồn thiện, lấy hiệu cơng tác thực tế tín nhiệm nhân dân làm thước đo chủ yếu Không bổ nhiệm cán không đủ đức, đủ tài, hội chủ nghĩa Thực nghiêm quy chế chức, miễn nhiệm, từ chức cán lãnh đạo, quản lý Kịp thời thay cán yếu phẩm chất, lực, khơng hồn thành nhiệm vụ, uy tín giảm sút Có chế tài xử lý nghiêm trường hợp chạy chức, chạy quyền, chạy chỗ, chạy tội, chạy tuổi, chạy cấp, chạy huân chương Thực luân chuyển cán lãnh đạo quản lý theo quy hoạch ngành, cấp; khắc phục tư tưởng cục bộ, khép kín Tăng cường cơng tác giáo dục, quản lý cán Chú trọng xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo quản lý cấp, đội ngũ chuyên gia đầu ngành Đổi mới, trẻ hoá đội ngũ cán lãnh đạo quản lý, kết hợp độ tuổi, bảo đảm tính liên tục, kế thừa phát triển” Đại hội XII Đảng tiếp tục khẳng định xây dựng Đảng nhiệm vụ then chốt Trong đó, việc tập trung xây dựng Đảng sạch, vững mạnh trị, tư tưởng, tổ chức đạo đức, tích cực đổi phương thức lãnh đạo vấn đề bản, sở để xây dựng Đảng ngang tầm, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Hai nhiệm vụ trọng tâm xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII cụ thể hóa thành đề án Chương trình làm việc tồn khóa Trung ương để trình hội nghị Trung ương khóa XII, là:đề án thứ tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng, ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống Đảng, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội bộ, đề án thứ hai tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng, gắn với xây dựng tổ chức máy tồn hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; đẩy mạnh đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí, quan lieu đề án thứ tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, đội ngũ cán cấp chiến lược, đủ lực, phẩm chất uy tín, ngang tầm nhiệm vụ 1.2 Khái niệm cán bộ, công chức cấp xã nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã * Khái niệm cán bộ, công chức cấp xã: Cán xã, phường, thị trấn (sau gọi chung cấp xã) công dân Việt Nam, bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ chức trị - xã hội Theo quy định Nghị định 92/2009/NĐ-CP cán cấp xã gồm chức vụ sau đây: - Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy; - Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân; - Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân; - Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Bí thư Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh; - Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam; - Chủ tịch Hội Nông dân Việt Nam (áp dụng xã, phường, thị trấn có hoạt động nơng, lâm, ngư, diêm nghiệp có tổ chức Hội Nơng dân Việt Nam); - Chủ tịch Hội Cựu chiến binh Việt Nam Công chức cấp xã công dân Việt Nam tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước Theo quy định Nghị định 92/2009/NĐ-CP Nghị định 112/2011/NĐCP, công chức cấp xã gồm chức danh sau: - Trưởng Công an; - Chỉ huy trưởng Quân sự; - Văn phòng - thống kê; - Địa - xây dựng - đô thị môi trường (đối với phường, thị trấn) địa - nơng nghiệp - xây dựng môi trường (đối với xã); - Tài - kế tốn; - Tư pháp - hộ tịch; - Văn hoá - xã hội * Quan niệm chất lượng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã - Quan niệm chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã: Chất lượng phạm trù trừu tượng, mang tính chất định tính khó định lượng khơng dễ để cân đo đong đếm Dưới cách tiếp cận khác quan niệm chất lượng khác Trong phạm vi đề tài nghiên cứu chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức hiểu chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức khả giải vấn đề thuộc tất lĩnh vực, khả thỏa mãn yêu cầu tổ chức, cá nhân cung ứng dịch vụ hành Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đánh giá dựa tiêu chuẩn tiêu chí đội ngũ cán bộ, cơng chức, quy định cụ thể yêu cầu trình độ, lực, phẩm chất đạo đức… người cán bộ, cơng chức theo tiêu chí định ngành nghề riêng biệt Như hiểu chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã tiêu tổng hợp chất lượng cán bộ, công chức cấp xã, thể qua phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, trình độ, lực, kỹ công tác, chất lượng hiệu thực nhiệm vụ phân công cán bộ, công chức cấu hợp lý độ tuổi, ngạch, bậc số lượng đội ngũ cán bộ, công chức bảo đảm thực chức năng, nhiệm vụ Đảng ủy, Hội đồng nhân dân – Uỷ ban nhân dân, Ủy ban Mặt trận tổ quốc đoàn thể cấp xã - Về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tổng thể hình thức, phương pháp, sách biện pháp nhằm hoàn thiện nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức đáp ứng đòi hỏi nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế- xã hội giai đoạn phát triển Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức yếu tố vơ quan trọng việc hồn thiện thân người cán bộ, công chức Bên cạnh thể lực, trí lực chất lượng nguồn nhân lực phản ánh tác phong, thái độ, ý thức làm việc người cán bộ, công chức Như vậy, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã việc hồn thiện điểm thiếu sót, chưa hợp lý số lượng, cấu lao động đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, đồng thời cải thiện mặt yếu lực, phẩm chất trị đội ngũ cán bộ, công chức cho quy mô, tỷ lệ cán bộ, công chức vừa đủ, tận dụng tối đa suất lao động, không thừa, không thiếu trình độ người cán bộ, cơng chức đáp ứng tốt yêu cầu vị trí, kết hợp với việc cải thiện mơi trường làm việc, đảm bảo cho sức khỏe, tinh thần người cán bộ, cơng chức ln trì trạng thái tốt nhất, để họ phục vụ cơng việc Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã cần phải giải tốt mối quan hệ chất lượng số lượng cán bộ, công chức Trong thực tế cần phải chống hai khuynh hướng: Khuynh hướng thứ chạy theo số lượng, trọng đến chất lượng dẫn đến cán nhiều số lượng hoạt động khơng hiệu quả; Khuynh hướng thứ hai, cầu tồn 10 chuyển biến tích cực tập trung đổi tác phong, lề lối, phong cách công tác Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng bộ, phát huy vai trò quan, Ban, ngành, mặt trận tổ quốc đồn thể trị xã hội Trong đạo điều hành bám sát sở, phân công cấp uỷ viên phụ trách địa bàn dân cư, vừa lãnh đạo toàn diện vừa tập trung vào vấn đề trọng tâm, thường xuyên kiểm tra đôn đốc việc thực Nghị Đảng uỷ, chi tổ chức hệ thống trị Phát huy tối đa sức mạnh khối đại đồn kết dân tộc vai trò mặt trận tổ quốc xã, thường xuyên đổi nội dung phương thức hoạt động tổ chức đoàn thể quần chúng, tổ chức xã hội hệ thống trị để phù hợp với tình hình địa phương - Về kết xếp loại cán bộ, công chức hàng năm sở hướng dẫn đánh giá phân xếp loại cán bộ, công chức Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện Phù Yên, xã tổ chức hội nghị đánh giá, phân loại cán bộ, công chức xã Kết đánh giá, phân loại cán bộ, công chức từ năm 2015 - 2017 Mức độ phân loại đánh giá Hoàn thành/ hoàn Năm Hồn thành xuất sắc Hồn thành tốt thành hạn chế lực Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng 2015 10 14 2016 2017 Tỷ lệ Số lượng Tỷ lệ (%) 70 20 16 73 18 16 76 19 (%) Qua bảng kết đánh giá, phân loại cán công chức từ năm 2015 – 2017 tỷ lệ cán bộ, cơng chức khơng hồn thành nhiệm vụ khơng có, Số lượng cán bộ, cơng chức qua năm có thay đổi nguyên nhân số chức danh chưa tuyển dụng chuyển vị trí cơng tác khác Tỷ lệ cán bộ, cơng chức hồn thành xuất sắc nhiệm vụ thấp giảm năm 2017 6%, tỷ lệ hồn thành tốt nhiệm vụ giữ nguyên từ năm 2016 đến năm 2017 76%, tỷ lệ hoàn thành nhiệm vụ trung bình 19% hồn thành nhiệm vụ hạn chế lực trung bình 10% chủ yếu đồng chí đến tuổi nghỉ 18 hưu chiều hướng triển vọng phát triển giữ mức Từ thực trạng cho thấy nhìn chung cán bộ, cơng chức xã năm qua đánh giá thực tốt nhiệm vụ giao cần giữ vững phát huy tốt kết đạt Có kết nỗ lực lãnh đạo người đứng đầu xã nỗ lực thân cán xã đặc biệt cán trẻ Tuy nhiên cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát cán giao nhiệm vụ để hoàn thành nhiệm vụ thời gian quy định chất lượng, hiệu cao 2.2 Ưu điểm nguyên nhân 2.2.1 Ưu điểm Về lực chuyên môn kỹ công tác hoạt động thực thi công vụ cán bộ, công chức công việc phức tạp, đòi hỏi người cán phải có lực phải biến kiến thức học thành thực tiễn phát triển kỹ thân Nhìn chung đội ngũ cán bộ, cơng chức xã Mường Lang có lực kỹ việc thiết lập mục tiêu, tổ chức thực công việc cá nhân Năng lực kỹ cần thiết ứng xử, giao tiếp nâng lên, có hiểu biết tơn trọng lẫn nhau, có trách nhiệm với cơng việc giao, có thái độ đắn trình thực thi cơng vụ, đội ngũ cán xã người thường xuyên tiếp xúc, làm việc trực tiếp với người dân đội ngũ cần có thái độ ân cần, hòa nhã, có thái độ tích cực, tự giác, kỷ luật cao, không gây sách nhiễu, phiền hà thực thi công vụ Phần lớn độ ngũ cán bộ, công chức cấp xã Mường Lang biết vận dụng kiến thức chuyên môn đào tạo, vận dụng văn bản, quy định nhà nước xử lý công việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công việc hàng ngày Về phẩm chất trị, đạo đức lối sống phần lớn đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã Mường Lang có phẩm chất trị, đạo đức mạng, tinh thần yêu nước sâu sắc, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội Thực “cần, kiệm, liêm, chính, chi cơng vơ tư”, tận tụy phục vụ nhân dân, “đầy tớ” trung thành nhân dân, ý thức tinh thần trách nhiệm công việc, nắm vững chấp hành nghiêm chỉnh quy định pháp luật nhiệm vụ, quyền hạn Cán thực đầy đủ nghĩa vụ chấp hành đường lối, Chủ trương, sách Đảng, Pháp luật Nhà nước Đồng thời chấp hành tốt phân công, điều động, luân chuyển tổ chức, có lối sống lành mạnh, có ý thức tổ chức kỷ luật, chấp hành tốt nội quy, quy chế quan, khơng sách nhiễu, gây khó khăn, phiền hà quan, tổ chức, cá nhân giải công việc, đảm bảo hoạt động thực thi 19 công vụ minh bạch, công khai, giữ vững phẩm chất đạo đức công vụ Từ hiệu chất lượng thực thi cơng vụ ngày nâng cao, đáp ứng yêu cầu công xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân Chất lượng hiệu thực công việc giao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức xã Mường Lang nhìn chung năm gần có chuyển biến tích cực, có nâng cao chất lượng mặt phẩm chất lý luận trị, đạo đức nghề nghiệp, kỹ công tác, chất lượng tương đối phù hợp với phát triển xã hội, bước đầu đáp ứng với yêu cầu chế quản lý Về uy tín cơng tác lực tổ chức, quản lý đa số cán bộ, cơng chức xã gây dựng uy tín cơng việc, gây dựng lòng tin đồng nghiệp người dân với đội ngũ cán xã, từ dần xây dựng vững lòng tin nhân dân vào chủ trương, đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước Về lực tổ chức, quản lý đội ngũ cán bộ, công chức xã Mường Lang có khả tổ chức, quản lý tốt, phần lớn cán xã chủ động công tác, quản lý công việc cách khoa học hơn, dần áp dụng công nghệ thông tin vào công việc, nâng cao suất hiệu công việc Những năm qua, trình độ lực đội ngũ cán xã nâng lên, điều chứng tỏ nỗ lực lớn xã việc tạo điều kiện thuận lợi để nâng cao trình độ cho đội ngũ cán Mặt khác, nói lên nỗ lực đội ngũ cán bộ, công chức vươn lên để tiếp thu Về chế độ, sách cán bộ, cơng chức cấp xã nói chung xã Mường Lang huyện Phù Yên nói riêng cải thiện đổi Kể từ có Luật cán bơ, cơng chức năm 2008 Nghị định 92/2009/NĐ-CP Chính phủ quy định chế độ, sách công chức chuyên môn cấp xã áp dụng chung công chức nhà nước, tạo tâm lý yên tâm ổn định công tác cán bộ, cơng chức Đặc biệt, sách thu hút cán đến làm việc xã vùng sâu, vùng xa huyện, tỉnh trung ương Từ thu hút lượng lớn đội ngũ cán trẻ có trình độ, góp phần nâng cao chất lượng, giúp chuẩn hóa đội ngũ cán xã nâng cao chất lượng hiệu công việc, thực cơng tác cải cách hành địa bàn Trong năm qua, quan tâm Huyện ủy, UBND huyện đạo chặt chẽ công tác đào tạo, bồi dưỡng Hàng năm, đội ngũ cán xã Mường Lang đào tạo, bồi dưỡng lĩnh vực như: Lý luận trị, quản lý hành nhà nước, chun 20 mơn nghiệp vụ, kỹ làm việc Bên cạnh đó, cơng tác bổ nhiệm, tuyển dụng, quản lý, sử dụng cán cấp xã ngày trọng hơn, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã ngày nâng lên so với trước 2.2.2 Nguyên nhân Có kết nỗ lực cán bộ, công chức không ngừng tự học tập nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, lý luận trị, đạo đức lối sống, sống có lý tưởng cách mạng, đặc biệt việc thực thị số 05-CT/TW đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh Cán bộ, cơng chức xã ln đồn kết giúp đỡ lẫn công việc sống, trình thực nhiệm vụ giao ln đồng tình ủng hộ giúp đỡ nhân dân xã quan tâm cấp tạo điều kiện cho cán bộ, công chức xã có điều kiện học tập nâng cao lực, phẩm chất trị Cán bộ, cơng chức xã làm việc xã vùng sâu, vùng xa hưởng chế sách thu hút Đảng nhà nước Nghị 30a Chính phủ hỗ trợ vùng Các sách tạo động lực to lớn cho cán bộ, công chức giúp cho cán bộ, cơng chức xã có thêm điều kiện vật chất tinh thần để yên tâm cơng tác từ góp phần nâng cao lực hiệu công việc giao 2.3 Hạn chế nguyên nhân 2.3.1 Hạn chế Về lực chuyên môn kỹ công tác đội ngũ cán bộ, công chức trẻ 30 tuổi xã Mường Lang động, nhiệt tình thiếu kinh nghiệm thực tiễn, tinh thần học hỏi chưa cao nên công tác chun mơn nhiều thiếu sót, xử lý cơng việc chưa xác, làm nhiều thời gian nhân dân cán cấp trên, gây nhiều khâu trì trệ, số đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã 50 tuổi có nhiều kinh nghiệm cơng tác, nhiên bên cạnh đội ngũ lại có sức ỳ lớn, chậm tiếp thu kiến thức chuyên môn mới, làm việc cách máy móc, thiếu sáng tạo, thao tác chậm, khai thác phần mềm công nghệ thông tin, ứng dụng công nghệ tin học công việc nên chưa đáp ứng yêu cầu cơng cải cách hành Bên cạnh việc phát triển kỹ mềm cơng tác đội ngũ cán xã hạn chế, gây nhiều xúc 21 nhân dân Vì xét lực chuyên môn kỹ công tác đội ngũ cán bộ, công chức xã Mường Lang chưa cao Về phẩm chất trị, đạo đức, lối sống đa phần cán công tác xã có trách nhiệm cao với cơng việc, có phẩm chất tốt, có lối sống lành mạnh, chấp hành tốt chủ trương, đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước Tuy nhiên tồn phận cán bộ, cơng chức yếu phẩm chất, đạo đức chưa gương mẫu việc thực chủ trương, đường lối Đảng pháp luật Nhà nước Một số cán bộ, công chức triển khai thực nhiệm vụ giao chậm, ỷ lại, chưa chủ động việc thực thi nhiệm vụ, chưa làm tròn trách nhiệm người cán bộ, ỷ lại vào cấp trên, tình trạng chờ văn giao việc đơn đốc triển khai thực hiện, cơng tác tham mưu kém, hiệu chưa cao, việc phối hợp phận chun mơn với ban, ngành chưa chặt chẽ; giải công việc phận cán bộ, cơng chức xã có biểu gây khó khăn, phiền hà cho tổ chức, cơng dân Nhiều cán bộ, cơng chức vi phạm nội quy, quy chế quan, đơn vị, chưa chấp hành tốt quy định hương ước nơi cư trú, phận khơng nhỏ cơng chức sa sút phẩm chất, đạo đức, tham gia vào tệ nạn xã hội đánh bạc, lô đề, quan liêu, hạch sách, thiếu ý thức trách nhiệm tinh thần phục vụ, “vô cảm” trước yêu cầu xúc đáng nhân dân, xã hội Về trình độ đào tạo, chuyên môn, nghiệp vụ việc đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ chưa trọng, nội dung đào tạo trùng lặp, mang nặng tính lý thuyết, có tính thực tiễn Cơng tác đánh giá kết đào tạo chưa đầy đủ khách quan, mang tính hình thức Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng mang nặng cấp, mang tính thủ tục, hồn thiện hồ sơ, hình thức đào tạo chức, từ xa nhiều, mang lại hiệu công việc Kiến thức pháp luật, quản lý nhà nước cán bộ, công chức xã thiếu yếu, chưa qua lớp bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên sâu Số lượng cán xã có cấp ngoại ngữ trình độ cơng nghệ thông tin ngày tăng cao tăng chủng loại bằng, chứng thực tế việc sử dụng vào cơng việc thực tế hạn chế Về chất lượng hiệu thực công việc giao xét chất lượng, số lượng cấu có nhiều mặt chưa ngang tầm với đòi hỏi thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, đội ngũ cán xã phát triển chưa đồng Do trình độ hạn chế khả xử lý thông tin chậm, chưa 22 chịu khó nắm bắt chủ trương, sách mới, tinh thần trách nhiệm chưa cao làm ảnh hưởng đến chất lượng cơng việc Vì vậy, chất lượng cơng tác chưa cao, nhiều cán xã kiêm nhiệm chức danh khác, hạn chế đến việc giải nhiệm vụ phân công phụ trách 2.3.2 Nguyên nhân - Ngun nhân khách quan có ngun nhân sau: Mơi trường làm việc bó hẹp khó tạo tính động, đại cho đội ngũ cán xã Cơ sở vật chất trang bị cho đội ngũ cán xã Mường Lang chưa quan tâm mức Do trình hội nhập quốc tế diễn nhanh chóng, dẫn tới thay đổi chức năng, nhiệm vụ quan hành chính; thay đổi tiêu chuẩn người thực công việc Do ảnh hưởng kinh tế thị trường, giá ngày leo thang dẫn đến đời sống đội ngũ cán xã gặp nhiều khó khăn, thu nhập từ lương cán xã không đảm bảo sống hầu hết phải tìm nguồn thu nhập khác từ bên ngồi, năm gần sách tiền lương có thay đổi Do điều kiện tự nhiên chưa thuận lợi, giao thơng lại khó khăn, đa số người dân tộc thiểu số nên trình độ dân trí thấp khơng đồng Cán làm việc chưa hiểu ngôn ngữ địa nên ảnh hưởng đến việc tiếp công dân - Nguyên nhân chủ quan có nguyên nhân sau: Do ý thức trách nhiệm thực nhiệm vụ giao cán bộ, công chức xã chưa cao Chưa thực hiểu rõ nhiệm vụ, quyền hạn Do cơng tác bổ nhiệm, tuyển dụng cán chưa thực nghiêm túc xảy tình trạng bổ nhiệm, đề bạt người thân vào vị trí lãnh đạo chủ trốt Chưa thực quan tâm đến lực cán Về công tác đào tạo, bồi dưỡng sở tiêu huyện hàng năm xã xây dựng kế hoạch cụ thể cán có nhu cầu đào tạo bồi dưỡng lực, chuyên môn nghiệp vụ Tuy nhiên công tác bồi dưỡng, đào tạo mang tính hình thức, chưa sát với thực tiễn, tình trạng người học để hồn thiện cấp chun mơn gây lãng phí khơng hiệu Về cơng tác bố trí, sử dụng, đánh giá cán bộ, cơng chức Việc bố trí cán xã thời gian qua ngành nghề đào tạo Tuy nhiên 23 phân cơng cơng việc xảy tình trạng phân việc chưa phù hợp với chuyên môn phụ trách dẫn đến hiệu công việc chưa cao Về công tác đánh giá cán xã sở cá nhân đồng chí tự đánh giá qua thực tiễn việc đánh giá cán xã chưa sát chưa lấy hiệu công việc làm thước đo để đánh giá chất lượng cán Về công tác quy hoạch cán nội dung quan trọng cần phải thực thường xuyên nhằm mục đích xem xét điều chỉnh, bồi dưỡng cán có lực Về công tác tra, kiểm tra cán bộ, công chức xã chưa liên tục nhằm phát sai sót để điều chỉnh Chưa đưa kết tra, kiểm tra tiêu chí để đánh giá xếp loại cán bộ, công chức xã III MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC XÃ MƯỜNG LANG HUYỆN PHÙ YÊN ĐẾN NĂM 2020 VÀ NHỮNG NĂM TIẾP THEO Mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã Mường Lang Để xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã Mường Lang giai đoạn cần tập trung vào mục tiêu sau: 1.1 Mục tiêu tổng quát Nhằm nâng cao kiến thức cần thiết nhà nước, quản lý nhà nước, phương pháp kỹ quản lý hành chính, nâng cao lực, hiệu quản lý, điều hành thực thi công vụ đạt hiệu cao Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức xã đủ số lượng, chất lượng, đồng cấu, đạt tiêu chuẩn, có lực, phẩm chất trị, đạo đức, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị gắn với việc kiện tồn hệ thống trị sở Bảo đảm chuyển tiếp liên tục hệ, đủ nguồn cán thay cán chủ chốt xã nhiệm kỳ làm nguồn cán cho cấp huyện 1.2 Mục tiêu cụ thể Một số tiêu cụ thể cán bộ, công chức xã Mường Lang giai đoạn nay: - Về học vấn: 100% cán bộ, cơng chức xã có trình độ tốt nghiệp trung học phổ thông trở lên 24 - Về chuyên môn nghiệp vụ: 100% cán bộ, công chức xã đào tạo chuyên môn nghiệp vụ từ cao đẳng trở lên - Về lý luận trị: 100% cán bộ, công chức xã đào tạo, bồi dưỡng trình độ sơ cấp trở lên, 75 - 80% có trình độ trung cấp trị trở lên; - Về tinh thần thái độ, trách nhiệm công việc: Đây vấn đề quan tâm tạo điều kiện thuận lợi vật chất lẫn tinh thần cho đội ngũ cán bộ, công chức xã phát huy tinh thần tự học, tự rèn luyện Bên cạnh phát huy cao vai trò tiên phong gương mẫu cán lãnh đạo chủ chốt, biết cán bộ, công chức cấp xã phải tự giác tự chủ học tập để nâng cao nghiệp vụ chun mơn, lĩnh trị đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đề xứng đáng người công bộc nhân dân Nhiệm vụ giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã Mường Lang Qua phân tích tình hình thực trạng đội ngũ cán bộ, cơng chức xã vào tình hình cụ thể địa bàn xã Mường Lang huyện Phù Yên, với nguyên nhân tồn tại, yếu nêu cần thiết phải có giải pháp phù hợp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã đáp ứng với tình hình, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội xã Mường Lang nói riêng huyện Phù Yên nói chung, để thực mục tiêu đề nêu trên, thời gian tới cần thực tốt số giải pháp chủ yếu sau đây: 2.1 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã Đội ngũ cán bộ, công chức xã củng cố, chọn lọc song so với yêu cầu nhiệm vụ nước, địa phương chất lượng chưa đồng Nên việc đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã giai đoạn cấp bách Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán phải gắn chặt với quy hoạch cán Đồng thời phải xây dựng tiêu chuẩn cán phù hợp chức danh, sở người cán có hướng phấn đấu Để nâng cao chất lượng, hiệu công tác quy hoạch cán cần thực tốt giải pháp sau: Thứ nhất, cần quán triệt nâng cao nhận thức cấp uỷ Đảng, cán bộ, đảng viên nhân dân vai trò quan trọng công tác quy hoạch cán Thứ hai, phải đảm bảo tính khoa học, khả thi công tác quy hoạch 25 Thứ ba, phải phát huy dân chủ tồn quy trình quy hoạch Thứ tư, thực đồng khâu khác công tác cán Thứ năm, thường xuyên kiểm tra, đôn đốc nhằm thực tốt quy hoạch cán bộ, công chức đưa công tác vào nếp Thứ sáu, triển khai quy hoạch cán bộ, công chức lãnh đạo cấp chiến lược, đồng thời thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện, thử thách trưởng thành qua thực tiễn Bên cạnh cần đổi nội dung phương pháp để nâng cao chất lượng nguồn quy hoạch cán Phải trọng tạo nguồn cán cho quy hoạch, bao gồm việc thu hút nhân tài, việc tiếp nhận đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, khắc phục tư nhiệm kỳ quy hoạch cán bộ, quy hoạch cán phải đứng đại cục, tổng thể xã phải đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội xã giai đoạn Đào tạo, bồi dưỡng giải pháp có ý nghĩa định việc nâng cao chất lượng công tác cán Để nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng hàng năm xã xây dựng kế hoạch cử cán đào tạo tỉnh huyện nhằm nâng cao lực cho cán nguồn Nội dung chương trình đạo tạo, bồi dưỡng cấp đổi cải tiến cho phù hợp với nhu cầu thực tiễn Trước mắt, để đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cán xã phải thực đồng giải pháp sau để tạo chuyển biến mạnh mẽ đào tạo, bồi dưỡng cho cán trẻ: - Quy định loại văn bằng, chứng cho chức danh - Xây dựng quy định nhằm định hướng đào tạo để nâng cao trình độ, lực chun mơn đặc biệt kỹ thực thi cơng vụ, tránh tình trạng cấp để hợp thức hoá tiêu chuẩn chức danh ngạch bậc 2.2 Hồn thiện quy trình cơng tác đánh giá cán bộ, công chức xã 2.2.1 Đẩy mạnh việc phân loại đánh giá cán bộ, công chức xã Phân loại đánh giá cán bộ, công chức xã khâu quan trọng cơng tác tổ chức, đồng thời việc làm thường xuyên thực khâu khác quy hoạch, bố trí, bổ nhiệm, tuyển dụng, đào tạo, khen thưởng kỷ luật Ở khâu quy hoạch cán bộ, công chức việc đánh giá cán dựa phân loại đội ngũ cán bộ, công chức đương chức cách rõ ràng, nhằm nắm 26 thực lực làm sở cho việc xếp, bố trí hay đào tạo lại, bổ sung cán bộ, cơng chức Do đó, muốn quy hoạch tốt phải đánh giá cán - Phân loại cán bộ, công chức xã Khi phân loại cán bộ, công chức xã đương chức, phân thành loại sau: + Loại làm tốt, xuất sắc thực nhiệm vụ cao Đối với loại này, xây dựng quy hoạch cần đưa vào diện dự bị cho chức danh chức danh đương nhiệm + Loại hồn thành nhiệm vụ, độ tuổi phù hợp, giữ nguyên vị trí quy hoạch + Loại phải thay đến tuổi hưu hết kỳ kế hoạch, sức khoẻ yếu phẩm chất, lực không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ + Loại chọn cử đào tạo, bồi dưỡng để đảm nhiệm chức danh khác nhau, cao (hiện lực chưa đáp ứng với chức danh đó); loại phải đào tạo lại bồi dưỡng nâng cao phẩm chất lực chưa đáp ứng u cầu cơng tác 2.2.2 Hồn thiện cơng tác đánh giá việc thực công việc cán bộ, công chức xã Việc đánh giá cán bộ, cơng chức giúp cán phát huy ưu điểm, khắc phục khuyết điểm, rèn luyện phẩm chất trị, đạo đức cách mạng lực cơng tác để tiến không ngừng, đánh giá cán việc bố trí, đề bạt, sử dụng cán với lực, sở trường để cấp có thẩm quyền chủ động việc đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện cán bộ, giúp cán nhận thấy khuyết điểm mà sửa chữa phát huy ưu điểm việc đánh giá khơng dẫn đến lựa chọn nhầm cán không đủ phẩm chất, lực, dẫn đến hệ lụy dùng không người, việc, thui chột tài năng, dùng người lực kém, bỏ sót người tài, dần động lực phát triển cán gây ảnh hưởng không tốt nội quan làm giảm lòng tin tồn đội ngũ cán bộ, cơng chức xã Để quản lý nguồn nhân lực cách khoa học xã tạo sở tin cậy cho việc sử dụng phát triển đội ngũ cán cần thực giải pháp sau: - Đánh giá cán phải gắn vào tiêu chuẩn chức danh, chức trách vào cơng việc cụ thể, hồn cảnh cụ thể gắn với chế sách Xây dựng tiêu chí 27 đánh giá, thang đánh giá cho chức danh, cương vị cụ thể dễ đánh giá Phải vào kết công việc khả phát triển cán - Đánh giá cán thông qua việc thực chức nhiệm vụ giao: Đánh giá việc thực thi nhiệm vụ khâu quan trọng quản lý, thơng qua đánh giá lực chun mơn nghiệp vụ, tính chủ động sáng tạo, tổ chức thực cán bộ, công tác đánh giá cán phải quan điểm phát triển, không cứng nhắc, hẹp hòi, định kiến - Khi đánh giá cán người lãnh đạo phải thực khách quan, công tâm, phải việc chọn người khơng phải người chọn việc thực tế số địa phương thực - Phải đổi phương pháp đánh giá: Cần đánh giá công khai, kết hợp với thăm dò phiếu kín, tìm hiểu dư luận đội ngũ cán tín nhiệm nhân dân cán qua tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân đạo đức công vụ 2.2.3 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực nhiệm vụ cán bộ, công chức xã Công tác tra, giám sát cán bộ, công chức chưa thực quan tâm mức, có biểu nhiều hạn chế, nể nang, hình thức; kết thực công kiểm tra, giám sát công vụ chưa thực có hiệu quả, cần có giải pháp sau: Thứ nhất, cần có quy định cụ thể tra, kiểm tra, giám sát cán bộ, cơng chức xã Đó điều kiện bảo đảm cho cán bộ, công chức xã thực nhiệm vụ, công vụ cách nghiêm chỉnh, pháp luật, có hiệu cao Thứ hai, Phải có quy định rõ việc cán bộ, cơng chức phải chịu trách nhiệm sai phạm q trình thực thi nhiệm vụ, cơng vụ gây cách quy định chế độ kỷ luật cán bộ, công chức xã Thứ ba, để bảo đảm hoạt động cán bộ, công chức xã đắn, thực hướng tới phục vụ nhân dân, cần thiết phải có quy định cụ thể kiểm tra, giám sát hoạt động cán bộ, cơng chức xã cần phải có quy định kiểm tra, sát hạch thường xuyên định kỳ cán bộ, công chức; kết phải cơng bố cơng khai, sở để xét nâng bậc lương, để bố trí, đề bạt, bổ nhiệm xét hưởng chế độ đãi ngộ khác 28 2.2.4 Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác cán nâng cao chất lượng cán xã Trong giai đoạn nay, tăng cường lãnh đạp Đảng, cấp ủy xã Mường Lang huyện Phù Yên lên số vấn đề cần quan tâm, ý sau: - Cùng với việc quán triệt Nghị Đảng đẩy mạnh việc thực sách, pháp luật Nhà nước, Đảng Xã Mường Lang phải trọng xây dựng phương án, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội nói chung, cơng tác tổ chức cán nói riêng xác định nhiệm vụ trị kế hoạch cơng tác - Cần tổng kết đánh giá cán công tác cán cách thường xuyên Thông qua phát nhân tố mới, cách làm công tác cán Đánh giá thực chất cán công tác cán bộ, mặt vừa tìm nguyên nhân, khâu quan trọng vướng mắc, khó khăn cơng tác cán xã để có giải pháp tháo gỡ, khắc phục khó khăn, phát huy thành đạt Mặt khác, kiểm tra phẩm chất, lực cán để khẳng định đúng, nêu gương cán tốt, uốn nắn sơ hở công tác cán bộ, ngăn chặn biểu lệch lạc, thối hóa, biến chất - Kịp thời xử lý cán lực yếu có vi phạm; - Cần phải tăng cường lãnh đạo tập thể công tác cán bộ, định vấn đề cán có ý nghĩa quan trọng đến việc thực nhiệm vụ trị ảnh hưởng đến sinh mệnh trị cá nhân Nhưng đồng thời phải đề cao tính chịu trách nhiệm cá nhân lãnh đạo PHẦN THỨ BA KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN Kiến nghị Ngoài giải pháp trên, để thực tốt công tác nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cán bộ, công chức xã Mường Lang huyện Phù Yên, có số kiến nghị sau: * Đối với phủ: 29 - Đề nghị Chính phủ cần có chế, sách tăng lương, phụ cấp cho cán bộ, công chức xã xã vùng III đặc biệt khó khăn * Đối với tỉnh Sơn La: - Đề nghị với Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh tiếp tục quan tâm, tạo điều kiện cho Trường trị tỉnh mở lớp trung cấp, làm việc với trường Đại học như: Học viện Chính trị quốc gia, Học viện Hành chính, mở lớp chuyên ngành chuyên môn, nhằm tạo điều kiện cho cán bộ, công chức xã học tập nâng cao trình độ, kể cán xã chưa thuộc diện quy hoạch tiếp tục ban hành sách thu hút nguồn nhân lực có trình độ cao cơng tác địa phương * Đối với huyện Phù Yên: - Đề nghị Huyện ủy, HĐND, UBND huyện tiếp tục quan tâm, tạo điều kiện cho cán xã học tập nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ sau học xong hưởng ngạch bậc học nhằm khuyến khích động viên tinh thần làm việc cho cán xã Kết luận Qua trình nghiên cứu đề tài, rút số kết luận sau: Đội ngũ cán bộ, công chức xã Mường Lang nhân tố định phát triển kinh tế - xã hội xã nói riêng huyện Phù Yên nói chung Số lượng đội ngũ cán bộ, công chức chuyên môn xã đảm bảo theo quy định, nhiên chất lượng hạn chế, trình độ chun mơn nghiệp vụ chưa cao, số cán xã chưa đáp ứng yêu cầu công việc Điều kiện sở vật chất, phương tiện làm việc cán xã Mường Lang có hạn chế, đặc biệt nhà cơng vụ cho cán chưa có, phương tiện máy móc, kỹ thuật phục vụ cho cơng tác thiếu làm ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu công tác cán xã Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán xã thời gian đến, cần giải nhiều vấn đề vừa cấp bách, vừa Trong đó, đặc biệt lưu tâm đến giải pháp: Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng công chức; Hồn thiện cơng tác đánh giá cơng chức; Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực nhiệm vụ cán bộ; Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác cán bộ, nâng cao chất lượng cán xã Với tiềm người tài nguyên xã đội ngũ cán bộ, công chức xã đào tạo, bố trí sử dụng, đánh giá đãi ngộ tốt đem lại 30 hiệu kinh tế - xã hội cao, góp phần thúc đẩy q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa huyện phát triển nữa./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Văn kiện đại hội Đảng lần thứ XI, XII Luật cán bộ, công chức năm 2008 Nghị định 92/2009/NĐ-CP Nghị định 112/2011/NĐ-CP 31 Quyết định số 04/QĐ-BNV ngày 16/01/2004 Bộ Nội vụ Luận văn thạc sĩ quản trị nhân lực Nguyễn Thị Thảo Giáo trình vấn đề chủ nghĩa Mác-Leenin, tư tưởng Hồ Chí Minh Giáo trình vấn đề hệ thống trị, nhà nước, pháp luật quản lý hành nhà nước Báo cáo Chính trị Đại hội Đảng xã nhiệm kỳ 2015 – 2020 10 Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội xã năm 2017 11 Báo cáo thống kê, tổng hợp số lượng cán bộ, công chức xã năm 2016 12 Hồ sơ đánh giá phân xếp loại cán bộ, công chức năm 2015, 2016, 2017 32 ... tốn; - Tư pháp - hộ tịch; - Văn hoá - xã hội * Quan niệm chất lượng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã - Quan niệm chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã: Chất lượng phạm... công chức xã III MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC XÃ MƯỜNG LANG HUYỆN PHÙ YÊN ĐẾN NĂM 2020 VÀ NHỮNG NĂM TIẾP THEO Mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ. .. phải coi trọng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã sở đảm bảo số lượng cán bộ, công chức cấp xã theo quy định Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Một mục