xử lý hồ sơ trong công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại huyện dầu tiếng tỉnh bình dương

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT GCN: Giấy chứng nhận GCN QSDĐ, QSHNO & TSKGLVĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất UBND: Uỷ ban nhân dân CNVPĐKĐĐ: Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai VPĐKĐĐ: Văn phòng đăng ký đất đai ĐKĐĐ: Đăng ký đất đai TNMT: Tài nguyên Môi trường NĐ-CP: Nghị định Chính phủ TT: Thơng tư QĐ: Quyết định TTr: Tờ trình ĐK: Đăng ký TN & TKQ: Tiếp nhận trả kết ĐKTK: Đăng ký thống kê VPĐKQSDĐ: Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất BTNMT: Bộ Tài ngun Mơi trường PTNMT: Phòng Tài ngun Mơi trường ii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Hiện trạng KCN địa bàn thành huyện Dầu Tiếng Bảng 2.2 Tình hình giải hồ sơ cấp giấy năm 2015 Bảng 2.3 Tình hình giải hồ sơ cấp GCN năm 2016 Bảng 2.4 Tình hình giải hồ sơ cấp GCN Quý I 2017 Bảng 2.5 Tình hình giải hồ sơ cấp GCN từ năm 2015 đến Quý I 2017 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Quy trình đăng ký đất đai lần đầu Sơ đồ 2.2.Quy trình cấp GCNQSDĐ, QSHNO & TSKGLVĐ( lần đầu) Sơ đồ 2.3 Quy trình cấp GCNQSDĐ, QSHNO & TSKGLVĐ (biến động) Hồ sơ chuyển đi: Hồ sơ trả về: Thực hiện: iii MỤC LỤC Lời cám ơn i Danh mục viết tắt ii Danh mục bảng, sơ đồ iii MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến giải công tác đăng ký cấp GCNQSDĐ, QSHNO & TSKGLVĐ .2 Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa nghiên cứu Bố cục luận văn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CĂN CỨ PHÁP LÝ VỀ ĐĂNG KÝ CẤP GCNQSDĐ, QSHNO & TSKGLVĐ 1.1 Cơ sở lý luận đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.1.1 Các khái niệm chung 1.1.2 Vị trí vai trò cơng tác đăng ký cấp GCNQSDĐ, QSHNO & TSKGLVĐ 1.1.3 Lược sử công tác cấp GCNQSDĐ, QSHNO & TSKGLVĐ từ Luật đất đai 2003 đến Luật đất đai 2013 hành .10 1.2 Căn pháp lý đăng ký cấp GCNQSDĐ, QSHNO & TSKGLVĐ theo Pháp luật đất đai hành 13 1.2.1 Nguyên tắc đăng ký cấp GCNQSDĐ, QSHNO & TSKGLVĐ 13 1.2.2 Điều kiện đăng ký cấp GCNQSDĐ, QSHNO &TSKGLVĐ 14 1.2.3 Trách nhiệm quan thực đăng ký cấp GCNQSDĐ, QSHNO VÀ TSKGLVĐ .15 1.3 Trình tự thủ tục hành đăng ký đất đai cấp GCNQSDĐ, QSHNO VÀ TSKGLVĐ 17 1.3.1 Quy định hồ sơ, thời gian thực trình tự, thủ tục hành đất đai 17 1.3.2 Nộp hồ sơ trả kết thực TTHC đất đai 18 1.3.3 Thời gian thực thủ tục đăng ký, cấp GCNQSDĐ, QSHNO & TSKGLVĐ 18 1.3.4 Trình tự, thủ tục đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất, cấp GCNQSDĐ, QSHNO VÀ TSKGLVĐ lần đầu đăng ký bổ sung tài sản gắn liền với đất .18 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ CẤP GCNQSDĐ, QSHNO & TSKGLVĐ TẠI HUYỆN DẦU TIẾNG TỈNH BÌNH DƯƠNG .20 2.1 Khái quát địa bàn nghiên cứu, quan thực đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 20 2.1.1 Khái quát địa bàn nghiên cứu .20 2.1.2 Các quan thực công tác đăng ký, cấp GCNQSDĐ, QSHNO & TSKGLVĐ địa bàn 23 2.2 Quy trình thực đăng ký cấp GCN ……….…… 24 2.2.1 Quy trình thực đăng ký đất đai 24 2.2.2 Quy trình thực cấp GCNQSDĐ, QSHNO & TSKGLVĐ .26 2.3 Công tác phân loại xử lý cụ thể hồ sơ giải đăng ký cấp GCNQSDĐ, QSHNO & TSKGLVĐ 30 2.3.1 Phân loại hồ sơ 30 2.3.2 Xử lý hồ sơ đăng ký cấp GCNQSDĐ, QSHNO & TSKGLVĐ 32 2.4 Kết giải công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 42 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC XỬ LÝ HỒ SƠ ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI ĐỊA BÀN HUYỆN DẦU TIẾNG TỈNH BÌNH DƯƠNG 50 3.1 Giải pháp chung 50 3.2 Giải pháp cụ thể 52 3.2.1 Giải pháp hồn thiện cơng tác xử lý hồ sơ đăng ký đất đai .52 3.2.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác xử lý hồ sơ cấp GCNQSDĐ, QSHNO VÀ TSKGLVĐ 54 KẾT LUẬN 61 Tài liệu tham khảo .62 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, thành phần môi trường sinh thái, tư liệu sản xuất đặc biệt nông lâm nghiệp, sở khơng gian bố trí lực lượng sản xuất, địa bàn phân bố dân cư phát triển đô thị Đất đai nhân tố thiếu cho tồn dân tộc phát triển kinh tế xã hội quốc gia Đất đai trở thành hàng hóa mặt hàng đem lại lợi nhuận cao cho nhà đầu tư Hiện thị trường bất động sản phát triển, đất đai ngày có giá trị kinh tế cao Một công cụ để quản lý quỹ đất đai chặt chẽ hình thành phát triển thị trường bất động sản có quản lý Nhà nước Ở Việt Nam đất đai thuộc quyền sở hữu toàn dân nhà Nhà nước đại diện quản lý nhằm đảm bảo việc sử dụng đất đai cách đầy đủ hợp lý, tiết kiệm có hiệu cao Để quản lý đất đai chặt chẽ hiệu quả, đảm bảo việc thực quyền lợi nghĩa vụ người sử dụng đất, Nhà nước tiến hành cho đăng ký đất đai cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho người sử dụng đất Đăng ký đất đai bắt buộc người sử dụng đất người giao đất để quản lý; đăng ký quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thực theo yêu cầu chủ sở hữu Đăng ký đất đai, nhà tài sản khác gắn liền với đất gồm đăng ký lần đầu đăng ký biến động, thực tổ chức đăng ký đất đai thuộc quan quản lý đất đai, hình thức đăng ký giấy đăng ký điện tử có giá trị pháp lý Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (sau gọi chung giấy chứng nhận) chứng thư pháp lý chứng nhận quyền sử dụng đất hợp pháp, cấp cho người sử dụng đất để họ yên tâm chủ động sử dụng đất có hiệu cao thực quyền, nghĩa vụ sử dụng đất theo pháp luật Để thực tốt việc cấp giấy chứng nhận chủ dụng đất phải tiến hành kê khai, đăng ký ban đầu diện tích sử dụng Thơng qua đăng ký đất đai xác lập mối mối quan hệ pháp lý thức quyền sử dụng đất đai Nhà nước người sử dụng đất đăng ký đất đai sở để thiết lập hồ sơ địa tiến tới việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Giấy chứng nhận chứng pháp lý quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất, người sở hữu nhà tài sản khác gắn liền đất nhằm mục đích đảm bảo quyền người sử dụng đất, người sở hữu nhà tài sản khác gắn liền đất hợp pháp quản lý chặt chẽ quỹ đất Nhà nước cấp giấy chứng nhận cho người sử dụng đất hợp pháp nhằm xác lập quyền nghĩa vụ người nhà nước giao đất, cho thuê đất Đồng thời qua việc cấp Giấy chứng nhận nhà nước đạt mục tiêu quản lý nguồn tài nguyên đất quốc gia Nếu việc cấp giấy chứng nhận chậm làm ảnh hưởng lớn tới công tác quản lý tài nguyên đất đai nhà nước làm thất thoát nguồn thu ngân sách từ đất, ảnh hưởng trực tiếp tới việc thực quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, cản trở hoạt động đầu tư thông qua huy động nguồn vốn vay tín dụng từ chấp quyền sử dụng đất Do huyện Dầu Tiếng nằm phía Tây Bắc tỉnh Bình Dương Tồn huyện có 12 đơn vị hành cấp xã, có 01 thị trấn 11 xã Hiện nay, huyện Dầu Tiếng bị chi phối sức hút đầu tư địa phương khác có lợi cạnh tranh cao (vị trí thuận lợi, sở hạ tầng phát triển,…) nên mức độ đầu tư vào huyện thấp Trong tương lai, sở hạ tầng huyện đầu tư phát triển, kết nối với địa phương khác tỉnh khu vực phía Nam, với sức lang tỏa phát triển tỉnh Bình Dương vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, tạo hội lớn cho phát triển kinh tế xã hội huyện Dầu Tiếng Nên người sử dụng đất có đất đai theo nhiều cách khác nguồn gốc khai hoang, thừa kế, chuyển nhượng giấy tay, xây dựng không phép, lấn chiếm,… dẫn đến việc đăng ký xét cấp giấy chứng nhận gặp nhiều khó khăn Để công tác đăng ký xét cấp Giấy chứng nhận thực thời gian quy định, đảm bảo quyền lợi người sử dụng đất, tránh trường hợp khiếu nại, cơng tác phân loại, xử lý hồ sơ giải việc đăng ký xét cấp giấy chứng nhận phải thực nghiêm túc Chính vậy, việc thực đề tài “Xử lý hồ sơ công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Dầu Tiếng tỉnh Bình Dương” thực cần thiết Tình hình nghiên cứu liên quan đến giải công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Ngày nay, đất đai trở thành tài sản có giá trị lớn khơng thời điểm mà tương lai Chính vậy, công tác xử lý hồ sơ cấp giấy chứng nhận quan nhà nước có thẩm quyền thực để thuận tiện cho việc quản lý bảo vệ hợp pháp quyền lợi ích đối tượng sử dụng đất Qua trình nghiên cứu, tơi tìm thấy số nghiên cứu lĩnh vực cấp GCNQSDĐ số địa bàn liên quan đến đề tài chọn như: Đề tài 1: Luận văn Thạc Sĩ năm 2014 đề tài “Đánh giá thực trạng đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn Quận Đống Đa Tp Hà Nội” Nguyễn Đình Phương Trường Đại Học Khoa Học Tự Nhiên Bài luận văn chủ yếu nghiên cứu tổng quan sách, quy định pháp lý đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà Đánh giá, phân tích thực trạng cơng tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, lập, quản lý, chỉnh lý hồ sơ địa địa bàn quận Đống Đa, từ mặt mạnh tồn yếu, Đề xuất số giải pháp có tính khả thi cao nhằm đẩy nhanh công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Đề tài 2: Luận văn Thạc Sĩ năm 2015 đề tài “Đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận địa bàn huyện Thanh Oai đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận địa bàn huyện Thanh Oai Tp Hà Nội” Bùi Thị Thúy Hường Trường Đại Học Khoa Học Tự Nhiên Bài luận văn chủ yếu tìm hiểu sở lí luận, sở thực tiễn cơng tác cấp giấy tình hình đánh giá thực trang công tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận địa bàn huyện Thanh Oai Từ ta hiểu rõ thực trạng công tác cấp GCN QSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa bàn huyện Thanh Oai, Hà Nội Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hạn chế khó khăn cơng tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận địa bàn huyện Thanh Oai Đề tài 3: Luận văn Thạc sĩ năm 2014 đề tài: “Nghiên cứu, đánh giá tình hình đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn Quận 12 TP.HCM” Phạm Văn Tùng tạiTrường Đại học Khoa Học Tự Nhiên Bài luận văn chủ yếu nêu sở lý luận căng pháp lý công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa chính, kết đăng ký cấp giấy chứng nhận lập hồ sơ địa trước sau Luật Đất Đai 2013 đời đến năm thực Chỉ rõ quy trình thực hiện, kết đạt đánh giá tổng quan công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận lập hồ sơ địa địa bàn nghiên cứu Kết luận chung: Các đề tài đẩy mạnh công tác tuyên truyền pháp luật, giúp người dân nắm rõ quy định pháp luật Hạn chế khó khăn cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tăng cường cải cách hành hồn thiện cơng tác đăng ký đề xuất biện pháp để nâng cao hiệu cơng tác đăng ký cấp giấy Qua rút kết luận đề xuất kiến nghị để giảm thiểu tối đa mặt chưa tốt tồn công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận lập hồ sơ địa địa bàn nghiên cứu Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Tổng hợp phân loại hồ sơ đăng ký cấp Giấy chứng nhận; xác định pháp lý, nguyên tắc, đối tượng, điều kiện đăng ký cấp Giấy chứng nhận theo quy định pháp luật đất đai hành Nhiệm vụ nghiên cứu: Hệ thống hóa sở lý luận pháp lý công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận Phân tích thực trạng xử lý hồ sơ đăng ký cấp Giấy chứng nhận địa bàn huyện Dầu Tiếng tỉnh Bình Dương Giải pháp xử lý hồ sơ công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận địa bàn huyện Dầu Tiếng tỉnh Bình Dương Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Quyền lợi nghĩa vụ người sử dụng đất Thẩm quyền đơn vị quản lý nhà nước đất đai Nguyên tắc, quy trình phương pháp thực đăng ký cấp GCN Trình tự thủ tục xử lý hồ sơ đăng ký cấp Giấy chứng nhận Phạm vi nghiên cứu: Phạm vi không gian: Trên địa bàn huyện Dầu Tiếng tỉnh Bình Dương Phạm vi thời gian: Từ năm 2015 đến Quý I 2017 ( tháng đến tháng 4) Phạm vi nội dung: Tập trung vào vấn đề đăng ký cấp Giấy chứng nhận lần đầu đăng ký cấp giấy chứng nhận trường hợp biến động (chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất hộ gia đình, cá nhân) Phương pháp nghiên cứu Phương pháp điều tra - thu thập thông tin: Điều tra thu thập thông tin địa bàn nghiên cứu, thu thập số liệu, tài liệu có liên quan đến việc chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế địa bàn huyện Dầu Tiếng tỉnh Bình Dương Phương pháp thống kê: Nhằm xử lý, thống kê số liệu thu thập số lượng hồ sơ thụ lý, thống kê tài liệu điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, tình hình quản lý Nhà nước đất đai huyện lập thành bảng biểu số liệu kết đạt Phương pháp phân tích tổng hợp: Phân tích chi tiết vấn đề có liên quan đến nội dung nghiên cứu, tổng hợp tài liệu số liệu thu thập để rút lời nhận xét đánh giá tình hình chuyển nhượng địa phương Phương pháp so sánh: So sánh tình hình, công tác chuyển nhượng qua năm, giai đoạn ban hành văn pháp luật nhằm rút thuận lợi, khó khăn biện pháp khắc phục Phương pháp chuyên gia: Lấy ý kiến cán địa phương giảng viên hướng dẫn để làm báo cáo thực tập tốt Ý nghĩa nghiên cứu Làm rõ trường hợp vướng mắc việc xử lý hồ sơ đăng ký cấp Giấy chứng nhận Vận dụng quy định pháp luật đất đai hành đề xuất giải pháp xử lý hồ sơ đăng ký cấp Giấy chứng nhận nhằm đẩy nhanh tiến độ đăng ký cấp giấy chứng nhận, đảm bảo thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất công tác quản lý đất đai Nhà nước chặt chẽ hiệu Bố cục luận văn Mở đầu Chương 1: Cơ sở lý luận pháp lý đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Chương 2: Thực trạng công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Dầu Tiếng tỉnh Bình Dương Chương 3: Giải pháp hồn thiện cơng tác xử lý hồ sơ đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Dầu Tiếng tỉnh Bình Dương Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo Phụ lục Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT 1.1 Cơ sở lý luận đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.1.1 Các khái niệm chung Khái niệm đăng ký đất đai Đăng ký đất đai thủ tục hành thiết lập hồ sơ địa đầy đủ cấp GCNQSDĐ cho người sử dụng đất hợp pháp nhằm xác lập mối quan hệ pháp lý đầy đủ Nhà nước người sử dụng, làm sở để nhà nước nắm chắc, quản lý toàn đất đai chặc chẽ theo pháp luật đảm bảo cho quyền lợi hợp pháp người sử dụng đất Khái niệm đăng ký lần đầu Đăng ký đất đai lần đầu việc đăng ký quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đât đất, tài sản gắn liền với đất thực đăng ký lần Đăng ký đất đai lần đầu tổ chức thực lần phạm vi nước để thiết lập hồ sơ địa ban đầu cho tồn đất đai cấp giấy chứng nhận cho tất chủ sử dụng đất đủ điều kiện Khái niệm đăng ký biến động Đăng ký biến động sử dụng đất, sở hữu tài sản gắn liền với đất thực đất, tài sản gắn liền với đất cấp Giấy chứng nhận mà có thay đổi nội dung ghi Giấy chứng nhận Khái niệm Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất chứng thư pháp lý để Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất Quyền sử dụng đất quyền khai thác thuộc tính có ích đất đai để phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế xã hội đất nước Xét khía cạnh kinh tế, quyền sử dụng đất có ý nghĩa quan trọng làm thỏa mãn nhu cầu mang lại lợi ích vật chất cho chủ sử dụng trình sử dụng đất Với tư cách đại diện chủ sở hữu đất đai, Nhà nước không trực tiếp sử dụng đất mà giao cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài Nhà nước không quyền sử dụng đất đai Bời Nhà nước thực quyền sử dụng đất hình thức chủ yếu sau: Thơng qua việc xây Do giai đoạn nhiều Văn Pháp luật liên quan đến quản lý đất đai ban hành áp dụng địa sở pháp lý áp dụng địa bàn giai đoạn không ổn định năm với nhau, ngun nhân dẫn đến có biến động công tác đăng ký cấp giấy địa bàn huyện; Việc thực Luật đất đai năm 2013 văn luật vừa mới, vừa thiếu nhiều nên lúng túng có nhiều nội dung Luật, Nghị định hướng dẫn chưa cụ thể, nội dung nên cấp, ngành người nhận thức khác nên vận dụng thực nhiều ý kiến khác nên phải xin ý kiến cấp chờ trả lời tiến độ thực bị chậm Bên cạnh đó, có hồ sơ trả không giải cấp giấy khơng đủ điều kiện, ngun nhân chủ yếu vấn đề giấy tờ chưa đầy đủ,chưa hợp lệ không rõ nguồn gôc sử dụng đất, thời điểm sử dụng đất, đất giai đoạn tranh chấp, khiếu nại… Nhưng nhìn chung, tác nghiệp thực tế so với quy trình đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện áp dụng pháp luật theo quy trình, chủ yếu áp dụng theo QĐ 13/2015/QĐ-UBND tỉnh Bình Dương quy định Trong trình làm, thời gian giải hồ sơ nhanh nhằm giúp thực nhanh định Xét quy trình thực hiện, điều kiện cấp giấy văn pháp luật có thơng thống nhiều theo hướng thuận lợi cho người dân, cán quản lý việc thực nghĩa vụ Đặc biệt, Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ban hành mẫu giấy (giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất) Tuy nhiên, q trình thực cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện qua năm khơng tránh khỏi khó khăn thiếu đồng bộ, quán ngành luật liên quan đến đất đai phần gây khó khăn cho địa phương áp dụng pháp luật, để thực pháp luật địa phương phải áp dụng đồng thời ngành luật có liên quan, khơng nội dung ngành luật mâu thuẫn, kỹ thuật in giấy nên cán in giấy chưa quen, điều phần ảnh hưởng đến tiến độ cấp giấy địa bàn Như vậy, với kết q trình thị hóa, tăng trưởng kinh tế - xã hội, chuyển đổi cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa nhu cầu nhà ở, sản xuất kinh doanh, thương mại, dịch vụ, công nghiệp ngày tăng lên Đất đai biến động phù hợp với xu hướng phát triển địa phương phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 48 Tiểu kết chương 2: Quá trình cơng nghiệp hố, thị hố diễn ngày mạnh, sách đất đai thay đổi, tình trạng vi phạm pháp luật đất đai năm qua xảy nhiều Việc đăng ký đất đai cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai vào hồ sơ địa khơng theo kịp với thực tế, tỷ lệ biến động đất đai cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa chưa đồng bộ, khơng phản ánh xác thực tế sử dụng đất Còn tồn nhiều ngun nhân, khó khăn công tác xử lý hồ sơ đăng ký, cấp GCN địa bàn huyện Dầu Tiếng Nguồn nhân lực giải cho hồ sơ thủ tục địa bàn huyện hạn chế, trình độ chun mơn chưa cao Bên cạnh sơ vật chất chưa đáp ứng tình hình thực tế Hệ thống hồ sơ địa cũ, sổ sách có tình trạnh mục, rách khó khăn cho công tác cập nhật chỉnh lý hồ sơ địa chính, chưa đáp ứng tình trạng biến động đất đai Những khó khăn tác động lớn vào công tác xử lý giải hồ sơ thủ tục hành đất đai dẫn tới tình trạng giải hồ sơ không thời gian quy định tồn đọng hồ sơ đăng ký cấp GCNQSDĐ, QSHNO & TSKGLVĐ địa bàn huyện Dầu Tiếng 49 Chương GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC XỬ LÝ HỒ SƠ ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI ĐỊA BÀN HUYỆN DẦU TIẾNG TỈNH BÌNH DƯƠNG 3.1 Giải pháp chung Để tháo gỡ khó khăn cần thực hiên giải pháp sau: Có sách tun truyền cho người dân hiểu rõ nghĩa vụ quyền lợi xã huyện Dầu Tiếng Đồng thời vận động người dân cố gắng hồn thành nghĩa vụ tài để giải quết vấn đề tồn động giấy chứng nhận QSDĐ qua năm Chuẩn hoá trang thiết bị kỹ thuật để đáp ứng nhiệm vụ chuyên môn CNVPĐKĐĐ huyện Dầu Tiếng đề như: Máy đo đạc, máy tính, máy in dụng cụ khác nhằm đáp ứng tốt cho công tác chuyên môn CNVPĐKĐĐ Điều kiện sở vật chất trang thiết bị phục vụ công tác đảm bảo CNVPĐKĐĐ huyện Dầu Tiếng tiền đề không thiếu để đưa mơ hình CNVPĐKĐĐ huyện ngày hồn thiện Cần có phối hợp đồng ngành có liên quan Cơ quan thuế, xã, huyện, kho bạc với công tác xét duyệt cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Dầu Tiếng Để đẩy mạnh hồn thiện cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cần có sách tuyên truyền, giải thích cho người dân xaxcungx huyện Dầu Tiếng hiểu rõ lợi ích việc đăng ký đất đai Phải cập nhật thường xuyên tình hình biến động đất đai nhằm quản lý cách chặt chẽ quỹ đất đai địa bàn huyện Dầu Tiếng Tổ chức bố trí ban hướng dẫn để giúp người dân thực tốt thủ tục cấp giấy đến Văn phòng, điều giúp cho công tác cấp giấy giải nhanh chóng giảm thiểu tình trạng phải lại nhiều, bổ sung hồ sơ…của người dân Về công tác quản lý: Trong điều kiện khoa học- kỹ thuật phát triển nay, việc ghi nhận thông tin đất đai cần cơng nghệ hóa có kết nối thơng suốt liệu thơng tin địa tồn quốc Có kiểm sốt việc tích tụ đất đai chủ sử dụng đất, làm sở cho việc hạn chế đầu đất đai Việc thực nghiêm túc pháp luật, xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật đất đai, giao dịch bất hợp pháp mua bán đất 50 đai không quy định, biện pháp thiết thực để ngăn chặn hành vi đầu đất đai Thông tin đất đai thông tin bất động sản cần minh bạch tiếp cận dễ dàng Bên cạch đó, thơng tin tình trạng pháp lý đất cần phải tìm hiểu dễ dàng Đây điều kiện để tạo an tâm, mạnh dạng đầu tư cho doanh nghiệp, góp phần nâng cao chất lượng, phong phú hàng hóa cho thị trường bất động sản, từ hành vi đầu khơng có “đất” để tồn Có phối hợp chặt chẽ quan chức ( thuế, địa chính, xây dựng, Ủy ban nhân dân xã, phường) việc quản lý đất đai Kiểm tra, giám sát trường hợp mua, bán, chuyển nhượng nhà đất thông qua việc kiểm tra lập sổ thuế nhà đất hàng năm Thông qua việc cấp giấy phép xây dựng để kịp thời trường hợp vi phạm có biện pháp xử lý phù hợp Có gắn kết quyền lợi trách nhiệm quyền địa phương việc quản lý thu thuế, có thuế chuyển quyền sử dụng đất Quy định mặt luật pháp để xử lý nghiêm khắc trường hợp mua, bán nhà ở, chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất hình thức viết giấy trao tay Các trường hợp mua, bán, chuyển nhượng nhà đất trái pháp luật phát phải có phân định rõ ràng trách nhiệm bên có liên quan có biện pháp xử lý thích hợp Quy định hợp lý sử dụng có hiệu cơng cụ tài quản lý Nhà nước đất đai Chính sách tài đất đai coi hoàn thiện, việc đảm bảo vấn đề xã hội, chống lãng phí đất đai phải có cơng tác hạn chế đầu đất đai Trong đó, thuế cơng cụ hữu hiệu để làm chùn tay nhà đấu đất đai Đơn giản hóa thủ tục, rút gọn thời gian xét cấp giấy chứng nhận kê khai biến động đảm bảo tính pháp lý theo quy định Ứng dụng công nghệ thông tin để quản lý sở liệu phục vụ cho công tác Cần trang bị thêm số thiết bị, máy móc như: Máy vi tính, máy in, máy photocopy… Để phục vụ cho công tác quản lý đất đai việc lập quản lý hồ sơ địa Ngồi tạo điều kiện cho cán địa để nâng cao nghiệp vụ chuyên môn Và cuối sách tỉnh Bình Dương mà cụ thể sở tài nguyên môi trường tỉnh Bình Dương, nhân viên nhận hồ sơ vào, hồ sơ đầy đủ hợp lệ phải nhập máy vào máy phần mềm Vilis để Sở tài nguyên môi trường quản lý, công tác làm thủ tục cho người dân thời gian Về phía người dân: Thực tổ chức cơng tác tun truyền nhiều hình thức nhằm phổ biến sâu rộng Luật đất đai chủ trương sách liên quan đến đất đai Thơng qua phương tiện đại chúng, đài phát thường xuyên tổ chức buổi họp tổ, ấp, khu phố…… Tuyên truyền sâu rộng đến toàn thể 51 người dân luật đất đai năm 2013 có văn pháp luật có liên quan lĩnh vực đất đai 3.2 Giải pháp cụ thể 3.2.1 Giải pháp hồn thiện cơng tác xử lý hồ sơ đăng ký đất đai 3.2.1.1 Giải pháp hồn thiện cơng tác xử lý hồ sơ đăng ký đất đai không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận Hiện xã hội ngày phát triển, nhu cầu đăng ký đất đai sử dụng, tra cứu hệ thống hồ sơ địa ngày tăng, hồ sơ địa phải ln cập nhật, hồn thiện, muốn cơng tác đăng ký đất đai cần phải quan tâm, trọng để theo kịp với thay đổi, biến động đất đai nhằm đáp ứng mong đợi, yêu cầu công dân, tổ chức Chính nhiệm vụ quan trọng nên cần có giải pháp: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai đến người dân nhiều hình thức người dân hiểu nắm rõ thủ tục nơi thực thủ tục, tuân theo quy định pháp luật quản lý đất Quy định rõ thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việc cấp giấy chứng nhận nên giao cho quan chức để tập trung lưu hồ sơ cấp, tránh gây khó khăn cho chủ sử dụng đất Nhà nước cần có sách pháp luật đất đai đồng bộ, giải vấn đề xúc người dân việc sử dụng đất như: Ổn định giá đất, công khai rõ ràng quy hoạch sử dụng đất, tạo điều kiện cho nhân dân thực quyền việc sử dụng đất Thủ tục hành việc xét duyệt hồ sơ cấp rườm rà, nhiều thời gian Vì nhiều hồ sơ kê khai đăng kí năm trước xét duyệt cấp giấy chứng nhận Để khắc phục khó khăn Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai phải có trách nhiệm thực cập nhật, chỉnh lý biến động hồ sơ địa thường xuyên cung cấp bảo hồ sơ địa (dạng số dạng giấy) cho UBND cấp xã Đối với trường hợp giao khơng thẩm quyền trước hết cần xác định quan, tổ chức giao khơng thẩm quyền từ cần xử lý nghiêm quan, tổ chức Xác đinh đất có nằm vùng quy hoạch mà không cấp giấy chứng nhận hay khơng, có tranh chấp, lấn chiếm, có sử dụng mục đích, có thực nghĩa vụ tài đất đai hay khơng Nếu trường hợp đủ điều kiện hướng dẫn làm thực việc đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Phải nhanh chóng đẩy mạnh việc ứng dụng sâu rộng công nghệ thông tin, hệ thống hồ sơ địa chính, thực đăng ký điện từ giao dịch đất đai, giải thủ tục hành để đáp ứng nhu cầu nhân dân Cần xây dựng chế minh bạch thông qua hoạt động niêm yết công khai văn pháp luật phận tiếp nhận trả kết cấp xã cấp huyện, nghiêm cấm việc niêm yết văn hết hiệu lực khiến 52 cho người dân khơng thực sai quy trình thủ tục không đảm bảo quyền lợi người dân Nâng cao trình độ cho cán đặc biệt cán địa xã người trực tiếp hướng dẫn cho người dân làm hồ sơ thủ tục đăng ký, cấp GCNQSDĐ Đây việc làm cần thiết đào tạo trình độ chun mơn nghiệp vụ đất đai Phải thường xuyên tổ chức buổi tập huấn cho cán địa xã, luân chuyển địa xã địa phương để giao lưu học hỏi kinh nghiệm Với xã trình độ cán địa cón yếu huyện phải thường xuyên kiểm tra giám sát, hướng dẫn cụ thể cho họ 3.2.1.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác xử lý đăng ký đất đai đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận Với diện tích sử dụng đất chủ yếu nông nghiệp, đất đai nhiều nên trình đăng ký đất đai địa bàn huyện diễn ngày nhiều nên xảy nhiều vấn đề bất cập công tác xử lý hồ sơ Để giải vấn đề ta cần có biện pháp khắc phục như: Số hộ kê khai đăng ký lớn nguyên nhân chủ yếu hộ sử dụng chưa nhận thức tầm quan trọng GCNQSDD nên cần tuyên truyền hướng dẫn họ kê khai đăng ký, giải đáp thắc mắc người sử dụng đất họ đến đăng ký Hệ thống hồ sơ địa xã không chỉnh lý kịp thời gây khó khăn cho việc xét duyệt phải xây dựng hệ thống hồ sơ địa hồn chỉnh dần số hóa tạo thuận lợi cho tra cứu Tạo điều kiện cho người dân đến đăng ký ( nêu rõ quy trình trình tự đăng ký, hướng dẫn bổ sung hồ sơ, tư vấn giải đáp thắc mắc ….) Tổ chức lực lượng tham gia công tác đăng ký cần có sử phối hợp tất đối tượng có liên quan như: UBND huyện phải đóng vai trò chủ đạo q trình có đơn đốc đối tượng khác hồn thành cơng việc giao có hiểu UBND huyện cần cử ban trọng huyết chịu trách nhiệm công tác đăng ký đất đai nhằm sâu sát tình hình Cán ban đòi hỏi phải có sử hiểu biết định quản lý nhà nước đất đai nói chung đăng ký cấp giấy chứng nhận nói riêng phải có sử nổ nhiệt tình tham gia với cán địa huyện Phải giữ vai trò chủ đạo cơng tác phối hợp với ban nghành địa phương để thực Phòng Tài ngun Mơi trường đóng vai trò cố vấn cho UBND huyện trình đăng ký đất đai, hướng dẫn cán địa xã thực công việc liên quan Tổ chức nâng cao lớp nghiệp vụ đăng kýcho cán địa xã Tăng cường công tác tiếp dân giải thắc mắc người sử dụng đất cách trực tiếp nhanh chóng Đối với UBND huyện: Tổ chức tập huấn, hướng dẫn, đạo chuyên môn nghiệp vụ cho cán lãnh đạo chuyên môn phường, xã nhằm nâng cao tinh thần 53 trách nhiệm hiệu công việc Chỉ đạo, tập trung thực việc cấp GCNQSD đất theo hình thức chiếu đồng loạt theo địa bàn phường, xã hạn chế thực theo hình thức đơn lẻ Chỉ đạo phòng TN MT, giao cụ thể CNVPĐKĐĐ phân công trách nhiệm cho chuyên viên theo địa bàn, xuống tận phường, xã phụ trách kiểm tra việc kê khai, xét duyệt, nắm rõ tình trạng hồ sơ để xây dựng kế hoạch chi tiết Phân công nhiệm vụ gắn trách nhiệm hội đồng, cá nhân có liên quan nhằm tăng cường ý thức thành viên, làm rõ trách nhiệm cá nhân theo lĩnh vực giao Ban hành văn gửi phường, xã trách nhiệm hội đồng xét duyệt đất đai, trách nhiệm chủ tịch phường, xã chủ tịch hội đồng chịu trách nhiệm trước pháp luật ý kiến xác nhân nguồn gốc xét duyệt theo phường, xã quản lý Xây dựng kế hoạch tự kiểm tra rà soát lại trường hợp cấp GCN có khiếu nại tập trung tất phường, xã có quỹ đất lớn, có đất nơng nghiệp xen kẽ nhằm phát hiện, sửa chữa thu hồi, hủy bỏ GCN cấp phát có sai sót Đối với UBND xã: Cơng khai quy trình, thủ tục, thời hạn xử lý hồ sơ Khi tiếp nhận hồ sơ phải vào sổ theo dõi, có giấy biên nhận, giao trả hồ sơ thời hạn quy định Xây dựng kế hoạch hàng tháng, hàng quý theo kế hoạch hàng năm mà UBND thành phố giao Nâng cao chất xét duyệt hội đồng, chấn chỉnh phận giúp việc hội đồng xét cấp giấy chứng nhận 3.2.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác xử lý hồ sơ cấp GCNQSDĐ, QSHNO & TSKGLVĐ 3.2.2.1 Giải pháp hồn thiện cơng tác xử lý hồ sơ cấp GCNQSDĐ, QSHNO & TSKGLVĐ đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận Một số ví dụ hồ sơ đủ điều kiện cấp giấy: Ví dụ 1: Hồ sơ hộ gia đình ông Phan Văn Minh hồ sơ đăng kí cấp GCN quyền sử dụng đất lần đầu đất số 217 tờ đồ số 44, diện tích 1915.2 m2, loại đất: Đất trồng lâu năm, địa đất ấp Đồng Trai xã Định Hiệp huyện Dầu Tiếng Tỉnh Bình Dương Hồ sơ ơng Phan Văn Minh hoàn thành việc cấp GCN Nhưng nhiều bất cập Nên cần phải có giải pháp để khắc phục vấn đề ông Minh cần phải nâng cao trình độ cán thực địa xã, cơng chức đo đạc để làm tốt việc đo đạc địa Ví dụ 2: Hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất hộ (ông , bà) Phan Thị Duyên cho ơng Nguyễn Văn Qi với diện tích 10000 m2, với mục đích sử dụng đất trồng lâu năm, thuộc đất 293, tờ đồ số 20 Địa đất: Âp Đất Đỏ, xã An Lập, huyện Dầu Tiếng, tỉnh Bình Dương Chi nhánh VPĐKĐĐ hồn thành tốt cho việc cấp GCN cho ông Nguyễn Văn Quài chỉnh lý biến động GCN bà Phan Thị Duyên Tuy nhiên, số sai sót cơng việc nên quan thực cần phải có giải pháp 54 đắn hướng dẫn tận tình để giúp cho ơng Nguyễn Văn Quài đăng ký cấp giấy làm cách tốt Ví dụ 3: Hồ sơ thừa kế QSDĐ đất từ hộ (ông, bà) Hồ Văn Bàng sang ông Hồ Văn Ước, sinh 1976, với diện tích 10759m2 có mục đích sử dụng đất trồng lâu năm, thuộc đất số 13, tờ đồ số 58 Địa đất: Ấp Kiến An, xã An Lập, huyện Dầu Tiếng, tỉnh Bình Dương Hồ sơ ơng Hồ Văn Ước quan thực tương đối tốt số vấn đề nên cần phải đưa giải pháp đắn tuyên truyền cho người dân biết rõ pháp luật đất đai quan thực phải nâng cao suất làm việc để phát kịp thời sai sót mà chỉnh sửa Ví dụ 4: Hồ sơ tặng cho QSDĐ từ ông Huỳnh Trung Chánh sang cho bà Huỳnh Ngọc Huyền sinh năm 1994 với diện tích 872,2m2, mục đích sử dụng đất trồng lâu năm, thuộc đất 604, tờ đồ số 41 Địa đất: Âp Hồ Cạn, xã An Lập, huyện Dầu Tiếng, tỉnh Bình Dương Hồ sơ bà Huỳnh Ngọc Huyền đo đạc chưa xác đồ địa cũ chưa xác, việc thực thủ tục đăng ký gặp nhiều khó khăn lẽ Chi nhánh VPĐKĐĐ phải tận tình hướng dẫn cho bà Huỳnh Ngọc Huyền bà Huỳnh thực đầy đủ nghĩa vụ theo quy định xây dụng lại hệ thống hồ sơ địa cách xác hồn thiện Để hồn thiện hồ sơ cách tốt ta cần phải có thêm giải pháp sau: Giải pháp xây dựng chế minh bạch: Hiện thủ tục hành đánh giá rườm rà, phức tạp Bởi khơng có chế minh bạch hoạt động quan Nhà nước khiến cho người dân dễ niềm tin, làm ảnh hưởng đến hiệu việc thực thủ tục hành Cần xây dựng chế minh bạch thông qua hoạt động sau: Niêm yết công khai văn pháp luật phận tiếp nhận trả kết cấp xã huyện Các văn niêm yết công khai phải đầy đủ có hiệu lực thi hành Nghiêm cấm xử lý nghiêm việc niêm yết văn hết hiệu lực khiến người dân thực sai quy trình thủ tục, không đảm bảo quyền lợi người dân Công khai văn quy phạm pháp luật phương tiện thông tin đại chúng đài phát thanh, mạng internet Hiện nay, vấn đề công khai văn pháp luật theo phương pháp huyện chưa thực tốt người dân muốn tìm hiểu văn pháp luật phải đến quan nhà nước để hỏi Nếu thực tốt việc công khai văn theo đường giúp cho người dân thuận tiện dễ dàng việc tiếp xúc văn pháp luật Các quy định thủ tục hành tiến hành cấp GCN cồng kềnh, phải qua nhiều cấp, phân cấp khơng thích hợp với u cầu thực tế, thủ tục thực liên quan đến nhiều quan 55 Giải pháp hệ thống hồ sơ đo đạc đồ địa chính: Bản đồ địa sở để người thực nhiệm vụ đăng ký quyền sử dụng đất để ghi diện tích, vị trí đất vào giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Huyện Dầu Tiếng chậm tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đồ đo đạc từ lâu có nhiều biến động nên thiếu xác, không phản ánh trạng đất Chính vậy, phải đặt u cầu phải đo đạc lại tất đất để thành lập đồ Đảm bảo cho công tác cấp đổi lại giấy chứng nhận tiến hành nhanh xác hạn chế thiếu sót cơng tác cấp giấy chứng nhận Công tác tổ chức thực việc cấp GCNQSDĐ: Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải thực cách nghiêm túc tránh tình trạng làm theo phong trào trước đây, chạy theo thành tích mà khơng quan tâm đến chất lượng Có thể xem việc làm mang tính định việc quản lý đất đai huyện Dầu Tiếng Phải thường xuyên tra, giám sát việc thực để tránh sai sót mập mờ quản lý Thủ tục cấp giấy chứng nhận đơn giản, gọn nhẹ nhân dân hăng hái thực Vì cần giảm bớt thủ tục rườm gây phiền hà cho nhân dân, tạo điều kiện thuận lợi để nhân dân thực việc kê khai đăng ký Giấy chứng nhận trả cho người sử dụng phải thời gian quy định tránh tình trạng kéo dài làm lòng tin nhân dân Chính sách địa phương: Chính sách để đẩy nhanh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện vấn đề kinh phí Hàng năm huyện trích phần kinh phí từ Ngân sách huyện để phục vụ cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Ngân sách huyện phần thu từ thuế sử dụng đất đai, thuế chuyển nhượng, tiền sử dụng đất Chính sách tuyên truyền phổ biến pháp luật đến người dân: Do hạn chế việc hiểu biết pháp luật nên số người dân xem nhẹ chưa có ý thức chấp hành việc kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất như: tuyên truyền phổ biến hàng ngày hệ thống truyền thanh, tổ chức tìm hiểu luật đất đai cho nhân dân, đào tạo tập huấn cho cán sở….Công tác thực vài lần mà phải tiến hành thường xuyên, liên tục với nội dụng thiết thực hình thức phù hợp với đối tượng Ngồi có sách thu hút nhân tài: Một thực tế em huyện không muốn làm việc địa phương sở vật chất kỹ thuật phục vụ cho cơng việc lạc hậu, nghèo nàn, lương bổng có nhiều hạn chế Vì để thu hút người có trình độ đào tạo phải có sách phù hợp, xây dựng đội ngũ cán mạnh số lượng tốt chất lượng cơng việc đáng quan tâm hàng đầu 56 Có kế hoạch đào tạo, nâng cao lực cho đội ngũ cán địa xã, huyện Dầu Tiếng Đây đội ngũ cán trực tiếp quản lý đất đai cấp nhỏ thị trấn, xã Tuy nhiên, khối lượng công việc mà cán địa đảm nhiệm khơng nhỏ Bởi vậy, nên xếp cán đào tạo qua trường đại học thường xuyên bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ để thực nhiệm vụ tốt Hồn thiện mơ hình tổ chức văn phòng đăng ký, phải quy định rõ vai trò, trách nhiệm văn phòng đăng ký đơn vị liên quan Cụ thể phân định rõ chức năng, nhiệm vụ VPĐKĐĐ, Phòng TN & MT, Chi cục thuế, Văn phòng cơng chứng, phòng ban khác có liên quan để nâng cao tinh thần, trách nhiệm trình xử lý hồ sơ, tránh trường hợp tham gia sâu vào công việc gây ách tắc công việc chung, phiền hà cho công dân thực thủ tục đất đai, nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất Giải pháp sở vật chất, khoa học công nghệ: Cần đầu tư trang thiết bị kỹ thuật cần thiết phục vụ công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận, trang bị phần mềm in vẽ giấy chứng nhận, quản lý hồ sơ, thủ tục hành chính, đồng thời liên thông với quan thuế, kho bạc Phải nhanh chóng đẩy mạnh việc ứng dụng sâu rộng cơng nghệ thơng tin, hệ thống hồ sơ địa chính, thực đăng ký điện từ giao dịch đất đai, giải thủ tục hành để đáp ứng nhu cầu nhân dân huyện Bồi dưỡng kiến thức công nghệ thông tin cho cán bộ, công chức, viên chức, người lao động Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Dầu Tiếng, cán địa cấp xã; nghiên cứu xây dựng chế độ ưu đãi cán bộ, công chức chuyên trách công nghệ thông tin; Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kiến thức quản lý dự án công nghệ thông tin đẩy mạnh ứng dụng đào tạo trực tuyến, hỗ trợ công nghệ thông tin từ xa Giải pháp nâng cao trình độ cán bộ, cơng chức, viên chức thực công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận: Đối với cán biên chế: Nếu cán yếu khâu cho đào tạo lại, tin học, đồ họa, công tác tổ chức, quản lý, điều hành đơn vị lãnh đạo Tổ chức sát hạch chuyên môn, nghiệp vụ hàng năm cách tổ chức tập huấn làm thu hoạch, đạt u cầu cho tiếp tục cơng tác, khơng đạt u cầu tự đào tạo, nghiên cứu, học lại tổ chức sát hạch lại Cán gốc cơng việc, cán trình độ yếu, có biểu phiền hà, sách nhiễu, hướng dẫn công dân bổ sung hồ sơ không cụ thể, không rõ ràng Hướng dẫn bổ sung hồ sơ đến lần thứ ba trở nên, không báo cáo lãnh đạo phụ trách, gây bất bình dư luận xem xét cho thuyên chuyển bố trí cơng tác khác Cán phải tự cập nhật văn bản, chế độ sách, quy định thay đổi hàng ngày, để tự nâng cao trình độ, giải nhanh, phải pháp luật, trình tự, thẩm quyền, đảm bảo quyền lợi cho Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân 57 Đối với cán tổ chức thi tuyển cơng chức, viên chức vào Phòng Tài ngun Mơi trường, Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh: Lấy 80% cán có chun mơn quản lý đất đai kỹ sư quản lý đất đai, cử nhân địa chính, lại 20% cán có chun mơn quản lý nhà ở, xây dựng, qui hoạch tin học Đăng báo tổ chức thi tuyển công khai theo yêu cầu Luật Công chức, viên chức, dứt khốt khơng nể nang để nhận, tuyển cán khơng đạt u cầu, sở việc xếp người khơng người xếp việc Trình độ cán phải từ đại học trở lên Tạo điều kiện cho cán yên tâm công tác, gắn bó với quan, có trách nhiệm với cơng việc giao Giải pháp tài chính: Bất kỳ hoạt động cần có kinh phí để thực Tài yêu cầu tiên cho hoạt động Công tác cấp giấy chứng nhận muốn hồn thành tốt đặc biệt phải cần kinh phí Hiện nguồn tài Nhà nước cung cấp cho cơng tác cấp giấy chứng nhận eo hẹp, lại chưa kịp thời Vì quan quản lý, sách tài Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Dầu Tiếng cần nghiên cứu để có sách cụ thể để giải 3.2.2.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác xử lý hồ sơ cấp GCNQSDĐ, QSHNO & TSKGLVĐ chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận Ví dụ: Hồ sơ quyền sử dụng đất vợ chồng (ông,bà) Ngô văn Sơn Nguyễn Thị Kim Anh phân chia tài sản chung thành tài sản riêng cho ơng Ngơ Văn Sơn Diện tích đất ông Ngô Văn Sơn 4281.4m2 thuộc đất số 129 tờ đồ số 21 Địa đất ấp Cây Liễu, xã Minh Thạnh, huyện Dầu Tiếng, tỉnh Bình Dương Hồ sơ ơng Ngơ Văn Sơn chưa đủ điều kiện cấp giấy ông Ngô Văn Sơn thiếu Quyết định công nhận thuận tình ly Tòa án nhân dân huyện Dầu Tiếng số 13/2009/HNGĐ-ST ngày 23/6/2009 xác định rõ diện tích tăng giảm biên làm việc, văn thỏa thuận phân chia tài sản ông Ngô Văn Sơn sai nơi thực Hồ sơ ơng Ngô Văn Sơn nộp theo quy định, hồ sơ không rõ ràng, thiếu thông tin, chưa đảm bảo xác Chi nhánh VPĐKĐĐ phải chủ động phối hợp với quyền địa phương, bên liên quan kiểm tra xác minh, lập biên xử lý theo hướng vận dụng linh hoạt quy định pháp luật, ưu tiên sử đồng thuận, trạng sử dụng đất phù hợp với quy định pháp luật, tránh tranh chấp, khiếu kiện, gây thiệt hại cho tổ chức, cá nhân ách tắc thủ tục hành Tăng cường việc niêm yết công khai việc cấp Giấy chứng nhận trụ sở UBND cấp xã khu dân cư để tiếp thu phản hồi ý kiến tham gia nhân dân Nâng cao trình độ công chức viên, tuyên truyền cho ông Ngô Văn Sơn trình tự thủ tục đăng ký cấp GCN 58 Tiểu kết chương 3: Qua giải pháp cho ta thấy việc áp dụng Luật đất đai vào thực tế địa phương việc làm không đơn giản, dẫn đến nhiều bất cập hạn chế Vì việc đề giải pháp xử lý hồ sơ hợp lý mang tính khả thi việc làm cần thiết góp phần hồn thiện cơng tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ, QSHNO & TSKGLVĐ Để hồn thiện cơng tác đăng ký cấp GCN cần tập trung vào cải thủ tục hành trình nhằm giảm bớt bất lợi, gây lúng túng cho người sử dụng đất Cần trọng vào việc bồi dưởng lực tinh thần trách nhiệm cán tham gia vào công tác đăng ký, cấp GCN Đẩy mạnh công nghệ thông tin hồn thiện hồ sơ địa nhằm đẩy nhanh công tác xử lý, giải thủ tục hành liên quan đến đất đai Tuyên truyên phố biến pháp luật Đất đai 2013 văn luật để người dụng đất đối tượng liên quan hiểu làm luật Để người dân biết quyền lợi nghĩa vụ việc sử dụng đất Công tác tiếp dân cần phải quan tâm giải kịp thời, tránh đùn đẩy trách nhiệm Trường hợp đăng kí cấp GCNQSDĐ khơng đủ điều kiện cấp GCN cán phân cơng có trách nhiệm xử lý thời gian tránh tình trạng để tồn động hồ sơ gây phiền hà bất cập cho người sử dụng đất Một số giải pháp hồn thiện cơng tác xử lý đăng ký cấp giấy chứng nhận là: Tuyên truyền phổ biến pháp luật, kiện tồn máy nhà nước; Cơ quan có trách nhiệm phải nghiên cứu áp dụng linh hoạt công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận; Cần xây dựng chế minh bạch Lồng ghép thủ tục hành có liên quan nhằm đơn giản hóa để sớm giải yêu cầu người sử dụng đất trước hạn trả kết theo quy định, tránh gây phiền hà cho người dân Việc nghiên đề xuất giải pháp chương có ý nghĩa lớn địa phương, giúp địa phương giải vưỡng mắc thời gian qua từ đẩy nhanh cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận 59 KẾT LUẬN Luật Đất đai 2013 đời tiếp tục khẳng định đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Luật quy định cụ thể người chịu trách nhiệm trước Nhà nước việc sử dụng đất đất giao để quản lý, bổ sung thêm nhiều điều luật để quy để cụ thể hóa quyền Nhà nước cụ thể nghĩa vụ Nhà nước người sử dụng đất quy định bảo đảm Nhà nước người sử dụng đất Với vị trí thuận lợi huyện Dầu Tiếng có tiềm phát triển kinh tế lớn tương lai Trong thời gian tới đường Hồ Chí Minh giai đoạn hai mở xuyên suốt chiều dài Đông- Bắc- Tây- Nam huyện, giữ vai trò trục huyện, đảm bảo việc giao lưu thuận tiện huyện tỉnh Tây Ninh, Bình Phước, Đồng Bằng Sông Cửu Long đến huyện khác tỉnh Bình Dương huyện có diện tích tự nhiên lớn tỉnh Bình Dương việc quản lý quỹ đất huyện năm qua tương đối tốt Toàn huyện tiến hành cấp gấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ sử dụng đất, vận động người dân đến đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số hộ dân sống xã Điều thể kết cấp giấy chứng nhận qua năm tương đối ổn định Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm qua tăng cường hướng đến nhu cầu ổn định cho người dân Công tác cấp GCN địa bàn huyện thực với trình tự, thủ tục ngày rút ngắn tạo nhiều thuận lợi cho người sử dụng đất, cụ thể quy trình cấp GCN áp dụng theo chế “một cửa” làm giảm bớt số thủ tuc hành rườm rà phức tạp làm giảm bớt thời gian lại cho người dân Quy trình thực cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thực theo pháp luật Qua mang lại thuận lợi rõ rệt kinh tế, xã hội giúp người dân an tâm đầu tư sản xuất, sử dụng đất hiệu Tuy nhiên bên cạnh tồn số hạn chế q trình thực cơng tác cấp GCN như: số người dân địa bàn chưa hiểu biết nhiều pháp luật đất đai nên cơng tác cấp giấy gặp khó khăn khó hồn thành kế hoạch tiêu huyện đề Một số hồ sơ phức tạp tình trạng pháp lý nên không giải để tồn đọng lại làm chậm tiến độ cấp GCN Thông qua công tác đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước đất đai đảm bảo quyền lợi đáng người sử dụng đất thời điểm Đặc biệt, giai đoạn nay, phát triển chung đất nước xây dựng kinh tế cơng nơng nghiệp, dịch vụ đại biến động đất đai ngày biến động phức tạp Do việc xử lý hồ sơ trơng cơng tác cấp GCN vấn đề quan trọng hàng đầu 60 Công tác xử lý hồ sơ địa bàn vào khuôn khổ, nề nếp đảm bảo cho việc sử dụng đất mục đích, quy hoạch pháp luật đất đai Việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật quản lý đất đai trọng kịp thời, tạo điều kiện cho quan chức chuyên trách quản lý đất đai thực tốt hơn, hiệu hơn, góp phần đưa Luật đất đai bước vào sống, hạn chế đến mức thấp tượng tiêu cực công tác quản lý sử dụng đất Nâng cao ý thức người dân việc chấp hành pháp luật đất đai Thường xuyên tuyên truyền, giáo dục sách nhà nước, pháp luật đất đai; Giải thích cho dân hiểu rõ tầm quan trọng việc sử dụng đất đai theo quy định pháp luật; Chính sách pháp luật cần phải thống từ trung ương đến địa phương, lồng ghép thủ tục hành chính, quy định rõ trách nhiệm cấp, tuyên truyền phổ biến pháp luật, giải pháp tài chính, nguồn nhân lực số giải pháp khác nhằm hồn thiện cơng tác xử lý hồ sơ đăng ký, cấp giấy chứng nhận Đẩy mạnh công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sở để thực quyền; Giải dứt điểm hồ sơ tồn đọng Nâng cao lực, trình độ chun mơn đảm bảo việc thực tốt công tác quản lý nhà nước đất đai bất động sản Cần tiếp tục đầu tư trang thiết bị công nghệ thông tin, phục vụ nhu cầu ứng dụng phần mềm quản lý đất đai ngành thời gian tới Thường xuyên kiểm tra, có biện pháp xử lý kiên trường hợp chuyển nhượng quyền sử dụng đất trái phép, nhằm làm cho công tác sử dụng quy hoạch tránh thất thoát nguồn thu vào ngân sách Nhà nước 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Đất đai 2013 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TTBTNMT "Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Quyết Định 13/2014 tỉnh Bình Dương ban hành số quy định vấn đề liên quan đến thủ tục đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất, cấp GCNQSDĐ, QSHNO & TSKGLVĐ Nghị định 45/2011 lệ phí trước bạ Điều Thuế thu nhập cá nhân 2007 Luận văn Thạc Sĩ năm 2015: “Đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận địa bàn huyện Thanh Oai đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận địa bàn huyện Thanh Oai Tp Hà Nội” Luận văn Thạc Sĩ năm 2014: “Đánh giá thực trạng đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn Quận Đống Đa Tp Hà Nội” Luận văn Thạc sĩ năm 2014: “Nghiên cứu, đánh giá tình hình đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn Quận 12 TP.HCM” 62 ... quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất chứng thư pháp lý để Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu. .. sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Chương 2: Thực trạng công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Dầu Tiếng tỉnh. .. giải công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 42 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC XỬ LÝ HỒ SƠ ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN