xử lý hồ sơ trong công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại huyện hóc môn tp hồ chí minh

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CNQSDĐ Chứng nhận quyền sử dụng đất CNQSHNƠ & QSDĐƠ Chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ Chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất ĐKĐĐ Đăng ký đất đai UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG VÀ HÌNH Trang Hình 2.1 Bản đồ hành huyện Hóc Mơn 14 Bảng 2.1 Trình tự, thủ tục cấp Giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ trường hợp chuyển nhượng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 23 Bảng 2.2 Trình tự, thủ tục cấp Giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ trường hợp nhận tặng, cho quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 24 Bảng 2.3 Kết giải công tác đăng ký, cấp Giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ lần đầu 34 Bảng 2.4 Kết giải công tác đăng ký, cấp Giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ trường hợp chuyển nhượng quyền sử dụng đất 35 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Trang Sơ đồ 2.1 Quy trình đăng kí đất đai 18 Sơ đồ 2.2 Quy trình cấp giấy GCNQSDĐ,QSHNƠ TSKGLVĐ 20 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa nghiên cứu Kết cấu luận văn Chƣơng 1.1 Cơ sở lý luận đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.1.1 Các khái niệm chung 1.1.1.1 Quyền lợi nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất: Quyền lợi 1.1.1.2 Thẩm quyền quan chức thực đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ 1.1.2 Vị trí vai trò cơng tác đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ hệ thống quản lý nhà nƣớc đất đai 1.1.3 Lƣợc sử công tác đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ từ Luật Đất đai 2003 đến 1.2 Căn pháp lý đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ theo Pháp luật đất đai hành 1.2.1 Nguyên tắc đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ 1.2.2 Điều kiện đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ 1.2.3 Trách nhiệm quan thực đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ 1.3 Trình tự thủ tục hành xử lý hồ sơ cơng tác đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ 12 1.3.2.Thời gian giải 12 1.3.3.Căn pháp lý thủ tục hành 12 CHƢƠNG 15 2.1 Khái quát địa bàn nghiên cứu, quan thực đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ 15 2.1.1 Điều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên 15 2.1.1.1 Vị trí địa lý 15 2.1.1.2 Địa hình: 16 2.1.1.3 Tài nguyên đất: 16 2.1.1.4 Tài nguyên nƣớc 16 2.1.1.5 Khí hậu: 16 2.1.1.6 Thủy văn: 16 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 16 2.1.2.1 Đặc điểm kinh tế 16 2.1.2.2 Đặc điểm xã hội 16 2.1.3 Khái quát hệ thống tổ chức địa bàn Huyện Hóc Mơn 17 2.2 Quy trình thực đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ 18 2.2.1 Quy trình thực đăng ký đất đai lần đầu 18 2.2.2 Quy trình cấp Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa bàn huyện Hóc Mơn 20 2.2.3 Quy trình thực đăng kí biến động đất đai huyện Hóc Mơn 22 2.2.3.1 Trình tự, thủ tục cấp Giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ trƣờng hợp chuyển nhƣợng, quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất: 24 2.2.3.2 Trình tự, thủ tục cấp Giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ trƣờng hợp nhận tặng cho quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất: 26 2.3 Công tác phân loại xử lý cụ thể hồ sơ giải đăng ký cấp Giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ: 28 2.3.1 Phân loại hồ sơ: 28 2.3.2 Xử lý hồ sơ đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ 29 2.3.2.1Xử lý hồ sơ đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ 29 2.3.2.2 Xử lý hồ sơ đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ trƣờng hợp đăng kí biến động 34 2.4 Kết giải công tác đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ 37 2.4.1 Kết giải công tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 38 2.4.2 Những thuận lợi khó khăn công tác xử lý hồ sơ đăng ký, cấp Giấy chứng nhận địa bàn huyện Hóc Mơn 39 2.4.2.1 Thuận lợi 39 2.4.2.2 Khó khăn 39 Chƣơng 42 3.1 Giải pháp chung: 42 3.1.1 Giải pháp hồn thiện sách pháp luật: 42 3.1.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý: 43 3.1.3 Giải pháp hoàn thiện kỹ thuật: 44 3.1.4 Giải pháp tài 45 3.1.5 Một số giải pháp khác 46 3.2 Giải pháp cụ thể cho trƣờng hợp, loại hồ sơ 48 3.2.1 Giải pháp trƣờng hợp đăng ký cấp Giấy chứng nhận lần đầu đủ điều kiện 48 3.2.2 Giải pháp cho trƣờng hợp đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ chƣa đủ điều kiện 49 3.2.3 Giải pháp cho trƣờng hợp đăng ký biến động giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ đủ điều kiện 51 3.2.4 Giải pháp cho trƣờng hợp đăng ký biến động giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ không đủ điều kiện 51 KẾT LUẬN 54 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 55 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, thành phần môi trƣờng sinh thái, tƣ liệu sản xuất đặc biệt nông lâm nghiệp, sở khơng gian bố trí lực lƣợng sản xuất, địa bàn phân bố dân cƣ phát triển đô thị Đất đai nhân tố thiếu cho tồn dân tộc phát triển kinh tế xã hội quốc gia Để quản lý đất đai chặt chẽ hiệu quả, nhƣ đảm bảo việc thực quyền lợi nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất, Nhà nƣớc tiến hành cho đăng ký đất đai cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho ngƣời sử dụng đất Đăng ký đất đai bắt buộc ngƣời sử dụng đất ngƣời đƣợc giao đất để quản lý; đăng ký quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thực theo yêu cầu chủ sở hữu Đăng ký đất đai, nhà tài sản khác gắn liền với đất gồm đăng ký lần đầu đăng ký biến động, đƣợc thực tổ chức đăng ký đất đai thuộc quan quản lý đất đai, hình thức đăng ký giấy đăng ký điện tử có giá trị pháp lý nhƣ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất chứng thƣ pháp lý chứng nhận quyền sử dụng đất hợp pháp, đƣợc cấp cho ngƣời sử dụng đất để họ yên tâm chủ động sử dụng đất có hiệu cao thực quyền, nghĩa vụ sử dụng đất theo pháp luật Để thực tốt việc cấp giấy chứng nhận chủ dụng đất phải tiến hành kê khai, đăng ký ban đầu diện tích sử dụng Thông qua đăng ký đất xác lập mối mối quan hệ pháp lý thức quyền sử dụng đất đai Nhà nƣớc ngƣời sử dụng đất đăng ký đất đai sở để thiết lập hồ sơ địa tiến tới việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất (CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ) chứng pháp lý quan nhà nƣớc có thẩm quyền cấp cho ngƣời sử dụng đất, ngƣời sở hữu nhà tài sản khác gắn liền đất nhằm mục đích đảm bảo quyền ngƣời sử dụng đất, ngƣời sở hữu nhà tài sản khác gắn liền đất hợp pháp quản lý chặt chẽ quỹ đất Giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ chứng thƣ pháp lý, quan nhà nƣớc có thẩm quyền cấp cho “ngƣời sử dụng đất” nhằm mục đích bảo đảm quyền ngƣời sử dụng đất hợp pháp quản lý chặt chẽ quỹ đất Nhà nƣớc cấp Giấy Chứng nhận (GCN) cho ngƣời sử dụng đất hợp pháp nhằm xác lập quyền nghĩa vụ ngƣời đƣợc nhà nƣớc giao đất, cho thuê đất Đồng thời qua việc cấp GCN nhà nƣớc đạt đƣợc mục tiêu quản lý nguồn tài nguyên đất quốc gia Nếu việc cấp GCN chậm làm ảnh hƣởng lớn tới công tác quản lý tài nguyên đất đai nhà nƣớc làm thất thoát nguồn thu ngân sách từ đất, ảnh hƣởng trực tiếp tới việc thực quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, cản trở hoạt động đầu tƣ thông qua huy động nguồn vốn vay tín dụng từ chấp quyền sử dụng đất Để công tác đăng ký xét cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ đƣợc thực thời gian quy định, đảm bảo quyền lợi ngƣời sử dụng đất, tránh trƣờng hợp khiếu nại, cơng tác phân loại, xử lý hồ sơ giải việc đăng ký xét cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ phải thực nhanh chóng nghiêm túc theo quy định pháp luật Chính vậy, việc thực đề tài “Xử lý hồ sơ công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Hóc Mơn TP Hồ Chí Minh từ năm 2014 đến năn 2016” thực cần thiết Tình hình nghiên cứu liên quan đến cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Lĩnh vực đất đai củng nhƣ công tác đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ mối quan tâm ngƣời ngành quản lý đất đai nói chung Chính vậy, có nhiều luận văn viết công tác nhằm tìm nguyên nhân củng nhƣ giải pháp cho nguồn đất đai nƣớc nói chung nguồn đất đai địa phƣơng Sau xin giới thiệu vài luận văn tình hình nêu Luận văn: “Đánh giá tình hình đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng” thực năm 2012 Thạc sĩ Phạm Văn Sơn nghiên cứu địa bàn quận Lê Chân, Thành phố Hải Phòng Nội dung quan trọng luận văn nghiên cứu tổng quan sách, quy định pháp lý đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà Đánh giá, phân tích thực trạng công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, lập, quản lý, chỉnh lý hồ sơ địa địa bàn quận Lê Chân, từ đƣợc mặt mạnh tồn yếu, Đề xuất số giải pháp có tính khả thi cao nhằm đẩy nhanh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, phục vụ công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai, nhà địa bàn quận Lê Chân Trong luận văn thạc sỹ nông nghiệp: “Thực trạng giải pháp cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sau thực dồn, đổi đất sản xuất nông nghiệp địa bàn huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ” tác giả Nguyễn Thị Vân (chuyên ngành quản lí đất đai, trƣờng Đại học Nơng Nghiệp Hà Nội), nội dung tập trung vào việc phân tích, đánh giá thực trạng cấp GCN QSDĐ thực dồn, đổi địa bàn huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ Trong tác giải nêu đƣợc lý nên thực quan tâm tới tình hình dồn, đổi đất sản xuất nơng nghiệp nhằm tránh tình trạng ruộng đất bỏ hoang quỹ đất nông nghiệp ngày giảm, công tác dồn, đổi đất sản xuất nông nghiệp đƣợc tác giả thu thập số liệu phân tích đầy đủ, kết hợp với quy trình thực cấp GCN QSDĐ dồn, đổi đất sản xuất nông nghệp tạo cho bải kết cấu chặt chẽ góp phần nêu đƣợc thuận lợi, khó khăn q trình dồn, đổi đất Luận văn:“Đánh giá tình hình cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tài sản khác gắn liền với đất địa bàn quận Nam Từ Liên, thành phố Hà Nội” tác giả Vũ Thị Thu Thủy đề tài đƣợc thực vào năm 2015 Nội dung đề tài là: tìm hiểu tình hình cấp giấy chứng nhận địa bàn quận Nam Từ Liên qua năm, nêu lên đƣơc trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận; nghiên cứu tình hình cơng tác cấp giấy chứng nhận; tìm nguyên nhân đề xuất biện pháp đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận địa bàn quận Nam Từ Liên Các cơng trình nghiên cứu nêu đề cập giải vấn đề sách, ngun tắc, quy trình, phƣơng pháp pháp lý nói chung, vấn đề phân loại việc xử lý hồ sơ công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận cụ thể chƣa đƣợc quan tâm đến cần làm rõ để thấy đƣợc khó khăn mà cán thụ lý hồ sơ gặp phải địa bàn Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu Tổng hợp phân loại hồ sơ đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ; xác định đƣợc pháp lý, nguyên tắc, đối tƣợng, điều kiện đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ theo quy định pháp luật đất đai hành 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa sở lý luận pháp lý công tác đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ - Phân tích thực trạng xử lý hồ sơ đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ địa bà huyện Hóc Mơn TP Hồ Chí Minh - Giải pháp xử lý hồ sơ công tác đăng ký cấp giấyCNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ địa bàn huyện Hóc Mơn TP Hồ Chí Minh Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu - Quyền lợi nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất - Thẩm quyền đơn vị quản lý nhà nƣớc đất đai - Nguyên tắc, quy trình phƣơng pháp thực đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ - Trình tự thủ tục xử lý hồ sơ đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ& TSKGLVĐ 4.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài đƣợc thực trong: Chƣơng GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC XỬ LÝ HỒ SƠ ĐĂNG KÝ, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI ĐỊA BÀN HUYỆN HĨC MƠN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 3.1 Giải pháp chung: 3.1.1 Giải pháp hồn thiện sách pháp luật: - Luôn cập nhật thông tin thủ tục hành nhà đất trang website địa phƣơng, để ngƣời dân tra cứu, tìm hiểu dễ dàng Ví dụ thời gian giải hồ sơ ngày, trình tự xử lý hồ sơ qua khâu đƣợc diễn nhƣ nào, hồ sơ thủ tục nhà đất bao gồm giấy tờ - Nhà nƣớc cần hồn thiện quy định cấp GCNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ theo hƣớng đơn giản, công khai, nhằm thuận tiện, giảm bớt phiền hà cho ngƣời dân Vì ngƣời dân chƣa tiếp cận đƣợc với pháp luật thƣờng xuyên, chƣa hiểu đƣợc số quy định luật văn hƣớng dẫn thi hành luật - Cần lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hàng năm chặt chẽ, thống từ trung ƣơng đến địa phƣơng, nhằm đảm bảo cho việc sử dụng đất tiết kiệm, hợp lý hiệu Địa phƣơng cần rà soát kỹ quỹ đất để lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm xác, đặc biệt đất quỹ đất nông nghiệp đất chƣa sử dụng - Địa phƣơng cần ban hành quy trình cấp Giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ trƣờng hợp lần đầu; chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất áp dụng theo Luật Đất đai năm 2013 - Các quan cấp nên ban hành văn hƣớng dẫn quan cấp dƣới cách cụ thể, rõ ràng, tránh rƣờm rà, phức tạp Ví dụ nhƣ Sở Tài nguyên Môi trƣờng ban hành văn hƣớng dẫn Phòng Tài ngun Mơi trƣờng quận huyện phải rõ ràng nên mở họp để quán triệt hƣớng dẫn cho Phòng Tài nguyên Môi trƣờng quận huyện hiểu rõ, tránh hiểu sai lệch thực sai với hƣớng dẫn, gây khó khăn trình làm thủ tục nhà đất ngƣời dân - Các quan cấp dƣới tiếp nhận văn hƣớng dẫn nên xem xét thật kỹ trƣớc thực thi Nếu chƣa rõ vấn đề văn có văn truy vấn cấp lại vấn đề đó, tránh hiểu mơ hồ, lệch lạc, thực thi không với hƣớng dẫn -Tiếp tục tham mƣu thực công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo quy định 42 Luật đất đai số 45/2013/QH13, Nghị định số 43/2014/NĐ – CP văn liên quan địa bàn huyện - Việc đổi sách, pháp luật đất đai phải bảo đảm ổn định trị - xã hội, huy động tốt nguồn lực từ đất đai, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, hội nhập quốc tế để phát triển đất nƣớc; bảo đảm cho thị trƣờng bất động sản, có quyền sử dụng đất phát triển lành mạnh, ngăn chặn tình trạng đầu cơ; bảo đảm hài hòa lợi ích Nhà nƣớc, ngƣời sử dụng đất, ngƣời giao lại quyền sử dụng đất nhà đầu tƣ; sử dụng hiệu công cụ giá, thuế quản lý đất đai nhằm khắc phục tình trạng lãng phí, tham nhũng, khiếu kiện - Cần tổ chức kiểm tra, rà soát việc thi hành Luật Đất đai nhiều vùng, địa phƣơng để có đánh giá khách quan, làm sở cho sửa đổi, bổ sung kịp thời 3.1.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý: -Cán phải thƣờng xuyên kiểm tra việc chỉnh lý nhằm phát kịp thời sai sót -Ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào quản lý nhà nƣớc nhằm phục vụ nhân dân: tiếp tục thúc đẩy việc triển khai ứng dụng công nghệ thơng tin theo chƣơng trình Vilis; tiếp tục triển khai ứng dụng phần mềm liên thông thuế điện tử - Các phận cần có liên kết chặt chẽ từ khâu tiếp nhận đến khâu xử lý hồ sơ, tránh không thống nhất, thiếu linh hoạt - Cơ quan nhà nƣớc nên tạo điều kiện cho cán nâng cao trình độ nghiệp vụ chuyên mơn việc thƣờng xun mở khóa học đào tạo nghiệp vụ - Cán giải hồ sơ cần tuân thủ theo thời gian quy định quy trình địa phƣơng ban hành quy định pháp luật Tránh trƣờng hợp kéo dài thời gian trao trả hồ sơ hoàn thiện cho ngƣời dân - Tổ chức việc tuyên truyền họp tổ dân phố; in tờ giấy hƣớng dẫn ngƣời dân hiểu rõ quy định pháp luật đất đai; cập nhật thông tin quy trình giải hồ sơ nhà đất cách cụ thể, rõ ràng, thông báo lên trang website địa phƣơng, để ngƣời dân tra cứu, tìm hiểu dễ dàng - Cơng tác tra, giám sát việc thi hành pháp luật quan phải đƣợc tổ chức, thực thi nghiêm khắc, tiến hành cách thƣờng xuyên Đƣa biện pháp chế tài để ngăn chặn tình trạng tham nhũng cán - Tại Bộ phận Tiếp nhận Trả kết đông ngƣời sử dụng đất nộp hồ sơ nhà đất, ngƣời phải lấy số thứ tự cho hồ sơ Cán nhận hồ sơ, trả hồ sơ hồn thiện, trả hồ sơ khơng đủ điều kiện ít, có 01 ngƣời cho loại hồ sơ nhƣ cấp giấy chứng nhận lần đầu 01 ngƣời, chuyển 43 mục đích sử dụng đất 01 ngƣời,… Dẫn đến tình trạng ngƣời sử dụng đất đến nhận hồ sơ hoàn thiện nộp bổ sung vài giấy tờ, thủ tục nhanh chóng nhƣng lại phải chờ cán tiếp nhận hƣớng dẫn nhiều ngƣời nộp hồ sơ Vì nên cân nhắc ngân sách nhà nƣớc mà tuyển thêm cán cho việc nhận hồ sơ trả hồ sơ tách biệt nhau, nhƣ cán phận khác nhằm giảm khối lƣợng công việc ngày nhiều nhƣ - Cán phải tự cập nhật văn bản, chế độ sách, quy định thay đổi hàng ngày, để tự nâng cao trình độ, giải nhanh chóng, nhƣng phải pháp luật, trình tự, thẩm quyền - Nhà nƣớc cần cứng rắn hành vi vi phạm, kể cán bộ, công chức nhà nƣớc tổ chức, cá nhân sử dụng đất Có thể áp dụng chế tài hình bên cạnh việc xử phạt vi phạm hành nhƣ để giáo dục răn đe công dân phải có ý thức chấp hành tốt chủ trƣơng, sách nhà nƣớc đất đai - Nên mở buổi hội thảo để nghiên cứu đƣa giải pháp phù hợp với đời sống kinh tế, xã hội - Đƣa biện pháp xử phạt hợp lý, cụ thể cho trƣờng hợp tranh chấp đất đai, nhằm giảm bớt tình trạng tranh chấp có xu hƣớng tăng nhƣ nay, gây ảnh hƣởng đến công tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất trình sử dụng đất ngƣời dân - Hàng quý nên làm báo cáo đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xác; cán thụ lý nêu thuận lợi khó khăn cơng tác xử lý hồ sơ; từ Ủy ban nhân dân huyện có giải pháp khắc phục kịp thời - Hạn chế việc luân chuyển cán phòng ban, tránh việc cán phải thời gian làm quen với công việc - Lắp đặt thùng thƣ góp ý, tạo lập địa email để ngƣời dân gửi góp ý nhằm hồn thiện cơng tác quản lý đất đai Có thể lập bảng hỏi đánh giá mức độ hài lòng ngƣời dân thủ tục đăng ký đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 3.1.3 Giải pháp hoàn thiện kỹ thuật: - Các phần mềm nên đƣợc nâng cấp, giúp đẩy nhanh trình cập nhật liệu vào hệ thống quản lý thông tin đất đai - Đầu tƣ nguồn lực để đo đạc, lập hồ sơ địa chính, xây dựng sở liệu đất đai, cải cách thủ tục hành để đẩy nhanh tiến độ đăng ký cấp giấy 44 chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Tăng cƣờng tập trung vào xây dựng sở hạ tầng, công nghệ thông tin (thiết bị công nghệ thông tin, hệ thống mạng truyền liệu từ cấp xã, huyện, tỉnh trung ƣơng); cải tạo trụ sở quan hành nhà nƣớc - Nhà nƣớc nên xây dựng quản lý hệ thống thông tin cá nhân đầy đủ toàn diện, sở ngành thuế ngành tài ngun - mơi trƣờng kết nối mạng thông tin thống phạm vi toàn quốc để quản lý đƣợc việc sở hữu bất động sản chi tiết cá nhân - Từng bƣớc đại hóa việc quản lý lƣu trữ thông tin đất đai Nên áp dụng phần mềm thành lập đồ số cách chi tiết, xác - Thƣờng xuyên cập nhật thơng tin, tài liệu đồ xác, kiểm tra, theo dõi tình hình sử dụng đất địa phƣơng cách chặt chẽ, mục đích đạt hiệu 3.1.4 Giải pháp tài Thứ nhất, tài yêu cầu tiên cho hoạt động Công tác cấp giấy chứng nhận muốn đƣợc hồn thành tốt đặc biệt phải cần kinh phí cho cơng việc nhƣ: Đào tạo cho đội ngũ cán địa chính, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ mặt để đáp ứng cho yêu cầu công việc thời đại đổi mới, để áp dụng đƣợc thành tựu khoa học vào công việc Mua sắm trang thiết bị đại, đặc biệt để đƣa công nghệ thông tin vào quy trình kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận, quản lý thông tin đất đai nhà Cập nhật hệ thống hồ sơ quản lý đất đai nhƣ đo đạc, khảo sát, lập đồ địa chính, lƣu trữ hồ sơ Thứ hai, trƣớc Chính phủ ban hành định cấp giấy chứng nhận ghi nợ tiền sử dụng đất số lƣợng hồ sơ đăng ký cấp giấy chứng nhận thấp Sau có qui định cho ngƣời sử dụng đất đƣợc ghi nợ vào giấy chứng nhận số lƣợng tăng lên đáng kể Do nhu cầu sử dụng đất ngày tăng đất đai có hạn giá đất ngày tăng lên dẫn đến việc nộp tiền sử dụng đất, nộp lệ phí trƣớc bạ trở thành gánh nặng cho ngƣời sử dụng đất Do đó, Nhà nƣớc cần có sách tài thích hợp nhƣ: giảm thuế trƣớc bạ, giảm tiền sử dụng đất, tăng thời gian ghi nợ cho thuế chuyển nhƣợng 45 3.1.5 Một số giải pháp khác Giải pháp tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai: Chủ tịch UBND cấp phải trực tiếp đạo công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật, khắc phục có hiệu tình trạng chậm trễ, đùn đẩy trách nhiệm giải đơn thƣ với quan ngƣời có định hành hành vi hành bị khiếu nại Đối với đơn thƣ đƣợc quan hành Tòa án nhân dân giải pháp luật, phù hợp với thực tế mà ngƣời khiếu nại khơng chấp hành có hành vi kích động, gây trật tự cơng cộng cần áp dụng biện pháp xử lý theo quy định pháp luật UBND cấp có trách nhiệm hồn thiện cơng tác tiếp dân, hƣớng dẫn đầy đủ, cụ thể pháp luật cho ngƣời có đơn thƣ đến trình bày, khiếu nại, tố cáo nơi tiếp công dân; công bố công khai số điện thoại, địa để trực tiếp nhận phát hiện, kiến nghị công dân Giải pháp tra, kiểm tra: Công tác kê khai đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ đƣợc tiến hành có đầy đủ số liệu đo đạc, đánh giá, phân loại đất đồ địa Do đó, để tăng cƣờng hiệu công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận cần tiến hành công tác tra, kiểm tra nhƣ sau: Tiến hành kiểm tra việc dạo, thực kế hoạch năm công tác đo đạc, khảo sát lập đồ địa Kiểm tra chất lƣợng sản phẩm đo đạc, khảo sát đồ Kiểm tra tƣ liệu có, kiểm tra việc lƣu trữ hồ sơ tƣ liệu đo đạc đồ Kiểm tra việc sử dụng kinh phí cơng tác đo đạc lập đồ, tránh tình trạng sử dụng lãng phí, sử dụng sai mục đích Giải pháp thuế: thuế thu đƣợc lâu phức tạp trƣờng hợp có chủ quyền tạm thời trích đo trƣớc có thay đổi diện tích đất Do phòng thuế trƣớc bạ có nhân viên lại phải thu nhiều loại sắc thuế nên việc thu thuế đất bị chậm trễ Mặt khác, có tờ khai phƣờng Cục thuế khơng thể vào để tính thuế đƣợc mà phải cử ngƣời xuống thực tế kiểm tra sau mang hồ sơ cục để trƣởng phòng đóng dấu Để giải trƣờng hợp ngành thuế cần xem xét bỏ tính thuế 46 trƣờng hợp cố chủ quyền tạm phải đổi lại Ngành thuế nên ủy quyền cho cán tính thuế mà khơng thiết phải mang Cục kiểm tra đóng dấu Giải pháp quy hoạch: Nhà nƣớc cần có chiến lƣợc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ổn định, lâu dài Có nhƣ vậy, công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai nói chung cơng tác kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận nói riêng đƣợc hiệu Nâng cao chất lƣợng công tác quy hoạch, kế hoạch sửu dụng đất, bảo đảm chủ động đáp ứng nhu cầu đất cho phát triển công nghiệp, dịch vụ, xây dựng sở hạ tầng, nhà nhu cầu khác q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc Nghĩa đảm bảo quan hệ cung – cầu đất, không để cân đối cung cầu, cung không đáp ứng cầu dẫn tới giá đất tăng Giải pháp sở vật chất, khoa học công nghệ: Đầu tƣ trang thiết bị kỹ thuật cần thiết phục vụ cho công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận Chi nhánh VPĐK đất đai huyện Hóc Mơn cần trang bị thêm máy in, máy photo, đảm bảo đƣờng truyền sở liệu đủ mạnh để làm việc hiệu Bồi dƣỡng kiến thức công nghệ thông tin cho cán bộ, công chức, viên chức, ngƣời lao động Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai, cán địa cấp xã; nghiên cứu xây dựng chế độ ƣu đãi cán bộ, công chức chuyên trách công nghệ thông tin; tổ chức tập huấn, bồi dƣỡng kiến thức quản lý dự án công nghệ thông tin đẩy mạnh ứng dụng đào tạo trực tuyến, hỗ trợ công nghệ thông tin từ xa Mở rộng diện tích văn phòng đảm bào không gian làm việc thoải mái chỗ để hồ sơ xử lí, trang bị thêm máy lạnh máy quạt gió, tủ đựng hồ sơ, thay lại hệ thống máy vi tính cũ, nâng cao đƣờng truyền internet nội bộ, bổ sung thêm số lƣợng máy đo vẽ… Đề xuất thiết lập cổng thông tin điện tử cho Phòng TNMT huyện Hóc Mơn để ngƣời nộp đơn tra cứu trình giải hồ sơ qua số biên nhận, thuận tiện cho việc tra cứu, bổ sung hồ sơ thiếu sót, cơng khai minh bạch cho ngƣời sử dụng đất Ứng dụng công nghệ tin học: Việc ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ vào lĩnh vực quản lý Nhà nƣớc đất đai nhà tất yếu khách quan Hiện nay,đã có nhiều phần mềm phục vụ cho mục đích quản lý đất đai nhƣ: phần mềm FAMIS, VILIS…nhờ đó, tiến độ cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ đƣợc nhanh chóng xác nhiều so với trƣớc Tuy nhiên, để nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai 47 nhà ở, thời gian tới cần hoàn thiện nâng cấp phần mềm này; đồng thời phát minh, tìm tòi để tìm phần mềm khác ƣu việt 3.2 Giải pháp cụ thể cho trƣờng hợp, loại hồ sơ 3.2.1 Giải pháp trƣờng hợp đăng ký cấp Giấy chứng nhận lần đầu đủ điều kiện Hƣớng dẫn ngƣời nộp hồ sơ đến nộp trực tiếp UBNB cấp xã để tiết kiệm thời gian, công sức ngƣời nộp (nếu thiếu giấy tờ cần thiết thông tin cung cấp có sai sót, khơng thống nhất, dễ dàng điều chỉnh, bổ sung) Nếu địa đất cần đăng ký, cấp Giấy chứng nhận nơi chủ sử dụng đất sinh sống nên thuận tiện cho việc cung cấp thông tin Đồng thời việc ngƣời dân nộp hồ sơ trực tiếp UBND cấp xã góp phần rút ngắn thời gian luân chuyển hồ sơ quan Vì hồ sơ đƣợc nộp UBND cấp huyện nên vào quy trình xử lý hồ sơ, cán Bộ phận Tiếp nhận trả kết UBND cấp huyện phải chuyển hồ sơ cho Chi nhánh VPĐKĐĐ; hồ sơ lại tiếp tục đƣợc chuyển cho UBND cấp xã để thực việc kiểm tra, xác minh nguồn gốc đất, điều làm nhiều thời gian Nếu hồ sơ đƣợc nộp UBND cấp xã từ đầu việc xử lý hồ sơ diễn nhanh chóng, hiệu quả, ngƣời sử dụng đất sớm nhận đƣợc Giấy chứng nhận Việc công khai kết kiểm tra hồ sơ, xác nhận trạng, tình trạng tranh chấp, nguồn gốc thời điểm sử dụng đất trụ sở UBND cấp xã khu dân cƣ nơi có đất bảng thông báo chƣa thực mang lại hiệu Vì ngƣời dân có nhu cầu đến trụ sở UBND cấp xã ngƣời quan tâm đến việc đọc thơng báo Bên cạnh đó, ngƣời quan tâm xa lại đến việc công khai này; điều thấy đƣợc thông tin đến với ngƣời dân bị hạn chế Thế nên, việc sử dụng bảng thơng báo, kết hợp thêm giải pháp công khai kết trang thông tin điện tử địa phƣơng, đồng thời phổ biến trang thông tin với ngƣời; thông báo qua truyền thanh; lồng ghép vào nội dung họp hàng tuần tổ/ấp; Thông báo cho ngƣời sử dụng đất biết khoản phí, lệ phí khoản chi phí khác phải nộp giải thủ tục đăng ký, cấp Giấy chứng nhận lần đầu văn Nên ban hành mẫu văn thông báo thống lƣu trữ với hồ sơ để làm sau Có nhƣ vậy, ngƣời sử dụng đất dễ dàng kiểm tra khoản chi phí mà chi cho việc tham gia vào dịch vụ hành cơng, đồng thời hạn chế trƣờng hợp gian lận hay tham nhũng cán bộ, công chức nhà nƣớc; nâng cao hài lòng ngƣời dân Ở quy trình thực thủ tục đăng ký, cấp Giấy chứng nhận lần đầu, thời gian đƣợc quy định chung cho trình (30 ngày làm việc) mà khơng đƣợc đƣợc quy định riêng bƣớc, công việc quan Điều làm cho quan xử lý hồ sơ phối hợp khơng nhịp nhàng Vì thế, cần có quy định cụ thể mặt thời gian bƣớc thực công tác xử lý hồ sơ 48 đăng ký, cấp Giấy chứng nhận lần đầu Căn vào điều đó, quan có trách nhiệm với nhiệm vụ xử lý hồ sơ hơn, khơng để hồ sơ bị ứ đọng hay xảy tình trạng đùn đẩy trách nhiệm quan, ban ngành có liên quan 3.2.2 Giải pháp cho trƣờng hợp đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ chƣa đủ điều kiện Trường hợp dăng kí cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ cho ơng Lê Thành Nam, địa thường trú 192/20 Nguyễn Thái Bình, p.12, q.Tân Bình bà Trần Thị Nguyên Trâm địa thường trú 192/20 Nguyễn Thái Bình, p.12, q.Tân Bình Qua trình xác nhận, kiểm tra nguồn gốc, trạng nhận thấy đất ông Nam nằm khu quy hoạch đất hữu theo đồ án quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 Khu dân cƣ dọc Tỉnh lộ 14 xã Xuân Thới Thƣợng đƣợc UBND thành phố phê duyệt định số 4474/QĐ-UBND ngày 20/8/2013 Cuối nhận thấy ông Nam chƣa đủ điều kiện để cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ Căn theo điểm d khoản điều 62 Luật đất đai 2013 đất nêu khơng đƣợc cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ Cán thụ lí lập phiếu trả để trả hồ sơ cho ông Nam theo công văn số 1051/PT-CNHM Đồng thời đƣa cho ông Nam phiếu đề nghị cung cấp thông tin quy hoạch khu phân lô lẻ, khu dân cƣ dất ơng Nam muốn đăng kí Ơng Nam đem nộp phiếu đề nghị cung cấp thông tin Ban quản lí thị huyện Hóc Mơn để đƣợc cung cấp thông tin quy hoạch khu phân lô lẻ, khu dân cƣ Sau thời gian xem xét ông Nam đƣợc Ban quản lí thị huyện Hóc Mơn trả lời văn vấn đề yêu cầu troog phiếu đề nghị Trƣờng hợp đất ông Nam không nằm khu quy hoạch quy hoạch bị bãi bỏ, ơng Nam chuẩn bị lại hồ sơ đáng kí câp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ với văn trả lời Ban quản lí thị huyện Hóc Mơn cho Chi nhánh văn phòng đăng kí huyện Hóc Mơn Sau xác định đất ông Nam không nằm khu quy hoạch, ông Nam chuẩn bị lại hồ sơ gồm: + Bản đồ trạng vị trí + Tờ trình cam kết + Giâý bán đất + Đơn đăng kí cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ + Văn trả lời Ban quản lí thị Hóc Mơn 49 nộp lại cho Chi nhánh Văn Phòng Đăng Kí Đất Đai Sau tiếp nhận lại hồ sơ ơng Nam Chi nhánh văn phòng đăng kí huyện Hóc Mơn phối hợp với quan có thẩm quyền kiểm tra, xác minh lại trạng đất Căn điều 20 điều 31 Nghị định 43/2014/NĐ-CP Chính phủ ngày 15/5/2014 đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận Trường hợp dăng kí cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ cho ông Nguyễn Văn Được bà Vi Thị Bích Loan với địa thường trú 363/2 ấp xã Đơng Thạnh, Hóc Mơn, TP Hồ Chí Minh Sau nhận hồ sơ từ Chi nhánh VPĐK đất đai huyện Hóc Mơn, cán địa xã Đơng Thạnh tiến hành kiểm tra nguồn gốc đất số 32, tờ bđ số 61, diện tích 160.1 m2 cơng trình xây dựng đất( nhà :85.2 m2 Nguyễn Van Đƣợc bà Vi Thị Bích Loan đề nghị cấp giấy chứng nhận Qua trình xác nhận, kiểm tra nguồn gốc, trạng nhận thấy đất ông Đƣợc đăng kí cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ chƣa đủ điều kiện cấp phần tài sản đất khơng phù hợp với tài liệu lƣu hồ sơ địa Chi nhánh văn phòng đăng kí huyện Hóc Mơn thông báo cho ông Đƣợc hồ sơ ông chƣa đủ điều kiện để cấp gấy chứng nhận đƣa cho ông Đƣợc phiếu đề nghị cung cấp thông tin đất mà ơng đăng kí, để đƣợc cấp giấy chứng nhận ông phải làm nhƣ sau: Ông đem nộp phiếu đề nghị cung cấp thông tin UBND xã Đơng Thạnh nơi có đất UBND xã tiến hành kiểm tra nguồn gốc, ranh thửa,xác nhận lại đất tài sản đất ( nhƣ trình sử dụng đất, thời điểm tạo lập nhà) cách họp tổ dân phố, lấy ý kiến khu dân cƣ, xác minh thực địa Trƣờng hợp đất, nhà ông Đƣợc đƣợc xác định sử dụng ổn định, khơng có tranh chấp, khơng thuộc đất công, không thuộc dự án, không thuộc khu quy hoạch, phân lơ, khơng có biên xử phạt UBND xã Đông Thạnh trả lời văn cho ông Đƣợc “ Đất sử dụng ổn định, tranh chấp, khơng thuộc đất cơng, khơng thuộc dự án, khơng thuộc khu quy hoạch, phân lơ, khơng có biên xử phạt ” Sau ơng Đƣợc chuẩn bị lại hồ sơ bao gồm: + Bản đồ trạng vị trí + Đơn đăng kí cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ + Phiếu đề nghị cung cấp thông tin văn trả lời UBND xã 50 nộp lại Chi nhánh văn phòng đăng kí huyện Hóc Mơn Sau Chi nhánh văn phòng đăng kí huyện Hóc Mơn xem xét, phối hợp với quan có thẩm quyền xác nhận, cấp giấy chứng nhân cho ông Đƣợc theo vào điều 20 điều 31 Nghị định 43/2014/NĐ-CP Chính phủ ngày 15/5/2014 3.2.3 Giải pháp cho trƣờng hợp đăng ký biến động giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ đủ điều kiện Hồ sơ đăng ký biến động đất đai cấp Giấy chứng nhận trƣờng hợp chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất đủ điều kiện, đủ loại giấy tờ cần thiết việc xử lý hồ sơ khơng q khó khăn Tuy nhiên, để cơng tác xử lý hồ sơ chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất đủ điều kiện đƣợc diễn nhanh chóng, phù hợp với ý chí ngƣời dân ngày hồn thiện cần có số giải pháp nhƣ sau: Điều chỉnh, bổ sung thêm thời gian xử lý hồ sơ cụ thể bƣớc quy trình chuyển nhƣợng QSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ Có đƣợc thời gian cụ thể bƣớc xử lý hồ sơ quan có sở để nhanh chóng hồn thành nhiệm vụ giải hồ sơ Có đƣợc phân cơng rạch ròi mặt thời gian nhƣ góp phần đƣa cơng việc vào khn khổ hạn chế đƣợc tình trạng đùn đẩy trách nhiệm quan, cá nhân thực nhiệm vụ xử lý hồ sơ có sơ xuất Cần hƣớng dẫn ngƣời nộp hồ sơ điền đầy đủ thông tin đơn đăng ký biến động - mục (Giấy tờ liên quan đến nội dung thay đổi nộp kèm theo) Điều góp phần đảm bảo tính đầy đủ hồ sơ, giúp đề phòng việc thất lạc giấy tờ ngƣời dân 3.2.4 Giải pháp cho trƣờng hợp đăng ký biến động giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ không đủ điều kiện  Đối với trường hợp ông Nguyễn Bảo Khánh nộp đơn đăng kí biến động đất đai, tài sản gắn liền với đất,với địa thường trú ông 4/42A, ấp Nam Thới, xã Thới Tam Thơn, huyện Hóc Mơn, TP Hồ Chí Minh Do “Hiện trạng phần đất nêu biến động, xác định xác ranh giới thƣa đất diện tích lại.” Vì Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Hóc Mơn chƣa có sở để giải hồ sơ đăng kí biến động không cấp mơi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ơng Nguyễn Bảo Khánh Để có sở xem xét giải quyết, đề nghị ông/bà xác định lại phần đất có thay đổi khơng, cần đo vẽ lại đồ trạng vị trí đất 51 Để xác định lại ranh giới đất ông Khánh cần đến Công ty Cổ phần đo đạc xây dựng huyện Hóc Mơn, để nhờ cơng ty xem xét thành lập lại đồ trạng vịt trí đất ( để bổ sung vào hồ sơ đăng kí cấp giấy chứng nhận ) đất mà ơng đăng kí Sau cơng ty tiến hành đo vẽ, lập đồ trạng thông qua việc phối hợp với Phòng Tài Ngun Và Mơi Trƣờng ông Khánh để lập đồ trạng kiểm tra nội nghiệp hình thể, kích thƣớc, diện tích Sau đƣợc kiểm tra phê duyệt đạt yêu cầu nội nghiệp, công ty đƣa đồ trạng vị trí đất cho ơng Khánh Sau ơng Khánh chuẩn bị hồ sơ gồm: - Giấy CNQSDĐ + TRANG BỔ SUNG - Hợp đồng mua bán (tặng cho) nhà đất - Hợp đồng ủy quyền - Văn khai di sản thừa kế - Các giấy tờ xác nhận thực nghĩa vụ tài - Bản hồ sơ thuế - Bản đồ trạng vị trí đất nộp lại cho Chi nhánh văn phòng đăng kí huyện Hóc Mơn theo quy định Chi nhánh văn phòng đăng kí huyện Hóc Mơn phối hợp với quan có thẩm quyền xem xét cấp giấy chứng nhận cho ông Khánh, vào điều 20 điều 31 Nghị định 43/2014/NĐ-CP Chính phủ ngày 15/5/2014 Tiểu kết chƣơng 3: Trong Chƣơng chủ yếu đửa giải pháp triển khai thực Luật đất đai 2013 địa bàn Cần có văn hƣớng dẫn thức để thống áp dụng kiến nghị sửa đổi, bổ sung, thay kịp thời quy định pháp luật nhằm đảm bảo sở pháp lý giải yêu cầu ngƣời sử dụng đất, góp phần thực hiệu Luật đất đai 2013 địa bàn huyện Hóc Mơn, nhằm thúc đẩy cơng tác đăng kí cấn giấy chúng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cách thuận tiện, tốt Qua cho thấy, cơng tác đăng ký cấp GCN địa bàn huyện Hóc Mơn nhiều khó khăn, vƣớng mắc Nhằm cải thiện công tác đăng ký cấp GCN, địa phƣơng cần đề giải pháp cụ thể nhƣ đào tạo cán có trình độ chun mơn, nâng cao tinh thần trách nhiệm cán bộ, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ kỹ thuật, xây dựng sở liệu địa góp phần đẩy mạnh 52 cơng tác đăng ký cấp GCN địa phƣơng, giải đƣợc khó khăn, khó hiểu q trình đăng kí, cấp giấy 53 KẾT LUẬN Sau q trình nghiên cứu đề tài: “Xử lý hồ sơ công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Hóc Mơn, thành phố Hồ Chí Minh” Cơng tác quản lý Nhà nƣớc đất đai, công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận địa bàn huyện Hóc Mơn ln đƣợc quan tâm hang đầu bƣớc hoàn thiện Nhìn chung qua phân tích, tìm hiểu: Đăng ký đất đai bắt buộc ngƣời sử dụng đất ngƣời đƣợc giao đất để quản lý; đăng ký quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thực theo yêu cầu chủ sở hữu Phân biệt đƣợc đâu đăng ký lần đầu đâu đăng ký biến động Tìm hiểu đƣợc bƣớc trình tự thủ tục hành cơng tác đăng ký cấp giấy GCN QSDĐ, QSHNỞ TSKGLVĐ đồng thời ta nhận thức rõ đƣợc trách nhiệm quan thực việc đăng ký, quan thực việc GCN QSDĐ, QSHNỞ TSKGLVĐ Qua tìm hiểu, nghiên cứu sở lý luận công tác GCN QSDĐ, QSHNỞ TSKGLVĐ, ta thấy đƣợc hoạt động cấp GCN phải trải qua nhiều quy trình phức tạp đƣợc thực nhiều quan nhà nƣớc có thẩm quyền Nhờ đó, nhận thức rõ trách nhiệm quan nhà nƣớc có thẩm quyền quy trình cấp GCN QSDĐ, QSHNỞ TSKGLVĐ UBND huyện Hóc Mơn tự xây dựng quy trình cấp GCN QSDĐ, QSHNỞ TSKGLVĐ riêng cho dựa quy trình chung Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 nên quy trình đƣợc pháp luật quy định, khơng rƣờm rà Quy trình cấp GCN huyện Hóc Mơn so với quy trình chung có khác biệt quy trình cấp GCN huyện Bình Chánh UBND huyện Hóc Mơn ký GCN chuyển qua phòng văn thƣ UBND huyện hồ sơ lƣu chuyển cho CN VPĐKĐĐ huyện, GCN đƣợc chuyển phận tiếp nhận trả hồ sơ huyện Hóc Mơn để trao trả GCN cho ngƣời sử dụng đất Hiện nay, Luật đất đai 2013 có nhiều sửa đổi bổ sung nhƣng có bất cập cơng tác cấp GCN cần đề giải pháp cụ thể nhằm cải thiện công tác đăng ký cấp GCN địa bàn huyện Hóc Mơn Cần có văn hƣớng dẫn thức để thống áp dụng kiến nghị sửa đổi, bổ sung, thay kịp thời quy định pháp luật nhằm đảm bảo sở pháp lý giải yêu cầu ngƣời sử dụng đất, góp phần thực hiệu Luật đất đai 2013 địa bàn huyện Hóc Mơn Nhằm cải thiện cơng tác đăng ký cấp GCN, địa phƣơng cần đề giải pháp cụ thể nhƣ đào tạo cán có trình độ chun môn, nâng cao tinh thần trách nhiệm cán bộ, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ kỹ thuật, xây dựng sở liệu địa góp phần đẩy mạnh công tác đăng ký cấp GCN địa phƣơng, giải đƣợc khó khăn, vƣớng mắc tồn động 54 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên môi trƣờng (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTN & MT ngày 19 tháng năm 2014 ộ Tài nguyên Môi trường quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; Bộ Tài nguyên môi trƣờng (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTN & MT ngày 19 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ địa chính; Bộ Tài ngun mơi trƣờng (2014), Thông tư số 02/2015/TT-BTN & MT ngày 27 tháng 01 năm 2015 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết số điều nghị định số 43/2014/NĐ-CP nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 Chính phủ; Chính phủ (2014) Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ việc hướng dẫn thi hành Luật đất đai; Chính phủ (2014) Nghị định 90/2006/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2006 Chính phủ hƣớng dẫn thi hành Luật nhà ở; Chính phủ (2014) Nghị định 88/2009/NĐ-CP ngày 19 tháng 10 năm 2009 Chính phủ quy định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; Chính phủ (2014) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai; Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (2013), Luật đất đai 2013 ngày 29 tháng 11 năm 2013, Hà Nội; Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (2013), Luật đất đai 2003 ngày 26 tháng 11 năm 2003, Hà Nội; 10 Thạc sĩ Phạm Văn Sơn (năm 2012 ) “Đánh giá tình hình đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng” quận Lê Chân, TP Hải Phòng; 11 Nguyễn Thị Vân“Thực trạng giải pháp cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sau thực dồn, đổi đất sản xuất nông nghiệp địa bàn huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ” (chuyên ngành quản lí đất đai, trƣờng Đại học Nông Nghiệp Hà Nội) 12 Vũ Thị Thu Thủy “Đánh giá tình hình cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tài sản khác gắn liền với đất địa bàn quận Nam Từ Liên, thành phố Hà Nội” 13 Văn bản, Báo cáo Chi nhánh VPĐK đất đai huyện Hóc Mơn tình hình công tác đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ qua năm; 55 56 ... PHÁP LÝ CỦA ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT 1.1 Cơ sở lý luận đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài. .. niệm Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất chứng thƣ pháp lý quan nhà. .. giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 14 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN