xử lý hồ sơ trong công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại huyện hóc môn tp hồ chí minh

Các khái niệm chung Khái niệm về đăng ký đất đai Đăng ký đất đai là thủ tục hành chính để thiết lập hồ sơ địa chính đẩy đủ và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở

CNQSDĐ Chứng nhận quyền sử dụng đất

CNQSHNƠ & QSDĐƠ Chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở

CNQSDĐ, QSHNƠ &

TSKGLVĐ

Chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu

nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

Trang Hình 2.1 Bản đồ hành chính huyện Hóc Môn 14 Bảng 2.1 Trình tự, thủ tục cấp Giấy CNQSDĐ, QSHNƠ &

TSKGLVĐ đối với trường hợp chuyển nhượng quyền

sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn

Bảng 2.2 Trình tự, thủ tục cấp Giấy CNQSDĐ, QSHNƠ &

TSKGLVĐ đối với trường hợp nhận tặng, cho quyền

sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn

Bảng 2.3 Kết quả giải quyết công tác đăng ký, cấp Giấy

CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ lần đầu 34 Bảng 2.4 Kết quả giải quyết công tác đăng ký, cấp Giấy

CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ đối với trường hợp

chuyển nhượng quyền sử dụng đất 35

Trang

Sơ đồ 2.1 Quy trình đăng kí đất đai 18

Sơ đồ 2.2 Quy trình cấp giấy GCNQSDĐ,QSHNƠ

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

1.Lý do chọn đề tài 1

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 2

3 Mục tiêu và nhiệm vụ của nghiên cứu 3

3.1 Mục tiêu nghiên cứu 3

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 3

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3

4.1 Đối tượng nghiên cứu 3

4.2 Phạm vi nghiên cứu 3

5 Phương pháp nghiên cứu 3

6 Ý nghĩa của nghiên cứu 4

7 Kết cấu của luận văn 4

Chương 1 6

1.1 Cơ sở lý luận của đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 6

1.1.1 Các khái niệm chung 6

1.1.1.1 Quyền lợi và nghĩa vụ của người sử dụng đất: Quyền lợi 7

1.1.1.2 Thẩm quyền của cơ quan chức năng khi thực hiện đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ 8

1.1.2 Vị trí và vai trò của công tác đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ trong hệ thống quản lý nhà nước về đất đai 1

1.1.3 Lược sử công tác đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ từ Luật Đất đai 2003 đến nay 2

1.2 Căn cứ pháp lý của đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ theo Pháp luật đất đai hiện hành 5

1.2.1 Nguyên tắc đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ 5

1.2.2 Điều kiện đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ 6

1.2.3 Trách nhiệm của cơ quan thực hiện đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ 8

1.3 Trình tự và thủ tục hành chính xử lý hồ sơ trong công tác đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ 12

1.3.2.Thời gian giải quyết 12

1.3.3.Căn cứ pháp lý của thủ tục hành chính 12

CHƯƠNG 2 15

2.1 Khái quát về địa bàn nghiên cứu, cơ quan thực hiện đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ 15

2.1.1 Điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên 15

2.1.1.1 Vị trí địa lý 15

2.1.1.2 Địa hình: 16

2.1.1.3 Tài nguyên đất: 16

2.1.1.4 Tài nguyên nước 16

2.1.1.5 Khí hậu: 16

2.1.1.6 Thủy văn: 16

2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 16

2.1.2.1 Đặc điểm kinh tế 16

2.1.2.2 Đặc điểm xã hội 16

2.1.3 Khái quát hệ thống tổ chức trên địa bàn Huyện Hóc Môn 17

2.2 Quy trình thực hiện đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ 18

2.2.1 Quy trình thực hiện đăng ký đất đai lần đầu 18

2.2.2 Quy trình cấp Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất trên địa bàn huyện Hóc Môn 20

2.2.3 Quy trình thực hiện đăng kí biến động đất đai tại huyện Hóc Môn 22

2.2.3.1 Trình tự, thủ tục cấp Giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ đối với trường hợp chuyển nhượng, quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất: 24

2.2.3.2 Trình tự, thủ tục cấp Giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ đối với trường hợp nhận tặng cho quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản

khác gắn liền với đất: 26

2.3 Công tác phân loại và xử lý cụ thể hồ sơ giải quyết đăng ký cấp Giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ: 28

2.3.1 Phân loại hồ sơ: 28

2.3.2 Xử lý hồ sơ đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ 29

2.3.2.1Xử lý hồ sơ đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ 29

2.3.2.2 Xử lý hồ sơ đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ đối với trường hợp đăng kí biến động 34

2.4 Kết quả giải quyết công tác đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ 37

2.4.1 Kết quả giải quyết công tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 38

2.4.2 Những thuận lợi và khó khăn trong công tác xử lý hồ sơ đăng ký, cấp Giấy chứng nhận trên địa bàn huyện Hóc Môn 39

2.4.2.1 Thuận lợi 39

2.4.2.2 Khó khăn 39

Chương 3 42

3.1 Giải pháp chung: 42

3.1.1 Giải pháp hoàn thiện về chính sách pháp luật: 42

3.1.2 Giải pháp hoàn thiện về công tác quản lý: 43

3.1.3 Giải pháp hoàn thiện về kỹ thuật: 44

3.1.4 Giải pháp về tài chính 45

3.1.5 Một số giải pháp khác 46

3.2 Giải pháp cụ thể cho từng trường hợp, từng loại hồ sơ 48

3.2.1 Giải pháp đối với trường hợp đăng ký cấp Giấy chứng nhận lần đầu đủ điều kiện 48

3.2.2 Giải pháp cho trường hợp đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ chưa đủ điều kiện 49

3.2.3 Giải pháp cho trường hợp đăng ký biến động giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ đủ điều kiện 51 3.2.4 Giải pháp cho trường hợp đăng ký biến động giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ không đủ điều kiện 51

KẾT LUẬN 54 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 55

tế xã hội của quốc gia

Để quản lý đất đai chặt chẽ hiệu quả, cũng như đảm bảo việc thực hiện quyền lợi và nghĩa vụ của người sử dụng đất, Nhà nước tiến hành cho đăng ký đất đai và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho người sử dụng đất

Đăng ký đất đai là bắt buộc đối với người sử dụng đất và người được giao đất để quản lý; đăng ký quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất thực hiện theo yêu cầu của chủ sở hữu

Đăng ký đất đai, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất gồm đăng ký lần đầu

và đăng ký biến động, được thực hiện tại tổ chức đăng ký đất đai thuộc cơ quan quản lý đất đai, bằng hình thức đăng ký trên giấy hoặc đăng ký điện tử và có giá trị pháp lý như nhau

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là một chứng thư pháp lý chứng nhận quyền sử dụng đất hợp pháp, được cấp cho người sử dụng đất để họ yên tâm chủ động sử dụng đất có hiệu quả cao nhất và thực hiện các quyền, nghĩa vụ sử dụng đất theo pháp luật Để thực hiện tốt việc cấp giấy chứng nhận thì các chủ dụng đất phải tiến hành kê khai, đăng ký ban đầu đối với diện tích của mình đang sử dụng Thông qua đăng ký đất

sẽ xác lập mối mối quan hệ pháp lý chính thức về quyền sử dụng đất đai giữa Nhà nước và người sử dụng đất và đăng ký đất đai là cơ sở để thiết lập hồ sơ địa chính

và tiến tới việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất (CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ) là chứng cứ pháp lý do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất, người sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền trên đất nhằm mục đích đảm bảo quyền của người sử dụng đất, người sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền trên đất hợp pháp và quản lý chặt chẽ quỹ đất

Giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ là chứng thư pháp lý, do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho “người sử dụng đất” nhằm mục đích bảo đảm quyền của người sử dụng đất hợp pháp và quản lý chặt chẽ quỹ đất

Nhà nước cấp Giấy Chứng nhận (GCN) cho người sử dụng đất hợp pháp là nhằm xác lập quyền và nghĩa vụ của người được nhà nước giao đất, cho thuê đất Đồng thời qua việc cấp GCN nhà nước đạt được mục tiêu quản lý nguồn tài nguyên đất của quốc gia Nếu việc cấp GCN chậm không những làm ảnh hưởng

rất lớn tới công tác quản lý tài nguyên đất đai của nhà nước và làm thất thoát nguồn thu ngân sách từ đất, nó còn ảnh hưởng trực tiếp tới việc thực hiện quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, cản trở hoạt động đầu tư thông qua huy động nguồn vốn vay tín dụng từ thế chấp quyền sử dụng đất

Để công tác đăng ký xét cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ được thực hiện đúng thời gian quy định, đảm bảo quyền lợi của người sử dụng đất, tránh trường hợp khiếu nại, thì công tác phân loại, xử lý hồ sơ giải quyết việc đăng ký xét cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ phải thực hiện nhanh chóng và nghiêm túc theo đúng quy định của pháp luật

Chính vì vậy, việc thực hiện đề tài “Xử lý hồ sơ trong công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại huyện Hóc Môn TP Hồ Chí Minh từ năm 2014 đến năn 2016” là thực

và nguồn đất đai của mỗi địa phương Sau đây tôi xin giới thiệu một vài luận văn

về tình hình nêu trên

Luận văn: “Đánh giá tình hình đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng” thực hiện năm 2012 của Thạc sĩ Phạm Văn Sơn nghiên cứu tại địa bàn quận Lê Chân, Thành phố Hải Phòng Nội dung quan trọng của bài luận văn là nghiên cứu tổng quan các chính sách, quy định pháp lý về đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà ở Đánh giá, phân tích thực trạng công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, lập, quản lý, chỉnh lý hồ sơ địa chính trên địa bàn quận Lê Chân, từ đó chỉ ra được những mặt mạnh và những tồn tại yếu, kém Đề xuất một số giải pháp có tính khả thi cao nhằm đẩy nhanh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền

sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, phục vụ công tác quản lý Nhà nước

về đất đai, nhà ở trên địa bàn quận Lê Chân

Trong bài luận văn thạc sỹ nông nghiệp: “Thực trạng và giải pháp cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sau khi thực hiện dồn, đổi đất sản xuất nông nghiệp trên địa bàn huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ” của tác giả Nguyễn Thị Vân (chuyên ngành quản lí đất đai, trường Đại học Nông Nghiệp Hà Nội), nội dung chính của bài là tập trung vào việc phân tích, đánh giá thực trạng cấp GCN QSDĐ do thực hiện dồn, đổi thửa trên địa bàn huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ Trong bài tác giải

đã nêu ra được lý do nên thực hiện và quan tâm tới tình hình dồn, đổi đất sản xuất nông nghiệp nhằm tránh tình trạng ruộng đất bỏ hoang và quỹ đất nông nghiệp

do dồn, đổi đất sản xuất nông nghệp tạo cho bải một kết cấu chặt chẽ góp phần nêu

ra được những thuận lợi, khó khăn của quá trình dồn, đổi đất

Luận văn:“Đánh giá tình hình công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn quận Nam Từ Liên, thành phố Hà Nội” của tác giả Vũ Thị Thu Thủy và đề tài được thực hiện vào năm 2015 Nội dung chính của đề tài này là: tìm hiểu tình hình cấp giấy chứng nhận trên địa bàn quận Nam Từ Liên qua các năm, nêu lên đươc trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận; nghiên cứu tình hình về công tác cấp giấy chứng nhận; tìm ra những nguyên nhân và đề xuất biện pháp đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận trên địa bàn quận Nam Từ Liên

Các công trình nghiên cứu nêu trên chỉ đề cập giải quyết các vấn đề về chính sách, nguyên tắc, quy trình, phương pháp và căn cứ pháp lý nói chung, còn

về vấn đề phân loại và việc xử lý hồ sơ trong công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận cụ thể thì chưa được quan tâm đến vì vậy cần làm rõ để thấy được những khó khăn mà cán bộ thụ lý hồ sơ gặp phải tại địa bàn

3 Mục tiêu và nhiệm vụ của nghiên cứu

3.1 Mục tiêu nghiên cứu

Tổng hợp và phân loại hồ sơ đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ; xác định được căn cứ pháp lý, nguyên tắc, đối tượng, điều kiện đăng

ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ theo quy định của pháp luật đất đai hiện hành

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Hệ thống hóa cơ sở lý luận và pháp lý của công tác đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ

- Phân tích thực trạng xử lý hồ sơ đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ tại địa bà huyện Hóc Môn TP Hồ Chí Minh

- Giải pháp xử lý hồ sơ trong công tác đăng ký cấp giấyCNQSDĐ, QSHNƠ

& TSKGLVĐ tại địa bàn huyện Hóc Môn TP Hồ Chí Minh

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

- Quyền lợi và nghĩa vụ của người sử dụng đất

- Thẩm quyền của đơn vị quản lý nhà nước về đất đai

- Nguyên tắc, quy trình và phương pháp thực hiện đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ

- Trình tự thủ tục xử lý hồ sơ đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ& TSKGLVĐ

4.2 Phạm vi nghiên cứu

- Nội dung nghiên cứu:Đề tài tập trung nghiên cứu việc xử lý hồ sơ trong công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận lần đầu về quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân

- Phạm vi không gian: thực hiện tại địa bàn huyện Hóc Môn thành phố Hồ Chí Minh

- Phạm vi thời gian: từ tháng 7/2014 đến năm 2016

5 Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp thu thập thông tin: tiến hành thu thập các tài liệu,số liệu có liên quan đến lĩnh vực đất đai, hiện trạng sử dụng đất, điều kiện tự nhiên, kinh tế

xã hội và các số liệu về công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện Hóc Môn

- Phương pháp thống kê: Thống kê các số liệu về diện tích, quy mô, về số liệu hồ sơ tiếp nhận và giải quyết thành công qua từng năm, số hộ được cấp GCN QSDĐ, các số liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội thông qua các bảng biểu nhằm đánh giá tình hình thực hiện

- Phương pháp so sánh: so sánh quy trình làm việc của địa phương có gì khác so với Luật đất đai 2013, so sánh các số liệu về công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất qua từng năm cần nghiên cứu

- Phương pháp phân tích tổng hợp: trên cơ sở các số liệu đã thu thập và lập bảng biểu tiến hành phân tích, đánh giá tìm ra kết quả đạt được, ngoài ra tổng hợp

số liệu để đánh giá một cách toàn diện về kết quả đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

6 Ý nghĩa của nghiên cứu

Làm rõ được các trường hợp vướng mắc trong việc xử lý hồ sơ đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ Vận dụng các quy định pháp luật đất đai hiện hành đề xuất được các giải pháp xử lý hồ sơ đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ nhằm đẩy nhanh tiến độ đăng ký cấp giấy, đảm bảo được thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất hiện tại cũng như công tác quản lý đất đai của Nhà nước được chặt chẽ hiệu quả

7 Kết cấu của luận văn

Nội dung của Luận văn trình bày trong khoảng 50 trang với kết cấu như sau:

- Chương 3 Giải pháp hoàn thiện công tác xử lý hồ sơ đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại địa bàn huyện Hóc Môn TP Hồ Chí Minh

- Kết luận và kiến nghị

- Danh mục tài liệu tham khảo

- Phụ lục

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN

KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT 1.1 Cơ sở lý luận của đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền

sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

1.1.1 Các khái niệm chung

Khái niệm về đăng ký đất đai

Đăng ký đất đai là thủ tục hành chính để thiết lập hồ sơ địa chính đẩy đủ

và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho người sử dụng đất đủ điều kiện, nhằm xác lập mối quan hệ pháp lý đầy đủ giữa Nhà nước với người sử dụng đất; đồng thời chính thức xác lập quyền và nghĩa vụ phải thực hiện của người sử dụng đất; làm cơ sở để Nhà nước quản lý chặt chẽ toàn bộ đất đai theo đúng quy định của pháp luật và bảo

vệ quyền lợi hợp pháp cho người sử dụng đất

Đăng ký đất đai, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là việc kê khai và ghi nhận tình trạng pháp lý về quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất và quyền quản lý đất đối với một thửa đất vào hồ sơ địa chính

Đăng ký đất đai, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất bao gồm đăng ký đất đai, tài sản khác gắn liền với đất lần đầu và đăng ký biến động đất đai, tài sản khác gắn liền với đất ( Khoản 2,3 Điều 3 Thông tư 24/2014/TT- BTNMT):

+ Đăng ký đất đai, tài sản khác gắn liền với đất lần đầu( sau đây gọi là đăng ký lần đầu): là việc thực hiện thủ tục lần đầu để ghi nhận tình trạng pháp lý

về quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất và quyền quản lý đất đối với một thửa đất vào hồ sơ địa chính

+ Đăng ký biến động đất đai, tài sản khác gắn liền với đất( sau đây gọi là đăng ký biến động): là việc thực hiện thủ tục để ghi nhận sự thay đổi về một hoặc một số thông tin đã đăng ký vảo hồ sơ địa chính theo quy định của pháp luật

Khái niệm về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở

và tài sản khác gắn liền với đất:

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là chứng thư pháp lý do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất để bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất (Luật đất đai 2013)

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất được cấp cho người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở,

nước

Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định cụ thể về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà

ở và quyền sử dụng đất ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng đã được cấp theo quy định của pháp luật

về đất đai, pháp luật về nhà ở, pháp luật về xây dựng trước ngày 10 tháng 12 năm 2009 vẫn có giá trị pháp lý và không phải đổi sang Giấy chứng nhận quyền

sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; trường hợp người đã được cấp Giấy chứng nhận trước ngày 10 tháng 12 năm 2009 có nhu cầu cấp đổi thì được đổi sang Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định của Luật đất đai 2013

1.1.1.1 Quyền lợi và nghĩa vụ của người sử dụng đất:

-Quyền giao dịch quy định tại điều 167,171, 172 Luật đất đai 2013

Nghĩa vụ (Điều 170 Luật đất đai 2013)

Sử dụng đất đúng mục đích, đúng ranh giới thửa đất, đúng quy định về sử dụng độ sâu trong lòng đất và chiều cao trên không, bảo vệ các công trình công cộng trong lòng đất và tuân theo các quy định khác của pháp luật có liên quan

Thực hiện kê khai đăng ký đất đai; làm đầy đủ thủ tục khi chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất; thế

nghĩa vụ tài chính theo quy định của pháp luật Thực hiện các biện pháp bảo vệ đất Tuân theo các quy định về bảo vệ môi trường, không làm tổn hại đến lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất có liên quan Tuân theo các quy định của pháp luật về việc tìm thấy vật trong lòng đất Giao lại đất khi Nhà nước có quyết định thu hồi đất, khi hết thời hạn sử dụng đất mà không được cơ quan nhà nước có thẩm quyền gia hạn sử dụng

1.1.1.2 Thẩm quyền của cơ quan chức năng khi thực hiện đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ

Theo quy định tại Điều 105 Luật đất đai năm 2013, thẩm quyền cấp GCN QSDĐ, QSHNỞ và TSKGLVĐ được quy định như sau:

Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp GCN QSDĐ, QSHNỞ và TSKGLVĐ cho

tổ chức, cơ sở tôn giáo; người Việt Nam định cư ở nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài thực hiện dự án đầu tư; tổ chức ước ngoài có chức năng ngoại giao, được ủy quyền cho cơ quan Tài nguyên và Môi truaờng cùng cấp cấp GCN QSDĐ, QSHNỞ và TSKGLVĐ Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp GCN QSDĐ, QSHNỞ và TSKGLVĐ cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài đuợc sở hữu nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở tại Việt Nam Đối với những trường hợp đã được cấp Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng mà thực hiện các quyền của người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất hoặc cấp đổi, cấp lại Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng thì do

cơ quan tài nguyên và môi trường thực hiện theo quy định tại Điều 37 Nghị định 43/2014/NĐ-CP

Theo Điều 37 Nghị định 43/2014/NĐ-CP: Cơ quan cấp GCN QSDĐ, QSHNỞ và TSKGLVĐ khi người sử dụng đất thực hiện các quyền của người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất, cấp đổi, cấp lại Giấy chứng nhận:

Đối với địa phương đã thành lập Vãn phòng đăng ký đất thì Sở Tài nguyên và Môi trường cấp GCN QSDĐ, QSHNỞ và TSKGLVĐ cho người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất đã được cấp Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng, trong các trường hợp: khi người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản thực hiện các quyền của người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất mà phải cấp mới GCN QSDĐ, QSHNỞ và TSKGLVĐ Cấp đổi, cấp lại Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng

Đối với địa phương chưa thành lập Văn phòng đăng ký đất đai thì việc cấp Giấy chứng nhận thực hiện như sau: Sở Tài nguyên và Môi trường cấp GCN QSDĐ, QSHNỞ và TSKGLVĐ cho tổ chức, cơ sở tôn giáo, người Việt Nam định cư ở nước ngoài thực hiện dự án đầu tư; tổ chức, cá nhân nước ngoài,

doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp GCN

QSDĐ, QSHNỞ và TSKGLVĐ cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư,

người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở gắn liền với quyền sử

dụng đất ở tại Việt Nam Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về các trường

hợp cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản

khác gắn liền với đất khi thực hiện đăng ký biến động đất đai, tài sản gắn liền

với đất và việc xác nhận thay đổi vào Giấy chứng nhận đã cấp

1.1.2 Vị trí và vai trò của công tác đăng ký cấp giấy CNQSDĐ,

QSHNƠ & TSKGLVĐ trong hệ thống quản lý nhà nước về đất đai

* Vị trí, vai trò của đăng ký đất đai:

Đăng ký đất là cơ sở để bảo vệ chế độ sở hữu toàn dân đối với đất đai

Ở nước ta, đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước thống nhất quản lý

nhằm đảm bảo việc sử dụng đất đầy đủ, hợp lý, tiết kiệm và có hiệu quả cao

nhất Nhà nước chỉ giao quyền sử dụng đất cho các tổ chức, hộ gia đình cá nhân

Người sử dụng đất được hưởng quyền lợi và có trách nhiệm thực hiện nghĩa vụ

sử dụng đất theo quy định của pháp luật

Bảo vệ chế độ sở hữu toàn dân về đất đai thực chất là việc bảo vệ lợi ích

hợp pháp của người sử dụng đất, đồng thời giám sát họ trong việc thực hiện các

nghĩa vụ sử dụng đất theo pháp luật nhằm đảm bảo lợi ích của Nhà nước và lợi

ích chung của toàn xã hội trong sử dụng đất

Thông qua việc lập hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử

dụng đất, đăng ký đất đai quy định trách nhiệm pháp lý giữa cơ quan Nhà nước

về quản lý đất đai và người sử dụng đất trong việc chấp hành pháp luật đất đai

Hồ sơ địa chính và giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cung cấp thông tin đầy

đủ nhất và là cơ sở pháp lý chặt chẽ để xác định các quyền của người sử dụng

đất được bảo vệ khi bị tranh chấp, xâm phạm; cũng như xác định các nghĩa vụ

mà người sử dụng đất phải tuân thủ theo pháp luật, như nghĩa vụ tài chính về sử

dụng đất, nghĩa vụ bảo vệ và sử dụng đất đai có hiệu quả,

Đăng ký đất đai là điều kiện đảm bảo để Nhà nước quản lý chặt chẽ toàn

bộ quỹ đất trong phạm vi lãnh thổ; đảm bảo cho đất đai sử dụng đầy đủ, hợp lý,

tiết kiệm và có hiệu quả cao nhất

Đối tượng của quản lý nhà nước về đất đai là toàn bộ diện tích các loại đất

trong phạm vi lãnh thổ của các cấp hành chính Vì vậy, Nhà nước muốn quản lý

chặt chẽ toàn bộ đất đai thì trước hết phải nắm chắc các thông tin theo yêu cầu

của quản lý đất

Đăng ký đất là một nội dung quan trọng có quan hệ hữu cơ với các nội

dung, nhiệm vụ khác của quản lý nhà nước về đất đai

Đăng ký đất đai sẽ thiết lập nên hệ thống hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với đầy đủ các thông tin về tự nhiên, kinh tế, xã hội của từng thửa đất Hệ thống các thông tin đó chính là sản phẩm kế thừa từ việc thực hiện các nội dung, nhiệm vụ quản lý nhà nước

Do vậy, để đảm bảo thực hiện đăng ký đất đai với chất lượng cao nhất, đáp ứng được các yêu cầu kỹ thuật, pháp lý của hồ sơ địa chính và giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, trước hết đòi hỏi phải thực hiện đồng bộ các nội dung: xây dựng và ban hành đầy đủ các văn bản về chính sách đất đai; đo đạc lập bản

đồ địa chính, quy hoạch sử dụng đất; phân hạng và định giá đất; thanh tra xử lý

vi phạm và giải quyết tranh chấp đất đai,

* Vị trí và vai trò của cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ

Giấy CNQSDĐ có vai trò quan trọng, là căn cứ để xây dựng các quyết định cụ thể, là căn cứ pháp lý đầy đủ để giải quyết mối quan hệ về đất đai, là cở

sở pháp lý để nhà nước công nhận và bảo hộ quyền sử dụng đất của họ.Ngoài ra Giấy CNQSDĐ cũng là công cụ buộc người dử dụng đất phải nộp nghĩa vụ tài chính mà còn giúp cho họ được đền bù thiệt hại về đất khi bị thu hồi, giúp xử lý

vi phạm về đất đai

Thông qua việc cấp GCNQSDĐ, nhà nước có thể quản lý đất đai trên toàn lãnh thổ, kiểm soát được việc mua bán, giao dịch trên thị trường và thu được nguồn tài chính lớn hơn nữa.GCNQSDĐ là căn cứ xác lập quan hệ về đất đai, là tiền đề để phát triển kinh tế - xã hội, giúp cho các cá nhân, hộ gia đình sử dụng đất, yên tâm đầu tư trên mảnh đất của mình

1.1.3 Lược sử công tác đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ &

TSKGLVĐ từ Luật Đất đai 2003 đến nay

Thời kì Luật đất đai 2003 có hiệu lực:

Ngày 26/11/2003 Quốc hội đã thông qua Luật Đất đai 2003 và có hiệu lực

từ ngày 01/07/2004 Luật đất đai 2003 được ban hành đã có nhiều thay đổi quan trọng và dần đã khắc phục vướng mắc của những giai đoạn trước, chưa giải quyết được Trong đó, đối với công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận, Luật Đất đai 2003 và các văn bản hướng dẫn thi hành luật đã cải cách các thủ tục hành chính theo hướng đơn giản, gọn nhẹ

Tiến trình thực hiện công tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận như sau:

- Người sử dụng đất nộp hồ sơ tại Ủy ban nhân dân (UBND) cấp quận hoặc UBND cấp xã Cán bộ tiếp nhận kiểm tra hồ sơ và viết giấy hẹn trao cho người nộp hoặc hướng dẫn để người nộp hồ sơ làm lại nếu hồ sơ không hợp lệ

- Thẩm tra hồ sơ và xác nhận vào đơn cấp giấy đối với các trường hợp đủ điều kiện; ghi ý kiến các trường hợp không đủ điều kiện cấp giấy, lý do

- Ký Tờ trình đề nghị cấp giấy chứng nhận và trình UBND cấp quận xem xét hồ sơ, ký quyết định cấp giấy chứng nhận

- Chuyển hồ sơ sang Chi cục thuế quận, thị xã, thành phố để xác định nghĩa vụ tài chính (nếu có)

- Thông báo cho người sử dụng đất thực hiện nghĩa vụ tài chính

- Người sử dụng đất đem giấy hẹn, nộp phí, lệ phí theo quy định và nhận Giấy chứng nhận, trích lục hoặc trích đo bản đồ địa chính tại Bộ phận tiếp nhận

và trả kết quả UBND cấp quận

Thời hạn giải quyết: Không quá ba mươi ba (33) ngày làm việc (không kể

thời gian công bố công khai kết quả thẩm tra và thực hiện nghĩa vụ tài chính)

Thời kì Luật Đất đai 2013 có hiệu lực:

Bên cạnh những hiệu quả mang lại, Luật Đất đai 2003 cũng cho thấy một

số điểm không phù hợp với tình hình KT - XH ngày càng đổi mới như hiện nay

Vì thế, khi Luật đất đai 2013 được thông qua trong kỳ họp lần thứ 6 Quốc hội khóa XIII vào ngày 29/11/2013 và có hiệu lực từ ngày 01/07/2014 sẽ xóa bỏ những hạn chế và phát huy nhiều điểm mới, nâng cao tính phù hợp trong chính sách pháp luật đất đai, đặc biệt là trong công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận

Tiến trình thực hiện công tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận như sau:

- Người sử dụng đất nộp hồ sơ tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả UBND cấp quận hoặc UBND cấp xã Công chức tiếp nhận kiểm tra hồ sơ và viết giấy hẹn trao cho người nộp hoặc hướng dẫn để người nộp hồ sơ làm lại nếu hồ sơ không hợp lệ

- Trường hợp hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư nộp hồ sơ tại UBND cấp xã thì UBND cấp xã thực hiện:

+ Thông báo cho Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai (VPĐKĐĐ) thực hiện trích đo địa chính thửa đất hoặc kiểm tra bản trích đo địa chính thửa đất do người sử dụng đất nộp (nếu có) đối với nơi chưa có bản đồ địa chính

+ Kiểm tra hồ sơ; xác nhận hiện trạng sử dụng đất, hiện trạng tài sản gắn liền với đất so với nội dung kê khai đăng ký; xác nhận nguồn gốc và thời điểm sử dụng đất, tình trạng tranh chấp đất, sự phù hợp với quy hoạch đối với trường hợp không có giấy tờ hợp lệ về quyền sử dụng đất; xác nhận tình trạng tranh chấp quyền sở hữu tài sản đối với trường hợp không có giấy tờ về quyền sở hữu tài sản theo quy định; xác nhận thời điểm tạo lập tài sản, thuộc hay không thuộc trường hợp phải cấp phép xây dựng, sự phù hợp với quy hoạch được duyệt đối với nhà ở, công trình xây dựng; xác nhận sơ đồ nhà ở hoặc công trình xây dựng nếu chưa có xác nhận của tổ chức có tư cách pháp nhân về hoạt động xây dựng hoặc hoạt động đo đạc bản đồ

+ Niêm yết công khai kết quả kiểm tra hồ sơ, xác nhận hiện trạng, tình trạng tranh chấp, nguồn gốc và thời điểm sử dụng đất tại trụ sở UBND cấp xã và

khu dân cư nơi có đất, tài sản gắn liền với đất trong thời hạn 15 ngày; xem xét giải quyết các ý kiến phản ánh về nội dung công khai và gửi hồ sơ đến Chi nhánh VPĐKĐĐ

- Trường hợp nộp hồ sơ tại UBND cấp quận thì chuyển hồ sơ cho Chi nhánh VPĐKĐĐ, Chi nhánh VPĐKĐĐ thực hiện các công việc như sau:

+ Gửi hồ sơ đến UBND cấp xã để UBND cấp xã thực hiện các công việc như trên;

+ Trích lục bản đồ địa chính hoặc trích đo địa chính thửa đất ở nơi chưa

có bản đồ địa chính hoặc đã có bản đồ địa chính nhưng hiện trạng ranh giới sử dụng đất đã thay đổi hoặc kiểm tra bản trích đo địa chính thửa đất do người sử dụng đất nộp (nếu có);

+ Kiểm tra hồ sơ đăng ký; xác minh thực địa trong trường hợp cần thiết; xác nhận đủ hay không đủ điều kiện được cấp Giấy chứng nhận vào đơn đăng ký;

+ Gửi phiếu lấy ý kiến cơ quan quản lý nhà nước đối với loại tài sản đăng

ký đối với trường hợp chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất không có giấy tờ hoặc hiện trạng tài sản có thay đổi so với giấy tờ theo quy định

- Cơ quan quản lý nhà nước đối với tài sản gắn liền với đất có trách nhiệm trả lời bằng văn bản cho Chi nhánh VPĐKĐĐ trong thời hạn không quá 5 ngày làm việc

- Chi nhánh VPĐKĐĐ thực hiện: Cập nhật thông tin thửa đất, tài sản gắn liền với đất, đăng ký vào hồ sơ địa chính, cơ sở dữ liệu đất đai (nếu có) Chuyển

hồ sơ sang Chi cục thuế quận, thị xã, thành phố để xác định nghĩa vụ tài chính (nếu có), trừ trường hợp không thuộc đối tượng phải nộp nghĩa vụ tài chính hoặc được ghi nợ theo quy định của pháp luật; chuẩn bị hồ sơ để cơ quan tài nguyên

để trao cho người được cấp

- Người sử dụng đất đem giấy hẹn, nộp phí, lệ phí theo quy định và nhận Giấy chứng nhận tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả UBND cấp quận hoặc UBND cấp xã

Thời hạn giải quyết: Không quá ba mươi (30) ngày, kể từ ngày nhận được hồ sơ

hợp lệ Thời gian này không bao gồm thời gian thực hiện nghĩa vụ tài chính của

người sử dụng đất, thời gian xem xét xử lý đối với trường hợp sử dụng đất có vi phạm pháp luật, thời gian trưng cầu giám định

1.2 Căn cứ pháp lý của đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ theo Pháp luật đất đai hiện hành

1.2.1 Nguyên tắc đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ

* Nguyên tắc đăng ký đất đai:

Một hệ thống đăng ký đất đai tốt nhất cần có 4 nguyên tắc cơ bản sau: + Nguyên tắc đăng nhập hồ sơ: là một biến động về quyền đối với các loại đất đai, đặc biệt là khi mua bán chuyển nhượng, sẽ chưa có hiệu lực pháp lý nếu chưa được đăng nhập vào sổ đăng ký đất đai

+ Nguyên tắc đồng thuận: nghĩa là người đăng ký với tư cách là chủ thể đối với quyền phải đồng ý với việc đăng nhập các thông tin đăng ký hoặc thay đổi các thông tin đã đăng ký trước đây trong hồ sơ đăng ký

+ Nguyên tắc công khai: nghĩa là hồ sơ đăng ký đất đai được công khai cho mọi người có thể tra cứu, kiểm tra Các thông tin đăng ký phải chính xác và tính pháp lý của thông tin phải được pháp luật bảo vệ

+ Nguyên tắc chuyên biệt hóa: cho thấy chủ thể là người có quyền đăng

ký và đối tượng là đất đai và bất động sản phải được xác định một cách rõ ràng, đơn nghĩa, bất biến về pháp lý

* Nguyên tắc cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ (Theo Điều

98 Luật đất đai 2013 quy định):

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất được cấp theo từng thửa đất Trường hợp người sử dụng đất đang sử dụng nhiều thửa đất nông nghiệp tại cùng một xã, phường, thị trấn mà

có yêu cầu thì được cấp một Giấy chứng nhận chung cho các thửa đất đó

Thửa đất có nhiều người chung quyền sử dụng đất, nhiều người sở hữu chung nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất thì Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất phải ghi đầy đủ tên tất

cả mọi người và cấp cho mỗi người 01 Giấy chứng nhận; cấp chung một Giấy chứng nhận và trao cho người đại diện nếu có yêu cầu

Người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất đã hoàn thành nghĩa vụ tài chính của mình hoặc thuộc đối tượng không phải thực hiện nghĩa vụ tài chính hoặc được miễn, được ghi nợ nghĩa vụ tài chính và trường hợp thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm thì được nhận GCN sau khi cơ quan có thẩm quyền cấp

Trường hợp là tài sản chung của vợ và chồng thì phải ghi cả họ, tên vợ

và họ, tên chồng vào Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở

và tài sản khác gắn liền với đất, trừ trường hợp vợ và chồng có thỏa thuận ghi tên một người,hoặc Giấy chứng nhận đã cấp chỉ ghi họ, tên của vợ hoặc chồng thì được cấp đổi thì ghi cả họ, tên vợ và họ, tên chồng nếu có yêu cầu

Trường hợp có sự chênh lệch diện tích giữa số liệu đo đạc thực tế với số liệu ghi trên giấy tờ quy định tại Điều 100 của Luật này hoặc ranh giới thửa đất đang sử dụng không thay đổi so với ranh giới thửa đất tại thời điểm có giấy tờ

về quyền sử dụng đất, không có tranh chấp thì khi cấp hoặc cấp đổi Giấy chứng nhận theo diện tích đất được xác định theo số liệu đo đạc thực tế, phải nộp tiền

sử dụng đất đối với phần diện tích chênh lệch nhiều hơn nếu có

Trường hợp đo đạc lại mà ranh giới thửa đất có thay đổi so với ranh giới thửa đất tại thời điểm có giấy tờ về quyền sử dụng đất và diện tích đất đo đạc thực tế nhiều hơn diện tích ghi trên giấy tờ về quyền sử dụng đất thì phần diện tích chênh lệch nhiều hơn (nếu có) được xem xét cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định tại Điều 99 của Luật này

1.2.2 Điều kiện đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ

* Điều kiện đăng ký đất đai

Đăng ký lần đầu được thực hiện trong các trường hợp sau đây:

Thửa đất được giao, cho thuê để sử dụng;

Thửa đất đang sử dụng mà chưa đăng ký;

Thửa đất được giao để quản lý mà chưa đăng ký;

Nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất chưa đăng ký

*Đăng ký biến động được thực hiện đối với trường hợp đã được cấp Giấy chứng nhận hoặc đã đăng ký mà có thay đổi sau đây:

Thực hiện các quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất; thế chấp, góp vốn bằng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất, đổi tên, thay đổi về hình dạng, kích thước, diện tích, số hiệu, địa chỉ thửa đất, thay đổi về tài sản gắn liền với đất so với nội dung đã đăng ký, chuyển mục đích sử dụng đất, thay đổi thời hạn

sử dụng đất, Chuyển từ hình thức Nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm sang hình thức thuê đất thu tiền một lần cho cả thời gian thuê, từ hình thức Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất sang hình thức thuê đất, từ thuê đất sang giao đất có thu tiền sử dụng đất, chuyển quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất của vợ hoặc của chồng thành quyền sử dụng đất chung, quyền sở hữu tài sản chung của vợ và chồng, chia tách quyền sử dụng đất, xác lập, thay đổi hoặc chấm dứt quyền sử dụng hạn chế thửa đất liền

kề, thay đổi về những hạn chế quyền của người sử dụng đất, thay đổi theo kết quả hòa giải thành về tranh chấp đất đai, thỏa thuận trong hợp đồng thế chấp để

xử lý nợ, văn bản công nhận kết quả đấu giá quyền sử dụng đất phù hợp với pháp luật

* Điều kiện cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ

Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư đang sử dụng đất có giấy tờ về quyền sử dụng đất:

Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất ổn định mà có một trong các loại giấy tờ sau đây thì được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất và không phải nộp tiền sử dụng đất: Những giấy tờ về quyền được sử dụng đất trước ngày 15 tháng 10 năm

1993 do cơ quan có thẩm quyền cấp trong quá trình thực hiện chính sách đất đai của Nhà nước Việt Nam dân chủ Cộng hòa, Chính phủ Cách mạng lâm thời Cộng hòa miền Nam Việt Nam và Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tạm thời được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp hoặc có tên trong Sổ đăng ký ruộng đất, Sổ địa chính trước ngày 15 tháng 10 năm 1993 Giấy tờ hợp pháp về thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất hoặc tài sản gắn liền với đất; giấy tờ giao nhà tình nghĩa, nhà tình thương gắn liền với đất Giấy tờ chuyển nhượng quyền sử dụng đất, mua bán nhà ở gắn liền với đất ở trước ngày 15 tháng 10 năm 1993 được Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận là đã sử dụng trước ngày 15 tháng 10 năm

1993 Giấy tờ thanh lý, hóa giá nhà ở gắn liền với đất ở; giấy tờ mua nhà ở thuộc sở hữu nhà nước theo quy định của pháp luật Giấy tờ về quyền sử dụng đất do cơ quan có thẩm quyền thuộc chế độ cũ cấp cho người sử dụng đất Các loại giấy tờ khác được xác lập trước ngày 15 tháng 10 năm 1993 theo quy định của Chính phủ

Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất có một trong các loại giấy tờ quy định tại Khoản 1 Điều 100 Luật đất đai 2013 mà trên giấy tờ đó ghi tên người khác, kèm theo giấy tờ về việc chuyển quyền sử dụng đất có chữ ký của các bên có liên quan, nhưng đến trước ngày Luật đất đai 2013 có hiệu lực thi hành chưa thực hiện thủ tục chuyển quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật

và đất đó không có tranh chấp thì được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất và không phải nộp tiền sử dụng đất

Hộ gia đình, cá nhân được sử dụng đất theo bản án hoặc Quyết định của Tòa án nhân dân, Quyết định thi hành án của cơ quan thi hành án, văn bản công nhận kết quả giải thành, Quyết định giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đã được thi hành thì được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; trường hợp chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính thì phải thực hiện theo quy định của pháp luật

Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất được Nhà nước giao đất, cho

thuê đất từ ngày 15 tháng 10 năm 1993 đến ngày Luật đất đai 2013 có hiệu lực thi hành mà chưa được cấp Giấy chứng nhận thì được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; trường hợp chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính thì phải thực hiện theo quy định của pháp luật

Cộng đồng dân cư đang sử dụng đất có công trình là đình, đền, miếu,

am, từ đường, nhà thờ họ; đất nông nghiệp quy định tại Khoản 3 Điều 131 của Luật đất đai 2013 và đất đó không có tranh chấp, được Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất xác nhận là đất sử dụng chung cho cộng đồng thì được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản

khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất mà không có giấy tờ về quyền sử dụng đất: Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất trước ngày Luật đất đai 2013 có hiệu lực thi hành mà không có các giấy tờ quy định tại Điều 100 của Luật đất đai 2013, có hộ khẩu thường trú tại địa phương và trực tiếp sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối tại vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, nay được Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất xác nhận là người đã sử dụng đất ổn định, không có tranh chấp thì được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

và không phải nộp tiền sử dụng đất Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất không có các giấy tờ quy định tại Điều 100 của Luật đất đai 2013 nhưng đất

đã được sử dụng ổn định từ trước ngày 01 tháng 7 năm 2004 và không vi phạm pháp luật về đất đai, nay được Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận là đất không có tranh chấp, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị, quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt đối với nơi đã có quy hoạch thì được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất Chính phủ quy định chi tiết Điều 100, Luật đất đai 2013

1.2.3 Trách nhiệm của cơ quan thực hiện đăng ký cấp giấy

CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ

Ủy ban nhân dân xã (UBND)

Trường hợp hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định

cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở tại Việt Nam đề nghị đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất thì UBND cấp xã có trách nhiệm kiểm tra hồ sơ và thực hiện các công việc như sau:

+ Trường hợp đăng ký đất đai thì xác nhận hiện trạng sử dụng đất so với nội dung kê khai đăng ký; trường hợp không có giấy tờ quy định tại Điều 100

của Luật Đất đai và Điều 18 của Nghị định này thì xác nhận nguồn gốc và thời điểm sử dụng đất, tình trạng tranh chấp sử dụng đất, sự phù hợp với quy hoạch

Trường hợp đăng ký tài sản gắn liền với đất thì xác nhận hiện trạng tài sản gắn liền với đất so với nội dung kê khai đăng ký; trường hợp không có giấy tờ quy định tại các Điều 31, 32, 33 và 34 của Nghị định này thì xác nhận tình trạng tranh chấp quyền sở hữu tài sản; đối với nhà ở, công trình xây dựng thì xác nhận thời điểm tạo lập tài sản, thuộc hay không thuộc trường hợp phải cấp phép xây dựng, sự phù hợp với quy hoạch được duyệt; xác nhận sơ đồ nhà ở hoặc công trình xây dựng nếu chưa có xác nhận của tổ chức có tư cách pháp nhân về hoạt động xây dựng hoặc hoạt động đo đạc bản đồ;

+ Trường hợp chưa có bản đồ địa chính thì trước khi thực hiện các công việc tại Điểm a Khoản này, UBND cấp xã phải thông báo cho Văn phòng đăng

ký đất đai thực hiện trích đo địa chính thửa đất hoặc kiểm tra bản trích đo địa chính thửa đất do người sử dụng đất nộp (nếu có);

+ Niêm yết công khai kết quả kiểm tra hồ sơ, xác nhận hiện trạng, tình trạng tranh chấp, nguồn gốc và thời điểm sử dụng đất tại trụ sở UBND cấp xã và khu dân cư nơi có đất, tài sản gắn liền với đất trong thời hạn 15 ngày; xem xét giải quyết các ý kiến phản ánh về nội dung công khai và gửi hồ sơ đến Văn phòng đăng ký đất đai

Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện

+ Trường hợp hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư nộp hồ sơ tại Văn phòng đăng ký đất đai thì gửi hồ sơ đến UBND cấp xã để lấy ý kiến xác nhận và công khai kết quả theo quy định tại Khoản 2 Điều này;

+ Trích lục bản đồ địa chính hoặc trích đo địa chính thửa đất ở nơi chưa

có bản đồ địa chính hoặc đã có bản đồ địa chính nhưng hiện trạng ranh giới sử dụng đất đã thay đổi hoặc kiểm tra bản trích đo địa chính thửa đất do người sử dụng đất nộp (nếu có);

+ Kiểm tra, xác nhận sơ đồ tài sản gắn liền với đất đối với tổ chức trong nước, cơ sở tôn giáo, tổ chức nước ngoài, cá nhân nước ngoài, người Việt Nam định cư ở nước ngoài thực hiện dự án đầu tư mà sơ đồ đó chưa có xác nhận của

tổ chức có tư cách pháp nhân về hoạt động xây dựng hoặc hoạt động đo đạc bản đồ;

+ Kiểm tra hồ sơ đăng ký; xác minh thực địa trong trường hợp cần thiết; xác nhận đủ điều kiện hay không đủ điều kiện được cấp Giấy chứng nhận quyền

sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất vào đơn đăng ký;

+ Trường hợp chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất không có giấy tờ hoặc hiện trạng tài sản có thay đổi so với giấy tờ quy định tại các Điều 31, 32, 33 và

34 của Nghị định này thì gửi phiếu lấy ý kiến cơ quan quản lý nhà nước đối với loại tài sản đó Trong thời hạn không quá 05 ngày làm việc, cơ quan quản lý nhà

nước đối với tài sản gắn liền với đất có trách nhiệm trả lời bằng văn bản cho Văn phòng đăng ký đất đai;

+ Cập nhật thông tin thửa đất, tài sản gắn liền với đất, đăng ký vào hồ sơ địa chính, cơ sở dữ liệu đất đai (nếu có);

+ Trường hợp người sử dụng đất đề nghị cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất thì gửi số liệu địa chính đến cơ quan thuế để xác định và thông báo thu nghĩa vụ tài chính, trừ trường hợp không thuộc đối tượng phải nộp nghĩa vụ tài chính hoặc được ghi nợ theo quy định của pháp luật; chuẩn bị hồ sơ để cơ quan tài nguyên và môi trường trình ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; cập nhật bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền

sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất vào hồ sơ địa chính, cơ sở dữ liệu đất đai; trao Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho người được cấp, trường hợp hộ gia đình, cá nhân nộp hồ sơ tại cấp xã thì gửi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho UBND cấp xã để trao cho người được cấp

Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện

+ Kiểm tra hồ sơ và trình cơ quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất;

Trường hợp thuê đất thì trình UBND cấp có thẩm quyền ký quyết định cho thuê đất; ký hợp đồng thuê đất và trình cơ quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất sau khi người sử dụng đất đã hoàn thành nghĩa vụ tài chính theo quy định của pháp luật

+ Chuyển hồ sơ đã giải quyết cho Văn phòng đăng ký đất đai

Ủy ban nhân dân huyện

+ Trường hợp nộp hồ sơ tại UBND cấp huyện: UBND cấp huyện tiếp nhận, gửi hồ sơ đến UBND cấp xã để lấy ý kiến xác nhận (thời gian thực hiện: không quá 01 ngày)

+ UBND cấp huyện tiếp nhận hồ sơ từ UBND cấp xã, kiểm tra hồ sơ, xác minh thực địa trong điều kiện cần thiết, xác nhận đủ điều kiện hay không đủ điều kiện vào đơn đề nghị, dự thảo Tờ trình của phòng Tài nguyên và Môi trường, dự thảo Quyết đinh của UBND cấp huyện, viết Giấy chứng nhận và gửi phòng Tài nguyên và Môi trường để kiểm tra (thời gian thực hiện: không quá

07 ngày)

+ Trường hợp không đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận thì gửi thông báo cho UBND cấp xã và người đề nghị cấp Giấy chứng nhận biết

+ UBND cấp huyện nhận hồ sơ, xem xét ký Quyết định công nhận quyền

sử dụng đất và Giấy chứng nhận (thời gian thực hiện: không quá 03 ngày)

Sở Tài Nguyên và Môi Trường

Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan lập, điều chỉnh quy hoạch,

kế hoạch sử dụng đất của địa phương để trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt;

Tổ chức thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất do Ủy ban nhân dân cấp huyện trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt; kiểm tra việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của cấp huyện đã được phê duyệt;

Tổ chức thẩm định hồ sơ về giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quyền sở hữu, sử dụng tài sản gắn liền với đất;

Thực hiện việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quyền sở hữu,

sử dụng tài sản gắn liền với đất theo ủy quyền của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; ký hợp đồng thuê đất, thực hiện đăng ký quyền sử dụng đất và quyền sở hữu, sử dụng tài sản gắn liền với đất theo quy định của pháp luật;

Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các thủ tục về giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quyền sở hữu, sử dụng tài sản gắn liền với đất; việc đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính; việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất;

Hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện việc điều tra, khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập và chỉnh lý biến động bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; thống kê, kiểm kê đất đai và xây dựng hệ thống thông tin đất đai cấp tỉnh;

Chủ trì xác định giá đất, gửi Sở Tài chính thẩm định trước khi trình Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quy định giá đất định kỳ hàng năm tại địa phương phù hợp với khung giá đất do Chính phủ ban hành; đề xuất việc giải quyết các trường hợp vướng mắc về giá đất; tổ chức thực hiện điều tra, tổng hợp và cung cấp thông tin, dữ liệu về giá đất;

Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan hướng dẫn, kiểm tra, tổ chức thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đối với các trường hợp bị thu hồi đất theo quy định của pháp luật;

Tổ chức thực hiện, kiểm tra việc thu tiền khi giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất, phát triển quỹ đất, đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất;

Tổ chức, quản lý hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp tỉnh, tổ chức phát triển quỹ đất (trong trường hợp tổ chức này đặt trực thuộc Sở)

và hướng dẫn, kiểm tra hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện và tổ chức phát triển quỹ đất trực thuộc Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh (nếu có)

1.3 Trình tự và thủ tục hành chính xử lý hồ sơ trong công tác đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ

1.3.1Thành phần hồ sơ

- Đơn đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu

nh ở v t i sản khác gắn liền với đất theo Mẫu số 04/ĐK;

- Một trong các loại giấy tờ quy định tại Điều 100 của Luật đất đai 2013

và Điều 18 của Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật đất đai 2013;

- Một trong các giấy tờ quy định tại các Điều 31, 32, 33 và 34 của Nghị định số 43/2014/NĐ-CP đối với trường hợp đăng ký về quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất.Trường hợp đăng ký về quyền sở hữu nhà ở hoặc công trình xây dựng thì phải có sơ đồ nhà ở, công trình xây dựng (trừ trường hợp trong giấy tờ về quyền sở hữu nhà ở, công trình xây dựng đã có sơ đồ phù hợp với hiện trạng nhà ở, công trình đã xây dựng);

- Chứng từ thực hiện nghĩa vụ tài chính; giấy tờ liên quan đến việc miễn, giảm nghĩa vụ tài chính về đất đai, tài sản gắn liền với đất (nếu có);

- Trường hợp có đăng ký quyền sử dụng hạn chế đối với thửa đất liền

kề phải có hợp đồng hoặc văn bản thỏa thuận hoặc quyết định của Tòa án nhân dân về việc xác lập quyền sử dụng hạn chế thửa đất liền kề, kèm theo sơ

đồ thể hiện vị trí, kích thước phần diện tích thửa đất mà người sử dụng thửa đất liền kề được quyền sử dụng hạn chế

1.3.2 Thời gian giải quyết

Không quá 30 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ Thời gian này không bao gồm thời gian thực hiện nghĩa vụ tài chính của người sử dụng đất, thời gian xem xét xử lý đối với trường hợp sử dụng đất có vi phạm pháp luật, thời gian trưng cầu giám định Đối với các xã miền núi, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn thì thời gian thực hiện được tăng thêm 15 ngày Kết quả giải quyết thủ tục hành chính phải trả cho người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất trong thời hạn không quá 03 ngày làm việc kể từ ngày có kết quả giải quyết

1.3.3 Căn cứ pháp lý của thủ tục hành chính

- Luật đất đai 2013 ngày 29 tháng 11 năm 2013;

- Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Đất đai;

- Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 của Bộ Tài nguyên

và Môi trường Quy định về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất;

- Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 của Bộ Tài nguyên

và Môi trường Quy định về Hồ sơ địa chính

Quy trình thực hiện

- Theo quy định tại Nghị định số 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều, khoản của Luật Đất đai số 45/2013/QH13 thì trách nhiệm quy định hồ sơ, thời gian thực hiện và trình tự, thủ tục hành chính về đất đai được quy định tại Điều 62 như sau:

Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định cụ thể về mẫu hồ sơ, thành phần

hồ sơ thực hiện thủ tục hành chính về đất đai quy định tại Nghị định này

Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định cụ thể cơ quan tiếp nhận, giải quyết thủ tục; thời gian các bước thực hiện thủ tục của từng cơ quan, đơn vị có liên quan và việc giải quyết liên thông giữa các cơ quan có liên quan theo cơ chế một cửa cho phù hợp với điều kiện cụ thể tại địa phương nhưng không quá tổng thời gian quy định cho từng loại thủ tục quy định tại Nghị định này

- Nộp hồ sơ và trả kết quả thực hiện thủ tục hành chính về đất đai

Điều 60 Nghị định quy định cụ thể về việc nộp hồ sơ và trả kết quả thực hiện thủ tục hành chính về đất đai

+ Cơ quan tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả giải quyết thủ tục giao đất, thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất được quy định như sau:

Sở Tài nguyên và Môi trường tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả đối với trường hợp quy định tại Khoản 1 Điều 59 của Luật Đất đai;

Phòng Tài nguyên và Môi trường tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả đối với trường hợp quy định tại Khoản 2 Điều 59 của Luật Đất đai

+ Cơ quan tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả giải quyết thủ tục đăng ký đất đai, tài sản khác gắn liền với đất; cấp, cấp đổi, cấp lại Giấy chứng nhận là Văn phòng đăng ký đất đai Nơi chưa thành lập Văn phòng đăng ký đất đai thì Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp tỉnh tiếp nhận hồ sơ đối với tổ chức, cơ sở tôn giáo, người Việt Nam định cư ở nước ngoài thực hiện dự án đầu tư, tổ chức nước ngoài, cá nhân nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài; Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện tiếp nhận hồ sơ đối với hộ gia đình,

cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở tại Việt Nam

Trường hợp hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư có nhu cầu nộp hồ sơ tại Ủy ban nhân dân cấp xã thì Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất tiếp nhận hồ

sơ và trả kết quả Trường hợp đăng ký biến động đất đai, tài sản gắn liền với đất; cấp đổi, cấp lại Giấy chứng nhận thì trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ, Ủy ban nhân dân cấp xã phải chuyển hồ sơ đến Văn phòng đăng

ký đất đai

+ Địa phương đã tổ chức bộ phận một cửa để thực hiện việc tiếp nhận hồ

sơ và trả kết quả thực hiện thủ tục hành chính theo quy định của Chính phủ thì

các cơ quan quy định tại Khoản 1 và Khoản 2 Điều này thực hiện việc tiếp nhận

hồ sơ và trả kết quả thông qua bộ phận một cửa theo Quyết định của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh

+ Ban Quản lý khu công nghệ cao, khu kinh tế; Cảng vụ hàng không là đầu mối nhận hồ sơ và trả kết quả thực hiện thủ tục hành chính về đất đai tại khu công nghệ cao, khu kinh tế; cảng hàng không, sân bay

+ Việc trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính được thực hiện như sau: Kết quả giải quyết thủ tục hành chính phải trả cho người sử dụng đất, chủ

sở hữu tài sản gắn liền với đất trong thời hạn không quá 03 ngày làm việc kể từ ngày có kết quả giải quyết, trừ trường hợp quy định tại Điểm b Khoản này;

Trường hợp phải thực hiện nghĩa vụ tài chính liên quan đến thủ tục hành chính thì việc trao Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất được thực hiện sau khi người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất nộp chứng từ hoàn thành nghĩa vụ tài chính theo quy định; trường hợp thuê đất trả tiền hàng năm thì trả kết quả sau khi người sử dụng đất đã ký hợp đồng thuê đất; trường hợp được miễn nghĩa vụ tài chính liên quan đến thủ tục hành chính thì trả kết quả sau khi nhận được văn bản của cơ quan có thẩm quyền xác định được miễn nghĩa vụ tài chính;

Trường hợp hồ sơ không đủ điều kiện giải quyết thì cơ quan nhận hồ sơ

có trách nhiệm trả lại hồ sơ và thông báo rõ lý do không đủ điều kiện giải quyết

Tiểu kết chương 1:

Qua những phần đã nêu rõ trong chương 1 giúp chúng ta hiểu cụ thể hơn

về cơ sở lý luận và pháp lý của cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền

sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất Tổng hợp các khái niệm về việc đăng ký đất đai một cách chi tiết, nắm rõ quyền lợi và nghĩa vụ của người sử dụng đất theo Luật đất đai hiện hành Tầm quan trọng hay nói cách khác là vị trí, vai trò to lớn của đăng ký đất đai và đăng ký cấp CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ trong hệ thống quản lý nhà nước về đất đai Tìm hiểu lược sử hình thành và phát triển của công tác đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ được chia làm hai giai đoạn từ Luật Đất đai 2003 đến Luật Đất đai

2013 ra đời và từ Luật Đất đai 2013 ra đời tới nay; mỗi giai đoạn đều có những Thông tư, Nghị định và Luật Đất đai hiện hành đi kèm nhằm làm rõ những vấn

đề liên quan đến công tác đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ Ngoài ra, nắm rõ và phân biệt được đăng ký lần đầu và đăng ký biến động đất đai, điều kiện, nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất Trình bày được trách nhiệm của cơ quan thực hiện đăng ký, trình tự và thủ tục hành chính xử lý hồ sơ trong công tác đăng

ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI ĐỊA BÀN HUYỆN HÓC MÔN TP.HỒ CHÍ

MINH 2.1 Khái quát về địa bàn nghiên cứu, cơ quan thực hiện đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ

2.1.1 Điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên

2.1.1.1 Vị trí địa lý

Gồm 12 đơn vị hành chính, trong đó có 11 xã và 1 thị trấnThị trấn Hóc Môn, có 83 ấp – khu phố Hóc Môn là huyện ngoại thành thành phố HCM, nằm

về phía Tây Bắc, cách Trung tâm thành phố khoảng 30km; có tổng diện tích đất

tự nhiên 10.943,3691 ha, phần lớn đất đai của Huyện là đất nông nghiệp (6.717,4858 ha, chiếm 61.38% tổng diện tích tự nhiên) chiếm 5.21% so với diện tích toàn Thành phố

Ranh giới hành chính huyện được xác định như sau:

+ Phía Bắc giáp huyện Củ Chi

+ Phía Nam giáp Quận 12 và huyện Bình Chánh

+ Phía Tây giáp tỉnh Long An

+ Phía Đông giáp tỉnh Bình Dương

Hình 2.1: Vị trí huyện Hóc Môn tronh thành phố Hồ Chí Minh

2.1.1.2 Địa hình:

Phân bố thấp dần từ Đông Bắc xuống Tây Nam

- Vùng gò cao có cao trình từ 8–10 m: có diện tích 277 ha

- Vùng triền có cao trình từ 2 – 8 m: có diện tích 5.719 ha

- Vùng bưng trũng có cao trình dưới 2 m: có diện tích 4.923ha

2.1.1.3 Tài nguyên đất:

Gồm có: nhóm đất xám, nhóm đất phù sa, nhóm đất nâu vàng, nhóm đất trên địa bàn Huyện

2.1.1.4 Tài nguyên nước

Nguồn nước mặt: huyện Hóc Môn với hệ thống sông ngòi dày đặc, nguồn nước dồi dào nhưng thường xuyên bị nhiễm mặn, do đó việc sử dụng cho sinh hoạt và trồng trọt rất hạn chế

2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội

Giáo dục - Đào tạo:Toàn huyện có 5 trường Phổ thông trung học, 12 trường Trung học cơ sở, 24 trường Tiểu học, 15 Nhà trẻ - Mẫu giáo, 1 Trung tâm bồi dưỡng giáo dục

Y tế: Hiện nay toàn Huyện có 13 cơ sở y tế

An ninh quốc phòng:

+ Hàng năm hoàn thành chỉ tiêu tuyển quân 100%

+ Thực hiện chương trình “3 giảm” đã thực hiện chuyển hóa được các địa bàn phức tạp về hình sự, ma túy, mại dâm, triệt phá được các băng nhóm tội phạm phát sinh

2.1.3 Khái quát hệ thống tổ chức trên địa bàn Huyện Hóc Môn

Ngày 03/6/2015 Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành Quyết định số 2602/QĐ-UBND thành lập Văn phòng đăng ký đất đai Thành phố trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường trên cơ sở hợp nhất Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Thành phố trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường của 24 quận, huyện

Văn phòng đăng ký đất đai Thành phố và Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai quận, huyện thực hiện nhiệm vụ theo quy định pháp luật kể từ ngày 01/07/2015 theo Thông báo số 4383/TB-TNMT-VP ngày 26/6/2015 của Sở Tài nguyên và Môi Trường

Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Hóc Môn (gọi tắt là Chi nhánh huyện Hóc Môn) có trụ sở và con dấu riêng, có tư cách pháp nhân, được Nhà nước bố trí văn phòng, trang thiết bị làm việc và mở tài khoản theo quy định của pháp luật

Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Huyện Hóc Môn là đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường, có chức năng thực hiện đăng ký đất đai, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, xây dựng, quản lý, cập nhật, chỉnh lý thống nhất hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu đất đai, thống kê, kiểm kê đất đai và cung cấp thông tin đất đai cho tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật

Chi nhánh có Ban giám đốc và các Tổ chuyên môn giúp việc, bao gồm:

- Ban giám đốc:1 giám đốc và 2 phó giám đốc

-Tổ tiếp nhận hồ sơ

2.2 Quy trình thực hiện đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ

2.2.1 Quy trình thực hiện đăng ký đất đai lần đầu

Sau khi nhận hồ sơ, Văn phòng Đăng ký đất đai có trách nhiệm kiểm tra xác minh nội dung kê khai; xác định điều kiện để được đăng ký; lấy ý kiến của UBND cấp xã (cho trường hợp sử dụng đất của hộ gia đình, cá nhân về hiện trạng sử dụng đất, nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất, tình trạng tranh chấp…) và công khai kết quả theo quy định tại khoản 2 Điều 70 NĐ 43/2014/NĐ-CP Sau

đó, ghi ý kiến về việc đủ hay không đủ điều kiện để hồ sơ được đăng ký và cấp Giấy chứng nhận, rồi gửi đến cơ quan Tài nguyên và Môi trường trình ký cấp Giấy chứng nhận

Trường hợp hồ sơ đủ điều kiện thì Văn phòng Đăng ký đất đai đồng thời làm trích lục trích đo số liệu địa chính, gửi đến cơ quan thuế để xác định nghĩa

vụ tài chính (nếu có, như tiền sử dụng đất hoặc tiền thuê đất, lệ phí trước bạ hay thuế thu nhập), và gửi thông báo thuế nhận được từ cơ quan thuế cho người sử dụng đất Văn phòng Đăng ký đất đai chuẩn bị hồ sơ để cơ quan Tài nguyên và Môi trường trình ký cấp Giấy chứng nhận, sau đó cập nhật bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận vào hồ sơ địa chính, cơ sở dữ liệu đất đai, trao Giấy chứng nhận cho người được cấp

Cơ quan Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm kiểm tra lại hồ sơ trên

cơ sở ý kiến của Văn phòng Đăng ký đất đai, trình UBND cùng cấp ký các quyết định hoặc Giấy chứng nhận Trường hợp thuê đất thì trình UBND cấp có thẩm quyền ký quyết định cho thuê đất, ký hợp đồng thuê đất và trình cơ quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận; chuyển các hồ sơ đã giải quyết như các quyết định hoặc Giấy chứng nhận đến Văn phòng Đăng ký đất đai nơi người sử dụng đất nộp hồ sơ để Văn phòng Đăng ký đất đai bàn giao lại cho người sử dụng đất

Nhìn chung, người sử dụng đất chỉ nộp và nhận kết quả tại nơi đã nộp hồ

sơ ban đầu là Văn phòng Đăng ký đất đai (hoặc một số cơ quan theo quy định) Khi hồ sơ đủ điều kiện hoặc không đủ điều kiện và đã có kết quả giải quyết thì Văn phòng Đăng ký đất đai phải có trách nhiệm thông báo, trả hồ sơ hoặc trao quyết định hoặc Giấy chứng nhận cho người sử dụng đất trong thời hạn không

quá 3 ngày làm việc (trừ trường hợp quy định tại Điểm b Khoản 5 Điều 60 Nghị định 43/2014/NĐ-CP)

Thời gian đăng ký đất đai là thời gian làm việc hành chính Mỗi thủ tục đăng ký được quy định một thời hạn tối đa cụ thể khác nhau để thuận lợi giải quyết hồ sơ nhưng không tính thời gian thực hiện nghĩa vụ tài chính của người

sử dụng đất, thời gian xem xét xử lý đối với trường hợp sử dụng đất có vi phạm pháp luật, thời gian trưng cầu giám định UBND mỗi địa phương (cấp tỉnh và cấp huyện) được quyền quyết định thời hạn ngắn hơn trong giải quyết hồ sơ đăng ký tại địa phương so với thời hạn luật định Trong một số trường hợp, thời gian thực hiện thủ tục hành chính về đất đai có thể tăng thêm, cụ thể: không quá

15 ngày làm việc đối với địa phương thuộc khu vực miền núi, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn (Khoản 4 Điều 61 Nghị định 43/2014/NĐ-CP)

Kết quả của hoạt động đăng ký đất đai sẽ được cập nhật, ghi nhận vào trong hồ sơ địa chính do cơ quan có thẩm quyền lưu giữ, giúp cơ quan nhà nước nắm được tình hình sử dụng đất và sự biến động của đất đai Người sử dụng đất được cấp Giấy chứng nhận hoặc được xác nhận vào Giấy chứng nhận thay đổi

đã cấp là thể hiện sự thừa nhận và bảo vệ của Nhà nước đối với quyền và lợi ích hợp pháp của họ trong sử dụng đất đai Nếu phát hiện nội dung ghi trên Giấy chứng nhận có sai sót thì cơ quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận có trách nhiệm đính chính đối với Giấy chứng nhận đã cấp (Khoản 1 Điều 106 Luật đất đai 2013)

Việc thu hồi Giấy chứng nhận đã cấp quy định tại Khoản 2, Khoản 3 Điều

106 Luật đất đai 2013 được thực hiện bởi Nhà nước và cơ quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận Cơ quan Tài nguyên và Môi trường chỉ đạo cập nhật, chỉnh lý cơ sở dữ liệu đất đai, hồ sơ địa chính; thu hồi Giấy chứng nhận hoặc thông báo Giấy chứng nhận không còn giá trị pháp lý đối với trường hợp người

sử dụng đất không chấp hành việc nộp lại Giấy chứng nhận Văn phòng Đăng

ký đất đai có trách nhiệm báo cáo cơ quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyết định hủy Giấy chứng nhận đã cấp; chỉnh lý hồ sơ địa chính theo quy định; lập danh sách Giấy chứng nhận đã bị hủy gởi Sở Tài nguyên và Môi trường, Tổng cục Quản lý đất đai để thông báo công khai trên trang thông tin điện tử

Việc thu hồi Giấy chứng nhận đã cấp không thuộc trường hợp quy định tai Khoản 2 Điều 106 Luật đất đai chỉ được thực hiện khi có bản án hoặc quyết định của Tòa án nhân dân đã được thi hành

Vd: Trường hợp đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ của ông Nguyễn Ngọc Thọ và bà Huỳnh Thị Út

Sơ đồ2.1: Quy trình đăng kí đất đai lần đầu tại huyện Hóc Môn

2.2.2 Quy trình cấp Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất trên địa bàn huyện Hóc Môn

Thời gian giải quyết: 33 ngày làm việc

Chưa bao gồm 15 ngày niêm yết công khai và 02 ngày luân chuyển hồ sơ liên thông

Trường hợp trích đo địa chính thửa đất: thời gian được tăng thêm không quá 07 ngày làm việc

Hộ gia đình, cá nhân

UBND Xã, Phường,

Thị trấn

Thông báo kết quả

Hồ sở

đăng kí

Chi Nhánh Van Phòng Đăng Kí Đất Đai Huyện Hóc Môn