xử lý hồ sơ trong công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại huyện thạnh phú, tỉnh bến tre

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT QSDĐ : Quyền sử dụng đất SDĐ : Sử dụng đất TMNT : Tài nguyên Mơi trường CN VPĐKĐĐ : Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai VPĐKĐĐ : Văn phòng đăng ký đất đai UBND : Ủy ban nhân dân QĐ : Quyết định QĐ-UBND : Quyết định Ủy ban nhân dân TT-BTNMT : Thông tư Bộ Tài nguyên Môi trường NĐ-CP : Nghị định Chính phủ HS : Hồ sơ ĐK : Điều kiện DANH MỤC BẢNG, HÌNH VÀ SƠ ĐỒ Hình 2.1: Bản đồ hành huyện Thạnh Phú 21 Hình 2.2: Bản đồ hành tỉnh Bến Tre 23 Sơ đồ 2.3: Sơ đồ quy trình thực đăng ký đất đai 26 Sơ đồ 2.4: Sơ đồ quy trình thực cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 34 Sơ đồ 2.5: Sơ đồ quy trình xử lý hồ sơ đăng ký, cấp Giấy chứng nhận lần đầu 38 Sơ đồ 2.6 : Sơ đồ quy trình sử lý hồ sơ đăng ký biến động 41 Bảng 2.7: Tình hình giải hồ sơ cấp Giấy chứng nhận năm 2015 45 Bảng 2.8: Tình hình giải hồ sơ cấp Giấy chứng nhận năm 2016 47 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến giải cơng tác đăng ký cấp GCN quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa nghiên cứu Kết cấu luận văn CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT 1.1 Cơ sở lý luận đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.1.1 Các khái niệm chung 1.1.2 Vị trí vai trò cơng tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất hệ thống quản lý nhà nước đất đai 1.1.3 Lược sử công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận từ Luật Đất đai 2003 đến 1.2 Căn pháp lý đăng ký cấp Giấy chứng nhận theo pháp luật đất đai hành 10 1.2.1 Nguyên tắc đăng ký, cấp Giấy chứng nhận 10 1.2.2 Điều kiện đăng ký cấp, Giấy chứng nhận 12 1.2.3 Trách nhiệm quan thực đăng ký, cấp GCN 15 1.3 Trình tự thủ tục hành cơng tác đăng ký cấp GCN 17 Tiểu kết chương 19 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ, CẤP GCN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI ĐỊA BÀN HUYỆN THẠNH PHÚ, TỈNH BẾN TRE 21 2.1 Khái quát địa bàn nghiên cứu, quan thực đăng ký cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 21 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 21 2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 22 2.2 Quy trình thực đăng ký cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 23 2.2.1 Quy trình thực đăng ký đất đai 23 2.2.2 Quy trình thực cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 27 2.3 Công tác phân loại xử lý hồ sơ đăng ký cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 34 2.3.1 Phân loại hồ sơ 34 2.3.2 Xử lý hồ sơ đăng ký cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 36 2.4 Kết giải công tác đăng ký cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 43 2.4.1 Nhu cầu đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 43 2.4.2 Kết thực năm 2015 2016 43 2.4.3 Những khó khăn, tồn đọng, bất cập cơng tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 49 Tiểu kết chương 50 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC XỬ LÝ HỒ SƠ ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI ĐỊA BÀN HUYỆN THẠNH PHÚ TỈNH BẾN TRE 51 3.1 Giải pháp chung 51 3.2 Giải pháp cụ thể 53 3.2.1 Giải pháp hồn thiện cơng tác xử lý đăng ký đất đai 53 3.2.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác xử lý hồ sơ cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 55 Tiểu kết chương 59 KẾT LUẬN 60 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 62 Phụ lục 63 Phụ lục 64 Phụ lục 65 Phụ lục 66 Phụ lục 67 Phụ lục 68 Phụ lục 69 Phụ lục 70 Phụ lục 71 Phụ lục 10 72 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, thành phần môi trường sinh thái, tư liệu sản xuất đặc biệt nông lâm nghiệp, sở khơng gian bố trí lực lượng sản xuất, địa bàn phân bố dân cư phát triển đô thị Đất đai nhân tố thiếu cho tồn dân tộc phát triển kinh tế xã hội quốc gia Ở Việt Nam đất đai thuộc quyền sở hữu toàn dân nhà Nhà nước đại diện quản lý nhằm đảm bảo việc sử dụng đất đai cách đầy đủ hợp lý, tiết kiệm có hiệu cao Để quản lý đất đai chặt chẽ hiệu quả, đảm bảo việc thực quyền lợi nghĩa vụ người sử dụng đất, Nhà nước tiến hành cho đăng ký đất đai cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho người sử dụng đất Đăng ký đất đai bắt buộc người sử dụng đất người giao đất để quản lý; đăng ký quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thực theo yêu cầu chủ sở hữu Đăng ký đất đai, nhà tài sản khác gắn liền với đất gồm đăng ký lần đầu đăng ký biến động, thực tổ chức đăng ký đất đai thuộc quan quản lý đất đai, hình thức đăng ký giấy đăng ký điện tử có giá trị pháp lý Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (sau gọi chung Giấy chứng nhận) chứng thư pháp lý chứng nhận quyền sử dụng đất hợp pháp, cấp cho người sử dụng đất để họ yên tâm chủ động sử dụng đất có hiệu cao thực quyền, nghĩa vụ sử dụng đất theo pháp luật Để thực tốt việc cấp Giấy chứng nhận chủ sử dụng đất phải tiến hành kê khai, đăng ký ban đầu diện tích sử dụng Thơng qua đăng ký đất đai xác lập mối quan hệ pháp lý thức quyền sử dụng đất đai Nhà nước người sử dụng đất đăng ký đất đai sở để thiết lập hồ sơ địa tiến tới việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Giấy chứng nhận chứng pháp lý quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất, người sở hữu nhà tài sản khác gắn liền đất nhằm mục đích đảm bảo quyền người sử dụng đất, người sở hữu nhà tài sản khác gắn liền đất hợp pháp quản lý chặt chẽ quỹ đất Nhà nước cấp Giấy chứng nhận cho người sử dụng đất hợp pháp nhằm xác lập quyền nghĩa vụ người nhà nước giao đất, cho thuê đất Đồng thời qua việc cấp Giấy chứng nhận nhà nước đạt mục tiêu quản lý nguồn tài nguyên đất quốc gia Nếu việc cấp Giấy chứng nhận chậm làm ảnh hưởng lớn tới công tác quản lý tài nguyên đất đai nhà nước làm thất thoát nguồn thu ngân sách từ đất, ảnh hưởng trực tiếp tới việc thực quyền lợi ích hợp pháp công dân, cản trở hoạt động đầu tư thông qua huy động nguồn vốn vay tín dụng từ chấp quyền sử dụng đất Tuy nhiên, người sử dụng đất địa bàn huyện Thạnh Phú, tỉnh Bến Tre có đất đai theo nhiều cách khác nguồn gốc như: khai hoang, thừa kế, chuyển nhượng giấy tay, xây dựng không phép, lấn chiếm,… dẫn đến việc đăng ký xét cấp giấy chứng nhận gặp nhiều khó khăn Để cơng tác đăng ký xét cấp Giấy chứng nhận thực thời gian quy định, đảm bảo quyền lợi người sử dụng đất, tránh trường hợp khiếu nại, cơng tác phân loại, xử lý hồ sơ giải việc đăng ký xét cấp Giấy chứng nhận phải thực nghiêm túc Để tìm hiểu công tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà sản khác gắn liền với đất địa phương cụ thể, góp phần hiểu biết cơng tác đăng ký, cấp GCN từ có ý kiến đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác đăng ký, cấp GCN em chọn vấn đề “Xử lý hồ sơ công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Thạnh Phú, tỉnh Bến Tre” đề tài luận văn tốt nghiệp em Tình hình nghiên cứu liên quan đến giải công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Hiện có nhiều đề tài nghiên cứu, đánh giá tình hình đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất có số cơng trình tiêu biểu sau: “Đánh giá cơng tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa huyện Đơng Hưng, tỉnh Thái Bình giai đoạn năm 20052010”, luận văn tốt nghiệp sinh viên Nguyễn Thu Hoài Luận văn chủ yếu nghiên cứu sở khoa học đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa chính, kết đăng ký đất đai cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước, khái quát tình hình quản lý, sử dụng đất địa bàn huyện Đông Hưng, kết công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa huyện Đơng Hưng giai đoạn 2005-2010, đề xuất số giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoàn thiện hồ sơ địa huyện Đơng Hưng “Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác đăng ký giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội”, luận văn thạc sỹ khoa học Bùi Thị Thúy Hường Luận văn chủ yếu nghiên cứu sở khoa học, pháp lý đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, thực trạng công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Thanh Oai, từ đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội “Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất khu tái định cư địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội”, luận văn thạc sỹ khoa học Đinh Thị Ngọc Vĩnh năm 2014 Luận văn chủ yếu nghiên cứu tổng quan vấn đề cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, nghiên cứu thực trạng công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất khu tái định cư địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội Các cơng trình nghiên cứu nêu đề cập giải vấn đề sách, nguyên tắc, quy trình, phương pháp pháp lý nói chung, việc xử lý hồ sơ cơng tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất chưa tìm hiểu nghiên cứu để thấy tồn đọng, khó khăn vướng mắc công tác xử lý hồ sơ đăng ký, cấp Giấy chứng nhận mà cán thụ lý hồ sơ gặp phải địa bàn Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu Thơng qua tìm hiểu đề tài nắm quy trình đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Thạnh Phú có khác so với lý thuyết học trường, biết cách vận dụng quy định pháp luật, văn vào thực tế để xử lý công việc Nghiên cứu, đánh giá quy định đưa áp dụng công tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Thạnh Phú Từ sở đó, đưa phương hướng, giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Rút vướng mắc, khó khăn từ làm sở để đưa nhận định đóng góp ý kiến nhằm hồn thiện cơng tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Hệ thống hóa sở lý luận pháp lý công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Phân tích thực trạng xử lý hồ sơ đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Thạnh Phú, tỉnh Bến Tre Giải pháp xử lý hồ sơ công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Thạnh Phú, tỉnh Bến Tre Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu Quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Thẩm quyền đơn vị quản lý nhà nước đất đai Nguyên tắc, quy trình phương pháp thực đăng ký cấp Giấy chứng nhận Trình tự thủ tục xử lý hồ sơ đăng ký cấp Giấy chứng nhận 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nội dung: Tập trung vào vấn đề cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất lần đầu, đăng ký biến động Phạm vi không gian: Trên địa bàn 17 xã thị trấn huyện Thạnh Phú, tỉnh Bến Tre Pham vi thời gian: Từ tháng 01 năm 2015 đến tháng năm 2017 Phƣơng pháp nghiên cứu Phương pháp điều tra thu thập thông tin: Đây giai đoạn đầu nhằm xác định thông tin, thu thập thông tin từ báo cáo nhiệm vụ công tác năm 2015 phương hướng nhiệm vụ công tác 2016 báo cáo nhiệm vụ công tác năm 2016 phương hướng nhiệm vụ công tác 2017 Các thông tin cần thiết phục vụ cho mục đích thực đề tài xử lý hồ sơ đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, tiền đề để thực phương pháp Phương pháp thống kê: Các thông tin, số liệu thu thập thống kê lại tùy theo mục đích sử dụng số liệu như: Thống kê số lượng hồ sơ qua năm, thống kê số lượng hồ sơ không đủ điều kiện, hồ sơ trễ hẹn để đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất Phương pháp so sánh: So sánh số lượng hồ sơ, kết đạt qua năm, so sánh việc xử lý hồ sơ đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa phương quy trình thực tế so với lý thuyết học được, từ có nhận xét, đánh giá đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Phương pháp phân tích, tổng hợp: Phân tích số liệu năm, chủ thể vấn đề nghiên cứu Tổng hợp kết nghiên cứu từ việc phân tích số liệu, tài liệu, từ rút tồn hạn chế Phương pháp kế thừa: Kế thừa số liệu có năm trước, từ có sở để đánh giá cách tổng quan công tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Ý nghĩa nghiên cứu Nhằm hệ thống hóa kiến thức liên quan đến cơng tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất học tập trường Giúp sinh viên nắm vững nội dung phương pháp thực quy định văn luật hành công tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Làm rõ trường hợp vướng mắc việc xử lý hồ sơ đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Vận dụng quy định pháp luật đất đai hành đề xuất giải pháp xử lý hồ sơ đăng ký cấp Giấy chứng nhận nhằm đẩy nhanh tiến độ đăng ký cấp Giấy chứng nhận, đảm bảo thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất công tác quản lý đất đai Nhà nước chặt chẽ hiệu Kết cấu luận văn Nội dung luận văn dự kiến trình bày khoảng 50 trang với kết cấu sau: Mở đầu Chương Cơ sở lý luận pháp lý đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Chương Thực trạng công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Thạnh Phú, tỉnh Bến Tre Chương Giải pháp hồn thiện cơng tác xử lý hồ sơ đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Thạnh Phú, tỉnh Bến Tre Kết luận kiến nghị Danh mục tài liệu tham khảo Phụ lục ... GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT 1.1 Cơ sở lý luận đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất. .. chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, thực trạng công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa... đề cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, nghiên cứu thực trạng công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn