xử lý hồ sơ trong công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình cá nhân tại huyện trà ôn trà ôn, tỉnh vĩnh long

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT 01 UBND 02 BTNMT 03 Sở TNMT 04 Phòng TNMT 05 Chi nhánh VPĐKĐĐ 06 Giấy chứng nhận (GCN) 07 HSDC Uỷ Ban Nhân Dân Bộ Tài nguyên Môi trường Sở Tài nguyên Mơi trường Phòng Tài ngun Mơi trường Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất Hồ sơ địa DANH MỤC BẢNG, MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ Hình 2.1 Bản đồ hành huyện Trà Ơn 22 Bảng 2.1 Cơ cấu nhóm đất năm 2016 25 Bảng 2.2 Bảng tổng hợp thống kê diện tích theo đối tượng sử dụng 26 Sơ đồ 2.1 Qui trình tiếp nhận xử lý hồ sơ cấp giấy chứng nhận Quyền sử dụng Đất huyện Mang Thít 28 Sơ đồ 2.2 Giải hồ sơ cấp Giấy chứng nhận lần đầu 30 Sơ đồ 2.3 Giải hồ sơ in Giấy chứng nhận 34 Bảng 2.3 Bảng báo cáo nhu cầu đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân, năm 2016 45 Bảng 2.4 Tình hình giải hồ sơ cấp Giấy chứng nhận từ năm 2014 đến năm 2016 48 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến giải công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Phạm vi đối tượng nghiên cứu 4.1 Phạm vi nghiên cứu 4.2 Đối tượng nghiên cứu Các phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa nghiên cứu Kết cấu luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT 1.1 Cơ sở lý luận đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.1.1 Các khái niệm chung 1.1.2 Vị trí vai trò cơng tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất hệ thống quản lý nhà nước đất đai a) Vị trí vai trò đăng ký đất đai b) Vị trí vai trò cấp Giấy chứng nhận 10 1.1.3 Lược sử công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ năm 2003 đến 10 a) Giai đoạn từ thi hành Luật Đất đai 2003 đến trước ngày có Luật Đất đai 2013 10 b) Giai đoạn từ có Luật Đất đai 2013 đến 11 1.2 Căn pháp lý đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 13 1.2.1 Nguyên tắc đăng ký, cấp Giấy chứng nhận 13 a) Nguyên tắc đăng ký Giấy chứng nhận 13 b) Nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận 13 1.2.3 Trách nhiệm quan thực đăng ký, cấp Giấy chứng nhận 14 1.2.2 Điều kiện đăng ký, cấp Giấy chứng nhận .15 a) Điều kiện đăng ký đất đai 15 b) Điều kiện cấp Giấy chứng nhận 16 1.3 Trình tự thủ tục hành xử lý hồ sơ công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận 16 Tiểu kết chương 20 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬNQUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT CHO HỘ GIA ĐÌNH CÁ NHÂN Ở HUYỆN TRÀ ƠN, TỈNH VĨNH LONG 22 2.1 Khái quát địa bàn nghiên cứu, quan thực đăng ký, cấp Giấy chứng nhận 22 2.1.1 Khái quát địa bàn huyện Trà Ôn, tỉnh Vĩnh Long 22 2.1.1.1 Điều kiện tự nhiên 22 2.1.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 23 a) Điều kiện kinh tế 23 b) Điều kiện xã hội 23 2.1.1.3 Nhận xét điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Trà Ôn, tỉnh Vĩnh Long 24 2.1.1.4 Tình hình quản lý sử dụng đất đai huyện Trà Ôn, tỉnh Vĩnh Long 24 a) Hiện trạng sử dụng đất theo mục đích sử dụng 25 b) Diện tích đất theo đối tượng sử dụng 26 2.1.2 Các quan thực công tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận địa bàn huyện Trà Ôn, tỉnh Vĩnh Long 26 2.2 Quy trình thực đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất hộ gia đình, cá nhân huyện Trà Ơn, tỉnh Vĩnh Long 28 2.2.1 Quy trình thực đăng ký đất đai lần đầu hộ gia đình, cá nhân 29 2.2.2 Quy trình thực cấp Giấy chứng nhận lần đầu hộ gia đình, cá nhân 30 2.2.3 Quy trình đăng ký biến động đất đai hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Trà Ôn Tỉnh Vĩnh Long 32 2.2.4 Quy trình cấp Giấy chứng nhận biến động 34 2.3 Công tác phân loại xử lý cụ thể hồ sơ giải đăng ký, cấp Giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân 35 2.3.1 Phân loại hồ sơ 35 2.3.2 Xử lý hồ sơ đăng ký, cấp Giấy chứng nhận 35 2.3.2.1 Căn xác định hồ sơ đất đai đăng ký, không đăng ký 35 2.3.2.2 Căn xác định hồ sơ đất đai đăng ký lần đầu /biến động 36 2.3.2.3 Căn xác định hồ sơ đất đai đăng ký cấp Giấy chứng nhận 37 2.3.2.4 Căn xác định hồ sơ đất đai đăng ký (để quản lý) không (chưa) cấp Giấy chứng nhận 38 2.3.2.5 Xử lý vài hồ sơ cụ thể theo nêu 39 a) Bộ 1: Hồ sơ đăng ký cấp Giấy chứng nhận lần đầu ông Nguyễn Văn Út 39 b) Bộ 2: Hồ sơ nhận tặng cho quyền sử dụng đất ông Nguyễn Văn Út hợp đất (phụ lục 3) 41 2.4 Tình hình cấp đăng ký Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân 44 2.4.1 Nhu cầu đăng ký, cấp Giấy chứng nhận 44 2.4.2 Kết giải công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận 48 2.4.3 Thuận lợi công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận 49 2.4.4 Khó khăn, tồn cơng tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận 49 Tiểu kết chương 50 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC XỬ LÝ HỒ SƠ ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI ĐỊA BÀN HUYỆN TRÀ ÔN TỈNH VĨNH LONG 52 3.1 Giải pháp 52 3.1.1 Giải pháp sách pháp luật đất đai Nhà nước 52 3.1.2 Giải pháp tổ chức 52 3.2 Một số giải pháp cụ thể 52 3.2.1 Giải pháp hồn thiện cơng tác xử lý hồ sơ đăng ký đất đai lần đầu .52 3.2.1.1 Giải pháp xử lý hồ sơ cấp Giấy chứng nhận chuyển nhượng, chưa thực thủ tục 52 3.2.1.2 Giải pháp xử lý hồ sơ đăng ký cấp giấy chứng nhận có tranh chấp quyền sử dụng đất 54 3.2.1.3 Giải pháp xử lý hồ sơ đăng ký cấp giấy chứng nhận đất tách nhỏ diện tích quy định 56 3.2.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác xử lý hồ sơ đăng ký đất đai đủ điều kiện chưa cấp giấy chứng nhận 57 3.2.2.1 Giải pháp xử lý hồ sơ đăng ký cấp giấy chứng nhận không hợp lệ, không đầy đủ giấy tờ theo quy định 57 3.2.2.2 Đối với trường hợp tồn đọng hồ sơ chưa giải 57 3.2.2.3 Giải pháp thực trường hợp tách nhỏ qui định 58 3.2.2.4 Giải pháp đính Giấy chứng nhận 59 Tiểu kết chương 59 KẾT LUẬN 61 Tài liệu tham khảo 63 Phụ lục 65 Phụ lục 65 Phụ lục 93 Phụ lục 115 Phụ lục 140 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đất đai nguồn tài nguyên thiên nhiên, tư liệu sản xuất quý thiên nhiên ban tặng cho người Ngày nay, với phát triển dân số diện tích đất giới khơng khơng tăng lên mà có nguy bị suy giảm Để đảm bảo phát triển bền vững xã hội việc đảm bảo đất đai sử dụng cách đầy đủ, hợp lý, tiết kiệm có hiệu cao vấn đề cấp thiết Luật đất đai 2013 khẳng định quan điểm đất đai thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nước người đại diện thống quản lý Để thực tốt vai trò mục tiêu đề ra, Nhà nước đề 15 nội dung quản lý nhà nước đất đai Trong đó, “Đăng kí ký đất đai” nội dung quan trọng công tác quản lý nhà nước đất đai Đăng ký đất đai bắt buộc người sử dụng đất người giao đất để quản lý; đăng ký quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thực theo yêu cầu chủ sở hữu Đăng ký đất đai, nhà tài sản khác gắn liền với đất gồm đăng ký lần đầu đăng ký biến động, thực tổ chức đăng ký đất đai thuộc quan quản lý đất đai, hình thức đăng ký giấy đăng ký điện tử có giá trị pháp lý Giấy nhứng nhận chứng thư pháp lý chứng nhận quyền sử dụng đất hợp pháp, cấp cho người sử dụng đất để họ yên tâm chủ động sử dụng đất có hiệu cao thực quyền, nghĩa vụ sử dụng đất theo pháp luật Để thực tốt việc cấp Giấy chứng nhận chủ sử dụng đất phải tiến hành kê khai, đăng ký ban đầu diện tích sử dụng Thơng qua đăng ký đất xác lập mối quan hệ pháp lý thức quyền sử dụng đất đai Nhà nước người sử dụng đất đăng ký đất đai sở để thiết lập hồ sơ địa tiến tới việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Giấy nhứng nhận chứng pháp lý quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất, người sở hữu nhà tài sản khác gắn liền đất nhằm mục đích đảm bảo quyền người sử dụng đất, người sở hữu nhà tài sản khác gắn liền đất hợp pháp quản lý chặt chẽ quỹ đất Giấy chứng nhận chứng thư pháp lý, quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho “người sử dụng đất” nhằm mục đích bảo đảm quyền người sử dụng đất hợp pháp quản lý chặt chẽ quỹ đất Nhà nước cấp Giấy chứng nhận cho người sử dụng đất hợp pháp nhằm xác lập quyền nghĩa vụ người nhà nước giao đất, cho thuê đất Đồng thời qua việc cấp Giấy chứng nhận nhà nước đạt mục tiêu quản lý nguồn tài nguyên đất quốc gia Nếu việc cấp Giấy chứng nhận chậm làm ảnh hưởng lớn tới công tác quản lý tài nguyên đất đai nhà nước làm thất thoát nguồn thu ngân sách từ đất, ảnh hưởng trực tiếp tới việc thực quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, cản trở hoạt động đầu tư thông qua huy động nguồn vốn vay tín dụng từ chấp quyền sử dụng đất Huyện Trà Ôn tỉnh Vĩnh Long, huyện với kinh tế chủ yếu nông nghiệp trồng trọt chăn nuôi ngành hàng chủ đạo để cung ứng ocho thị trường giá trị sản xuất nông nghiệp phân theo ngành nông nghiệp địa bàn theo giá hành năm 2015 trồng trọt 2.435.643 triệu đồng so với năm 2014 2.140.439 triệu đồng tăng 295.204 triệu đồng so với kỳ năm trước (trích trang 40 “Niên Giám Thống Kê 2015” chi cục thống kê Huyện Trà Ôn phát hành tháng năm 2016); Trong năm gần kinh tế phát triển nên tình chuyển nhượng, dồn điền đổi thửa, thừa kế… phát sinh cộng đồng dân cư nơi ngày phổ biến nhu cầu cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất ngày tăng cao ước nhận từ 25/10 đến 31/12/2016 nhận giải 588 hồ sơ vập đề tài em chọn làm luận văn tốt nghiệp cuối khóa cụ thể vấn đề “Xử lý hồ sơ công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất hộ gia đình, cá nhân huyện Trà Ôn Tỉnh Vĩnh Long”; nhằm góp phần cải cách thủ tục hành chính, thực tốt chức dịch vụ công Nhà nước đăng ký đất đai, giải hạn chế, khó khăn cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận, phục vụ cho công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Tình hình nghiên cứu liên quan đến giải công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Trong năm qua, công tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận phạm vi nước nói chung địa bàn cụ thể nói riêng gặp nhiều khó khăn, hạn chế, số địa phương thực chưa tốt, tiến độ chậm trễ, gây ảnh hưởng tới việc quản lý sử dụng đất Vì vậy, có nhiều cơng trình nghiên cứu liên quan tới cơng tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận, kể đến số cơng trình nghiên cứu sau: Luận văn Thạc sĩ Phan Hồng Mai: “Thi hành pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà thành phố Đà Nẵng”, 2014, Đại học Quốc gia Hà Nội – Khoa Luật có nội dung tập trung nghiên cứu, đánh giá thực trạng cấp Giấy chứng nhận địa bàn thành phố Đà Nẵng, tìm vướng mắc thủ tục, nội dung quy định pháp luật ảnh hưởng đến tiến độ hoàn thành việc cấp Giấy chứng nhận lần đầu, qua đưa giải pháp hoàn thiện pháp luật vấn đề này, đồng thời kiến nghị số biện pháp nhằm nâng cao hiệu thực thi thực tế thời gian tới Luận văn Thạc sĩ Nguyễn Văn Kiên: “Đánh giá tình hình thực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Thái Nguyên”, 2015, Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Khoa học Kinh Tế tập trung làm rõ, nghiên cứu quy định thủ tục, trình tự, nguyên tắc, thẩm quyền cơng tác cấp Giấy chứng nhận; đánh giá tình hình tổ chức thực hiện, kết hoạt động cấp Giấy chứng nhận địa bàn thành phố Thái Nguyên; tìm khó khăn, vướng mắc yếu tố ảnh hưởng; từ đề giải pháp hoàn thiện nâng cao kết cấp Giấy chứng nhận cho đối tượng sử dụng đất địa bàn Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu Tổng hợp phân loại hồ sơ đăng ký cấp Giấy chứng nhận; xác định pháp lý, nguyên tắc, đối tượng, điều kiện đăng ký cấp Giấy chứng nhận theo quy định pháp luật đất đai hành 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Hệ thống hóa sở lý luận pháp lý công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận Phân tích thực trạng xử lý hồ sơ đăng ký cấp Giấy chứng nhận địa bàn huyện Trà Ôn, tỉnh Vĩnh Long Giải pháp xử lý hồ sơ công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận địa bàn huyện Trà Ôn, tỉnh Vĩnh Long Phạm vi đối tượng nghiên cứu 4.1 Phạm vi nghiên cứu Đề tài thực phạm vi địa bàn huyện Trà Ôn tỉnh Vĩnh Long, thời gian từ năm 2014 đến ngày 1/01/2017 với nội dung nghiên cứu tập trung vào vấn đề đăng ký, cấp Giấy chứng nhận lần đầu biến động cho trường hợp chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho, … Trong phạm vi nghiên cứu hộ gia đình; cá nhân; 4.2 Đối tượng nghiên cứu - Quyền lợi nghĩa vụ người sử dụng đất cụ thể hộ gia đình, cá nhân; - Thẩm quyền đơn vị quản lý nhà nước đất đai; - Nguyên tắc, quy trình phương pháp thực đăng ký Giấy chứng nhận; - Trình tự thủ tục xử lý hồ sơ đăng ký cấp Giấy chứng nhận 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 ... đề Xử lý hồ sơ công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất hộ gia đình, cá nhân huyện Trà Ôn Tỉnh Vĩnh Long ; nhằm góp phần cải cách... SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT 1.1 Cơ sở lý luận đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.1.1 Các khái... động sử dụng đất, sở hữu tài sản gắn liền với đất thực đất, tài sản gắn liền với đất cấp Giấy chứng nhận mà có thay đổi nội dung Giấy chứng nhận - Giấy chứng nhận sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài