xử lý hồ sơ trong công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại thị xã đồng xoài tỉnh bình phước

DANH MỤC KÍ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT HSĐC : Hồ sơ địa GCN : Giấy chứng nhận NĐ-CP : Nghị định Chính phủ QĐ-UBND : Quyết định Ủy ban nhân dân TT-BTNMT : Thông tư Bộ Tài nguyên Môi trường UBND : Ủy ban nhân dân VPĐKĐĐ : Văn phòng Đăng ký Đất đai XHCN : Xã hội chủ nghĩa ĐKĐĐ : Đăng ký đất đai TN&TKQ : Tiếp nhận trả kết TĐC TTHC : Tái định cư trung tâm hành QSDĐ : Quyền sử dụng đất TN&MT : Tài nguyên Môi Trường UBND-TD : Ủy ban nhân dân tiếp dân UBND-TB : Ủy ban nhân dân thơng báo ii DANH MỤC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ, BẢNG Trang Hình vẽ Hình 2.1: Bản đồ hành thị xã Đồng Xồi - tỉnh Bình Phước 21 Sơ đồ Sơ đồ 2.1: Quy trình đăng ký lần đầu địa bàn thị xã Đồng Xoài 25 Sơ đồ 2.2: Quy trình đăng ký cấp Giấy chứng nhận lần đầu địa bàn thị xã Đồng Xoài 29 Sơ đồ 2.3: Quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác chuyển mục đích sử dụng đất 31 Sơ đồ 2.4: Quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho 33 Bảng Bảng 2.1: Tình hình cấp giấy chứng nhận địa bàn thị xã Đồng Xoài năm 2016 48 Bảng 2.2: Tình hình cấp giấy chứng nhận địa bàn thị xã Đồng Xoài quý I năm 2017 49 Bảng 2.3: Tình hình giải hồ sơ cấp Giấy chứng nhận giai đoạn từ năm 2016 đến Quý I năm 2017 50 iii MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC KÍ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT ii DANH MỤC, HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ iii MỤC LỤC iv LỜI CẢM ƠN DANH MỤC KÍ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT ii MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài 2.Tình hình nghiên cứu liên quan đến cơng tác đăng ký Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Mục tiêu nhiệm vụ luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT 1.1 Cơ sở lý luận đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.1.1 Các khái niệm chung 1.1.2 Vị trí vai trò cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất hệ thống quản lý nhà nước đất đai 1.1.2.1 Vị trí vai trò đăng ký đất đai 1.1.2.2 Vị trí vai trò cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.1.3 Lược sử công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận từ Luật Đất đai 2003 đến nay………………………………………………………………………………9 1.1.3.1 Công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận từ Luật Đất đai 2003 đến trước ngày 01/07/2014 1.1.3.2 Công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận từ Luật Đất đai từ ngày 01/07/2014 đến 10 iv 1.1.3.3 Các loại Giấy chứng nhận cấp 11 1.2 Căn pháp lý đăng ký cấp Giấy chứng nhận theo Pháp luật đất đai hành 11 1.2.1 Nguyên tắc đăng ký cấp Giấy chứng nhận 11 1.2.1.1 Nguyên tắc đăng ký đất đai 11 1.2.1.2 Nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 12 1.2.2 Điều kiện đăng ký cấp Giấy chứng nhận 13 1.2.2.1 Điều kiện đăng ký đất đai 13 1.2.2.2 Điều kiện cấp Giấy chứng nhận 14 1.2.3 Trách nhiệm quan thực đăng ký cấp Giấy chứng nhận 14 1.3 Trình tự thủ tục hành cơng tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận 15 1.3.1 Nộp hồ sơ trả kết thực thủ tục hành đất đai 15 1.3.2 Thời gian thực thủ tục hành đất đai 16 1.3.3 Trình tự, thủ tục đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất lần đầu đăng ký bổ sung tài sản gắn liền với đất 17 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI ĐỊA BÀN THỊ XÃ ĐỒNG XỒI TỈNH BÌNH PHƢỚC 20 2.1 Khái quát địa bàn nghiên cứu, quan thực đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 20 2.1.1 Khái quát địa bàn thị xã Đồng Xồi, tỉnh Bình Phước 20 2.1.2 Các quan thực công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận địa bàn Thị xã Đồng Xoài, tỉnh Bình Phước 22 2.2 Quy trình thực đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài khác gắn liền với đất 23 2.2.1 Quy trình thực đăng ký đất đai 23 2.2.2 Quy trình thực cấp giấy chứng nhận 25 2.2.2.1 Quy trình đăng ký cấp Giấy chứng nhận lần đầu 25 2.2.2.2 Quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác chuyển mục đích sử dụng đất 30 v 2.2.2.3 Quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho 32 2.3 Công tác phân loại xử lý cụ thể hồ sơ giải đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 34 2.3.1 Phân loại hồ sơ 34 2.3.2 Xử lý hồ sơ đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 35 2.3.2.1 Căn xác định hồ sơ đất đai đăng ký không đăng ký 35 2.3.2.2 Căn xác định hồ sơ đất đai đăng ký lần đầu hay biến động 35 2.3.2.3 Căn xác định hồ sơ đất đai đăng ký cấp Giấy chứng nhận 36 2.3.2.4 Căn xác định hồ sơ đất đai đăng ký (để quản lý) không (chưa) cấp Giấy chứng nhận 37 2.3.2.5 Các bước xử lý hồ sơ để hoàn thành hồ sơ đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất lần đầu 38 2.3.2.6 Các bước xử lý hồ sơ để hoàn thành hồ sơ đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất cho trường hợp biến động 41 2.4 Kết giải công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 47 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC XỬ LÝ HỒ SƠ ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI ĐỊA BÀN THỊ XÃ ĐỒNG XỒI TỈNH BÌNH PHƢỚC 52 3.1Giải pháp chung 52 3.1.1 Giải trường hợp tồn đọng trình xử lý 52 3.1.2 Giải pháp trình độ chun mơn đội ngũ cán địa 52 3.1.3 Giải pháp tăng cường hướng dẫn tuyên truyền sách pháp luật đất đai 53 3.1.4 Giải pháp hồn thiện cơng cụ tài 53 3.2 Giải pháp cụ thể 53 3.2.1 Giải pháp hồn thiện cơng tác xử lý hồ sơ đăng ký đất đai 53 3.2.1.1 Giải pháp hồn thiện cơng tác xử lý hồ sơ đăng ký đất đai không đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận 53 vi 3.2.1.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác xử lý hồ sơ đăng ký đất đai đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận 55 3.2.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác xử lý hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 56 3.2.2.1 Giải pháp hồn thiện cơng tác xử lý hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận 56 3.2.2.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác xử lý hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất không đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận 58 KẾT LUẬN 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO 62 PHỤ LỤC 63 vii MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đất đai tài sản quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt khơng thay được, thành phần quan trọng cho tồn phát triển người Đất đai nhân tố thiếu cho tồn dân tộc phát triển kinh tế xã hội quốc gia Đất đai trở thành hàng hóa mặt hàng đem lại lợi nhuận cao cho nhà đầu tư Cùng với phát triển xã hội, đất đai đóng vai trò kinh tế trị to lớn Hiện thị trường bất động sản phát triển, đất đai ngày có giá trị kinh tế cao Việt Nam đất chật người đông Dân số ngày tăng, với nhu cầu sử dụng đất người ngày nhiều, bên cạnh chịu ảnh hưởng thiên tai xói mòn, sạt lở đất…làm cho diện tích đất đai ngày bị thu hẹp Ngày nay, đất nước ta q trình cơng nghiệp hóa – đại hóa, hội nhập với quốc tế việc mua bán, trao đổi đất đai trở nên đa dạng phức tạp Qũy đất đai quốc gia chưa đưa vào khai thác sử dụng có hiệu quả, hợp lý Do đó, việc quản lý sử dụng đất vấn đề Nhà nước đặc biệt trọng quan tâm Một công cụ để quản lý quỹ đất đai chặt chẽ hình thành phát triển thị trường bất động sản có quản lý Nhà nước Ở Việt Nam đất đai thuộc quyền sở hữu toàn dân nhà Nhà nước đại diện quản lý nhằm đảm bảo việc sử dụng đất đai cách đầy đủ hợp lý, tiết kiệm có hiệu cao Để quản lý đất đai chặt chẽ hiệu quả, đảm bảo việc thực quyền lợi nghĩa vụ người sử dụng đất, Nhà nước tiến hành cho đăng ký đất đai cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho người sử dụng đất Đăng ký đất đai bắt buộc người sử dụng đất người giao đất để quản lý, đăng ký quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thực theo yêu cầu chủ sở hữu Đăng ký đất đai, nhà tài sản khác gắn liền với đất gồm đăng ký lần đầu đăng ký biến động, thực tổ chức đăng ký đất đai thuộc quan quản lý đất đai, hình thức đăng ký giấy đăng ký điện tử có giá trị pháp lý Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (sau gọi chung Giấy chứng nhận) chứng thư pháp lý chứng nhận quyền sử dụng đất hợp pháp, cấp cho người sử dụng đất để họ yên tâm chủ động sử dụng đất có hiệu cao thực quyền, nghĩa vụ sử dụng đất theo pháp luật Để thực tốt việc cấp giấy chứng nhận chủ dụng đất phải tiến hành kê khai, đăng ký ban đầu diện tích sử dụng Thông qua đăng ký đất đai xác lập mối mối quan hệ pháp lý thức quyền sử dụng đất đai Nhà nước người sử dụng đất đăng ký đất đai sở để thiết lập hồ sơ địa tiến tới việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Giấy chứng nhận chứng pháp lý quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất, người sở hữu nhà tài sản khác gắn liền đất nhằm mục đích đảm bảo quyền người sử dụng đất, người sở hữu nhà tài sản khác gắn liền đất hợp pháp quản lý chặt chẽ quỹ đất Nhà nước cấp Giấy chứng nhận cho người sử dụng đất hợp pháp nhằm xác lập quyền nghĩa vụ người nhà nước giao đất, cho thuê đất Đồng thời qua việc cấp Giấy chứng nhận nhà nước đạt mục tiêu quản lý nguồn tài nguyên đất quốc gia Nếu việc cấp Giấy chứng nhận chậm làm ảnh hưởng lớn tới công tác quản lý tài nguyên đất đai nhà nước làm thất nguồn thu ngân sách từ đất, ảnh hưởng trực tiếp tới việc thực quyền lợi ích hợp pháp công dân, cản trở hoạt động đầu tư thơng qua huy động nguồn vốn vay tín dụng từ chấp quyền sử dụng đất Những năm gần đây, kinh tế Bình Phước nói chung Thị Xã Đồng Xồi nói riêng có thay đổi tích cực Nhiều cơng trình xây dựng phát triển kéo theo nhu cầu đất đai tăng cao nhằm phục vụ đời sống sản xuất người dân.Tuy nhiên, người sử dụng đất có đất đai theo nhiều cách khác nguồn gốc như: khai hoang, thừa kế, chuyển nhượng, xây dựng không phép, lấn chiếm,… dẫn đến việc đăng ký xét cấp giấy chứng nhận gặp nhiều khó khăn Để cơng tác đăng ký xét cấp Giấy chứng nhận thực thời gian quy định, đảm bảo quyền lợi người sử dụng đất, tránh trường hợp khiếu nại, cơng tác phân loại, xử lý hồ sơ giải việc đăng ký xét cấp Giấy chứng nhận phải thực nghiêm túc Vì vậy, việc thực đề tài “Xử lý hồ sơ công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Thị Xã Đồng Xồi, tỉnh Bình Phước” thực cần thiết Tình hình nghiên cứu liên quan đến cơng tác đăng ký Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Trong năm qua, phạm vi nước có nhiều nghiên cứu công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Cụ thể sau: Đề tài thứ nhất: Luận văn Thạc sĩ khoa học: “Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Thanh Oai, Thành Phố Hà Nội”, Thạc sĩ Bùi Thị Thúy Hường, Trường Đại Học Khoa Học Tự Nhiên, Đại Học Quốc Gia Hà Nội năm 2015 Thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận huyện Thanh Oai năm qua thành tựu đáng kể, vào nề nếp, nhiên q trình cơng nghiệp hố, thị hố diễn ngày mạnh, sách đất đai thay đổi, tình trạng vi phạm pháp luật đất đai năm qua xảy nhiều Việc đăng ký đất đai cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai vào hồ sơ địa không theo kịp với thực tế, tỷ lệ biến động đất đai cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa chưa đồng bộ, khơng phản ánh xác thực tế sử dụng đất Cần đầy nhanh tiến độ thực dự án hoàn thiện hồ sơ địa địa bàn huyện Thanh Oai theo hướng điện tử hóa phù hợp với yêu cầu quản lý đất đai đại cần thiết, điều kiện cần để triển khai việc thực đăng ký đất đai điện tử năm Đề tài thứ hai: Luận văn Thạc sỹ khoa học: “Nghiên cứu, đánh giá tình hình đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn Quận 12, TP Hồ Chí Minh”, Thạc sĩ Phạm Văn Tùng, Trường Đại Học Khoa Học Tự Nhiên, Đại Học Quốc Gia Hà Nội năm 2014 Nghiên cứu làm sáng tỏ số vấn đề chung giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn Quận 12, sở pháp lí thuận lợi, khó khăn, điểm mạnh, điểm yếu việc giải vấn đề cấp giấy chứng nhận Qua ta thấy tình hình đăng ký cấp giấy chứng nhận Quận 12 chưa hoạt động cách tích cực, nhiều chậm trễ, khơng giải triệt để thắc mắc mà người dân nêu lên Bên cạnh đó, cán địa dần đẩy nhanh tiến độ trách nhiệm công việc, khắc phục tình trạng hồ sơ tồn đọng Đề tài thứ ba: Luận văn Thạc sĩ khoa học: “Đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn Quận Thanh Xuân, Thành Phố Hà Nội”, Thạc sĩ Nguyễn Thị Kiều Thu, Học viện Nông Nghiệp Việt Nam năm 2014 Luận văn nghiên cứu, đánh giá thực trạng việc thi hành công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn Quận Thanh Xuân Chỉ bất cập, hạn chế, ưu nhược điểm công tác này, đồng thời đề xuất bổ sung số biện pháp khắc phục nhằm nâng cao hiệu thi hành công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, lập hồ sơ địa địa bàn Như vậy, ta thấy nghiên cứu nêu đề cập giải vấn đề sách, nguyên tắc, quy trình, phương pháp pháp lý nói chung, việc xử lý hồ sơ công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cụ thể chưa làm rõ để thấy khó khăn mà cán thụ lý hồ sơ gặp phải địa bàn Mục tiêu nhiệm vụ luận văn - Mục tiêu: Tổng hợp phân loại hồ sơ đăng ký cấp Giấy chứng nhận; xác định pháp lý, nguyên tắc, đối tượng, điều kiện đăng ký cấp Giấy chứng nhận theo quy định pháp luật đất đai hành - Nhiệm vụ: Hệ thống hóa sở lý luận pháp lý cơng tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận Phân tích thực trạng xử lý hồ sơ đăng ký cấp Giấy chứng nhận địa bàn Thị Xã Đồng Xoài tỉnh Bình Phước Giải pháp xử lý hồ sơ cơng tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận địa bàn Thị Xã Đồng Xồi tỉnh Bình Phước Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tƣợng nghiên cứu: Quyền lợi nghĩa vụ người sử dụng đất Thẩm quyền đơn vị quản lý nhà nước đất đai Nguyên tắc, quy trình phương pháp thực đăng ký cấp Giấy chứng nhận Trình tự thủ tục xử lý hồ sơ đăng ký cấp Giấy chứng nhận - Phạm vi nghiên cứu: Phạm vi không gian: Thị xã Đồng Xồi, tỉnh Bình Phước Thời gian: Giai đoạn năm 2016 đến quý I năm 2017 Nội dung nghiên cứu: tập trung vào vấn đề đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất lần đầu đăng ký biến động (chuyển nhượng quyền sử dụng đất, thừa kế quyền sử dụng đất, tặng cho quyền sử dụng đất hộ gia đình cá nhân) Phƣơng pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập thông tin: điều tra thu thập tài liệu, số liệu, văn đất đai internet; thu thập văn bản, báo cáo, số liệu quan thực tập - Phương pháp thống kê: phận loại tài liệu, số liệu để thống kê tình hình trường hợp đăng ký đât đai, biến động qua năm - Phương pháp so sánh: so sánh số liệu để đánh giá tình hình sử dụng đất tình hình biến động đất đai địa phương - Phương pháp phân tích, tổng hợp: phân tích, tổng hợp số liệu thu thập qua năm để rút nhận xét, đánh giá tình hình biến động đất đai qua năm địa bàn Thị Xã Đồng Xoài Ý nghĩa thực tiễn luận văn Bảng 2.2: Tình hình cấp giấy chứng nhận địa bàn thị xã Đồng Xoài quý I năm 2017 Phân loại hồ sơ Hồ sơ năm trước chuyển sang Hồ sơ tiếp nhận quý I năm 2017 Tổng HS Trả Hồ sơ giải Hồ sơ chưa giải Tổng HS thụ Chưa lý giải HS Trước Tỷ lệ Đúng Tỷ lệ Trễ Tỷ lệ Quá Tỷ lệ Tỷ lệ Tổng Tổng đến hợp lệ hẹn (%) hẹn (%) hẹn (%) hẹn (%) (%) hẹn Cấp GCN lần đầu 17 13 22 20 0 Chuyển mục đích sử dụng đất 14 285 43 242 256 247 2,0 Chuyển nhượng QSDĐ 58 1.746 168 1.578 Tặng cho QSDĐ 142 13 129 1.636 1.622 137 118 80,0 20,0 50,0 50,0 235 95,1 2,9 22,2 77,8 0,5 1.604 98,9 10 0,6 14 35,8 64,2 5,0 19 42,1 11 57,9 16 112 95,0 (Nguồn: Tổng hợp số liệu Văn phòng đăng ký đất đai thị xã Đồng Xồi, năm 2017) 49 Bảng 2.3: Tình hình giải hồ sơ cấp Giấy chứng nhận giai đoạn từ năm 2016 đến Quý I năm 2017 2016 S T T Phân loại Quý I/2017 Không đủ điều kiện Nhận Không Đã giải đủ điều kiện hồ sơ Nhận Đã giải Cấp Giấy chứng nhận lần đầu 213 183 21 26 20 Chuyển mục đích sử dụng đất 586 536 36 299 247 43 Chuyển nhượng quyền sử dụng đất 3.677 3.323 296 1.804 1.622 168 Tặng cho quyền sử dụng đất 538 493 37 150 118 13 (Nguồn: Tổng hợp số liệu từ Văn phòng đăng ký đất đai Thị Xã Đồng Xoài) Nhận xét: Trong giai đoạn từ năm 2016 đến quý I năm 2017, cán địa giải nhiều hồ sơ cấp Giấy chứng nhận đáp ứng nhu cầu cho người sử dụng đất Trong đó, tiếp nhận 239 hồ sơ cấp Giấy chứng nhận lần đầu có 168 hồ sơ hợp lệ chiếm 70,29%, tổng số 203 hồ sơ giải có 25 hồ sơ không đủ điều kiện chiếm 12,31% Hồ sơ cấp Giấy chứng nhận cho trường hợp biến động tiếp nhận 7,054 hồ sơ Số hồ sơ hợp lệ 6,117 hồ sơ chiếm 86,71% Hồ sơ không đủ điều kiện 593 hồ sơ chiếm 9,35% tổng số 6,339 hồ sơ giải Cụ thể năm 2016, có 213 hồ sơ tiếp nhận cấp Giấy chứng nhận lần đầu (trong 174 hồ sơ giải hẹn chiếm 95,1% so với 183 hồ sơ giải hồ sơ trễ hẹn chiếm 3,8% so với số hồ sơ giải năm); tiếp nhận 4,801 hồ sơ biến động (trong có 98,8% hồ sơ giải hẹn 4,352 hồ sơ giải số hồ sơ trễ hẹn chiếm 1,1%) Đến quý I năm 2017, tiếp nhận 26 hồ sơ cấp Giấy chứng nhận lần đầu (hồ sơ giải hẹn chiếm 80,0% tổng số 20 hồ sơ giải hồ sơ trễ hẹn chiếm 20,0%), riêng trường hợp biến động tiếp nhận 2,253 hồ sơ (đã giải 1,987 hồ sơ 98,2% hồ sơ giải hẹn 1,2% hồ sơ giải trễ hẹn) 50 Nhìn chung, ta thấy từ năm 2016 đến quý I năm 2017 số hồ sơ không đủ điều kiện hồ sơ trễ hẹn khác nhiều Bên cạnh đó, số hồ sơ hợp lệ chiếm số tổng hồ sơ tiếp nhận Nguyên nhân giấy tờ thông tin đất chưa đầy đủ hay người sử dụng đất chưa hoàn thành nghĩa vụ tài chính, nhiều trường hợp hồ sơ tồn đọng, vướng mắc chưa thể tiến hành cấp Giấy chứng nhận trình tự, thủ tục cấp Giấy chứng nhận nhiều sai sót hay hồ sơ chưa đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận Hồ sơ trễ hẹn nhiều nhiều nguyên nhân lượng hồ sơ nhận vào tải chưa giải kịp thời,đúng hẹn cho người dân, đồ địa biến động nhiều, việc xác định vị trí đất để chuyển thơng tin địa đến Chi cục Thuế gặp nhiều khó khăn, hồ sơ phức tạp, giấy tờ liên quan không đầy đủ, chưa thống với thực tế nhiều hồ sơ bị trả lại…đó nguyên nhân khách quan dẫn tới việc cấp Giấy chứng nhận theo nhu cầu người dân Để giải vấn đề này, Nhà nước ta phải đề xuất, ban hành thực số nhiệm vụ, giải pháp cấp bách để chấn chỉnh việc cấp Giấy chứng nhận sở liệu đất đai cơng tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận có bước tiến triển tích cực Tiểu kết chương Qua chương 2, ta thấy quy trình đăng ký quyền sử dụng đất lần đầu, quy trình biến động theo Luật đất đai 2013 định 3141/QĐUBND UBND tỉnh Bình Phước ban hành có tiến đáng kể giúp cho việc thực đăng ký quyền sử dụng đất thực theo thủ tục, trình tự phù hợp với nhu cầu thực tế địa phương Mặc dù có nhiều hạn chế cơng tác phân loại xử lý hồ sơ địa bàn thị xã Đồng Xồi cơng tác cấp Giấy chứng nhận ln có thay đổi qua năm, tỷ lệ giải hồ sơ thành cơng qua năm có tăng giảm rõ rệt đảm bảo thực theo trình tự quy định pháp luật Do quan tâm lãnh đạo, thường xuyên kiểm tra, đôn đốc cán viên chức thực nhiệm vụ nhanh chóng xử lý hồ sơ dứt điểm Tuy nhiên bên cạnh xảy nhiều vấn đề khó khăn như: có nhiều hồ sơ tồn đọng lượng hồ sơ ngày nhiều, đội ngũ cán địa khơng đủ để giải công việc dẫn tới hiệu làm việc chất lượng Bên cạnh đó, số cán thiếu lực làm việc, chưa nắm bắt kịp thời điều luật có sửa đổi làm chậm tiến độ giải hồ sơ Để hạn chế tình trạng hồ sơ chưa giải hẹn, cần đưa số giải pháp khắc phục kịp thời hồn thiện cơng tác xử lý hồ sơ cấp Giấy chứng nhận, hủy bỏ thủ tục rườm rà, khơng cần thiết,bổ sung cán có lực làm việc tích cực…giúp cho người sử dụng đất hưởng quyền lợi thực nghĩa vụ cách tốt nhất, đồng thời giúp ích cho việc đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thực cách nhanh chóng, xác đem lại nhiều lợi ích thiết thực 51 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC XỬ LÝ HỒ SƠ ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI ĐỊA BÀN THỊ XÃ ĐỒNG XỒI TỈNH BÌNH PHƢỚC 3.1 Giải pháp chung 3.1.1 Giải trƣờng hợp tồn đọng q trình xử lý Các trường hợp tồn đọng thời gian qua địa bàn làm cho trình xử lý bị chậm trễ, dẫn tới việc cấp Giấy chứng nhận cho người dân gặp nhiều khó khăn Cần đưa giải pháp khắc phục cho nhiều nguyên nhân làm cho việc cấp Giấy chứng nhận chưa tiến hành có hiệu như: Số hộ gia đình, cá nhân chưa kê khai đăng ký quyền sử dụng đất nhiều họ chưa nhận thức tầm quan trọng Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, nên cần mở rộng tuyên truyền, hướng dẫn người đến quan đăng ký đất đai để kê khai đăng ký giải đáp thắc mắc người dân đưa Công tác tiếp dân chưa quan tâm tích cực, cán địa cần có tinh thần trách nhiệm cao, giải kịp thời ý kiến người dân, tạo niềm tin người sử dụng đất Tình trạng tranh chấp đất đai hộ gia đình, cá nhân xảy nhiều họ chưa nắm rõ luật, cần phải có số biện pháp giải kể cưỡng chế để tạo công người sử dụng đất Trình độ chun mơn cán địa chưa cao, làm việc chưa đạt hiệu tốt nhất, nên thường xuyên mở lớp đào tạo chun mơn cho cán địa tham gia học tập để nâng cao trình độ Kiến thức luật đất đai người sử dụng đất nhiều hạn chế, cần phải tuyên truyền phố biến luật đất đai 2013 văn luật cho người dân hiểu, làm luật, công khai phương tiện thơng tin đại chúng 3.1.2 Giải pháp trình độ chun mơn đội ngũ cán địa Trong công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, vai trò đội ngũ cán địa đóng vai trò lớn Tuy nhiên thực tế đội ngũ cán địa cấp xã nước thiếu số lượng chất lượng Mà khối lượng công việc quản lý đất đai nhiều nhu cầu cấp Giấy chứng nhận ngày tăng gây nhiều khó khăn cơng tác quản lý đất đai, làm chậm tiến độ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Mặc khác trình độ cán yếu kém, nhiều cán khơng có lực chun mơn làm việc, chưa nắm rõ quy định Nhà nước trình tự cấp Giấy chứng nhận, khơng có tinh thần trách nhiệm công tác cấp Giấy chứng nhận cho người dân 52 Để giải vấn đề cần phải tăng cường thêm lực lượng cán địa cho xã giải vấn đề thiếu hụt số lượng chất lượng, thường xuyên mở lớp tập huấn để nâng cao nghiệp vụ cán quản lý đất đai Cán giải hồ sơ đăng ký cấp Giấy chứng nhận cần phải có linh hoạt trình thực thủ tục cấp Giấy chứng nhận cho người sử dụng đất, tạo điều kiện tốt để việc thực thủ tục đăng ký cấp Giấy chứng nhận đạt hiệu cao 3.1.3 Giải pháp tăng cƣờng hƣớng dẫn tuyên truyền sách pháp luật đất đai Việc mở rộng tuyên truyền sách pháp luật đất đai đến người dân quan trọng Nó giúp người sử dụng đất hiểu nắm bắt thông tin có liên quan đến vấn đề cấp Giấy chứng nhận Khi có văn pháp luật ra, cán địa UBND xã cần phải nắm rõ nội dung để truyền tải đến người dân Một mặt nâng cao hiểu biết người sử dụng đất, mặt khác giảm nhẹ cơng việc cán địa Bên cạnh đó, Nhà nước ta phải tích cực hồn thiện trình tự, thủ tục đăng ký đất đai, tránh thủ tục rườm rà, không cần thiết gây thời gian cán người sử dụng đất trình đăng ký đất đai Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai đến người dân nhiều hình thức khác nhau, cán địa tiếp xúc với dân nhiều để hướng dẫn tận tình người dân thực tốt bước thủ tục đăng ký đất đai, giúp cho công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận thực có thống mang lại hiệu cao Qua giúp cho người sử dụng đất tuân theo quy định pháp luật quản lý đất, hiểu tầm quan trọng Giấy chứng nhận, làm cho người nhận thức rõ quyền lợi ích sử dụng đất, tích cực hưởng ứng chấp nhận đầy đủ quy định công tác cấp Giấy chứng nhận 3.1.4 Giải pháp hồn thiện cơng cụ tài Hiện nay, kinh phí cho việc thực cơng tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn nhiều hạn hẹp Máy móc, thiết bị phục vụ cơng tác chưa đầy đủ đại Một số địa phương sử dụng loại máy móc lạc hậu, khơng theo kịp với thực tế dẫn đến tiến độ làm việc bị chậm trễ Để công tác cấp Giấy chứng nhận tiến hành nhanh chóng, có hiệu quả, cần xây dựng kế hoạch để hỗ trợ kinh phí cho cấp sở cách kịp thời, phải tăng cường đầu tư trang thiết bị đại bố trí thêm nhân lực đáp ứng u cầu cơng việc, công khai khoản thu phải nộp người sử dụng đất để tránh tình trạng tham nhũng trình đăng ký 3.2 Giải pháp cụ thể 3.2.1 Giải pháp hồn thiện cơng tác xử lý hồ sơ đăng ký đất đai 3.2.1.1 Giải pháp hồn thiện cơng tác xử lý hồ sơ đăng ký đất đai không đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận 53 Xã hội ngày phát triển, nhu cầu cấp Giấy chứng nhận ngày trọng Người sử dụng đất bắt đầu hiểu tầm quan trọng Giấy chứng nhận nên nhanh chóng đến quan quản lý đất đai để kê khai đăng ký Do đó, cơng tác đăng đăng ký đất đai trở thành nhiệm vụ cấp bách quan tâm Bên cạnh trường hợp đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận có nhiều trường hợp không đủ điều kiện để cấp Giấy chứng nhận với nhiều nguyên nhân khác không xác minh rõ nguồn gốc đất, người sử dụng đất chưa hoàn thành nghĩa vụ tài chính, tình trạng tranh chấp đất xảy chưa xác nhận rõ người thừa kế quyền sử dụng đất hợp pháp…phải trả hồ sơ lại cho người sử dụng đất Qua đó, đưa nhiều giải pháp khách quan để giải tình trạng sau: giải giấy tờ đất đai, cán địa cần thực thủ tục đăng ký nhanh chóng, trả hồ sơ hẹn, tránh lại gây phiền hà cho nhân dân Hướng dẫn, thông báo cho người sử dụng đất bổ sung giây tờ trường hợp không đủ giấy tờ đủ điều kiện để cấp Giấy chứng nhận Nếu có sai sót thơng tin đất hay vị trí ranh giới đất không trạng ban đầu Giấy chứng nhận cấp phải nhanh chóng tiến hành đo đạc, xác minh xác thơng tin cần thiết Trường hợp người sử dụng đất chưa nộp nghĩa vụ tài chính, UBND cấp xã cần phải tìm hiểu nguyên nhân có biện pháp hỗ trợ thuận tiện đến người dân để họ cấp Giấy chứng nhận, Nhà nước ta cần phải đề sách hỗ trợ hộ gia đình, cá nhân gặp khó khăn kinh tế mà q trình đăng ký cấp Giấy chứng nhận khơng thể hồn thành nghĩa vụ tài theo quy định pháp luật Các trường hợp chưa kê khai đăng ký đất đai, UBND xã, phường, thị trấn thông báo đến người sử dụng đất yêu cầu kê khai đăng ký đất đai theo quy định, lập hồ sơ quản lý trường hợp không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tổ chức tra xử phạt theo quy định trường hợp không kê khai đăng ký theo quy định Cần xác định nhanh chóng trường hợp khơng đủ điều kiện thông báo cụ thể văn cho người nộp hồ sơ biết rõ lý thực tế có trường hợp khơng đăng ký đất đai mà khơng có lý đáng lý khơng rõ ràng Các quan có thẩm quyền q trình giải lại khơng giải thích rõ cho dân hiểu lý khơng đăng ký đất đai gây nên tình trạng khiếu kiện đất đai Các cán địa cần kiểm tra, tiến hành đo đạc xác đất Nhà nước giao đất để có đủ giấy tờ cần thiết, làm sở để UBND thị xã cấp Giấy chứng nhận cho người sử dụng đất Khi hồ sơ chưa đủ điều kiện để cấp Giấy chứng nhận, quan có thẩm quyền phải trả lại hồ sơ thông báo cụ thể cho người nộp hồ sơ biết Xử lý trường hợp sử dụng đất có nguồn gốc vi phạm quy định pháp luật đất đai, sử dụng đất không phù hợp với quy hoạch duyệt, thông báo đến hộ dân vi phạm pháp luật tiến hành 54 kiểm tra, giải dứt điểm Ngồi ra, cơng tác tun truyền hướng dẫn người sử dụng đất kê khai đăng ký đất phải tiến hành nhằm giảm thiểu số hồ sơ kê khai đăng ký mà không cấp Giấy chứng nhận Giải vấn đề giúp cho người sử dụng đất nhiều thời gian tiền bạc thực công tác kê khai xin cấp Giấy chứng nhận đồng thời quan nhà nước có thẩm quyền giảm bớt số hồ sơ phải thẩm định, giảm thời gian phải xem xét lại hồ sơ kê khai 3.2.1.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác xử lý hồ sơ đăng ký đất đai đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận Các trường hợp đăng ký đất đai đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận cần nhanh chóng hồn tất thủ tục để cấp Giấy chứng nhận Nhiều địa phương khơng trang bị nhiều thiết bị máy móc đại, không theo kịp với thực tế, cán địa tinh thần làm việc khơng tích cực nên q trình thực cơng tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận bị giảm tiến độ, chậm trễ (1) Cụ thể hồ sơ đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất lần đầu bà Phạm Thị Ngọc Hiệp, đất số 11, tờ đồ số Cụm có ký hiệu TTHC thị xã, có diện tích 171,0 m2 , địa đất khu TĐC TTHC thị xã, phường Tân Phú, Thị Xã Đồng Xoài, tỉnh Bình Phước Nguyên nhân: Theo quy định thời gian giải không 30 ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ, theo hồ sơ thời gian giải 30 ngày Trường hợp bà Phạm Thị Ngọc Hiệp thuộc dự án đất bị giải tỏa nhà nước cấp đất tái định cư để sử dụng nên trình đo đạc ranh giới đất hay xác định giá trị đền bù nhiều khó khăn Sau nhận phần đất tái định Nhà nước cấp, bà Hiệp nộp đơn đăng ký cấp Giấy chứng nhận từ tháng năm 2010 đến tháng 10 năm 2015 hồ sơ chưa chuyển cho Chi cục Thuế để tính tiền sử dụng đất cho bà, bà Hiệp phải rút đơn lại vào tháng 10 năm 2015 để viết lại hồ sơ theo quy định Đây nguyên nhân làm hồ sơ bị trễ hẹn Vào ngày 11/08/2016, cán địa nhận đơn đăng ký xin cấp Giấy chứng nhận bà Tình tiến hành bước đo đạc, kiểm tra, hồn tất giấy tờ cần thiết lập phiếu chuyển thơng tin xác định nghĩa vụ tài vào ngày 24/08/2016 Xét thấy hồ sơ bà Hiệp đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận Giải pháp: Các giải pháp đưa để giải vấn đề cần xử lý nhanh gọn, triệt để vấn đề tồn trường hợp bà Hiệp Cụ thể cần tìm hiểu nguyên nhân, vướng mắc làm cho hồ sơ chưa giải phải có thơng báo thức giải thích lý tới bà Hiệp Tiến hành nhanh chóng bước quy trình để rút ngắn thời gian xử lý tìm vấn đề để giải sớm Bên cạnh đó, đẩy mạnh cải cách hồn thiện thủ tục hành chính, từ khâu kê khai, xét duyệt đến cấp Giấy chứng nhận, cán địa hệ thống đăng ký đất đai cần tập trung vào việc tuân thủ quy định thủ tục định 3141/QĐ-UBND UBND tỉnh Bình Phước trình đăng ký, thủ tục, rút ngắn quy trình giải quyết, hủy bỏ thủ tục không cần thiết, đẩy 55 nhanh tiến độ thực hiện, tránh tình trạng tồn đọng, trễ hẹn hồ sơ Đồng thời, Nhà nước ta phải tạo điều kiện tốt cho người sử dụng đất thực đăng ký đất đai để đảm bảo quyền lợi người dân Phát kịp thời sai sót q trình thực cơng tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận để tiếp tục sửa chửa, cấp xã, thị trấn cán địa thiếu kinh nghiệm, chưa đủ lực chuyên môn dễ mắc sai lầm việc thực công việc 3.2.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác xử lý hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 3.2.2.1 Giải pháp hồn thiện cơng tác xử lý hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận Nhìn chung, cơng tác xử lý hồ sơ đăng ký cấp Giấy chứng nhận địa bàn thị xã Đồng Xoài năm gần diễn theo chiều hướng tích cực Số lượng hồ sơ đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận tăng lên đáng kể Tuy nhiên, tồn khơng đáng có cơng tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận hồ sơ đủ điều kiện thời gian giải hồ sơ bị trễ so với quy định Tình trạng ảnh hưởng trực tiếp tới việc thực quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Cụ thể là: (1) Trường hợp hồ sơ chuyển mục đích sử dụng đất lên thổ cư ông Lương Văn Hiển vợ bà Lê Thị Định, đất số 591 thuộc tờ đồ số 58, có diện tích 11830,6 m2 , địa đất phường Tân Bình, Thị xã Đồng Xồi, Tỉnh Bình Phước ông Lương Văn Hiển nhận chuyển nhượng từ ông Trần Thanh Sắc ngày 20/12/2016 sử dụng làm đất đô thị đất trồng lâu năm Nguyên nhân: công tác xử lý hồ sơ giải theo trình tự, thủ tục quy định, đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận Tuy nhiên, thời gian quy định không 20 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ, thời gian giải lại kéo dài so với thời gian quy định Sau nhận đơn xin chuyển mục đích ông Lương Văn Hiển vào ngày 13/01/2017, phòng Tài Nguyên Môi Trường tiến hành kiểm tra, thẩm định, xác minh thực địa đất mà ông Hiển xin chuyển mục đích sử dụng đất Nhận thấy hồ sơ đủ điều kiện chuyển mục đích sử dụng đất nên ngày 23/01/2017, phòng Tài Ngun Mơi Trường làm phiếu chuyển thơng làm tờ trình việc cho phép chuyển mục đích sử dụng đất số 81/TTr/TN-MT trình UBND Thị Xã Đồng Xồi xem xét Do diện tích đất cần chuyển mục đích Giấy chứng nhận cấp có chênh lệch so với thực tế nên ngày 27/02/2017 cán Chi nhánh Văn Phòng Đăng ký Đất đai tiến hành đo đạc, trích lục đồ địa đất xin chuyển mục đích Đến ngày 12/05/2017 UBND thị xã ký định cho phép chuyển mục đích sử dụng đất Theo thời gian quy định từ lúc phòng Tài Ngun Mơi Trường trình lên UBND thị xã đến UBND thị xã ký định 05 ngày Vậy hồ sơ chậm trễ tháng Đây bước làm cho thời gian kéo dài khiến hồ sơ bị trễ hẹn 56 Giải pháp: trường hợp hộ gia đình ơng Lương Văn Hiển cần đưa giải pháp yêu cầu cán địa làm việc kĩ lưỡng trình xử lý hồ sơ, tránh tình trạng sai sót, phát chậm trễ dẫn tới hồ sơ không giải hẹn Mọi vấn đề xảy trình xử lý hồ sơ cần phải giải kịp thời, nhanh chóng, tránh để lâu làm tồn đọng hồ sơ, gây phiền hà cho người dân Bên cạnh đó, đội ngũ cán cần phải làm việc với thái độ tích cực, bước xử lý phải xác để khơng làm thời gian quyền lợi người sử dụng đất (2) Trường hợp hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất ông Vũ Văn Chiến nhận chuyển nhượng từ ông Đỗ Hữu Nghĩa vợ bà Lê Thùy Trang, đất số 433, tờ đồ số 16, có diện tích 304,3m2 , địa đất xã Tiến Thành, thị xã Đồng Xoài, tỉnh Bình Phước Nguyên nhân: Theo quy định thời gian giải 10 ngày làm việc (trường hợp phải chuyển quan thuế tổng thời gian thực 15 ngày làm việc), kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ Tuy nhiên thời gian giải lại chậm trễ so với thời gian quy định Nhận hồ sơ từ ngày 22/03/2017 chuyển thông tin cho Chi cục Thuế để tính thuế thời gian ngày (chậm ngày 27/03/2017) Nhưng theo hồ sơ ngày 04/04/2017 Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai thị xã Đồng Xoài lập Phiếu chuyển thơng tin để xác định nghĩa vụ tài Đây bước làm cho hồ sơ bị trễ hẹn Do trình kiểm tra, xác minh trạng đất xảy số vấn đề thiết bị máy móc cũ, lạc hậu gây khó khăn việc đo đạc diện tích đất làm chậm trễ việc chuyển thông tin thuế Đến ngày 10/04/2017 Chi Cục Thuế thơng báo nộp nghĩa vụ tài hộ gia đình ơng Đỗ Hữu Nghĩa thời gian chậm 05 ngày Sau hộ ông Đỗ Hữu Nghĩa hồn thành nghĩa vụ tài chính, Chi Cục Thuế gửi thơng tin địa đến Văn Phòng Đăng ký Đất đai để thẩm tra, cập nhật, chỉnh lý biến động vào hồ sơ địa thời gian 01 ngày trình Giám đốc Sở Tài Nguyên Môi Trường ký xét duyệt Giám đốc Sở Tài Nguyên Môi Trường ký duyệt trả kết cho ông Đỗ Hữu Nghĩa thời gian 01 ngày làm việc Thời gian để làm bước 07 ngày Nhưng đến ngày 13/04/2017 ông Đỗ Hữu Nghĩa nhận Giấy chứng nhận Vậy hồ sơ trễ hẹn 09 ngày làm việc Tính thời gian từ ngày nhận hồ sơ ngày 22/03/2017 đến ngày trả Giấy chứng nhận ngày 13/04/2017, hồ sơ trễ hẹn vượt thời gian quy định Giải pháp: để khắc phục tình trạng cần đẩy nhanh tiến độ làm việc, nhanh chóng xử lý hồ sơ theo bước theo trình tự định 3141/QĐUBND UBND tỉnh Bình Phước Đốc thúc cán làm việc tích cực để người sử dụng đất cấp Giấy chứng nhận theo hẹn Đồng thời trình lên lãnh đạo cấp cao hỗ trợ việc trang bị thêm thiết bị máy móc đại phục vụ cho q trình giải diễn thuận lợi Bên cạnh đó, để khắc phục tình trạng hồ sơ bị trễ hẹn, ta đưa số giải pháp khách quan sau: với hồ sơ đủ điều kiện chưa 57 cấp Giấy chứng nhận chủ sử dụng đất khơng thực nghĩa vụ tài chính, tranh chấp ranh giới đất hay thiếu số giấy tờ thơng tin đất Văn phòng Đăng ký đất đai chuyển lại hồ sơ để hộ dân hồn thiện thủ tục, hồn thành nghĩa vụ tài chính, khuyến khích, hỗ trợ hộ gia đình cá nhân có nhiều khó khăn khơng thể thực nghĩa vụ tài theo thơng báo Chi cục Thuế với hình thức ghi nợ tiền sử dụng đất, sau xem xét điều kiện để xét cấp giấy chứng nhận Việc ghi nợ tiền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân có nhu cầu ghi nợ thực góp phần giải khó khăn tài người dân Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai thị xã Đồng Xồi cần đẩy nhanh tiến độ kiểm tra hồ sơ, bổ sung nhân lực làm nhiệm vụ công tác đăng ký đất đai, nhanh chóng hồn thành bước thủ tục theo thời gian quy định, bố trí đủ cán bộ, đủ trình độ chun mơn thực nhiệm vụ đơn vị Bên cạnh đó, cán địa cần phải trọng việc thực nhiệm vụ theo bước quy định đề ra, tránh làm sai trình tự xử lý, khắc phục tình trạng trễ hẹn hồ sơ Đối với trường hợp hồ sơ chưa giải kịp nhiều nguyên nhân khách quan phải xin lỗi thông báo kịp thời tới người dân không để dân phải chờ đợi lại nhiều lần Các trường hợp có tranh chấp, khiếu kiện quyền sử dụng đất quyền địa phương phải tìm hiểu nguyên nhân gây tranh chấp, tổ chức hòa giải bên tranh chấp giải tranh chấp đất đai theo quy định pháp luật, làm xét cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Khi hồ sơ đủ điều kiện đăng ký cấp Giấy chứng nhận, cán địa nhanh chóng tiến hành cấp Giấy chứng nhận cho người sử dụng đất để rút ngắn thời gian, tránh gây phiền hà cho người dân Phát hiện, khiển trách cán địa kéo dài thời gian làm việc dẫn đến việc chậm trễ tiến độ cấp giấy chứng nhận cán có thái độ không tốt, xử lý cán nhũng nhiễu người đất thực quy trình, thủ tục cấp Giấy chứng nhận, xử phạt nghiêm minh trường hợp vi phạm pháp luật, tạo công bằng, bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp cho người sử dụng đất Chú trọng việc tuyên truyền, vận động người dân tiến hành làm thủ tục đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cần tích cực hướng dẫn người dân cách thức làm thủ tục để người dân hiểu thực thủ tục trở nên dễ dàng góp phần tạo niềm tin cho người dân đẩy nhanh tiến độ công tác cấp Giấy chứng nhận 3.2.2.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác xử lý hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất không đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận Trong trình đăng ký đất đai, người sử dụng đất chưa có đầy đủ giấy tờ để cấp Giấy chứng nhận theo quy định pháp luật đất đai nội dung loại giấy tờ chưa xác người sử dụng đất phải bổ sung giấy tờ xác minh lại giấy tờ cho xác Đó gọi trường hợp hồ sơ chưa đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận 58 - Trường hợp cụ thể hồ sơ tặng cho quyền sử dụng đất bà Trần Thị Tình nhận tặng cho ơng Nguyễn Mạnh Hùng, đất số 255, tờ đồ số 15, có diện tích 2826,4 m2 , địa đất ấp 6, xã Tiến Hưng, thị xã Đồng Xoài, tỉnh Bình Phước Nguyên nhân: Thời gian giải theo quy định 10 ngày làm việc (trường hợp phải chuyển quan thuế tổng thời gian thực 15 ngày làm việc) Hồ sơ cho thấy chưa thực theo trình tự, thủ tục quy định Cụ thể là, phận tiếp nhận trả kết nhận hồ sơ vào ngày 21/03/2017 đến ngày 03/04/2017 Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai lập phiếu chuyển thông tin gửi Chi cục Thuế, theo quy định thực 04 ngày nên thời gian chậm trễ 07 ngày Đến ngày 18/04/2017 Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai lập phiếu thẩm tra làm sai trình tự xử lý Bước xử lý phải thực trước lập phiếu chuyển thông tin đến Chi cục Thuế Do có thơng báo nộp nghĩa vụ tài Chi cục Thuế gửi cho bà Trần Thị Tình, bà Tình chưa nộp thuế theo quy định Căn vào Điều 98 Luật Đất đai 2013 Khoản Điều 170 Luật Đất đai 2013, hồ sơ bà Trần Thị Tình khơng đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận Giải pháp: trường hợp cần đưa giải pháp u cầu bà Tình nhanh chóng hồn thành nghĩa vụ tài theo quy định pháp luật để cấp Giấy chứng nhận sớm Trường hợp bà Tình khơng đủ khả nộp đủ số tiền theo Chi cục Thuế thơng báo, tiến hành làm đơn xin ghi nợ tiền sử dụng đất gửi UBND thị xã Chi cục Thuế xem xét Sau có chấp thuận UBND thị xã Chi cục Thuế cho phép ghi nợ tiền sử dụng đất, bà Tình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tiến hành trả tiền nợ theo thời gian quy định mà pháp luật đặt Đồng thời, đôn đốc cán địa làm việc phải nghiêm túc, tránh tình trạng làm sai trình tự sử lý gây thời gian, nảy sinh nhiều vấn đề rắc rối trình xử lý, đề cao tinh thần trách nhiệm việc xử lý hồ sơ người dân theo trình tự, thủ tục pháp luật đề Tiểu kết chương Công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận địa bàn thị xã Đồng Xồi gặp nhiều khó khăn qua trình đăng ký đất đai xảy số vấn đề Tình trạng người dân chưa kê khai đăng ký nhiều Số hồ sơ không đủ điều kiện hộ dân đăng ký đất đai ngày tăng Trình độ chun mơn cán địa khơng đánh giá cao, thiếu lực trách nhiệm làm việc, chưa nắm rõ hết trình tự thủ tục đăng ký đất đai làm xảy tình trạng hồ sơ bị trễ hẹn Việc cấp Giấy chứng nhận chậm làm ảnh hưởng lớn tới công tác quản lý tài nguyên đất đai Nhà nước làm thất nguồn thu ngân sách từ đất, ảnh hưởng trực tiếp tới việc thực quyền lợi ích hợp pháp cơng dân 59 Tuy nhiên, năm gần đây, công tác đăng ký đất đai có chuyển biến mẻ, diễn với nhiều chiều hướng tích cực Các nhà lãnh đạo đề nhiều sách, phướng hướng làm việc hiệu đem lại lợi ích tốt cho người dân Đội ngũ cán địa chấn chỉnh lại thái độ làm việc, thương xuyên tham gia lớp đào tạo chuyên môn nâng cao lực, thực theo quy định mà pháp luật đề ra.Tránh tình trạng làm trái với quy định pháp luật, xử lý công trường hợp tham nhũng, gây khó khăn, phiền hà cho nhân dân Đồng thời tuyên dương khen thưởng cho cán có tinh thần làm việc cao, ln hồn thành nhiệm vụ trọng trách Bên cạnh đó, việc hồn thiện cơng tác xử lý hồ sơ cấp Giấy chứng nhận có ý nghĩa lớn mang lại nhiều lợi ích cho người dân Các giải pháp hồn thiện cơng tác xử lý ĐKĐĐ công tác xử lý hồ sơ cấp Giấy chứng nhận cần phổ biến, tuyên truyền đến người dân cách rộng rãi thống với địa phương để người thực hiện, giúp địa phương giải vưỡng mắc thời gian qua từ đẩy nhanh cơng tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận 60 KẾT LUẬN Qua trình nghiên cứu đề tài “Xử lý hồ sơ công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thị xã Đồng Xồi tỉnh Bình Phước”, ta nhận thấy tầm quan trọng to lớn công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn thị xã Đồng Xoài Việc xử lý hồ sơ cấp Giấy chứng nhận theo trình tự, thủ tục pháp luật đề cho người dân năm qua có thay đổi rõ rệt, đạt nhiều thành tựu đáng kể Người sử dụng đất nhận thức lợi ích việc cấp Giấy chứng nhận, cán địa có trách nhiệm cơng việc giúp cho công tác cấp Giấy chứng nhận diễn ngày thuận lợi vào nề nếp Căn vào quy định pháp luật thực tiễn địa phương mà quan thực công tác xử lý hồ sơ cần phối hợp chặt chẽ với để đảm bảo lợi ích Nhà nước đồng thời bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người dân thực đăng ký cấp Giấy chứng nhận Bên cạnh thuận lợi tồn số hạn chế, vấn đề quan trọng thời gian giải hồ sơ chậm trễ so với quy định từ nhiều nhiều nguyên nhân như: trình tự, thủ tục rờm rà, phức tạp, hồ sơ tiếp nhận bị tải chưa giải kịp thời, đồ địa có nhiều biến động gây khó khăn cho việc xác định vị trí đất, cán địa chưa làm việc theo quy định pháp luật hay trường hợp hồ sơ chưa đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận ý thức chấp hành pháp luật người dân chưa tốt giấy tờ hồ sơ không thống với thực tế… từ gây vướng mắc bất cập dẫn đến tình trạng khiếu nại đất đai Trên sở đó, ta đưa số giải pháp khắc phục tình trạng sau: Để hồ sơ trả hẹn Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai thị xã Đồng Xoài cần đẩy nhanh tiến độ kiểm tra hồ sơ, bổ sung thêm nhân lực có chun mơn cao để hồn thành cơng việc cách nhanh chóng Rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ, lược bỏ nhiều thủ tục rườm rà, khuyến khích người dân kê khai đăng ký Các nhà lãnh đạo phải đưa nhiều biện pháp, phương hướng phù hợp với thực tế, hồn thiện sách pháp luật từ trung ương đến địa phương, quy định rõ trách nhiệm cấp, tuyên truyền phổ biến pháp luật cho nhân dân tầm quan trọng việc cấp Giấy chứng nhận Ngoài ra, thường xuyên mở lớp đào tạo cán địa chính, nâng cao trình độ chun mơn, khen thưởng cán làm tốt nhiệm vụ giao xử phạt nghiêm minh cán làm việc với thái độ thiếu tích cực, có hành vi tham nhũng, tạo cơng q trình làm việc Thực tốt giải pháp giúp cơng tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận hồn thiện hơn, đem lại hiệu cao cho công tác quản lý Nhà nước đất đai đảm bảo quyền lợi tốt cho người dân 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Đất đai 2013; Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ, quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường, quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ địa Thơng tư 30/2014/TT-BTNMT ngày 2/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ xin chuyển mục đích sử dụng đất Quyết định 3141/QĐ-UBND ngày 05 tháng 12 năm 2016 Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quy định thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải ngành Tài nguyên Môi trường tỉnh Bình Phước Luận văn Thạc sĩ khoa học: “Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Thanh Oai, Thành Phố Hà Nội”, Thạc sĩ Bùi Thị Thúy Hường, Trường Đại Học Khoa Học Tự Nhiên, Đại Học Quốc Gia Hà Nội năm 2015 Luận văn Thạc sỹ khoa học: “Nghiên cứu, đánh giá tình hình đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn Quận 12, TP Hồ Chí Minh”, Thạc sĩ Phạm Văn Tùng, Trường Đại Học Khoa Học Tự Nhiên, Đại Học Quốc Gia Hà Nội năm 2014 Luận văn Thạc sĩ khoa học: “Đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn Quận Thanh Xuân, Thành Phố Hà Nội”, Thạc sĩ Nguyễn Thị Kiều Thu, Học viện Nông Nghiệp Việt Nam năm 2014 10 Trường Đại học Tài Nguyên Môi Trường thành phố Hồ Chí Minh, “Bài giảng Chính sách pháp luật đất đai” 11 Trường Đại học Tài Nguyên Mơi Trường thành phố Hồ Chí Minh, “Bài giảng Hệ thống đăng ký đất đai” 12 Phòng Tài nguyên Mơi trường thị xã Đồng Xồi, tỉnh Bình Phước Báo cáo tổng kết năm 2016 báo cáo tổng kết quý I năm 2017 13 Các trang web: https://vi.wikipedia.org/wiki/%C4%90%E1%BB%93ng_Xo%C3%A0i http://congbao.binhphuoc.gov.vn/vbpq_binhphuoc.nsf http://stnmt.binhphuoc.gov.vn/3cms/ 62 PHỤ LỤC Phụ lục I: Hồ sơ đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất lần đầu bà Phạm Thị Ngọc Hiệp, đất số 11, tờ đồ số Cụm có ký hiệu TTHC thị xã, có diện tích 171,0 m2 , địa đất khu TĐC TTHC thị xã, phường Tân Phú, Thị Xã Đồng Xồi, tỉnh Bình Phước Phụ lục II: Hồ sơ chuyển mục đích sử dụng đất lên thổ cư ông Lương Văn Hiển vợ bà Lê Thị Định, đất số 591 thuộc tờ đồ số 58, có diện tích 11830,6 m2 , địa đất phường Tân Bình, Thị xã Đồng Xồi, Tỉnh Bình Phước ơng Lương Văn Hiển nhận chuyển nhượng từ ông Trần Thanh Sắc ngày 20/12/2016 sử dụng làm đất đô thị đất trồng lâu năm Phụ lục III: Hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất ông Vũ Văn Chiến nhận chuyển nhượng từ ông Đỗ Hữu Nghĩa vợ bà Lê Thùy Trang, đất số 433, tờ đồ số 16, có diện tích 304,3m2 , địa đất xã Tiến Thành, thị xã Đồng Xồi, tỉnh Bình Phước Phụ lục IV: Hồ sơ tặng cho quyền sử dụng đất bà Trần Thị Tình nhận tặng cho ơng Nguyễn Mạnh Hùng, đất số 255, tờ đồ số 15, có diện tích 2826,4 m2 , địa đất ấp 6, xã Tiến Hưng, thị xã Đồng Xoài, tỉnh Bình Phước 63 ... quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.1 Cơ sở lý luận đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.2 Căn pháp lý đăng ký cấp Giấy chứng. .. giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.4 Kết giải công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với. .. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT 1.1 Cơ sở lý luận đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng