xử lý hồ sơ trong công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại huyện long thành tỉnh đồng nai

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CMND : Chứng minh nhân dân VPĐKĐĐ : Văn phòng Đăng ký đất đai NĐ-CP : Nghị định- Chính phủ GCN : Giấy chứng nhận QĐ-UBND : Quyết định- Ủy ban nhân dân TT-BTNMT : Thông tư- Bộ Tài nguyên Môi trường UBND : Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG Trang Bảng 2.1: Tình hình giải hồ sơ cấp Giấy chứng nhận tù tháng năm 2016 đến cuối tháng 12 năm 2016 49 Bảng 2.2: Tình hình giải hồ sơ cấp Giấy chứng nhận từ đầu năm đến cuối tháng năm 2017 50 Bảng 2.3: Tình hình giải hồ sơ cấp Giấy chứng nhận từ tháng năm 2016 đến cuối tháng năm 2017 51 DANH MỤC SƠ ĐỒ, LƯU ĐỒ, HÌNH Sơ đồ 2.1: Quy trình đăng ký cấp Giấy chứng nhận lần đầu huyện Long Thành 28 Lưu đồ 2.1: Quy trình Đăng ký đất đai lần đầu huyện long Thành 26 Lưu đồ 2.2: Lưu đồ quy trình cấp Giấy chứng nhận lần đầu 29 Lưu đồ 2.3: Lưu đồ quy trình đăng ký cấp Giấy chứng nhận trường hợp biến động quyền sử dụng đất 32 Hình 2.1: Bản đồ hành huyện Long Thành tỉnh Đồng Nai 24 MỤC LỤC Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến giải công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa nghiên cứu Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT 1.1 Cơ sở lý luận đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.1.1 Các khái niệm chung 1.2.1 Nguyên tắc đăng ký cấp Giấy chứng nhận 13 1.2.1.1 Nguyên tắc đăng ký đất đai 13 1.2.1.2 Nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận 14 1.3.2 Nộp hồ sơ trả kết thực thủ tục hành đất đai 20 1.3.3 Thời gian thực thủ tục hành đất đai 20 1.3.4 Trình tự, thủ tục đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất lần đầu đăng ký bổ sung tài sản gắn liền với đất 21 Tiểu kết chương 1: 22 Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI ĐỊA BÀN HUYỆN LONG THÀNH TỈNH ĐỒNG NAI 24 2.1 Khái quát địa bàn nghiên cứu, quan thực đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 24 2.1.1 Bản đồ hành huyện Long Thành 24 2.1.2 Giới thiệu khái quát địa bàn huyện Long Thành, tỉnh Đồng Nai 25 2.2 Quy trình thực đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 26 2.2.1 Quy trình thực Đăng ký đất đai lần đầu huyện Long Thành 26 2.2.2 Quy trình thực cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 28 2.3 Công tác phân loại xử lý cụ thể hồ sơ giải đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 35 2.3.1 Phân loại hồ sơ 35 2.3.2 Xử lý hồ sơ đăng ký cấp Giấy chứng nhận 37 2.3.2.1 Căn xác định hồ sơ đất đai đăng ký, không đăng ký 37 2.3.2.2 Căn xác định hồ sơ đất đai đăng ký cấp Giấy chứng nhận 38 2.3.2.3 Các bước xử lý hồ sơ để hoàn thành hồ sơ đăng ký cấp Giấy chứng nhận 39 2.4 Kết giải công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 48 Chương GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC XỬ LÝ HỒ SƠ ĐĂNG KÝCẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI ĐỊA BÀN HUYỆN LONG THÀNH TỈNH ĐỒNG NAI 54 3.1 Giải pháp chung 54 3.1.1 Hoàn thành hệ thống văn Nhà nước đất đai 54 3.1.2 Giải pháp cải cách thủ tục hành 54 3.1.3 Giải pháp tăng cường hướng dẫn tuyên truyền sách pháp luật đất đai 54 3.1.4 Giải pháp tổ chức máy cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước 55 3.1.5 Một số giải pháp khác 55 3.2 Giải pháp cụ thể cho hồ sơ 58 3.2.1 Giải pháp hồn thiện cơng tác xử lý đăng ký đất đai 58 3.2.1.1 Giải pháp hồn thiện cơng tác xử lý hồ sơ Đăng ký đất đai không đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận 58 3.2.1.2 Giải pháp hoàn thiện công tác xử lý hồ sơ Đăng ký đất đai đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận 59 3.2.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác xử lý hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 60 3.2.2.1 Giải pháp hồn thiện cơng tác xử lý hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận 60 3.2.2.2 Giải pháp xử lý hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận 61 KẾT LUẬN 64 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 65 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, thành phần môi trường sinh thái, tư liệu sản xuất đặc biệt nông lâm nghiệp, sở khơng gian bố trí lực lượng sản xuất, địa bàn phân bố dân cư phát triển đô thị Đất đai nhân tố thiếu cho tồn dân tộc phát triển kinh tế xã hội quốc gia Đất đai trở thành hàng hóa mặt hàng đem lại lợi nhuận cao cho nhà đầu tư Hiện thị trường bất động sản phát triển, đất đai ngày có giá trị kinh tế cao Một công cụ để quản lý quỹ đất đai chặt chẽ hình thành phát triển thị trường bất động sản có quản lý Nhà nước Ở Việt Nam đất đai thuộc quyền sở hữu toàn dân nhà Nhà nước đại diện quản lý nhằm đảm bảo việc sử dụng đất đai cách đầy đủ hợp lý, tiết kiệm có hiệu cao Để quản lý đất đai chặt chẽ hiệu quả, đảm bảo việc thực quyền lợi nghĩa vụ người sử dụng đất, Nhà nước tiến hành cho đăng ký đất đai cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho người sử dụng đất Đăng ký đất đai bắt buộc người sử dụng đất người giao đất để quản lý; đăng ký quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thực theo yêu cầu chủ sở hữu Đăng ký đất đai, nhà tài sản khác gắn liền với đất gồm đăng ký lần đầu đăng ký biến động, th� theo kịp với thay đổi, biến động đất đai nhằm đáp ứng mong đợi, kỳ vọng, yêu cầu công dân, tổ chức Công tác xử lý hồ sơ đăng ký cấp Giấy chứng nhận phải thực theo trình tự thủ tục định, quy định cụ thể pháp luật đất đai Căn vào quy định pháp luật thực tế địa phương mà quan thực công tác xử lý hồ sơ cần phối hợp chặt chẽ với để đảm bảo lợi ích Nhà nước đồng thời bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người dân thực đăng ký cấp Giấy chứng nhận Bên cạnh thuận lợi tồn số hạn chế, vấn đề quan trọng thời gian giải hồ sơ chậm trễ so với quy định từ nhiều nhiều nguyên nhân như: Hồ sơ có tính chất phức tạp nên thời gian thẩm tra kéo dài, không liên hệ chủ sử dụng đất để thẩm tra xác minh nguồn gốc sử dụng đất…; phức tạp…Vì vậy, cần có biện pháp cụ thể thiết thực nữa, biết khắc phục hạn chế tồn phát huy mặt thuận lợi để đảm bảo cho công tác xử lý hồ sơ đăng ký cấp Giấy chứng nhận thực cách nhanh chóng, xác khoa học nhằm đảm bảo thời gian giải hẹn quyền lợi người dân mang lại hiệu cao cho công tác quản lý đất đai Nhà nước Cán Địa xã lực lượng quan trọng giúp cho Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai, Phòng Tài nguyên Mơi trường huyện nói riêng UBND huyện nói chung thực tốt công tác quản lý đất đai Do cán Địa cần phải có chun mơn nghiệp vụ để nắm tình hình đất đai địa phương Lượng hồ sơ đăng ký biến động ngày tăng, năm sau cao năm trước Nếu thủ tục hành hoạt động liên quan đến quyền sử dụng đất nói chung cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất nói riêng giải nhanh chóng, gọn nhẹ, đơn giản góp phần thu hút nhà đầu tư vào đầu tư huyện Long Thành nói riêng Việt Nam nói chung 64 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Đất đai 2013 Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ, quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai (có hiêụ lực từ 01/07/2014) Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 sửa đổi, bổ sung số Nghị định quy định chi tiết Luật đất đai (có hiêụ lực từ 03/03/2017) Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường, quy định Chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sỡ hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (có hiêụ lực từ 05/07/2014) Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường, quy định hồ sơ địa (có hiêụ lực từ 05/07/2014) Quyết định số 1701/QĐ-UBND ngày 07/06/2016 Chủ tịch tỉnh Đồng Nai việc cơng bố Bộ thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải ngành tài nguyên môi trường tỉnh Đồng Nai Quyết định thành lập số 1272/QĐ-TNMT-VP ngày 19/5/2015 UBND Tỉnh Ban hành quy trình giải thủ tục hành lĩnh vực đất đai theo chế cửa, chế cửa liên thông Ủy ban nhân dân cấp huyện địa bàn tỉnh Đồng Nai Bài giảng “ ̣ thố ng đăng ký đấ t đai” cùa Tha ̣c si ̃ Đỗ Thanh Xuân Luận văn tốt nghiệp Đại học “Đánh giá tình hình cơng tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Long Thành, tỉnh Đồng Nai”, năm 2005 đến tháng 11/2008, Huỳnh Trung Dũng, Đại học Nông Lâm Tp Hồ Chí Minh – Khoa Quản Lý đất đai 10 Luận văn Thạc sĩ “Thi hành pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà thành phố Đà Nẵng”, 2014, Phan Hồng Mai, Đại học Quốc gia Hà Nội – Khoa Luật 11 Luận văn tốt nghiệp Đại học “Thực trạng công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái”, năm 2015, Nguyễn Thị Hà Trang, Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội – Khoa Quản Lý đất đai 12 Phần mềm điện tử cửa eGov tỉnh Đồng Nai 65 PHỤ LỤC I Hồ sơ đăng ký cấp Giấy chứng nhận lần đầu đất số 24, tờ đồ số 41 xã Tam An, huyện Long Thành, tỉnh Đồng Nai ông Nguyễn Văn Thanh bà Huỳnh Thị Phượng bao gồm giấy tờ: - Đơn đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất ông Nguyễn Văn Thanh bà Huỳnh Thị Phượng mẫu số 04a/DK - Tờ trình việc cấp giấy chứng nhận đất cho ơng Nguyễn Văn Thanh bà Huỳnh Thị Phượng xã Tam An - Tờ trình việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho ông Nguyễn Văn Thanh bà Huỳnh Thị Phượng xã Tam An, huyện Long Thành - Danh sách công khai kết kiểm tra hồ sơ đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất - Biên việc xác minh nguồn gốc đất ông Nguyễn Văn Thanh bà Huỳnh Thị Phượng; biên mô tả ranh giới, mốc giới đất - Bản vẽ đất đồ địa - Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất ông Nguyễn Văn Thanh bà Huỳnh Thị Phượng PHỤ LỤC II Hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất ông Nguyễn Thiện Trình bà Nguyễn Thị Tươi nhận chuyển nhượng từ ông Nguyễn Quốc Huy bà Nguyễn Thị Ngọc Nữ xã An Phước bao gồm giấy tờ: - Hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất, phiếu thẩm tra hồ sơ đăng ký biến động cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Tờ khai thuế thu nhập cá nhân - Tờ khai lệ phí trước bạ; giấy chứng nhận kết hôn ông Nguyễn Quốc Huy bà Nguyễn Thị Ngọc Nữ - CMND ông Nguyễn Quốc Huy bà Nguyễn Thị Ngọc Nữ - Sổ hộ ông Nguyễn Quốc Huy bà Nguyễn Thị Ngọc Nữ - CMND ơng Nguyễn Thiện Trình bà Nguyễn Thị Tươi - Sổ hộ ơng Nguyễn Thiện Trình bà Nguyễn Thị Tươi - Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất ông Nguyễn Quốc Huy bà Nguyễn Thị Ngọc Nữ ... CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT 1.1 Cơ sở lý luận đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng. .. thiện công tác xử lý hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 60 3.2.2.1 Giải pháp hồn thiện cơng tác xử lý hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử. .. giải công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 48 Chương GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC XỬ LÝ HỒ SƠ ĐĂNG KÝCẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN