xử lý hồ sơ trong công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn thành phố vĩnh long, tỉnh vĩnh long

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TT Chữ Viết Tắt Chữ Viết đầy đủ CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ Chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất GCN Giấy chứng nhận UBND Ủy ban nhân dân TNMT Tài nguyên môi trường CNVPĐKĐĐ Chi nhánh Văn phòng đăng ký đ ất đai VPĐKĐĐ Văn phòng đăng ký đất đai QSDĐ Quyền sử dụng đất BĐĐC Bản đồ địa HSĐC Hồ sơ địa 10 CSDL Cơ sở liệu DANH MỤC SƠ ĐỒ TT Tên sơ đồ Trang Sơ đồ 1.1 Quy trình đăng ký, cấp Giấy CNQSĐĐ QSHNO & TSKGLVĐ lần đầu 15 Sơ đồ 2.1 Quy trình đăng ký đất đai 29 Sơ đồ 2.2 Quy trình đăng ký cấp giấy CNQSĐĐ QSHNO & TSKGLVĐ địa bàn thành phố Vĩnh Long 30 Sơ đồ 2.3 Quy trình chuyển nhượng QSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ địa bàn thành phố Vĩnh Long 33 Sơ đồ 2.4 Quy trình cấp lại GCN bị 35 Sơ đồ 2.5 Quy trình tặng cho QSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ địa bàn t hành phố Vĩnh Long 37 DANH MỤC BẢNG TT Tên bảng Trang Bảng 2.1 Kết thực tiêu chuyển đổi cấu sử dụng đất nội đất nông nghiệp năm 2016 25 Bảng 2.2 Bảng biến động diện tích theo mục đích sử dụng đất 25 Bảng 2.3 Bảng kết trường hợp đăng ký đất đai năm 2014 54 Bảng 2.4 Bảng kết trường hợp đăng ký đất đai năm 2015 54 Bảng 2.5 Bảng kết trường hợp đăng ký đất đai năm 2016 55 Bảng 2.6 Kết đăng ký biến động hộ gia đình,cá nhân 55 Bảng 2.7 Tình hình giải hồ sơ cấp Giấy chứng nhận năm 2016 56 DANH MỤC BIỂU ĐỒ, HÌNH VẼ TT Tên biểu đồ Trang Biểu đồ 2.1 Cơ cấu sử dụng đất năm 2016 24 Hình vẽ 2.1 Vị trí địa lý thành phố Vĩnh Long, tỉnh Vĩnh Long 19 MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC SƠ ĐỒ, DANH MỤC BẢNG DANH MỤC BIỂU ĐỒ, HÌNH VẼ MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến giải công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa nghiên cứu Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀTÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT 1.1 Cơ sở lý luận đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.1.1 Các khái niệm chung 1.1.2 Vị trí vai trò cơng tác đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ hệ thống quản lý nhà nước đất đai 1.1.3 Lược sử công tác đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ từ Luật Đất đai 2003 đến 1.2 Căn pháp lý đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ theo Pháp luật đất đai hành 11 1.2.1 Nguyên tắc đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ 11 1.2.2 Điều kiện đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ 12 1.2.3 Trách nhiệm quan thực đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ 13 1.3 Trình tự thủ tục hành xử lý hồ sơ cơng tác đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ 13 1.3.1 Thành phần hồ sơ quy định 13 1.3.2 Nơi nộp hồ sơ trả kết thực thủ tục hành đất đai 14 1.3.3 Thời gian thực thủ tục hành đất đai 14 1.3.4 Trình tự, thủ tục đăng ký đất đai, cấp CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ lần đầu đăng ký bổ sung tài sản gắn liền với đất 14 Tiểu tiết chương 1: 17 CHƯƠNG 2:THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VĨNH LONG, TỈNH VĨNH LONG 19 2.1 Khái quát địa bàn nghiên cứu, quan thực đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ 19 2.1.1 Khái quát địa bàn Thành phố Vĩnh Long, Tỉnh Vĩnh Long 19 2.1.2 Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn thành phố Vĩnh Long 22 2.1.3 Các quan thực công tác đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ địa bàn thành phố Vĩnh Long 27 2.2 Quy trình thực đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ &TSKGLVĐ 28 2.2.1 Quy trình thực đăng ký đất đai 29 2.2.2 Quy trình thực cấp GCN 30 2.2.3 Quy trình đăng ký biến động, cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ&TSKGLVĐ33 2.3 Công tác phân loại xử lý cụ thể hồ sơ giải đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ 39 2.3.1 Phân loại hồ sơ 39 2.3.2 Xử lý hồ sơ đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ 42 2.4 Kết giải công tác đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ 53 2.5 Những điểm mạnh tồn đọng công tác địa phương 57 Tiểu kết chương 2: 59 CHƯƠNG 3:GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC XỬ LÝ HỒ SƠ ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI ĐỊA BÀN, THÀNH PHỐ VĨNH LONG, TỈNH VĨNH LONG 60 3.1 Giải pháp chung để hoàn thiện công tác xử lý đăng ký, cấp Giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ 60 3.1.1 Giải pháp nhân lực 60 3.1.2 Giải pháp đầu tư trang thiết bị 60 3.1.3 Giải pháp tài 60 3.1.4 Giải pháp tuyên truyền 60 3.1.5 Các giải pháp khác 61 3.2 Giải pháp cụ thể giúp hồn thiện cơng tác xử lý hồ sơ đăng ký, cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ địa bàn thành phố Vĩnh Long, tỉnh Vĩnh Long 61 3.2.1 Giải pháp hồn thiện cơng tác xử lý đăng ký , cấp Gi CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ 61 3.2.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác xử lý hồ sơ cấp Giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ cụ thể địa bàn thành phố Vĩnh Long 63 Tiểu tiết chương 3: 67 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 69 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Từ xưa đến nay, vấn đề đất đai Đảng Nhà nước ta quan tâm Đất đai nguồn cải, tài sản vơ giá quốc gia v ì việc định tồn phát triển giới lồi người đất đai tham gia vào tất hoạt động kinh tế xã hội l tư liệu sản xuất đặc biệt sản xuất nông nghiệp Tùy vào quốc gia, địa phương có quỹ đất đai định, việc sử dụng, quản lý quỹ đất đai phải thực theo quy định Nhà nước thông qua văn quy phạm pháp luật đất đai văn pháp lý có liên quan Thơng qua đó, nhà nước cấp giấy chứng nhận cho người sử dụng đất hợp pháp nhằm xác lập quyền nghĩa vụ người nhà nước giao đất, cho thuê đất Đồng thời qua việc cấp giấy chứng nhận nhà nước đạt mục tiêu quản lý nguồn tài nguyên đất quốc g ia Việc cấp giấy chứng nhận chậm trễ làm ảnh hưởng lớn tới công tác quản lý tài nguyên đất đai nhà nước làm thất thoát nguồn thu ngân sách từ đất, mà ảnh hưởng trực tiếp tới việc thực quyền lợi ích hợp pháp công dân, cản trở hoạt động đầu tư thơng qua huy động nguồn vốn vay tín dụng từ chấp quyền sử dụng đất Đăng ký đất đai bắt buộc người sử dụng đất người giao đất để quản lý; đăng ký quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thực theo yêu cầu chủ sở hữu Đăng ký đất đai, nhà tài sản khác gắn liền với đất gồm đăng ký lần đầu đăng ký biến động, thực tổ chức đăng ký đất đai thuộc quan quản lý đất đai, hình thức đăng ký giấy đăng ký điện tử có giá trị pháp lý Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (sau gọi chung Giấy chứng nhận) chứng thư pháp lý chứng nhận quyền sử dụng đất hợp pháp, cấp cho người sử dụng đất để họ yên tâm chủ động sử dụng đất có hiệu cao thực quyền, nghĩa vụ sử dụng đất theo pháp luật Để thực tốt việc cấp giấy chứng nhận chủ dụng đất phải tiến hành kê khai, đăng ký ban đầu diện tích sử dụng Thông qua đăng ký đất đai xác lập mối mối quan hệ pháp lý thức quyền sử dụng đất đai Nhà nước người sử dụng đất đăng ký đất đai sở để thiết lập hồ sơ địa tiến tới việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Giấy chứng nhận chứng pháp lý quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất, người sở hữu nhà tài sản khác gắn liền đất nhằm mục đích đảm bảo quyền người sử dụng đất, người sở hữu nhà tài sản khác gắn liền đất hợp ph áp quản lý chặt chẽ quỹ đất Trên thực tế có nhiều quy định nhiều quan tâm công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận hạn chế chưa rõ ràng Đứng trước thực trạng đó, để công tác quản lý, sử dụng đất đai hiệu quả, cần phải rút kinh nghiệm từ thực tế địa phương để xây dựng biện pháp quản lý, sử dụng đất hợp lý bền vững Đánh giá cách đầy đủ khoa học tình hình quản lý sử dụng đất đai Địa bàn thành phố Vĩnh Long thành phố trực thuộc tỉnh đà phát triển, trình đăng ký đất đai phổ biến để thực rộng rãi hồn chỉnh thủ tục giấy tờ Thơng qua quỹ đất đai quản lý chặt chẽ đưa quy định rõ ràng để thực thủ tục hiệu Chính vậy, việc thực đề tài “Xử lý hồ sơ công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thành phố Vĩnh Long, t ỉnh Vĩnh Long” thực cần thiết tình hình địa phương Tình hình nghiên cứu liên quan đến giải công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận đề tài phổ biến sử dụng để nghiên cứu khoa học làm đề tà i cho khóa luận tốt nghiệp Để nghiên cứu đề tài địa bàn t hành phố Vĩnh Long, luận văn có hội tham khảo cơng trình nghiên sau để học hỏi tìm hiểu thêm kiến thức chun mơn - Năm 2012, Nguyễn Thu Hoài nghiên cứu nội dung “đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa thành phố Tân An, tỉnh Long An giai đoạn 2005 -2010”, luận văn tốt nghiệp Trường Đại học Nông Lâm Thành phố Hồ Chí Minh Đề tài đề cập đến vấn đề tình hình quản lý đất đai, sử dụng đất đai, đánh giá kết thực công tác đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận đất nông nghiệp, đất ở; đánh giá kết cơng tác cấp giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân kết công tác lập hồ sơ địa Tân An Từ kiến nghị, đề xuất số giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác Tuy nhiên đề tài đề cập nguyên tắc, quy trình, phương pháp pháp lý nói chung, chưa đề cập đến việc xử lý hồ sơ công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cụ thể - Năm 2014, Phan Hồng Mai nghiên cứu nội dung “thi hành pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà Thành phố Đà Nẵng”, luận văn thạc sĩ Trường Đại Học Quốc Gia Hà Nội Đề tài đề cập đến vấn đề lý luận cấp giấy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, đặc điểm kinh tế xã hội thành p hố Đà Nẵng liên quan đến cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, phân tích, đánh giá thực trạng đăng ký đất đai, cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa chính, xây dựng sở liệu địa phục vụ cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Đà Nẵng, phân tích đánh giá kết thực thủ tục đăng ký, cấp giấy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà cho người sử dụng đất địa bàn thành phố Đà Nẵng, vấn đề pháp lý đặt từ thực tiễn số kiến nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà thành phố Đà Nẵng Tuy nhiên, tác giả chủ yếu xem xét đến vấn đề sách thực hiện, pháp lý nói chung, chưa đề cập vấn đề cụ thể trường hợp cơng tác đăng kí biến động đ ất đai địa bàn - Năm 2014, Trần Thị Phương Thúy nghiên cứu nội dung “đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Vũ Thư, tỉnh Thái Bình” , luận văn tốt nghiệp Trường Đại học Tài nguyên Môi Trường Hà Nội Đề tài đưa sở khoa học pháp lý cần có, có trình bày trạng sử dụng quản lý đất thực trạng công tác cấp Giấy chứng nhận địa bàn, có trình tự thủ thủ tục cấp giấy chứng nhận chi tiết,qua kết nghiên cứu đánh giá thực trạng công tác cấp giấy, đề tài giải vấn đề nêu lên thuận lợi khó khăn tồn nhằm đề biện pháp thúc đẩy tiến độ cấp Giấy chứng nhận địa bàn Tuy nhiên, đề tài thể công tác xử lý đơn đăng ký cấp giấy chứng nhận chưa làm rõ khó khăn mà cán thụ lý hồ sơ vướng phải từ biện pháp cải thiện hay thúc đẩy quy trình cấp giấy chưa hồn thiện Qua q trình nghiên cứu đề tài , tác giả nhận thấy cơng trình nghiên cứu nêu đề cập giải vấn đề sách, nguyên tắc, quy trình, phương pháp pháp lý nói chung, chưa đề cập đến việc xử lý hồ sơ công tác đăng ký cấp giấy CNQSD Đ, QSHNƠ & TSKGLVĐ cụ thể chưa làm rõ để thấy khó khăn mà cán thụ lý hồ sơ gặp phải địa bàn từ đưa giải pháp khắc phục khó khăn Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu Tổng hợp phân loại hồ sơ đăng ký cấp giấy chứng nhận ; xác định pháp lý, nguyên tắc, đối tượng, điều kiện đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo quy định Luật Đất Đai 2013 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa sở lý luận pháp lý cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Phân tích thực trạng xử lý hồ sơ đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn thành phố Vĩnh Long, tỉnh Vĩnh Long - Giải pháp xử lý hồ sơ công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn l iền với đất địa bàn thành phố Vĩnh Long, tỉnh Vĩnh Long Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu - Quyền lợi nghĩa vụ người sử dụng đất - Thẩm quyền đơn vị quản lý nhà nước đất đai - Nguyên tắc, quy trình phương pháp thực đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Trình tự thủ tục xử lý hồ sơ đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: địa bàn thành phố Vĩnh Long, tỉnh Vĩnh Long - Phạm vi thời gian: từ áp dụng Luật đất đai 2013 (01/07/2014) đến tháng năm 2017 - Phạm vi nội dung: xử lý hồ sơ công tác đăng ký , cấp giấy chứng nhận lần đầu đăng ký biến động cấp GCN QSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ trường hợp: chuyển nhượng QSDĐ, tặng cho QSDĐ, cấp lại GCN bị Phương pháp nghiên cứu Đề tài nghiên cứu chủ yếu dựa sở khoa học pháp lý nội dung lý luận quy định pháp luật hành - Phương pháp điều tra thu thập số liệu, tài liệu: thu thập tài liệu hồ sơ từ CNVPĐKĐĐ thành phố Vĩnh Long, file scan từ phòng máy, đồ địa tổ đo đạc số liệu thống kê từ phòng Tài Nguyên Môi Trường Thành phố Vĩnh Long, văn pháp lý đất đai có liên quan, thu thập từ internet - Phương pháp phân tích, tổng hợp: phân tích hồ sơ đăng kí cấp GCN QSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ để tóm tắt hồ sơ, đưa quy trình xử lý hồ sơ đủ điều kiện hướng giải cho hồ sơ không đủ điều kiện Tổng hợp số liệu tài liệu thu thập thành dạng bảng thống kê, biểu đồ để dễ dang nhận xét đưa ý ki ến - Phương pháp chuyên gia: tham khảo ý kiến giám đốc CNVPĐKĐĐ Thành phố Vĩnh Long, chuyên viên ngành quản lí đất đai quan, cán đo đạc ... PHÁP LÝ CỦA ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀTÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT 1.1 Cơ sở lý luận đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài. .. trạng xử lý hồ sơ đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn thành phố Vĩnh Long, tỉnh Vĩnh Long - Giải pháp xử lý hồ sơ công tác đăng ký. .. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀTÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT 1.1 Cơ sở lý luận đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng