DANH MỤC BẢNG
Tên bảng Trang
Bảng 2.1 Tình hình giải quyết hô sơ đăng ký câp Giây chứng nhận tại 42 thành phố Bảo Lộc từ ngày 1/1/2016 đến ngày 20/12/2016
Bảng 2.2 Lình hình giải quyết hô sơ đăng ký cấp Giấy chứng nhận tại 43 thành phố Bảo Lộc đến tháng 05 năm 2017
Bang 2.3 Tình hình giải quyết hô sơ đăng ký cấp Giấy chứng nhận tại 44 thành phố Bảo Lộc từ năm 2016 đến tháng 05 năm 2017
Trang 2DANH MỤC SƠ ĐỎ Tên so do Trang Sơ đô 2.1 Quy trình đăng ký dat dai lan dau tai thành phô Bảo Lộc, 24 tỉnh Lâm Đồng
Sơ đô 2.2 Quy trình thực hiện đăng ký cấp Giây chứng nhận lần đầu 27 tại thành phố Bảo Lộc, tỉnh Lâm Đồng
Trang 31062100012317" ẽốẽẽ 1
1 Lý do chọn đề tài _c0000160 0 1 HT Họ 00 I 2 Tinh hinh nghién cứu liên quan đến giải quyết công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyên sử dụng đât quyên sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liên với đât 2
3 Mục tiêu và nhiệm vụ của nghiên CỨU - - -GGS x 9S S99 1S cggxesee 3
4 Đối tượng và phạm vi nghiên Cứu -¿- se +s+tE++ESEE+EtEerEeEsrserszsscssrsee 4 5 Phương pháp nghiÊn CỨU 5-5 2+2 S3 S33 SE SE 9xx ke 4 6 Ý nghĩa của nghiên cứu sssce+E+Et+ESEstEeEEererrerserersrscser "— 4 7 Kết cầu của luận văn sssrevrerevrersrrsrsee ¬ " 4
CHUONG 1 CO SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA ĐĂNG KÝ CÁP GIẦY
CHUNG NHAN QUYEN SU DUNG DAT QUYEN SO HUU NHA O VA TAI
SAN KHAC GAN LIEN VOI DAT ssscssssssscsssssossssssssssssssessssessssssssesesssesses 6
1.1 Cơ sở lý luận của đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất - te cs+E#EEvE+EcEeEeEersesescereer 6
1.1.1 Các khái niệm chung - << << 5E 3E E2 6€ vs gx egx 6 1.1.2 Vị trí và vai trò của công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đât, quyên sở hữu nhà ở và tài sản khác găn liên với đât ii 8 1.1.3 Sơ lược công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận từ luật đất đai năm 2003 đến
0 ÔÔÔồÔồồ.O 9
Trang 4Tiểu kết chương l 2-22+222ccecccveeeecreerrree TH 1111k 18
CHUONG 2 THUC TRANG CONG TAC DANG KY CAP GIAY CHUNG
NHAN QUYEN SU DUNG DAT QUYEN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN
KHAC GAN LIEN VOI DAT TAI DIA BAN THÀNH PHO BAO LOC TINH
LAM DONG ccssssssesssssssssssssscsssssssvsssssssessssessesenecusccesensecasssesesassncesecsucsaseees 20 2.1 Khai quat vé dia ban nghién ctru, co quan thuc hién dang ky cap Giây chứng
"0" 20
2.1.1 Giới thiệu khái quát về địa bàn nghiên cứu - 2 s2 Eztstscsrereẻ 20 2.1.2 Cơ quan thực hiện đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận 22
2.2 Quy trình thực hiện đăng ký cấp Giấy chứng nhận H2 23 2.2.1 Quy trình thực hiện đăng ký đất đai lần đầu - 2s scszEeezeresered 23
2.2.2 Quy trình thực hiện đăng ký cấp Giấy chứng nhận 2s sss¿ 26 2.3 Công tác phân loại và xử lý cụ thê hồ sơ giải quyết đăng ký cấp Giấy chứng
5ï) 0" ố ố 32
2.3.1 Phân loại hỖ SƠ GG HH ng HS cu xsea 32
2.3.2 Xử lý hồ sơ đăng ký cấp Giấy chứng nhận -2 se sex 22t 32 _2.4 Kết quả giải quyết công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận 43 Tiểu kết chương m 47
CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC XỬ LÝ HÒ SƠ ĐĂNG
KY CAP GIẦY CHỨNG NHẬN QUYEN SU DUNG DAT QUYEN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIÊN VỚI ĐẤT TẠI ĐỊA BÀN THÀNH
PHO BẢO LỘC TỈNH LÂM ĐÒNG -2- <csssss se cescseesscsecee 49 3.1 Giải pháp Chưngg, < 5s se s3 ng ng ng gen 49 3.2 Giải pháp cụ thê scscssssssssa sssesesecusssessussesessssssossesscsaenceceseaeaeeee 52
3.2.1 Giải pháp hồn thiện cơng tác xử lý hồ sơ đăng ký đất đai lần đầu 52
Trang 5MỞ ĐẦU 1 Lý do chọn đề tài
Đối vol mỗi quốc gia, đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá Đất đai là tư liệu sản xuất không gì có thể thay thế được của ngành sản xuất nông nghiệp, là thành phần quan trọng hang dau của môi trường sông, là địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng cơ sở hạ tầng, văn hóa - xã hội, an ninh quốc phòng Song
thực tế đất đai là nguồn tài nguyên có hạn về điện tích, cố định vị trí trong không
gian Đặc biệt trong thời kỳ Việt Nam tiến hành công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, chuyền từ nền kinh tế tập trung bao cấp sang nên kinh tế thị trường có sự quản lý của Nhà nước Nó đã thúc đây các ngành kinh tế phát triển mạnh mẽ, đồng thời làm tăng nhu cầu sử dụng đất, làm cho công tác quản lý sử dụng đất sao cho hiệu quả, hợp lý, tiết kiệm trở thành một vấn đề phải được quan tâm
Đất đai không chỉ là yếu tố quan trọng trong sự phát triển của kinh tế - xã hội mà còn có ý nghĩa về mặt chính trị Đất đai là tài sản phải bảo vệ bằng xương máu qua nhiều thế hệ mới có thể tạo lập và gìn giữ
Vì vậy đăng ký đất đai là bắt buộc đối với người sử dụng đất và TRƯỜI được giao dat dé quan lý; dang ky quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất thực hiện theo yêu câu của chủ sở hữu Đăng ký đất đai, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất gồm đăng ký lần đầu và đăng ký biến động, được thực hiện tại tô chức đăng ký đất đai thuộc cơ quan quản lý đất đai, bằng hình thức đăng ký trên giấy hoặc đăng ký điện tử và có giá trị pháp lý như nhau
Đăng ký đất đai cung cap các thông tin liên quan đến đất đai, gồm thông tin về quyền sử dụng đất, người Sử dụng dat và các thuộc tính của đất đai Kết quả của quá trình đăng ký đất đai là việc cấp Giấy chứng nhận Nhờ vậy mà Nhà nước có thê xác định mối quan hệ pháp lý với người sử dụng đất Qua đó, đăng
ký đất đai là cơ sở để bảo vệ chế độ sở hữu toàn dân mà Nhà nước là đại diện
chủ sở hữu
Đăng ký đất đai là một nội dung quan trọng, có mối quan hệ mật thiết với
các nhiệm vụ, nội dung quản lý khác của Nhà nước về đất đai Nhờ có đăng ký
đất đai mà Nhà nước có thể quản lý toàn bộ quỹ đất của quốc gia một cách chặt chế; đảm bảo việc sử dụng đất đai được toàn bộ, hợp lý, tiết kiệm và có hiệu quả cao nhât
Giấy chứng nhận quyên sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác
gắn liên với đất (sau đây gọi chung là Giấy chứng nhận) là một chứng thư pháp
lý chứng nhận quyền sử dụng đất hợp pháp, được cấp cho người sử dụng đất đề họ yên tâm chủ động sử dụng đất có hiệu quả cao nhất và thực hiện các quyền, nghĩa vụ sử dụng đất theo pháp luật Đề thực hiện tốt việc cấp Giấy chứng nhận
thì các chủ dụng đất phải tiên hành kê khai, đăng ký ban đầu đối với diện tích
Trang 6Giấy chứng nhận là chứng cứ pháp lý do cơ quan nhà nước có thâm quyền cấp cho người sử dụng đất, người sở hữu nhà ở và tài sản khác gan liền trên đất nhằm mục dich dam bảo quyên của người sử dụng đất, người sở hữu nhà ở và tài _ sản khác gắn liền trên đất hợp pháp và quản lý chặt chẽ quỹ đất Nhà nước cấp Giấy chứng nhận cho người sử dụng đất hợp pháp là nhăm xác lập quyền và nghĩa vụ của người được nhà nước giao đất, cho thuê đất Dong thoi qua viéc cap Giây chứng nhận nhà nước đạt được mục tiêu quản lý nguồn tài nguyên đất của quôc gia Nếu việc cấp Giấy chứng nhận chậm không những làm ảnh hưởng rat lớn tới công tác quản lý tài nguyên đất đai của nhà nước và làm thất thốt ngn thu ngân sách từ đất, nó còn ảnh hưởng trực tiếp tới việc thực hiện quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, cản trở hoạt động đầu tư thông qua huy động nguồn vốn vay tín dụng từ thế chấp quyền sử dụng đất Dong thời, người sử dụng đất có được đất đai theo nhiều cách khác nhau về nguồn gốc như: do khai hoang, thừa kế, chuyển nhượng giấy tay, xây dựng không phép, lấn chiếm, dẫn đến việc đăng ký xét cap Giấy chứng nhận gặp nhiều khó khăn Để công tác đăng ký xét cap Giấy chứng nhận được thực hiện đúng thời gian quy định, đảm bảo quyên lợi của người sử dụng đất, tránh trường hợp khiếu nại, thì công tác phân loại, xử lý hồ sơ giải quyết việc đăng ký xét cấp Giấy chứng nhận * pha thực hiện nghiêm túc
Thành phố Bảo Lộc thuộc cao nguyên Bảo Lộc - Di Linh, cách thành phô Da Lat 110 km vé phia Tay nam (tinh theo quốc lộ 20) gồm 11 xã phường với tổng diện tích đất đai là 23256.2ha, đây là một trung tâm kính tế, văn hóa, xã hội lớn của tỉnh Lâm Đồng Thành phố Bảo Lộc có địa hình là đối núi cao, đất đai màu mỡ, khí hậu quanh năm mát mẻ với nhiều nguồn tài nguyên thiên nhiên
phong phú như: than nâu, than bùn, cao lanh, bauxíit, rất thích hợp để trồng
cây công nghiệp lâu năm, khai thác khoáng sản và phát triển du lịch - dịch vụ Đề đảm bảo cho sự phát triển bền vững quy trình cấp Giấy chứng nhận của thành phố đã được xây dựng và không ngừng bỗ sung theo hướng điều chỉnh, cải cách thủ tục hành chính, áp dụng hình thức tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế 1 cửa, hạn chế được nhiêu thiếu xót, vướng mắc Tuy nhiên cũng tôn tại nhiều khó khăn: do bản đồ địa chính chủ yếu được đo đạc năm 1995, đến nay đã không phù hợp với hiện trạng nên khi cấp Giấy chứng nhận thường phải kiểm tra, đo đạc lại; các thửa đất năm rải rác trên địa bàn nên mất nhiễu thời lan
Vì vậy, việc thực hiện đề tài “Xử ly hỗ sơ trong công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyên sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác găn
liền với đất tại thành phố Bảo Lộc tỉnh Lâm Đông ” là thực sự cần thiết
2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến giải quyết công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác găn liền với đất
Trang 7+ Luận văn thạc sĩ của Bủi Thị Thúy Hường — trường đại học Khoa học và tự nhiên, đại hóc Quốc gia Hà Nội năm 2015: “Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác đăng ký cấp Giây chứng nhận quyền sử dụng đất, quyên sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội” Đề tài này được thực hiện nhằm đánh giá thực trang đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng-nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác găn liền với đất, lập hồ sơ địa chính trên địa bàn huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội và đề xuất một số biện pháp tăng cường hiệu quả công tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa chính trên địa bàn
+ Luận văn tốt nghiệp đại học với đề tài “Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyên sử dụng đất, lập hồ sơ địa chính của "huyện Đông Hưng, tỉnh Thái Bình giai đoạn 2015 — 2010” của sinh viên Nguyễn Thu Hoài được thực hiện năm 2012 cung cấp cơ sở lý luận, căn cứ pháp lý của công tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận và lập hồ sơ địa chính và thực trạng công tác đăng ký đất đai, cap Giấy chứng nhận đất nông nghiệp, đất ở đô thị, đất ở nông thôn và cho các tổ chức trong giai đoạn 2005-2010 Bài viết cũng dong _ thời tìm ra được những hạn chế vướng mắc trong quá trinh dang ky cap giay va
cũng đã đề ra được những giải pháp giải quyết van đề trên
+ Luận văn Thạc sỹ với đề tài “Thực thi pháp luật về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn quận Tây Hồ - Thành phố Hà Nội” của Phạm Thị Thảo được thực hiện năm 2014, bài viết cung cấp một cái nhìn chuyên sâu hơn về lĩnh vực pháp luật của đất đai và đồng thời nêu ra những kinh nghiệm thực tiễn của một số nước trên thế giới cũng như thực trạng thực tiễn thi hành pháp luật về cấp Giấy chứng nhận quyên sử dụng đất cũng như đồng thời đưa ra giải pháp hoàn thiện pháp luật về cấp Giấy chứng nhận quyên sử dụng đất _ nhằm nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về đất đai
Tuy nhiên các công trình nghiên cứu trên chỉ đề cập đến các giải quyết các vẫn đề về chính sách, nguyên tắc, quy trình, phương pháp và căn cứ nói chung, còn việc xử lý hồ sơ trong công tác đăng ky, cap Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cụ thê thì chưa được làm rõ để thấy được những khó khăn mà cán bộ thụ lý hồ sơ gặp phải tại địa bàn
3 Mục tiêu và nhiệm vụ của nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu:
- Tổng hợp va phân loại hồ sơ đăng ký cấp Giấy chứng nhận; xác định được căn cứ pháp lý, nguyên tắc, đối tượng, điều kiện đăng ký cấp Giấy chứng nhận theo quy định của pháp luật đất đai hiện hành
Nhiệm vụ nghiên cứu:
Trang 8- Phân tích thực trạng xử lý hồ sơ đăng ký cấp Giấy chứng nhận tại địa bàn thành phố Bảo Lộc, tỉnh Lâm Đồng
- Giải pháp xử lý hồ sơ trong công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận tại địa bàn thành phố Bảo Lộc, tỉnh Lâm Đồng
4 Doi tượng và phạm vỉ nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu:
- Quyên lợi và nghĩa vụ của người sử dụng đất
- Thâm quyên của đơn vị quản lý nhà nước về đất đai
- Nguyên tắc, quy trình và phương pháp thực hiện đăng ký cấp Giấy chứng nhận
- Trình tự thủ tục xử lý hồ sơ đăng ký cấp Giấy chứng nhận
Phạm vi nghiên cứu: Đề tài được thực hiện trong phạm vi không gian là địa bàn thành phô Bảo Lộc, thời gian năm 2016 - 2017 với nội dung nghiên cứu tập trung vào vấn đề đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu; các trường hợp đăng ký biến động đất đai, gom co trường hợp chuyển nhượng quyên sử dụng đất, tặng cho quyền sử dụng đất và thừa kế quyền sử dụng đất 5 Phuong pháp nghiên cứu
- Phương pháp thu thập thong tin; - Phương pháp thống kê;
- Phương pháp so sánh;
- Phương pháp phân tích, tông hợp; 6 Ý nghĩa của nghiên cứu
Làm rõ được các trường hợp vướng mắc trong việc xử lý hồ sơ đăng ký cấp Giấy chứng nhận Vận dụng các quy định pháp luật đất đai hiện hành đề xuất được các giải pháp xử lý hồ sơ đăng ký cấp Giấy chứng nhận nhằm đây nhanh tiễn độ đăng ký cấp Giây chứng nhận, đảm bảo được thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất hiện tại cũng như công tác quản lý đất đai của Nhà nước được chặt chẽ hiệu quả
7 Kết cầu của luận văn -
Nội dung của Luận văn trình bày trong 60 trang với kết câu như sau:
- Mở đầu Sóc |
_ > Chuong 1: Cơ sở lý luận và pháp lý của đăng ký cấp Giấy chứng nhận
quyên sử dụng đất, quyên sở hữu nhà ở và tài sản khác gan lién voi dat
Trang 9- Chương 3: Giải pháp hoàn thiện công tác xử lý hồ sơ đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyên sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với
đất tại địa bàn thành phố Bảo Lộc, tỉnh Lâm Đồng - Kết luận
Trang 10CHƯƠNG 1
CO SO LY LUAN VA PHAP LY CUA DANG KY CAP GIAY CHUNG NHAN QUYEN SU DUNG DAT, QUYEN SO HUU NHA O VA
TAI SAN KHAC GAN LIEN VỚI ĐẤT
1.1 Co so lý luận của dang ky cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
1.1.1 Các khái niệm chung
Đất đai là một trong những thành phần lãnh thổ quan trọng của đất nước Việt Nam, thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước làm đại diện chủ sở hữu và thông nhất quản lý Nhà nước trao quyên sử đụng đất cho người sử dụng đất Đối với
người sử dụng đất, người được Nhà nước giao đất để quản lý thi việc đăng ký đất đai là bắt buộc; đăng ký quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất được thực hiện theo yêu câu của chủ sở hữu
Đăng ký đất đai, nhà ở và tài sản khác gắn lién với đất gồm có đăng ky lần đầu và đăng ký biến động, được thực hiện tại tổ chức đăng ký đất đai thuộc cơ quan quản lý đất đai, bằng hình thức đăng ký trên giấy hoặc đăng ký điện tử và có giá trị pháp lý như nhau
Đăng ký lần đâu là việc xác dập quyên sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất lần đầu đôi với thửa đất đang có người sử dụng đất
nhưng chưa được đăng ký, chưa được cập Giấy chứng nhận nào; hoặc được thực
hiện trong các trường hợp Nhà nước giao đất, cho thuê đất để sử dụng hay theo thong tu 24/2014/TT - BINMT, dang ky lan đầu là việc thực hiện quy trình, thủ tục để ghi nhận tỉnh trạng pháp ly về quyên sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất lần đầu đối với một thửa đất vào hồ sơ địa chính
Đăng ký biển động được thực hiện đối với các trường hợp đã được Nhà nước xác lập quyên sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gan lién vol dat nhung co sy thay đổi về một hoặc một số thông tin về thửa đất, về quyền Sử dụng đất Theo thông tư 24/2014/TT - BTNMT, đăng ký biến động được hiểu là việc thực hiện trình tự thủ tục để ghi nhận sự thay đôi về một hoặc một số thông tin đã đăng ký vào hồ sơ địa chính theo quy định của pháp luật
Sau khi người sử dụng dat hoan thanh dang ky dat dai va du diéu kién được Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất, quyên sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất thì người sử dụng đất được cấp Giấy chứng nhận Giấy chứng nhận được hiểu là chứng thư pháp lý dé Nhà nước xác nhận quyền su dung đất, quyên sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với ¡ đất của người sử dụng đất
_ Đối tượng được Nhà nước cáp giấy chứng nhận được quy định cụ thé tai điều 99 Luật Đất đai năm 2013 như sau:
+ Người sử dụng đất có đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận theo quy định tại các điều 100, 101 và 102 của Luật Đất đai năm 2013; người được Nhà nước
Trang 11+ Người được chuyên doi, nhan chuyén nhượng, được thừa kế, nhận tặng cho quyên sử dụng đất, nhận gop von bang quyên sử dụng đất; người nhận quyền sử dụng đất khi xử lý hợp đồng thế chấp băng quyền sử dụng đất để thu hổi nợ;
+ Người được sử dụng đất theo kết quả hòa giải đối vol tranh chap dat đai; theo bản án hoặc quyết định của Tòa án nhân dân, quyết định thị hành án của cơ quan thi hành án hoặc quyết định BIẢI quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai của cơ quan nhà nước có thâm quyền đã được thi hành;
+ Người trúng đấu giá quyền sử dụng đất;
+ Người được sử dụng đất trong các khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế;
+ Người mua nhà ở, tài sản gắn liền với đất ở
Khi được Nhà nước cấp Giấy chứng nhận thì người sử dung dat duoc hưởng quyên lợi và nghĩa vụ như sau:
Về quyên lợi của người sử dụng đất: được hưởng thành quả lao động, kết quả đầu tư trên đất; được hưởng các lợi ích do các công trình của Nhà nước phục vụ việc bảo vệ, cải tạo đất nông nghiệp; được Nhà nước hướng dẫn và giúp đỡ trong việc cải tạo, bồi bổ đất nông nghiệp; được Nhà nước bảo hộ lợi ích hợp pháp, quyền sử đụng đất hợp pháp khi có tranh chấp đất đai; được bồi thường theo quy định khi Nhà nước thu hôi đất theo quy định của pháp luật; được khiếu nại, tổ cáo, khởi kiện những hành vi vi phạm quyền sử dụng đất, lợi ích hợp pháp và những hành vi vi phạm pháp luật về đất đai khác Người sử dụng đất được thực hiện các quyền chuyển đối, chuyên nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, thế chấp, góp vốn băng quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật
Về nghĩa vụ của người sử dung dat: st dung đất đúng mục đích, đúng ranh giới thửa đất, đúng quy định về sử dụng độ sâu trong lòng đất và chiều cao trên không, bảo vệ các công trình công cộng trong lòng đất Thực hiện kê khai đăng ký đất đai, thực hiện đầy đủ thủ tục khi chuyển đối, chuyên nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất, thế chấp, góp vốn băng quyền sử dụng đất theo đúng quy định của pháp luật Thực hiện nghĩa vụ tài chính theo quy định của pháp luật Thực hiện các biện pháp bảo vệ đất, không làm tôn hại đến lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất có liên quan Giao trả lại đất khi Nhà nước có quyết định thu hồi dat, khi hết thời hạn sử dụng dat ma không được cơ quan Nhà nước có thâm quyền gia hạn sử dụng
Đề thực hiện được mục đích quản lý đất đai một cách hiệu quả, hợp lý, và tiết kiệm Nhà nước thiết lập một hệ thông quản lý đất đai từ trung ương đến địa phương và quy định cụ thé thdm quyên của các cơ quan chức năng khi thực hiện đăng ký cấp Giấy chứng nhận:
Trang 12doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài thực hiện dự án đầu tư; tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao; Ủy ban nhân dân cấp tỉnh được ủy quyền cho cơ quan tài nguyên và môi trường cùng cấp Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp Giấy „ chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định _ cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở gắn liền với quyền sử : dụng đất ở tại Việt Nam
Tham quyén đính chính, thu hôi Giấy chứng nhận đã cấp: Cơ quan có thâm quyền cấp Giấy chứng nhận có trách nhiệm đính chính Giấy chứng nhận đã cấp có sai sót
Văn phòng đăng ký dat dai có chức năng thực hiện đăng ký đất đai và tài sản khác găn liền với đất; xây dựng, quản lý, cập nhật, chỉnh lý thông nhất hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu đất đai; thông kê, kiểm kê đất đai; cung cầp thông tin đất đai theo quy định cho các tô chức, cá nhân có nhu cầu Văn phòng đăng ký đất đai là đơn vị sự nghiệp công trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thành lập hoặc tổ chức lại trên cơ sở hợp nhất các Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Văn phòng đăng ký đất đai có chỉ nhánh tại các quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh Chi nhánh Văn phòng đăng ký dat dai thực hiện chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Văn phòng đăng ký
đất đai theo quyết định của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
1.1.2 Vị trí, vai trò của công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác găn liền với đất
Vị trí, vai trò của đăng kỷ đất đai:
_ Dang ky dat dai cung cap các thông tin liên quan đến đất đai, gồm thông tin về quyền sử dụng đất, người sử dụng đất và các thuộc tính của đất đai Kết quả của quá trình đăng ký dat dai là việc cấp Giấy chứng nhận Nhờ vậy mà Nhà nước có thê xác định mỗi quan hệ pháp lý với người sử dụng đất Qua đó, đăng ký đất đai là cơ sở để bảo vệ chế độ sở hữu toàn dân mà Nhà nước là đại diện chủ sở hữu
Đăng ký đất đai là một nội dung quan trọng, có moi quan hệ mật thiết với các nhiệm vụ, nội dung quản lý khác của Nhà nước về đất đai Vì vậy, nhờ có đăng ký đất đai mà Nhà nước có thể quản lý toàn bộ quỹ đất của quoc gia một cách chặt chế; đảm bảo việc sử dụng đất đai được toàn bộ, hợp lý, tiết kiệm và có hiệu quá cao nhất
Vi tri, vai tro cua cấp Giấy chứng nhận:
Trang 13khai thác đất đai, tạo nên lực hút hấp dẫn các nhà đầu tư vào thị trường bất động sản, kích thích sự phát triển kinh tế Bên cạnh đó, Nhà nước cũng có thể xác
định chính xác nghĩa vụ của người sử dụng đất trong khi sử dụng đất đai, tiến
hành các loại thuế, phí như: tiền sử dụng đất, thuế sử dụng đất, thuế thu nhập từ hoạt động chuyên nhượng quyên sử dụng đất, - đây là khoản thu đáng kể cho
Ngân sách nhà nước, để đầu tư phát triển kinh tế, xã hội
Giấy chứng nhận là cơ sở pháp lý vững chắc của Nhà nước để tiễn hành xử lý tranh chấp đất đai, thúc đây sự phát triển của thị trường đất đai; tạo niềm tin cho các chủ thể trong thị trường thông qua việc cung cấp sự bảo đảm về quyền lợi khi thực hiện giao dịch, giảm nhẹ chỉ phí và thời gian để giao dịch diễn ra nhanh chóng: cung cấp thong tin đất đai cho tất cả các chủ thể một cách chính xác Ngoài ra, đăng ký cập Giấy chứng nhận cũng là cơ sở đề người sử dụng đất có, thé thế chấp đất đai của mình để vay vốn phục vụ cho mục đích sản
xuất - đời sống _
Đăng ký đất đai - cấp Giấy chứng nhận cung cấp các thông tin về hiện trạng thửa đất, phục vụ cho hoạt động quy hoạch sử dụng đất của Nhà nước Để có thể sử dụng đất đai một cách hợp lý và hiệu quả thì quy hoạch phải được tiễn hành dựa vào những thông tin cụ thể, chính xác; việc thu hồi đất và bồi thường phải xác định được chính xác giá trị của đất đai Điều này quyết định đến việc quy hoạch đất đai có khả thi hay không Trên thực tế, quy hoạch đất đai không thê triển khai thực hiện hoặc phải thay đổi là do nền tảng thông tin không vững chắc
1.1.3 Sơ lược công tác cấp Giấy chứng nhận từ luật đất đai năm 2003 đến
nay 7
a Sự hình thành và phát triển chính sách của Luật Đất đai 2003:
Luật Đất đai 2003 được Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam thông qua ngày 26/11/2003 và có hiệu lực từ ngày 01/07/2004 đền ngày 30/06/2014 đã có nhiêu thay đôi quan trọng
Trong đó công tác đăng ký và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là nội dung thê hiện sự thay đối nhiều nhất Luật Đất đai 2003 và các văn bản hướng dẫn có liên quan đã thể hiện khá rõ nét quan điểm của Nhà nước về van đề đăng ký và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cũng như cải cách thủ tục hành chính theo hướng đơn giản, gọn nhẹ, rút ngắn thời gian, điều kiện về đăng ký và cấp Giấy chứng nhận dễ dàng hơn Trong giai đoạn này có một SỐ văn bản hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2003 quy định công tác đăng ký đất đai và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dung dat cụ thê như:
Trang 14thành pho thuộc tỉnh cấp cho chủ sử dụng Tuy nhiên trong quá trình sử dụng mẫu giây Chứng nhận này vào thực tiễn đã gặp phải một số vướng mắc nên Bộ trưởng Bộ TN&MT đã ra Quyết định số 08/2006/QĐ- BTNMT ngày 21/07/2006 dé thay thé cho quyết định số 24/2004/ BINMT quy định về mau Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, nội dung, cách viết và quản lý việc cấp Giấy chứng nhận quyên sử dụng đất Mẫu Giấy chứng nhận sử dụng đất được ban hành theo quyết định này được áp dụng thông nhất trong phạm V1 Cả nƯớc đối với mọi loại đất Đối với các tài sản trên đất sẽ thực hiện việc đăng ký quyền sở hữu theo Luật đăng ký bất động sản
Theo điều 11 Luật nhà ở năm 2005, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở giấy chứng nhận quyên sở hữu đối với đất é ở được câp cho chủ sở hữu cho những trường hợp: Chủ sở hữu nhà ở đồng thời là chủ sử dụng đất ở, chủ sở hữu căn hộ trong nhà chung cư thì cấp một giấy chứng nhận là Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở; Chủ sở hữu nhà ở không đồng thời là chủ sử dụng đất ở thì cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở Giấy chứng nhận quyên sở hữu nhà ở và quyên sử dụng đất ở được gọi chung là Giấy chứng nhận quyên sở hữu nhà ở Loại Giấy chứng nhận này có bìa màu hồng
Từ khi có mẫu Giấy chứng nhận mới, Chính phủ đã triển khai triệt dé công tác đăng ky cấp Giấy chứng nhận, điển hình là việc ra nghị định sé 84/2007/ ND-CP ngay 25/05/2007 bố sung về một SỐ trường hợp cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Giấy chứng nhận quyên sở hữu nhà ở và quyên sử dụng đất ở; về một số trường hợp thực hiện quyên của người sử dụng đất đã cụ thê hóa những vướng mắc trong công tác đăng ký đất đai và cấp Giấy chứng _
nhận
Dé quan ly chat quy đất trên phạm vi cả nước Bộ trưởng Bộ TN&MT đã ban hành thông tư số 09/2007/TT- BINMT ngày 02/8/2007 hướng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý HSĐC; quy định mẫu văn bản áp dụng trong việc thực hiện các thủ tục hành chính về quản lý và sử đụng đất đai Thông tư này đã giúp cho việc quản lý đất đai trở nên chặt chẽ, việc sử dụng đất đai có hiệu quả hơn
Tuy nhiên việc sử dụng nhiều loại Giây chứng nhận nêu trên thực tế đã làm mắt khá nhiều thời gian cho công tác cầp Giấy chứng nhận Vì thế để thông nhất thành một loại Giấy chứng nhận Chính phủ đã ban hành nghị định sô 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 quy định việc cấp Giấy chứng nhận QSDĐ,
QSHNO & TSKGLVĐ và Bộ trưởng Bộ TN&MT đã ban hành thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 quy định về mẫu Giấy chứng nhận
QSDD, QSHNO & TSKGLVD; thể hiện nội dung trên Giấy chứng nhận và đăng ký biến động sau khi cấp Giấy chứng nhận Giây chứng nhận do Bộ TN&MT phát hành theo một mẫu thống nhất có màu hồng và được áp dụng
trong phạm vi cả nước đỗi với mọi loại đất, nhà ở và tài sản khác gắn liền VỚI đất Điều này giúp cho việc đăng ký cấp Giấy chứng nhận gọn gàng hơn tất nhiều đối với người sử dụng đất vừa có đất, vừa có nhà ở
Cùng ngày 19/ 10/2009, Chính phủ ban hành nghị định sé 88/2009/ND-CP quy định về trường hợp được cấp Giấy chứng nhận, điều kiện ủy quyền Giấy
Trang 15chứng nhận và trình tự thủ tục cắp Giấy chứng nhận Trình tự cụ thể như sau: Người sử dụng đất nộp hồ sơ tại Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thuộc Phòng TN&MT câp huyện hoặc UBND cấp xã Trường hợp nộp tại UBND cấp xã thì UBND cấp xã kiểm tra, xác nhận vào đơn đề nghị câp Giấy chứng nhận, trường hợp không có _giấy tờ về quyền sử dụng đất thì xác nhận _ nguôn gốc và thời điểm sử dụng đất, tình trạng tranh chấp, sự phù hợp với quy hoạch kế hoạch sử dụng đất Trường hợp chưa có BĐDC thì UBND xã thông báo cho Văn phòng đăng ký quyên sử dụng đất thực hiện trích đo địa chính thửa đất Sau đó công bố công khai kết quả kiểm tra tại trụ sở UBND cấp xã, xem xét gial quyết các ý kiến phản ánh nội đung công khai và gửi hồ sơ đến Văn phòng đăng ký đất đai
Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất gửi hồ sơ đến UBND cấp xã dé UBND cấp xã thực hiện các công việc trên đối với trường hợp nộp hồ sơ tại Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, kiểm tra hồ sơ, xác minh thực địa nếu cần thiết, xác nhận đủ điều kiện hay không đủ điều kiện được chứng nhận về quyền sử dụng đất vào đơn đề nghị câp Giấy chứng nhận, chuẩn bi hồ sơ kèm theo trích lục địa chính thửa đất để Phòng TN&MT trình UBND cấp huyện ký giấy chứng nhận Sau đó trao Giây chứng nhận cho người được cap, truong hop nộp đơn tại UBND xã thì gửi Giây chứng nhận để trao cho người được câp giây Thời gian là không quá 50 đối với trường hợp cấp Giây chứng nhận lần đầu, không quá 30 ngày đối với trường hợp cấp đôi, cấp lại Giấy chứng nhận
Đối với các trường hợp có sự biến động đất đai mà không thể thê hiện hết trên mục IV của Giấy chứng nhận, Bộ trưởng Bộ TN&MT đã ban hành thông tư 20/2010/T1-BTNMT ngày 22/10/2010 quy định bố sung về Giấy chứng nhận (có kèm theo trang bố sung Giấy chứng nhận), hồ sơ và trình tự, thủ tục cấp Giấy chứng nhận Từ đây, việc đăng ký cập Giấy chứng nhận được thực hiện cụ thể theo một trình tự nhất định, đảm bảo tính công bằng cũng như hạn chế những bất cập trong quản lý nhà nước về đất đai
Nhìn chung, trong quá trình thực hiện Luật Đất đai 2003 đã có nhiều thay đổi để bám sát thực tiễn, đã đạt một số thành tựu nhất định Tuy nhiên để cải thiện những bắt cập trong giai đoạn trước thì bộ luật 2013 đã ra đời thay thế cho
luật cũ
b Sự hình thành và phát triển chính sách của luật đất đai 2013
Ngày 29/11/2013, tại kỳ họp thứ 6 của Quốc hội khóa XIII, Quốc hội đã biểu quyết thông qua Luật Đất đai 2013 và có hiệu lực từ ngày 01/07/2014 thể hiện sự đối mới về chính sách đất đai; đã thê chế hóa đây đủ quan điểm, định hướng đổi mới chính sách, pháp luật về đất đai theo tinh than Nghị quyết số 19-
NQ/TƯ Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI
Luật Đất đai 2013 đã tổng kết đánh giá được thực tiễn quá trình thi hành Luật Đất đai 2003 và nghiên cứu những kinh nghiệm quốc tế phù hợp, đã có nhiều thay đổi quan trọng Trong đó thể hiện sự thay đối rất lớn về công tác
Trang 16Luật Đất đai 2013 và các văn bản quy phạm pháp luật liên quan thể hiện quan điểm của Nhà nước là đổi mới rõ nét thủ tục hành chính vê đất đai, thời gian thực hiện các thủ tục đăng ký đật đai, tài sản gan lién VỚI đất, cấp Giấy chứng nhận đơn giản gọn nhẹ rút ngắn thời gian Cụ thể một số văn bản hướng dẫn thi hành Luật Đất đai có liên quan như sau:
Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ quy định chỉ tiết một số điều, khoản cua Luat Dat dai Trong nghị định nảy có quy định rõ trình tự, thủ tục đăng ký, cấp Giây chứng nhận, điều kiện chứng nhận quyền SỞ hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất Cụ thể trình tự thủ tục đăng ký cấp _ Giấy chứng nhận được thực hiện như sau:
Việc thực hiện đăng ký đất đai được thực hiện tại VPĐKĐĐ và các Chi nhánh VPĐKĐĐ trong vòng 13 ngày VPĐKĐĐ chịu trách nhiệm đăng ký đất đai cho các trường hợp: người đang sử dụng đất chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; người sử dụng đất thực hiện quyền chuyển đổi, chuyên nhượng, thừa kế, tặng cho, cho thuê, cho thuê lại quyên sử dụng đất, thế chap, bao lãnh, góp vốn bằng quyền sử dụng đất theo quy định của Luật Dat dai;
người nhận chuyên quyên sử dụng đất; người sử dụng đất đã có giấy chứng nhận quyên sử dụng đất được cơ quan nhà nước có thâm quyền cho phép đổi tên, chuyển mục đích sử dụng đất, thay đổi thời hạn sử dụng đất hoặc có thay đổi đường ranh giới thửa đất; người được sử dụng đất theo bản án hoặc quyết định của toà án nhân dân, quyết định thi hành án của cơ quant hi hành á án, quyết định giải quyết tranh chấp đất đai của cơ quan nhà nước có thâm quyền đã được thi hành
Sau khi nhận hồ sơ, VPĐKĐĐ phải thẩm tra nội dung kê khai, xác định điều kiện để được đăng ký, lấy ý kiến của UBND cấp xã (cho trường hợp sử dụng đất của hộ gia đình, cá nhân về hiện trạng sử dụng đất, nguôn gôc, thời điểm sử dụng đất, tình trạng tranh chấp Sau đó, ghi ý kiến về việc đủ hay không đủ điều kiện để hồ sơ được đăng ký và cấp giây chứng nhận rồi gửi đến cơ quan tài nguyên và môi trường Nếu như hồ sơ đủ điều kiện thì VPĐKĐĐ
làm trích lục, gửi đến cơ quan thuế để xác định nghĩa vụ tài chính và gửi thông báo thuế nhận từ cơ quan thuế cho người sử dụng đất
Cơ quan tải nguyên và môi trường có trách nhiệm kiểm tra hồ sơ, trình UBND cùng cập ký quyết định hoặc Giấy chứng nhận, sau đó phi nhận chỉnh lý và thông báo biến động đất đai cho cơ quan lưu trữ HSĐC, rôi chuyển đến VPDKDD
Người sử dung đất chỉ nộp và nhận kết quả tại nơi đã nộp ban đầu Khi hồ sơ đủ điều kiện hoặc không đủ điều kiện và đã có kết quả thì VPĐKĐĐ phải thông báo, trả hồ sơ, trao quyết định hoặc giấy chứng nhận cho người sử dụng đất trong vòng 03 ngày
Ngày 19/5/2014 Bộ TN&MT ban hành thông tư số 23/2014/TT-BTNMT quy định về Giấy chứng nhận gồm có mẫu Giấy chứng nhận, nội dung trên Giấy chứng nhận, xác nhận thay đối vào Giấy chứng nhận, in ấn phát hành và quản lý phôi Giấy chứng nhận
Trang 17Ngoài ra, ngày 19/05/2014 Bộ TN&MT đã ban hành thông tư 24/2014/TT-BTNMT và thông tư số 25/2014/TT-BTNMT quy định vê thành phan HSDC, hồ sơ nộp khi thực hiện thủ tục đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất, cấp Giấy chứng nhận, nội dung HSĐC, việc lập HSĐC và lộ trình chuyển đổi HSĐC từ dạng giấy sang dạng số; việc cập nhật, chỉnh ly, quan ly HSDC cũng như yêu câu kỹ thuật cơ bản của việc lập, ‹ chỉnh lý, quản lý, sử dụng BDDC va trich do dia chính thửa đất
Trên tính thần đó, ngày 25/ 12/2015 của tỉnh Lâm Đồng ban hành quyết định số 2029/2015/QĐÐ-UBND quy định về cơ quan tiếp nhận, giải quyết thủ tục _ thực hiện thủ tục đăng ký đất đai, tài sản gắn liền VỚI đất, cấp giây chứng nhận quyền sử dụng đất, quyên sỡ hữu nhà ở và tài sản gắn liền với dat theo co chế một cửa đề hướng dẫn cho cán bộ cơ quan nhà nước có thâm quyền thực hiện tốt công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận
Gần đây, Chính phủ đã ban hành nghị định SỐ, 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 sửa đổi, bỗ sung một số điều của Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật đất đai, giúp cho việc đăng ký đất đai dễ dàng hơn bao giờ hết với trường hợp dat do lan chiém, giao khong dung tham quyên va dat duoc chuyén nhuong bang Giấy chuyên nhượng viết tay cũng được cấp Giấy chứng nhận
Luật Đất đai 2013 đã quy định về trình tự, thủ tục gắn với trách nhiệm giải quyết cho phù hợp với điều kiện cụ thể và từng giai đoạn, phù hợp với chủ trương cải cách hành chính mục đích tạo nên một hệ thống văn bản pháp luật hoàn chỉnh, đảm bảo cho công tác đăng ký và cấp Giấy chứng nhận được thực hiện dễ dàng và phù hợp với chính sách kinh tế-xã hội
1.2 Căn cứ pháp lý của đăng ký cấp Giấy chứng nhận 1.2.1 Nguyên tắc đăng ký cấp giấy chứng nhận
Nguyên tắc đăng ky dat dai: Dé hé thong đăng ky dat dai thự sự làm việc
hiệu quả, đơn giản hóa các giao dịch và giảm bớt các tranh chấp về đất đai mà đăng ký cấp đất đai phải tuân thủ theo những nguyên tắc sau đây:
Nguyên tắc đăng nhập hồ sơ, nghĩa là một biến động về quyền đối với đật đai, đặc biệt là khi mua bán chuyển nhượng, sẽ chưa có hiệu lực pháp lý nếu chưa được đăng nhập vào số đăng ký đất đai
Nguyên tắc đồng thuận, nghĩa là người được đăng ký với tư cách là chủ thếể đối với quyền phải đồng ý với việc đăng nhập các thông tin đăng ký hoặc
thay đôi các thông tin đã đăng ký trước đó trong hồ sơ đăng ký
Nguyên tắc công khai, nghĩa là hồ sơ đăng ký đất đai được công khai cho mọi người có thể tra cứu, kiểm tra Các thông tin đăng ký đất đai phải chính xác và tính pháp lý của thông tin phải được pháp luật bảo vệ
Trang 18Nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận: Giây chứng nhận là chứng thư pháp lý có vai tro v6 cùng quan trọng trong hoạt động quản lý của Nhà nước về đất đai Để Giấy chứng nhận phát huy được vai trò của nó thì công tác cấp Giấy chứng nhận phải tuân thủ theo những nguyên tắc quy định tại điều 98 Luật Đất đai năm 2013, cụ thể như sau:
Giấy chứng nhận được cấp theo từng thửa đất, trường hợp người sử dụng đất đang sử dụng nhiều thửa đất nông nghiệp tại cùng một xã, phường, thị tran mà có yêu câu thì được cấp 01 Giấy chứng nhận chung cho các thửa đất đó
Thửa đất có nhiều người chung quyền sử dụng đất, nhiều người sở hữu chung nhà ở, tài sản gắn liền VỚI đất thì Giấy chứng nhận phải ghi đầy đủ tên của những người có chung quyên s Sử dụng đất, quyên sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liên với đất và cấp cho mỗi người 01 Giây chứng nhận; trường hợp các chủ sử dụng, chủ sở hữu có yêu cầu thì cấp chung 01 Giấy chứng nhận và trao cho người đại diện
Người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở và tài sản khác ăn liền với đất được nhận Giây chứng nhận sau khi đã hoàn thành nghĩa vụ tài chính theo quy định của pháp luật Trường hợp người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở, tài sản găn liền voi đất không thuộc đối tượng phải thực hiện nghĩa vụ tài chính hoặc được miền, được ghi nợ nghĩa vụ tài chính và trường hợp thuê đất trả tiền thuê đất hang nam thi duge cap Giấy chứng nhận ngay sau khi cơ quan có thẩm quyền cấp
Trường hợp quyên sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là tài sản chung của vợ chồng thì phải ghi cả họ, tên của vợ và họ, tên của chong vào Giấy chứng nhận, trừ trường hợp vợ chông có thỏa thuận ghi tên 01 người
Trường hợp quyên sử dụng đất, quyên sở hữu nhà ở và tài sản khác gan liền với đất là tài sản chung của vợ chồng mà Giấy chứng nhận đã cấp chỉ phi họ, tên của vợ hoặc họ, tên của chồng thì được câp đôi Sang Giấy chứng nhận để ghi cả họ, tên của vợ và họ, tên của chồng nếu có yêu cầu
Trường hợp có sự chênh lệch diện tích giữa số liệu đo đạc thực tế với số liệu ghi trên giay tờ quy định tại điều 100 Luật Đất đai năm 2013 hoặc Giấy chứng nhận đã câp mà ranh giới thửa đất không thay đổi so với ranh giới thửa đất tại thời điểm có giấy tờ về quyền sử dụng đất, không có tranh chấp với những người sử dụng đất liền kề thì khi cấp hoặc đổi Giấy chứng nhận sẽ theo diện tích đo đạc thực tế Người sử đụng đất không phải nộp tiền sử dụng đất đối với phân diện tích chênh lệch nhiều hơn nếu có
Nếu đo đạc lại mà ranh giới thửa đất có thay đối so với ranh giới thửa đất tại thời điểm có giấy tờ về quyên sử dụng đất và điện tích đất đo đạc trên thực tế nhiều hơn diện tích ghi trên giấy tờ về quyền sử dụng đất thì phần diện tích đất chênh lệch nhiều hơn được xem xét cấp Giấy chứng nhận
1.2.2 Điều kiện đăng ký cấp Giấy chứng nhận
Trang 19Diéu kién dang ky dat dai duoc thuc hién theo diéu 95 LDD 2013 gdm điều kiện đăng ký lần đầu và điều kiện đăng ký biến động
Những trường hợp được đăng ký lần đầu là thửa đất được giao, cho thuê để sử dụng: thửa đất đang sử dụng mà chưa đăng ký; thửa đất được giao để quản ly mà chưa đăng ký; nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất chưa đăng ký
Đăng ký biến động được thực hiện đối với trường hợp đã được cấp Giấy chứng nhận hoặc đã đăng ký mà có thay đổi như: Người sử dụng đất thực hiện các quyền chuyên đối, chuyền nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất hay việc người sử dụng đất đôi tên Thửa đất thay đối về hình dạng, kích thước, diện tích, sô hiệu, địa chỉ thửa đất và thay đổi về tài sản gắn liền với đất Bên cạnh đó người sử dụng đất chuyển mục đích sử dụng đất, thay đôi thời hạn sử dụng đất hay chuyên từ hình thức Nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm sang hình thức thuê đất thụ tiền một lần cho cả thời gian thuê; từ hình thức Nhà nước giao dat khéng thu tién sang hình thức thuê đất; từ thuê đất sang giao dat có thu tiền hoặc chuyên quyên sử dụng đất của vợ hoặc của chồng thành quyền chung của vợ chồng Ngoài ra đăng ký biến động còn được thực hiện đối với các trường hợp chia tách quyền của nhóm người sử dụng đất chung, nhóm chủ sở hữu tài sản chung găn liền với đất hay thay đối quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất theo kết quả hòa giải trong tranh chấp đất đai; thỏa thuận trong hợp đồng thé chap dé xu ly ng; quyết định của cơ quan nhà nước về giải quyết tranh chấp đất đai, quyết định thi hành án; văn bản _ công nhận kết quả đầu giá quyền sử dụng, đất Người sử dụng đất xác lập, thay đối hoặc chấm đứt quyên sử dụng hạn chế thửa đất liền kề hoặc có thay đôi về những hạn chế quyền của người sử dụng đất Người sử dụng đất và đất đang sử dụng đáp ứng một trong các điều kiện trên thì được đăng ký biến động
Điêu kiện để cấp Giấy chứng nhận được thực hiện theo Điều 99 Luật đất đai 2013, cụ thê là:
Người đang sử dụng đất có đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác găn liền với đất theo quy định tại các điều 100, 101 và 102 của Luật đất đai 2013;
Người được Nhà nước giao đất, cho thuê đất từ sau ngày Luật này có hiệu lực thi hành; Người được chuyên đối, nhận chuyền nhượng, được thừa kế, nhận tặng cho quyên sử dụng đất, nhận gop von bang quyên sử dụng đất; người nhận quyên sử dụng đất khi xử lý hợp đồng thế chấp bằng quyên sử dụng dat dé thu hồi nợ; Người được sử dụng dat theo kết quả hòa giải thành đối với tranh chấp đất đai; theo bản án hoặc quyết định của Tòa án nhân dân, quyết định thi hành án của cơ quan thi hành án hoặc quyết định gial quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai của cơ quan nhà nước có thâm quyền đã được thi hành; Người trúng đấu giá quyền sử dụng đất;
Người sử dụng đất trong khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, khú công nghệ cao, khu kinh tế;
Trang 20thanh lý, hóa giá nhà ở gắn liền với đất ở; người mua nhà ở thuộc sở hữu nhà nước;
Người sử dụng đất tách thửa, hợp thửa; nhóm người sử dụng đất hoặc các thành viên hộ gia đình, hai vợ chồng, tổ chức sử dụng đất chia tách, hợp nhất quyền sử dụng đất hiện có;
Người sử dụng đất đề nghị c cấp đôi hoặc cấp lại Giấy chứng nhận bi mat 1.2.3 Trách nhiệm của cơ quan thực hiện đăng ký cấp Giấy chứng nhận
Ủy ban nhân dân xã: Hộ gia đình, cá nhân, cộng dong dân cư có nhu cầu nộp hồ sơ tại Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất thì cán bộ tiếp nhận hỗ sơ và trả kết quả, kiểm tra hiện trạng sử dụng đất, niêm yết công khai kết quả kiểm tra hồ sơ, xác nhận hiện trạng, tình trạng tranh chấp, nguồn gốc và thời điểm sử dụng đất tại trụ sở Ủy ban nhân dân cap xã và khu dân cư nơi có đất trong thời hạn 15 ngày; xem xét giải quyết các ý kiến phản ánh về nội dung công khai Trường hợp đăng ký biến động đất đai, tài sản gắn liền với đất; cấp đối, cấp lại Giây chứng nhận thì trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ, Ủy ban nhân dân cấp xã phải chuyên hô sơ đến Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai
Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện: nhận và thâm tra hồ sơ, cập nhật thông tin thửa đất, đăng ký vào hồ sơ địa chính, cơ sở dữ liệu đất dai, gui sd liệu địa chính đến cơ quan thuế để xác định nghĩa vụ tài chính, chuẩn bị hỗ sơ cho cơ quan tài nguyên và môi trường trình ký, trao Giấy chứng nhận cho người sử dụng đất hoặc trả về cho Ủy ban nhân dân xã
Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện: kiểm tra hồ sơ, trình ủy ban nhân dân có thâm quyền ký Giấy chứng nhận và chuyền hồ sơ đã giải quyết cho Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện
Ủy ban nhân dân huyện: Sau khi Giấy chứng nhận được ký chuyển hồ sơ cho Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai để trao Giấy chứng nhận cho người được cấp
1.3 Quy trình và thủ tục hành chính trong công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận
Theo Điều 70 ' Nghị định 43/2014/NĐ- CP quy định trình tự, thủ tục đăng ký đất đai, tài sản gan liền với đất, cấp Giấy chứng nhận lần đầu và đăng ký bố sung đối với tài sản gắn liền với đất như sau:
- Người sử dụng đất nộp 01 bộ hỗ sơ theo quy định để làm thủ tục đăng Trường hợp hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở tại Việt Nam đề nghị đăng ký đất đai, tài sản gan liền với đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất thì Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm kiểm tra hồ sơ và thực hiện các công việc như sau:
Trang 21Trường hợp đăng ký đất đai thì xác nhận hiện trạng sử dụng đất so với nội dung kê khai đăng ký; trường hợp không có giấy tờ quy định tại Điều 100 của Luật Đất đai và Điều 18 của Nghị định này thì xác nhận nguồn gốc và thời điểm sử dụng đất, tình trạng tranh chấp sử dụng đất, sự phủ hợp với quy hoạch
Trường hợp đăng ký tài sản gắn liền với đất thì xác nhận hiện trạng tài sản ăn liền với đất so với nội dung kê khai đăng ký; trường hợp không có giấy tờ ` quy định tại các Điều 31, 32, 33 và 34 của Nghị định này thì xác nhận tình trạng tranh chấp quyên sở hữu tài sản; đối với nhà ở, công trình xây dựng thì xác nhận thời điểm tạo lập tài sản, thuộc hay không thuộc trường hợp phải cấp phép xây dựng, sự phủ hợp với quy hoạch được duyệt; xác nhận sơ đô nhà ở hoặc công trình xây dựng nêu chưa có xác nhận của tô chức có tư cách pháp nhân về hoạt động xây dựng hoặc hoạt động đo đạc bản đồ;
Trường hợp chưa có bản đồ địa chính thi trước khi thực hiện các công việc tại Điểm a Khoản này, Ủy ban nhân dân cấp xã phải thông báo cho Văn phòng đăng ký đất đai thực hiện trích đo địa chính thửa đất hoặc kiểm tra bản trích đo địa chính thửa đất do người sử dụng đất nộp (nếu có);
Niêm yết công khai kết quả kiêm tra hồ sơ, xác nhận hiện trạng, tình trạng tranh chấp, nguồn gốc và thời điểm sử dụng đất tại trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã và khu dân cư nơi có đất, tài sản gan liền với đất trong thời hạn 15 ngày; xem xét giải quyết các ý kiến phản ánh về nội dung công khai và gửi hỗ sơ đến Văn phòng đăng ký đất đai
- Văn phòng đăng ký đất đai thực hiện các công việc như sau:
Truong hợp hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư nộp hồ sơ tại Văn phòng đăng ký đất đai thì gửi hồ sơ đến Ủy ban nhân dân câp xã để lẫy ý kiến xác nhận và công khai kết quả theo quy định tại Khoản 2 Điều này;
Trích lục bán đồ địa chính hoặc trích đo địa chính thửa đất ở nơi chưa có bán đồ địa chính hoặc đã có bản đồ địa chính nhưng hiện trạng ranh giới Sử dụng đất đã thay đôi hoặc kiểm tra bản trích đo địa chính thửa đất do người sử dụng đất nộp (nếu có);
Kiểm tra, xác nhận sơ đồ tài sản gan liền với đất đối với tô chức trong nước, cơ sở tôn giáo, tơ chức nước ngồi, cá nhân nước ngoài, người Việt Nam định cư ở nước ngoài thực hiện dự án đầu tư mà sơ đồ đó chưa có xác nhận của tô chức có tư cách pháp nhân về hoạt động xây dựng hoặc hoạt động đo đạc bản đỗ;
Trang 22Văn phòng đăng ký đất đai;
Cập nhật thông tin thửa đất, tài sản gắn liền với đất, đăng ký vì vào hỗ sơ địa chính, cơ sở đữ liệu đất đai (nếu có);
Trường hợp người sử dụng đất đề nghị cấp Giấy chứng nhận quyền Sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất thì gửi số liệu địa chính đến cơ quan thuế để xác định và thông báo thu nghĩa vụ tài chính, trừ trường hợp không thuộc đối tượng phải nộp nghĩa vụ tài chính hoặc được ghi nợ theo quy định của pháp luật; chuẩn bị hồ sơ để cơ quan tài nguyên và môi trường trình ký cấp Giấy chứng nhận quyền Sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liên với đất; cập nhật bố sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất vào hồ sơ địa chính, cơ sở đữ liệu đất đai; trao Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho người được câp, trường hợp hộ gia đình, cá nhân nộp hồ sơ tại cấp xã thì gửi Giây chứng nhận quyên sử dụng đất, quyên sở hữu nhà ở và tài sản khác găn liền với đất cho Ủy ban nhân dân
cấp xã để trao cho người được cấp
- Cơ quan tài nguyên và môi trường thực hiện các công việc sau:
Kiểm tra hồ sơ và trình cơ quan có thâm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất;
Trường hợp thuê đất thì trình Ủy ban nhân dân cấp có thâm quyên ký quyết định cho thuê đất; ký hợp đồng thuê đất và trình cơ quan có thâm quyên cập Giây chứng nhận quyên sử dụng, đất, quyên sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất sau khi người sử dụng đất đã hoàn thành nghĩa vụ tài chính theo quy định của pháp luật
- Chuyển hồ sơ đã giải quyết cho Văn phòng đăng ký đất đai
Trường hợp người sử dụng đất đã đăng ký dat dai theo quy định của pháp luật mà nay có nhu câu cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác găn liền với đất thì nộp đơn đề nghị cấp Giấy chứng nhận;
Văn phòng đăng ký đất đai, cơ quan tài nguyên và môi trường thực hiện các công việc quy định tại Điểm g Khoản 3 và Khoản 4 Điều này
Tiêu kết chương I
Đăng ký đất đai, nhà ở và tài sản khác gan liền với đất gồm có đăng ký lần đầu và đăng ký biến động Đăng ký lần đầu là việc xác lập quyền Sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất lần đầu đối với thửa đất đang có người sử dụng đất nhưng chưa được đăng ký, chưa được cập Giấy chứng nhận nào; hoặc được thực hiện trong các trường hợp Nhà nước giao đất, cho thuê đất để sử dụng Đăng ký biến động được thực hiện đối với các trường hợp đã được Nhà nước xác lập quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gan lién voi dat nhung co sy thay déi vé một hoặc một số thông tin về thửa
đất, về quyền sử đụng đất
Trang 23quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất của người sử dụng đất Người sử dụng đât được câp Giây chứng nhận sau khi hoàn thành đăng ký đât đai và đủ điêu kiện được được câp Giây chứng nhận
Trang 24CHƯƠNG 2 _
THỤC TRẠNG CÔNG TÁC DAN G KY QUYEN SU DUNG DAT, QUYEN SO HỮU NHÀ O VA TAI SAN KHAC GAN LIEN VOI DAT
TAI DIA BAN THANH PHO BAO LOC, TINH LAM DONG
2.1 Khái quát về địa bàn nghiên cứu, cơ quan thực hiện đăng ký cấp Giấy chứng nhận
2.1.1 Giới thiệu khái quát về địa bàn nghiên cứu
Thanh phé Bao Léc nam 11°17’ - 11°39” vi dd Bac va 107°42’ - 107°54’
kinh độ Đông, thuộc cao nguyên Bảo Lộc - Di Linh Phía Đông giáp với huyện Bảo Lâm;
Phía Tây giáp với huyện Đạ Huoai; Phía Nam giáp với huyện Bảo Lâm; Phía Bắc giáp với huyện Bảo Lâm;
Thành phố Bảo Lộc là một trong hai thành phố trung tâm của tỉnh Lâm Đồng, gồm có 6 phường, 5 xã là: Phường ], phường II, phường Lộc Sơn, phường Lộc Tiến, phường Lộc Phát, phường BˆLao; xã Lộc Thanh, xã Lộc Chau, xa Loc Nga, xa Dai Lao, xa Dam b’ri Tổng diện tích tự nhiên của toàn thành phố là: 23315.23ha, tổng dân số là 156886 người Mật độ dân số trung
bình là 672.80 người/kni
Trang 25BẢN ĐỔ HÀNH CHÍNH THÀNH PHỐ BẢO LỘC - TỈNH LÂM ĐỒNG MEN 30000 32:0 50/500 510000 1285000 1277500 1280000 or 1279000 4270000 1260000 1480000 1287500 1282500 1272500 1267500 1285000 + | i | | + Ị ; HUYEN BAO LAM ee ep a ean ee {XN U2AnLo da -@ _ HUYỆN BẢO L > LAM CHÚ DẪN "¬—— ee ee 1290000 1287600 1282500 1280000 1272500 1267500 KY HIỆU DIỄN GIẢI UJBND Thành phố | ị UBND xã, phường | Ranh giới tỉnh
| : 2 Ranh giới huyện, TP
Trang 26Thành phố Bảo Lộc, tỉnh Lâm Đồng, được biết đến là mảnh đất trù phú
trên cao nguyên DI Linh, cách thành phô Đà Lạt 120 km về hướng Nam, cách
thành phố Hồ Chí Minh 180 km về hướng Bắc
Trên cơ sở rà soát tổng hợp diện tích có nhu cầu cấp Giấy chứng nhận ttrén dia bản thành phố Bảo Lộc, diện tích có khả năng xét cap Giấy chứng nhận quyên sử dụng đất ở thành phố là:
+ Đất nông nghiệp: 15666,11 ha;
+ Diện tích đất ở đô thị: 356,35 ha;
+ Đất ở nông thôn: 356,56 ha;
Đến nay, thành phố Bảo Lộc đã cơ bản hoàn thành việc cấp Giây chứng nhận đất nông nghiệp: 15392.57 ha, đạt 98% diện tích có khả năng xét câp; đất ở nông thôn: 339.81 ha đạt 96% diện tích có khả năng xét cấp; đất ở đô thị: 312,20ha đạt 87% diện tích ,
Thành phố Bảo Lộc đã đo đạc bản đồ địa chính khép kín diện tích hành chính 11 xã phường (trừ diện tích đất lâm nghiệp) Tổng diện tích đã lập bản đồ
địa chính là 21146 ha/ 23256,2 ha | tong diện tích tự nhiên tao điều kiện thuận lợi để thực hiện công tác đăng ký, cấp giầy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liên với đất
Quy trình đăng ký cấp Giấy chứng nhận quy định tại quyết định số 2029/QÐ - UBND của Ủy ban Nhân dân tỉnh Lâm Đồng, đã được thành phố Bảo Lộc thực hiện chặt chẽ, đúng quy định của pháp luật, hạn chế thấp nhất các trường hợp sai xót Hồ sơ địa chính cũng được thành lập ở các cấp đề quản lý và
theo dõi |
Hàng năm kết quả cấp Giấy chứng nhận đều hoàn thành và vượt chỉ tiêu kê hoạch giao, nâng cao hiệu quả quản ly nhà nước về đât đai ở thành phô
2.1.2 Cơ quan thực hiện đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận
Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai thành phố Bảo Lộc có địa chỉ tại 02 Hồng Bàng - phường I - thành phố Bảo Lộc, trực thuộc Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Lâm Dong, là đơn vị sự nghiệp công lập, có chức năng đo đạc địa chính; thực hiện tô chức đăng ký đất đai; chỉnh lý biến động đất đai; xây dựng và quản lý hồ sơ địa chính theo quy định của pháp luật
UBND cáp xã là cơ quan hành chính sự nghiệp nhà nước có nhiệm vụ quản lý chung trên địa bàn hành chính cấp xã, thực hiện các nhiệm vụ theo quy định của pháp luật về thủ tục hành chính ở tất cả mọi lĩnh vực trong đó có lĩnh vực đất đai Trong hoạt động đăng ký đất đai, UBND cấp xã có vai trò đặc biệt quan trọng: Thứ nhất là một trong các cơ quan thực hiện chức năng tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả khi người sử dụng đất đăng ký đất đai Thứ hai là kiểm tra hồ sơ; xác nhận hiện trạng sử dụng đất, hiện trạng tài san gan liền vol đất so với nội dung kê khai đăng ký đất đai; xác nhận nguồn gốc và thời điểm sử dụng, đất, tình trạng tranh chấp đất đai; sự phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất;
Trang 27Phòng Tài nguyên và Môi trường có vai trò là cơ quan tham mưu, giúp UBND) thành pho thực hiện các chức năng quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn thành phố và thực hiện một số nhiệm vụ, quyên hạn theo sự ủy quyền của UBND va theo quy định của pháp luật
UBND thành phố Bảo Lộc là cơ quan thực hiện việc cấp Giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở gắn liên với quyền sử dụng đất ở tại Việt Nam
Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Lâm Đồng là cơ quan thực hiện việc cấp Giây chứng nhận cho người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở và tài sản khác găn liền với dat trong trường hợp người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản thực hiện các quyền của mình nhưng trong trường hợp phải cấp mới, cấp đôi, cấp lại Giấy chứng nhận Sở Tài nguyên và Môi trường cũng câp Giây chứng nhận cho tổ chức, cơ sở tôn giáo; người Việt Nam định cư ở nước ngoài thực hiện dự án dau tư; tổ chức, cá nhân người nước ngoài; doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài
2.2 Quy trình thực hiện đăng ký cấp Giấy chứng nhận
2.2.1 Quy trình thực hiện đăng ký đất đai lần đầu
Trường hợp đăng ký đất đai không đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận:
- Thành phân hỗ SƠ:
+ Đơn đăng ký, cấp Giấy chứng nhận theo mẫu số 04/ÐK
+ Một trong các loại giấy tờ quy định tại điều 100 của Luật Đất đai 2013 và Điều 18, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ quy
định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai 2013
+ Chứng từ thực hiện nghĩa vụ tài chính; giấy tờ liên quan đến việc miễn, giảm nghĩa vụ tài chính về đất đai (nếu có)
| + Trich luc ban đồ địa chính thửa đất hoặc trích đo địa chính thửa đất (đối
với hồ sơ cấp Giấy chứng nhận có đất thuộc các xã chưa hoàn thiện về hồ sơ địa chính)
+ Trường hợp có đăng ký quyền sử dụng đất hạn chế đối với thửa đất liền kề phải có hợp đồng hoặc văn bản thỏa thuận hoặc quyết : định của Tòa án nhân - dân về việc xác lập quyền sử dụng hạn chế đối với thửa đất liền kề, kèm theo sơ đồ thể hiện vị trí, kích thước phần diện tích mà người sử dụng thửa đất liền kề được quyền sử đụng hạn chế
- Số lượng hô sơ: 01 bộ
Trang 28Người sử dụng đât Công việc Thời LƠ Ì Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả -‹—— _¬-> UBND cap xã [3 Chi nhánh Van phong dang ky dat dai thanh phé Bao Loc đối với những trường hợp không đủ điều kiện gian Nộp hồ sơ đăng ky dat dai tai UBND cấp xã hoặc bộ phận tiếp nhận và trả kết quả |
- Tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra tính pháp lý, viét gidy| %
biên nhận hô sơ và hẹn ngày trả ket qua ngày
21 ky a ¬% ` ; ⁄
- Trả kêt quả thực hiện thủ tục hành chính `
ngay - Tiếp nhận hô sơ, kiêm tra tính pháp lý, viết giây
biên nhận hỗ sơ và hẹn ngày trả kết quả - Kiểm tra trích đo thửa đất
Í|- Xác nhận hiện trạng, nguồn gốc, thời điểm sử | 5 ngày
dung dat, tinh trang tranh chap quyén str dung dat
- Gửi hồ sơ đến Chi nhánh Văn phòng đăng ky dat
đai thành phô Bảo Lộc
- Niêm yết công khai kết qua y g qua ngay IS
| - Xác minh thực địa trong trường hợp cần thiết 15
- Xem xét, xử lý hồ sơ ngày
- Cập nhật, đăng ký vào hồ sơ địa chính, chỉnh lý cơ
sở đữ liệu đât đai trong trường hợp đủ điêu kiện; ra 04 văn bản trả lời đơn đề nghị cầp Giây chứng nhận ngày
Sơ đô 2.1 Quy trình đăng ký đất đai lân đầu tại Tịp Bảo Lộc, tỉnh Lâm
Đồng
- Chỉ tiết trình tự thực hiện:
Bước 1: Người sử dụng đất nộp hồ sơ tại UBND cấp xã nơi có đất hoặc tại bộ phận tiêp nhận và trả kêt quả thủ tục hành chính thuộc UBND câp huyện
24
Trang 29
Cán bộ tiếp nhận hồ sơ kiểm tra tính pháp lý và nội dung hồ sơ, viết giấy biên nhận hồ sơ, hẹn ngày trả kết quả; trường hợp hồ sơ thiếu hoặc không hợp lệ thì lập Phiếu hướng dan dé TRƯỜI đến nộp hồ sơ làm lại theo quy định (ghi rõ từng loại hồ sơ đã có, loại hồ sơ cần bổ sung hoặc chỉnh sửa)
Bước 2: |
- Trường hợp nộp hồ sơ tại UBND cấp xã thì UBND cấp xã thực hiện: + Trong thời hạn 5 ngày làm việc thông báo cho Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thực hiện trích đo địa chính thửa đất hoặc kiểm tra bản trích đo địa chính thửa đất do người sử dụng đât nộp (nếu có) đối với nơi chưa có bản đồ
địa chính
+ Kiểm tra hồ sơ, xác nhận hiện trạng sử dụng đất, hiện trạng tài sản gan liền với đất so với nội dung kê khai đăng ký; xác nhận nguồn gốc và thời điểm sử dụng đất, tình trạng tranh chấp dat, sự phù hợp với quy hoạch đối với trường hợp không có giây tờ hợp lệ về quyền sử dụng đất; xác nhận tình trạng tranh chap quyền sở hữu tài sản đối với trường hợp không có giấy tờ về quyền sở hữu tài sản theo quy định; xác nhận thời điểm tạo lập tài sản, thuộc hay không thuộc trường hợp phải cấp phép xây dựng, sự phù hợp với quy hoạch được duyệt đối với nhà ở, công trình xây dựng; xác nhận sơ đỗ nhà ở hoặc công trình xây dựng nếu chưa có xác nhận của tô chức có tư cách pháp nhân về hoạt động xây dựng hoặc hoạt động đo đạc bản đồ
+ Niêm yết công khai kết quả kiểm tra hồ sơ, xác nhận hiện trạng, tình trạng tranh chấp, nguôn gốc và thời điểm sử dụng đất tại trụ sở UBND cấp xã và khu dân cư nơi có đất, tài sản gan liền với đất trong thời hạn 15 ngày; xem xét giải quyết các ý kiến phản ánh về nội dung công khai và gửi hồ sơ đến Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai
- Trường hợp người sử dụng đất nộp hồ sơ tại bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính thì trong thời hạn 3 ngày làm việc kế gửi hỗ sơ đến UBND cấp xã UBND cấp xã trong thời hạn 5 ngày làm việc kế từ ngày nhận được hồ sơ, xác nhận và công khai kết quả (trong thời hạn 15 ngày) theo quy định về giải quyết thủ tục hành chính lĩnh vực quản lý nhà nước về đất đai thuộc thấm quyên giải quyết của UBND cấp xã; kết thúc công khai, xem xét, giải quyết các ý kiến phản ánh về nội dung công khai và gửi hồ sơ đến Chỉ nhánh Văn phòng đăng ký đất đai
Bước 3: Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai thực hiện các công việc
sau:
- Thực hiện trích lục vản đồ địa chính hoặc trích đo địa chính thửa đất ở nơi chưa có bản đồ địa chính hoặc đã có bản đồ địa chính nhưng hiện trạng ranh giới sử dụng đất đã thay đôi hoặc kiểm tra bản trích đo địa chính do người sử dụng đất nộp
Trang 30nhận vào đơn đăng ký; Trong trường hợp không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận thì ra văn bản trả lời đơn đề nghị câp Giây chứng nhận của người sử dụng dat
- Chuyên kết quả ra bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả thủ tục hành
chính |
Bước 4: Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả thủ tục hành chính trả kết quả
cho người sử dụng đât
2.2.2 Quy trình thực hiện đăng ký cấp Giấy chứng nhận Trường hợp đăng ký cấp Giấy chứng nhận:
- Thành phân hô sơ: |
+ Đơn đăng ký, cấp Giấy chứng nhận theo mau sé 04/DK
+ Một trong các loại giấy tờ quy định tại điều 100 của Luật Đất đai 2013
và Điêu 18, Nghị định sô 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ quy
định chi tiệt thi hành một sô điêu của Luật Đât đai 2013 |
+ Chứng từ thực hiện nghĩa vụ tài chính; giấy tờ liên quan đến việc miễn, giảm nghĩa vụ tài chính về đất đai (nếu có)
+ Trích lục bản đồ địa chính thửa đất hoặc trích đo địa chính thửa đất (đối với hồ sơ cấp Giấy chứng nhận có đất thuộc các xã chưa hoàn thiện về hồ sơ địa chính)
+ Trường hợp có đăng ký quyền sử dụng đất hạn chế đối với thửa đất liền kề phải có hợp đồng hoặc văn bản thỏa thuận hoặc quyết › định của Tòa án nhân dân về việc xác lập quyền sử dụng hạn chế đối với thửa đất liền kẻ, kèm theo sơ đô thê hiện vị trí, kích thước phân diện tích mả người sử dụng thửa đât liên kê được quyền sử dụng hạn chê
- Số lượng hồ sơ: 01 bộ
- Thời hạn giải quyết: không quá 30 ngày làm việc kế từ ngày Độ phận tiếp nhận và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính nhận đủ hồ sơ hợp lệ (không kế thời gian UBND cấp xã lây ý ý kiến xác nhận và công khai kết quả, thời gian lây ý kiến phòng thuộc huyện đỗi với tài sản gan lién voi dat, thời gian thực hiện nghĩa vụ tài chính đôi với người str dung dat)
Trang 31| Chỉ cục Thuê Bảo Lộc (thời gian 03 ngày) Thời Eo >
Cơ quan | Công việc gian
Bộ phận tiệp | - Tiép nhan hô sơ, kiêm tra tinh pháp lý và
nhận và trả kêt |_ | nội dung hồ sơ yy,
qua - Viết giấy biên nhận hồ sơ, hẹn ngày trả | ngày kết quả
- Giao Giây chứng nhận cho hộ gia đình | 1⁄2
cá nhân ngày
2 |
Chỉ nhánh Văn | [- Xem xét hồ sơ
phòng đăng ký | Í_ x¿- mình thực địa trong đất đại thành đất ực địa trong trường hợp cần trường h 15
phô Bảo Lộc ngày
P| = Chuyển thông tin địa chính cho Chi cục Thuế thành phố Bảo Lộc để xác định nghĩa vụ tài chính
- In Giây chứng nhận cho những trường hợp đủ điêu kiện
- Chuyển phòng Tài nguyên và môi 04
_ | trường thâm định | ngay
- Cập nhật, đăng ký vào hô sơ địa chính,
chỉnh lý cơ sở đữ liệu đât đai
- Vào số theo đõi cấp Giấy chứng nhận 01 | | = Chuyén Gidy chứng nhận cho bộ phận ngày
tiếp nhận và trả kết quả
Phòng Tài
nguyên và Môi - Thâm định hô sơ, trình Ủy ban nhân dân | 03 trường thành |_] thành phô Bảo Lộc kí Giây chứng nhận ngày phô Bảo Lộc 4 Ủy ban nhân | | _ Ky Gidy chimg nhan nhân thành phố | | Ở “J8 ngà Bảo Lộc HH
Sơ đô 2.2: Quy trình thực hiện đăng ký cấp Giấy chứng nhận lân đâu tại thành phố Bảo Lộc, tỉnh Lâm Đông
Trang 32Chỉ tiết trình tự thực hiện công tác xử ử lý hỗ sơ đăng ký cấp Giấy chứng nhận lân đấu tại địa bàn thành phố Bảo Lộc, tỉnh Lâm Đồng:
Bước 1: Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra tính pháp lý, nội dung hồ sơ Viết giấy biên nhận hồ sơ, hẹn ngày trả kết quả; trường hợp hỗ sơ thiếu hoặc không hợp lệ thì lập Phiếu hướng dẫn để người đến nộp hồ sơ làm lại theo quy định (ghi rõ loại hồ sơ đã có, loại hồ sơ cần bổ sung hoặc chỉnh sửa)
Chuyển hồ sơ cho Chỉ nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Bảo
Lộc |
Bước 2: Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Bảo Lộc thực
hiện các công việc sau:
+ Xem xét hồ sơ đăng ký đất đai, xác minh thực địa trong trường hợp xét thấy cần thiết; xác nhận đủ điều kiện hoặc không đủ điều kiện được cấp Giấy
chứng nhận vào đơn đăng ký
+ Trường hợp chủ sở hữu tài sản gan liên với đất không có giấy tờ hoặc hiện trạng tài sản có thay đối so với các giấy tờ quy định tại Điều 31, 32, 33 và 34 của Nghị định 43/2014/ NÐ - CP thì gửi phiếu lấy ý kiến phòng thuộc thành phố thực hiện quản lý nhà nước đối với loại tài sản đó (trong thời hạn không quá 05 ngày làm việc, phòng thuộc thành phố thực hiện quản lý nhà nước đối với loại tài sản găn liền với đất có trách nhiệm trả lời bằng văn bản cho Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai)
+ Chuyên thông tin địa chính kèm theo đơn xin ghi nợ của hộ gia đình, cá nhân trong trường hợp ghi nợ (nếu có) cho Chỉ cục Thuế Bảo Lộc để xác định các nghĩa vụ tài chính
Bước 3: Chi cục Thuế Bảo Lộc thực hiện các công viỆc:
+ Xác định nghĩa vụ tài chính phải thực hiện
+ Lập thông báo gửi cho hộ gia đình, cá nhân theo địa chỉ, số điện thoại trong hồ sơ
+ Trường hợp ghi nợ tiền sử dụng đất thì lập số theo đối nợ và thành toán nợ tiền sử dụng đất theo quy định
Bước 4: Tiếp theo, Chỉ nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Bảo Lộc in Giấy chứng nhận đối với những trường hợp đủ điều kiện, đã thực hiện nghĩa vụ tài chính Trường hợp ghi nợ tiền sử dụng đất thì nội dung nợ tiền sử dụng đất được ghi trên Giấy chứng nhận
Chuyến Phòng Tài nguyên và Môi trường thẩm định
Thực hiện cập nhật, đăng ký vào hồ sơ địa chính, chỉnh lý cơ sở ử đữ liệu đất đai
Bước 5: Phòng Tài nguyên và Môi trường thực hiện các công việc:
+ Thâm định lại hồ sơ đăng ký đất đai
Trang 33+ Trình Ủy ban nhân dân thành phố Bảo Lộc
Bước 6: Ủy ban nhân dân thành phố Bảo Lộc ký Giấy chứng nhận
Bước 7: Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai chính lý hồ sơ địa chính, chuyên Giấy chứng nhận cho bộ phận tiếp nhận và trả kết quả
Bước 8: Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả giao Giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân
Quy trình thực hiện đăng ký cấp Giấy chứng nhận cho các trường hợp biến động đất đai (chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế)
Thành phân hô sơ bao gôm: - Giấy chứng nhận đã được cấp
- Hợp đồng, văn bản giao dịch quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liên với đất theo điều 64, Nghị định 43/NĐ-CP:
+ Hợp đồng chuyển nhượng (tặng cho, chuyên nhượng)
+ Văn bản phân chia tài sản thừa kế kèm theo giấy chứng tử của người để lại đi sản
+ Truong hop người thừa kế là người duy nhất thì phải có đơn dé nghị được đăng ký thừa kế
- Đơn đề nghị cap đôi, cấp lại Giấy chứng nhận (mẫu số 10/Ðk) đối với trường hợp có cấp đổi giấy chứng nhận
- Văn bản ủy quyền và bản sao CMND của người được ủy quyên (trong trường hợp người nộp hồ sơ không phải là chủ sử dụng đất)
Số lượng hồ sơ: 01 bộ
Thời hạn giải quyết: Không quá 10 ngày làm việc kế từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ (không kế thời gian thực hiện nghĩa vụ tài chính của người sử dụng đất); đối với trường hợp cấp đổi Giấy chứng nhận là 15 ngày |
Đối tượng thực hiện thủ tục hành chỉnh: cả nhan hoặc tổ chức
Cơ quan thực hiện thủ tục hành chính: Trực tiếp tại cơ quan hành chính nhà nước
Tên mẫu đơn, tờ khai: Mẫu hợp đồng: mẫu văn bản thừa kế
Trang 34Thời STT Cơ quan thực hiện Công việc _ gian | (ngay)
n tak tra -y,274, |- Kiểm tra thành phần hồ sơ, viết giấy biên
01 Bộ phận tiếp nhận và trả kết nhận, viết phiếu kiểm soát và chuyển hồ sơ| 01
qua A A "
cho bộ phận nghiệp vu |
- Kiêm tra tính pháp lý, quy hoạch Lập phiêu
Chỉ nhánh Bộ phận chuyển thong tin và phê đơn nếu hồ sơ có đủ 02
TP Bao Léc - Lap thong bảo trả hồ sơ không đủ điều kiện
Lãnh đạo | Kí phiếu chuyền thông tin hoặc thông báo trả 0.5 - Giao người sử dụng đât hô sơ thực hiện 0.5 Bộ phận tiếp nhận và trả kết | nghĩa vụ tài chính (trả hồ sơ trong trường hợp
03 quả 3 không đủ điều kiện) &
- Nhận chứng từ thực hiện nghĩa vụ tài chính 0.5 Bole | Cập nhật hồ sơ địa chính, in nội dung biến| 03
nghiệp động lên Giây chứng nhận (0.5)
Chi nhánh | Ky xác nhận nội dung biên động lên Giấy 04 VPĐKĐĐ Lãnh Đạo | chứng nhận (hoặc đơn cấp đổi Giấy chứng| 01
TP Bảo Lộc nhận và phiếu thâm định hồ sơ để trình Sở)
Bộ phận Ộ
nội Scan hô sơ chuyên cho VPĐKĐĐ tỉnh (0.5)
nghiệp
Thâm tra hô sơ, in Giấy chứng nhận
05 | VPDKDD tinh Lam Dong |Ký phiếu thẩm định hồ sơ, trình Sở Tài| 03
nguyên và Môi trường ký
06 | Sở Tài nguyên và Môi trường | Ký Giây chứng nhận 02
07 VPDKDD tinh Lam Ding | Cấp số, vào số cấp Giây chứng nhận 2.5 Chi nhánh VPĐKĐĐ, bộ Nhập thông tin Giây chứng nhận đã cấp, Scan, 01 08 phận lưu trữ ^ ~ lập bảo sao Giấy chứng nhận để lưu theo qUY (0.5)
định
up -„— „ | Giao Giây chứng nhận cho người sử dụng đất;
09 Bộ phận tiếp nhận và trả kêt Í thụ phí - lệ phí theo quy định quả Chuyên hồ sơ cho bộ phận lưu trữ 0.5
So đồ 2.3: Quy trình chuyển nhượng, thừa kê, tặng cho quyên sử đụng đất, quyên sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liên với đất tại thành phố Bảo Lộc, tỉnh
Lam Đồng
Trang 35Hướng dan chỉ tiết trình tự thực hiện (đối với trường hợp biến động không cấp đổi, cấp mới Giấy chứng nhán):
- Bước 1: Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả có trách nhiệm tiếp nhận hồ SƠ, kiểm tra thành phần hồ sơ: Trường hợp hồ sơ đã đầy đủ, hợp lệ thì viết giấy hẹn trả kết quả cho hộ gia đình, cá nhân, công đồng dân cư; Trường hợp hồ sơ còn thiếu, hoặc không hợp lệ thì công chức tiếp nhận hồ sơ hướng dẫn để người nộp 'bố sung theo quy định; Hỗ SƠ không thuộc thâm quyền thì hướng dẫn người nộp
đến cơ quan có thâm quyên giải quyết
- Bước 2: Hồ sơ được chuyển đến Chỉ nhánh Văn phòng đăng ký đất đai để kiêm tra tính pháp lý và nội dung của hồ sơ:
+ Trường hợp nội dung hồ sơ có sai sót, không đủ điều kiện giải quyết thì Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai làm văn bản hướng dẫn bổ sung, hoàn chỉnh hồ sơ theo quy định
+ Hồ sơ lập đây đủ, đúng quy định thì xử lý hồ sơ, chuyển thông tin địa chính đến cơ quan thuế
- Bước 3: Sau khi người sử dụng đất hoàn thành nghĩa vụ tài chính theo
quy định, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đât đai thực hiện chỉnh lý Giây chứng
nhận
- Bước 4: Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai chuyên kết quả đến Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính để trả kết quả cho người sử dụng đất
Hồ sơ đã hoàn thành đăng ký cấp giấy chứng nhận đất đai:
Hồ sơ tặng cho quyền sử dụng đất của hộ ông Phạm Hùng tặng cho quyền sử dụng đất cho bà Phạm Thị Bích Hường (kèm theo Phụ lục II)
1 Ông Phạm Hùng nộp hồ sơ tặng cho quyền sử dụng đất tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả - UBND thành phố Bảo Lộc vào ngày 07/04/2017 Hồ sơ gồm có:
- Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gan liền với dat sô BL 981788 ngày 21/11/2012, BV 059273 ngày 07/10/2014 đối với thửa đất số 415 tờ bản đồ số 22 với diện tích 1585m”, mục đích sử dụng là đất trong cây lầu năm khác và thửa đật số 431 tờ bản đồ số 22 có diện tích là 2853 m” với mục đích sử dụng là đất trồng cây lâu năm do hộ ông Phạm Hùng sử dụng, địa chỉ thường trú: Thôn 06, xã ĐamBri, thành phố Bảo Lộc, tỉnh Lâm Đồng
- Hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất được thành lập tại Văn phòng Công chứng Lê Trung Kiên chứng thực ngày 29/03/2017
- Tờ khai lệ phí trước bạ nhà, đất: ngày 11/04/2017 - Tờ khai thuế thu nhập cá nhân: ngày 11/04/2017
Trang 36ký đất đai thành phố Bảo Lộc
Căn cứ Điều 79 Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính Phủ và khoản 2 Điều 9 Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 12/05/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường thì trường hợp tặng cho quyên sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn lần vol dat cua ông Phạm Hùng và bà Pham Thi Bích Hường là hồ sơ tặng cho quyền sử dụng đất và hồ sơ đủ điều kiện nhận tặng cho theo quy định
2.3 Công tác phân loại và xử lý cụ thể hồ sơ giải quyết đăng ký cấp Giấy chứng nhận
2.3.1 Phân loại hồ sơ
Công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận cần phải đựa theo sự phân loại hồ sơ một cách cụ thê và chính xác để có thể xử lý các trường hợp đúng với các quy định của pháp luật nhằm mang lại lợi ích cho cả người sử dụng đất và cơ quan
quản lý Nhà nước
- Dựa vào các tiêu chí khác nhau mà hồ sơ đăng ký đất đai được chia thành nhiều loại khác nhau Căn cứ vào giai đoạn đăng ký, hồ sơ được chia thành: hô sơ đăng ký lần đầu và hồ sơ đăng ký biến động
Trong đó hồ sơ đăng ký lần đầu theo c các tiêu chí khác nhau được phân thành các loại khác nhau:
- Theo kết quả đăng ký, hồ sơ được chia thành:
+ Hồ sơ đăng ký đất đai đủ điều kiện cap Giấy chứng nhận
+ Hỗ SƠ đăng ký đất đai không đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận
- Theo giầy tờ nộp khi đăng ký, hồ sơ được chia thành: hồ sơ đăng ký đã có giấy to về quyền sử dụng đất; hồ sơ chưa có giấy tờ về quyền sử dụng đất,
Hồ sơ đăng ký biễn động được phân thành các loại sau:
- Theo Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thì hồ sơ được chia thành hồ sơ đã có Giấy chứng nhận nay biển động về quyền sử dụng đất; hồ sơ chưa có Giấy chứng nhận mà biến động về quyên sử dụng đất
- Theo hình thức giao dịch về quyên sử dụng đất, hồ sơ được chia thành: hồ sơ biến động do chuyển nhượng quyên sử dụng đất; hồ sơ biến động do thừa kế quyên sử dụng đất; hồ sơ biến động do chuyên mục đích sử dụng đất,
Trên địa bàn nghiên cứu trong giai đoạn này hồ sơ đăng ký đất dai c có những dạng sau:
- Đăng ký lần đầu: Hồ sơ đăng ký đất đai đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận; Hồ sơ đăng ký đất đai không đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận
- Đăng ký biến động: bao gôm các trường hợp biến động do chuyền nhượng, tặng cho, thừa kế quyền su r dung dat,
2.3.2 Xử lý hỗ sơ đăng ký cấp Giấy chứng nhận
2.3.2.1 Trường hợp đăng ký đất đai lần đầu
Căn cứ xử lý hỗ sơ đăng ký cấp Giấy chứng nhận lần đầu
Căn cứ vào khoản 1, 2 Điều 8 T124/2014/BTNMT thì bồ sơ nộp khi thực hiện thủ tục đăng ký, cấp Giấy chứng nhận đất lần đầu gồm có: đơn đăng ký cấp
Trang 37Giây chứng nhận theo mẫu số 04/ÐK, một trong các loại giấy tờ quy định tại Điều 100 của Luật Đất đai và Điều 18 của Nghị định số 43/2014/NĐ-CP khi đăng ký quyền sử dụng đất, một trong các loại giây tờ quy định tại các Điều 31, 32, 33 và 34 của Nghị định số 43/2014/NĐ-CP khi đăng ký về quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất, khi đăng ký về quyền sở hữu nhà ở thì phải có sơ đồ nhà ở, công trình xây dựng, chứng từ thực hiện nghĩa vụ tài chính, giây tờ liên quan tới việc miễn giảm nghĩa vụ tài chính, khi có có đăng ký quyền sử dụng hạn chế đối với thửa đất liền kề phải có hợp dong, van ban thỏa thuận hoặc quyết định của TAND kèm theo sơ đồ thê hiện vị trí kích thước và diện tích thửa đất
Trường hợp người sử dụng đất đăng ký dat dai ma chưa muốn cấp Giấy chứng nhận thì hỗ sơ phải có day đủ các loại giấy tờ vừa nêu trên Ngoài ra khi người sử dụng đất đã đăng ký đất đai mà nay có nhu cầu được cấp Giấy chứng nhận thì nộp đơn đề nghị cấp Giấy chứng nhận theo Mau sé 04/DK
Căn cứ vào khoản 3 Điều 95 Luật Đất Đai 2013 quy định: đăng ký lan đâu được thực hiện trong các trường hợp thửa đất được giao, cho thuê để sử dụng: thửa đất đang sử dụng mà chưa đăng ký; thửa dat duoc giao dé quan ly ma chưa đăng ký; nhà ở và tài sản khác gắn liên với đất chưa đăng ký |
Truong hop dang ky lan dau ma khong đủ điều kiện cap Giấy chứng nhận thì người dang sử dụng đất được tạm thời sử dụng đát cho đến khi Nhà nước có quyết định xử lý theo quy định của Chính phú
Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng, đất ôn định mà có một trong các loại giấy tờ quy định tại khoản 1 điều 100 Luật Đất đai 2013 thì được cấp Giấy chứng nhận và không nộp tiền sir dung dat
Căn cứ vào khoản 1, 2 Điều 101 Luật Đất đai 2013 thì hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất trước ngày Luật Đất đai 2013 có hiệu lực mà không có các giây tờ quy định tại Điều 100 Luật Đất đai 2013, có hộ khẩu thường trú tại địa phương và trực tiếp sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp tại vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn được UBND câp xã nơi có đất xác nhận là người đã sử dung dat 4 ôn định, không có tranh chấp thì được cấp Giấy chứng nhận và không phải nộp tiền sử dụng đất Ngoài ra, hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất không có các giấy tờ quy định tại Điều 100 Luật Đất đai 2013 nhưng đã được sử dụng ôn định trước ngày 01 tháng 7 năm 2004 và không vi phạm pháp luật về đất đai được UBND cập xã xác nhận là đất không có tranh chấp, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất đã được cơ quan nhà nước có thâm quyền phê thì được cấp Giấy chứng nhận
Can cứ vào: điều 19 Nghị định 43/2014/NĐ-CP quy định những trường hợp không được cấp giấy chứng nhận
Căn cứ vào điều 29 Nghị định 43/2014/NĐ-CP quy định cấp Giấy chứng nhận đất đối với trường hợp thửa đất có diện tích nhỏ hơn diện tích tối thiểu
Xử lý hỗ sơ cụ thể:
Trang 38của hộ ông Nguyễn Danh
- Thành phần hỗ sơ gồm có:
+ Đơn đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác găn liên với đât
+ Giấy nhượng đất hoang (viết tay) từ ông Nguyễn Công sang cháu là Nguyễn Danh
+ Biên lai thu thuế nhà, đất của ông Nguyễn Danh
+ Phiếu lấy ý kiến khu dân cư về nguồn gốc và thời điểm sử dụng đất
+ Biên bản làm việc về việc đo đạc thửa đất theo hợp đồng đo đạc
+ Bản trích đo chỉnh lý bản đồ địa chính thửa đất
+ Danh sách công khai kết quả kiểm tra hồ sơ đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
+ Biên bản kết thúc danh sách công khai xác nhận mốc thời gian sử dụng
đât và loại đât
- Cách xử lý hồ sơ đề nghị cấp Giấy chứng nhận lần đầu của hộ ông
Nguyên Danh như sau:
Bước l: Hộ gia đình ông Nguyễn Danh làm hồ sơ đăng ký cấp Giấy chứng nhận lân đâu tại Uy ban nhân dân phường II, thành phô Bảo Lộc
Ủy ban nhân dân phường II thực hiện các công việc sau đây:
+ Cán bộ tiếp nhận kiểm tra tính pháp lý của hồ sơ, viết giấy biên nhận hồ
sơ, hẹn ngày trả kêt quả
+ Trong thời hạn 5 ngày làm việc thực hiện trích đo địa chính thửa đất + Kiểm tra hồ sơ, xác nhận hiện trạng sử dụng đất, hiện trạng tài sản gan liền với đất so với nội dung kê khai đăng ký; xác nhận thời điểm và nguồn gốc sử dụng đất, tình trạng tranh chấp đất, sự phù hợp với quy hoạch; xác nhận thời điểm tạo lập tài sản, thuộc hay không thuộc trường hợp phải cấp phép xây dựng, sự phù hợp với quy hoạch được duyệt đối với nhà ở, tài sản khác găn liền với đất
xác nhận sơ đồ nhà ở hoặc công trình xây dựng hoặc hoạt động đo đạc bản đồ
Cụ thể như sau: chủ sử dụng đất là hộ gia đình ông Nguyễn Danh, địa chỉ
thường trú tô 20, phường II, thành phố Bảo Lộc Đăng ký cấp Giấy chứng nhận lần đầu đối với thửa đất số 566 tờ bản đồ số 2 (E.110.IV), khu vực đường Mạc Đỉnh Chi, diện tích 197 m sử dụng vào mục đích đất ở tại đô thị Nhà cấp 4,
tường gạch, nền xi măng, mái tôn, diện tích 52.2 m” Thửa đất phù hợp với quy hoạch
+ Lập phiêu lây ý kiến của khu dân cư để xác minh nguồn gốc và thời diém sur dung dat:
+ Lập danh sách công khai kết quả kiểm tra hồ sơ đăng ký, cấp Giấy
chứng nhận của hộ gia đình ông Nguyên Danh trong thời gian 15 ngày Lập biên
Trang 39bản kết thúc công khai, xác nhận tình trạng không có tranh chấp
Bước 2: Hộ gia đình ông Nguyễn Danh viết đơn đăng ký, nộp hồ sơ đăng ký cấp Giấy chứng nhận tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của Ủy ban nhân dân thành phố Bảo Lộc
Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả thực hiện các công việc: tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra tính pháp lý, nội dung hồ sơ Viết giấy biên nhận hồ sơ, hẹn ngày trả kết quả Chuyên hồ sơ cho Chỉ nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Bảo
Lộc
Bước 3: Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Bảo Lộc thực
hiện các công việc sau:
- Xem xét hỗ sơ đăng ký đất đai của hộ ông Nguyễn Danh, xác minh thực
te:
+ Hộ ông Nguyễn Danh, bà Vương Thi Tâm, thường trú tổ 20, phường II, thành phố Bảo Lộc
+ Thửa đất số 566, tờ bản đồ số l Œ 110.IV), phường II, thành phố Bảo Lộc, tỉnh Lâm Đông: Diện tích 197 m” với mục đích sử dụng là dat ¢ 0
+ Nội dung kê khai so với hiện trạng: Đất nhà ở
+ Nguồn gốc sử dụng đất: ông Nguyễn Danh nhận sang nhượng từ ông Nguyễn Cường năm 1991 bằng giấy tay, biên lai thu thuế năm 1995
_ + Thoi điểm tạo lập tài sản gắn liền với đất: từ năm 1991, có biên lai thu
thuê năm 1995, :
+ Không có tranh chấp đất đai, phù hợp với quy hoạch đất ở
+ Thời hạn sử dụng đất: lâu dài
+ Hình thức sử dụng đất: Công nhận quyên sử dụng đất như giao đất có thu tiền sử dụng đất
+ Nhà ở và tài sản khác gắn liên với đất: nhà ở cấp 4; diện tích xây dựng 52,2 m”, tường ván, nền xi măng, mái tôn, hộ khai tự xây dựng năm 1992
- Chuyên thông tin địa chính cho Chi cục Thuế Bảo Lộc để xác định các nghĩa vụ tài chính
Bước 4: Chỉ cục Thuế Bảo Lộc thực hiện các công VIỆC: + Xác định nghĩa vụ tài chính phải thực hiện
+ Lập thông báo gửi cho hộ gia đình, cá nhân theo địa chỉ, số điện thoại trong hồ sơ
Bước 5: Tiếp theo, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phô Bảo Lộc in Giấy chứng nhận
Chuyển Phòng Tài nguyên và Môi trường thẩm định
Trang 40| dat dai
Bước 6: Phòng Tài nguyên và Môi trường thực hiện các công việc: + Thâm định lại hồ sơ đăng ký đất đai
+ Trình Ủy ban nhân dân thành phố Bảo Lộc
Bước 7: Ủy ban nhân dân thành phố Bảo Lộc ký Giấy chứng nhận
_Bước 8: Chỉ nhánh Văn phòng đăng ký đất đai chỉnh lý hồ sơ địa chính,
chuyên Giây chứng nhận cho bộ phận tiêp nhận và trả kết quả
Bước 9: Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả giao Giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân
Trường hợp không đủ điều kiện đăng ký dat dai lan dau của hộ gia đình bà Phạm Thị Sen
- Thành phần hồ sơ gồm có:
+ Đơn đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác găn liên với đât
+ Phiếu lấy ý kiến khu dân cư về nguồn gốc và thời điểm sử dụng đất + Giây sang nhượng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác găn liên với đât (việt tay) từ hộ gia đình bà Nguyên Thị Thúy sang hộ gia đình bà Phạm Thị Sen
+ Hợp đồng mua bán thanh lý nhà tập thể sân bay
+ Bảng chiết tính giá thanh lý nhà tập thé
+ Danh sách công khai kết quả kiểm tra hồ sơ đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
+ Biên bản kết thúc danh sách công khai
+ Bản vẽ trích đo chỉnh lý bản đồ địa chính
+ Biên bản làm việc về việc đo vẽ xác minh hiện trạng sử dụng đất
- Cách xử lý hồ sơ đề nghị cấp Giấy chứng nhận lần đầu của hộ bà Phạm
Thị Sen như sau:
Bước 1: Hộ gia đình bà Phạm Thị Sen làm hồ sơ đăng ký cấp Giấy chứng
nhận lân đầu tại Ủy ban nhân dân phường II, thành phô Bảo Lộc Ủy ban nhân dân phường II thực hiện các công việc sau đây:
+ Cán bộ tiếp nhận kiểm tra tính pháp lý của hồ sơ, viết giấy biên nhận hồ sơ, hẹn ngày trả kết quả Trường hợp hồ sơ thiếu hoặc không hợp lệ thì lập phiếu hướng dẫn để người đến nộp hồ sơ theo quy định
+ Trong thời hạn 5 ngày làm việc, thông báo cho Chi nhánh Văn phòng
đăng ký đất đai thành phố Bảo Lộc thực hiện trích đo địa chính thửa đất hoặc kiểm tra bản trích đo địa chính thửa đất do người sử đụng đất nộp (nếu có) đối với nơi chưa có bản đồ địa chính