Phân tích vai trò của khiếu nại tố cáo và giải quyết khiếu nại tố cáo đối với việc đảm bảo pháp chế trong quản lý hành chính nhà nước 8d

MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU NỘI DUNG I Những vấn đề lí luận 1 Khiếu nại, tố cáo Giải khiếu nại, tố cáo Đảm bảo pháp chế quản lý hành nhà nước .2 II Vai trò khiếu nại tố cáo giải khiếu nại tố cáo việc đảm bảo pháp chế quản lý hành nhà nước Vai trò khiếu nại tố cáo việc đảm bảo pháp chế quản lý hành nhà nước Vai trò việc giải khiếu nại tố cáo với việc bảo đảm pháp chế quản lý hành nhà nước III Thực trạng khiếu nại tố cáo việc giải khiếu nại tố cáo lĩnh vực quản lý hành nhà nước nước ta – Phương hướng tăng cường pháp chế .7 Thực trạng khiếu nại tố cáo việc giải khiếu nại tố cáo lĩnh vực quản lý hành nhà nước nước ta Phương hướng tăng cường pháp chế KẾT LUẬN 10 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .11 0|Page LỜI MỞ ĐẦU Có nhiều biện pháp pháp lý để đảm bảo pháp chế quản lý hành nhà nước nước ta nay, như: hoạt động giám sát quan quyền lực nhà nước, hoạt động kiểm tra quan hành nhà nước, hoạt động xét xử tòa án nhân dân, hoạt động quan trọng- hoạt động khiếu nại tố cáo giải khiếu nại tố cáo Đây coi hình thức đặc biệt quan trọng để nhân dân lao động trực tiếp tham gia vào quản lý nhà nước quản lý xã hội Để tìm hiểu rõ khiếu nại tố cáo giải khiếu nại tố cáo, khn khổ tập lớn học kì, em xin chọn đề tài: “Phân tích vai trò khiếu nại tố cáo giải khiếu nại tố cáo việc đảm bảo pháp chế quản lý hành nhà nước” NỘI DUNG I Những vấn đề lí luận Khiếu nại, tố cáo - “Khiếu nại việc công dân, quan, tổ chức cán bộ, công chức theo thủ tục Luật quy định, đề nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại định hành chính, hành vi hành quan hành nhà nước, người có thẩm quyền quan hành nhà nước định kỷ luật cán bộ, công chức có cho định hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp mình.” - “Tố cáo việc cơng dân theo thủ tục Luật quy định báo cho quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền biết hành vi vi phạm pháp luật quan, tổ chức, cá nhân gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, quan, tổ chức” Khiếu nại tố cáo hai thuật ngữ riêng biệt có nhiều điểm khác nhau:  Về chủ thể: khiếu nại có chủ thể công dân, quan, tổ chức cán bộ, cơng chức Còn tố cáo có chủ thể công dân  Về đối tượng: đối tượng khiếu nại định hành chính,hành vi hành định kỷ luật cán bộ, cơng chức Còn đối tượng tố cáo hành vi trái pháp luật quan, tổ chức, cá nhân  Về nguyên nhân phát sinh : Nguyên nhân phát sinh khiếu nại quyền, lợi ích thân cơng dân, quan, tổ chức cán công chức bị xâm phạm Còn nguyên nhân phát sinh tố cáo tất hành vi vi 1|Page phạm pháp luật gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại đến lợi ích khơng cá nhân mà lợi ích Nhà nước, quan, tổ chức cơng dân khác  Về mục đích: mục đích khiếu nại khơi phục lại quyền, lợi ích hợp pháp người khiếu nại bị xâm phạm bị thiệt hại Còn mục đích tố cáo phát giác, hạn chế, ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm pháp luật xâm phạm đến lợi ích Nhà nước, tổ chức, quyền lợi ích hợp pháp công dân Giải khiếu nại, tố cáo - Giải khiếu nại việc xác minh , kết luận định giải người giải khiếu nại - Giải tố cáo việc xác minh, kết luận nội dung tố cáo việc định xử lý người giải tố cáo Pháp luật qui định số quan, hay cá nhân có thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo, như: chủ tịch ủy ban nhân dân cấp, giám đốc Sở, chánh tra sở, trưởng, thủ trưởng quan ngang bộ, tổng tra Đảm bảo pháp chế quản lý hành nhà nước Pháp chế chế độ trật tự pháp luật tất quan Nhà nước, tổ chức xã hội công dân phải tôn trọng thực pháp luật cách nghiêm chỉnh, triệt để xác Pháp chế nguyên tắc tổ chức hoạt động máy Nhà nước Thực tốt nguyên tắc pháp chế sở bảo đảm cho máy Nhà nước hoạt động nhịp nhàng, đồng Nội dung pháp chế triệt để tôn trọng pháp luật quan nhà nước, tổ chức xã hội công dân Từ nội dung mà pháp chế nguyên tắc quản lý hành nhà nước Pháp chế quản lý hành nhà nước đảm bảo trật tự pháp luật nhằm bảo vệ phát triển quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, củng cố trì địa vị pháp lý hành quan nhà nước tổ chức xã hội Đảm bảo pháp chế quản lý hành nhà nước tức phải củng cố việc xây dựng chế, phương tiện, phương pháp cách thức làm cho pháp luật thực có hiệu thực tế, đêm lại lợi ích cho Nhà nước, cho xã hội người lao động Suy cho đảm bảo pháp chế biện pháp nhằm xây 2|Page dựng củng cố quyền dân, dân, dân , bảo vệ quyền nghĩa vụ công dân mặt đời sống xã hội Việc đảm bảo pháp chế có ý nghĩa to lớn quản lý nhà nước nói chung quản lý hành nhà nước nói riêng, thể điểm sau: - Pháp chế bảo đảm thông qua đường lối trị đảng cầm quyền Đường lối trị đảng xác định phương hướng, mục tiêu phạm vi nội dung vấn đề để pháp luật thể chế hóa - Pháp chế bảo đảm thông qua biện pháp xã hội đạo đức nguồn gốc pháp chế pháp luật Pháp luật bảo vệ củng cố biện pháp cưỡng chế nhà nước ; chịu tác động biện pháp giáo dục quần chúng, dư luận xã hội, truyền thống đạo đức, văn hóa người - Pháp chế bảo đảm thông qua chế độ kinh tế xã hội, pháp chế tách rời chế độ kinh tế sinh Pháp chế chế độ kinh tế ln quan hệ chặt chẽ với nhau, hỗ trợ tích cực cho nhau, pháp luật phải xây dựng cở sở hài hòa, thống với chế độ kinh tế xã hội - Pháp chế bảo đảm thơng qua yếu tố pháp lý thể chế pháp lý, chế định pháp lý, cơng cụ pháp lý, hình thức biện pháp pháp lý Đây bảo đảm pháp lý có tác dụng thiết thực để xây dựng nhà nước, xây dựng hồn thiện quyền cơng dân, quyền người cơng xã hội Một biện pháp đảm bảo pháp chế quản lý hành hoạt động kiểm tra, giám sát công dân với biểu hoạt động khiếu nại, tố cáo II Vai trò khiếu nại tố cáo giải khiếu nại tố cáo việc đảm bảo pháp chế quản lý hành nhà nước Vai trò khiếu nại tố cáo việc đảm bảo pháp chế quản lý hành nhà nước Quyền khiếu nại, tố cáo quyền nghĩa vụ trị, pháp lý cơng dân, tồn mối quan hệ với quyền nghĩa vụ khác công dân Pháp luật quy định quyền nghĩa vụ công dân thực khiếu nại, tố cáo, tạo sở pháp lý cho nhân dân lao động tham gia đơng đảo, tích cực vào hoạt động quản lý hành nhà nước, quan lý xã hội Đồng thời nêu cao vai trò trách nhiệm công dân việc xây dựng máy nhà nước dân, dân, dân; Xây dựng đội ngũ cán nhà nước có 3|Page lực Trong vai trò trước hết đảm bảo pháp chế hoạt động quản lý hành nhà nước ; thể sau: - Thứ nhất, đảm bảo tính thực thi Luật Hiến pháp: Quyền khiếu nại tố cáo quyền công dân quy định Hiến pháp Do việc đảm bảo quyền nghĩa vụ khiếu nại, tố cáo công dân trước hết đảm bảo quy định Hiến pháp thực thi thực tế - Thứ hai, đảm bảo tính thực thi pháp luật nhiều lĩnh vực: Quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo giúp công dân, tổ chức bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp bị xâm hại định hành chính, hành vi hành quan hành chính, cá nhân có thẩm quyền; bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bị xâm hại cá nhân, tổ chức khác Những quyền lợi ích hợp pháp khác công dân thể lĩnh vực đời sống xã hội, như: quyền tham gia quan hệ kinh tế, trị, xã hội… - Thứ ba, thông qua khiếu nại, tố cáo cơng dân giúp quan hành nhà nước kiểm tra tính đắn, hợp pháp, hợp lý định quản lý: Phát kẽ hở, thiếu sót quy định pháp luật quản lý hành chính, góp phần xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật lĩnh vực đời sống ngành luật Tăng cường tính đứng đắn, phù hợp tính thực thi pháp luật - Thứ tư, thông qua hoạt động khiếu nại, tố cáo công dân mà nhiều hành vi tham nhũng, lãng phí, vi phạm dân chủ làm sang tỏ, góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức “ vừa có đức vừa có tài” - có trình độ lực, có trách nhiệm với nhân dân Tổ quốc ; làm cho máy nhà nước sạch, vững mạnh, củng cố lòng tin nhân dân lao động với Đảng Nhà nước - Thứ năm, khiếu nại, tố cáo hình thức đặc biệt quan trọng để nhân dân tham lao động trực tiếp tham gia vào quản lý Nhà nước quản lý xã hội, hoạt động đảm bảo tuân thủ pháp luật Nhà nước ta quy định quyền nghĩa vụ khiếu nại, tố cáo công dân điều 74 Hiến pháp 1992(sửa đổi, bổ sung năm 2001) “cơng dân có quyền khiếu nại, tố cáo với quan nhà nước có thẩm quyền việc làm trái pháp luật quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân cá nhân nào” Công dân khơng có quyền khiếu nại, tố cáo mà họ có nghĩa vụ thực khiếu nại, tố cáo Pháp luật quy định cụ thể rõ ràng quyền khiếu nại, tố cáo công dân, việc công dân thực quyền khiếu nại, tố cáo theo pháp 4|Page luật thể tuân thủ pháp luật, tôn trọng pháp luật, biểu pháp chế Vai trò việc giải khiếu nại tố cáo với việc bảo đảm pháp chế quản lý hành nhà nước Hoạt động giải khiếu nại tố cáo làm hoàn thiện, đồng hệ thống quy phạm pháp luật khiếu nại tố cáo, phản ánh yêu cầu dân chủ xã hội chủ nghĩa việc bảo đảm quyền khiếu nại, tố cáo công dân ghi nhận Hiến pháp Luật khiếu nại, luật tố cáo quy định khái niệm khiếu nại, tố cáo, người khiếu nại, người tố cáo, giải khiếu nại tố cáo,… Luật khiếu nại, luật tố cáo cụ thể hóa đầy đủ, tồn diện tinh thần nội dung quyền khiếu nại, tố cáo công dân quy định hiến pháp, điều chỉnh đầy đủ quan hệ xã hội phát sinh trình khiếu nại tố cáo giải khiếu nại tố cáo Để đảm bảo tính khả thi, việc cụ thể hóa quyền khiếu nại tố cáo phải phù hợp với điều kiện kinh tế, xã hội nước ta xu hướng hội nhập giới Trong hoạt động giải khiếu nại tố cáo quan hành nhà nước, pháp luật khiếu nại, tố cáo đảm bảo số u cầu như: - Tơn trọng tính tối cao Hiến pháp việc cụ thể hóa quyền khiếu nại, quyền tố cáo công dân - Pháp luật khiếu nại tố cáo công cụ pháp lý để công dân, quan tổ chức bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp mình, lợi ích nhà nước, xã hội người khác bị xâm phạm - Pháp luật khiếu nại tố cáo phản ánh nhu cầu, nội dung công cụ bảo vệ dân chủ xã hội Bản chất pháp chế tuân thủ pháp luật Hoạt động giải khiếu nại tố cáo quan hành nhà nước người có thẩm quyền giải khiếu nại tố cáo tự giác nghiêm chỉnh thực đầy đủ đắn quy định luật khiếu nại, luật tố cáo pháp luật khác có liên quan Điều đảm bảo cho pháp chế xã hội chủ nghĩa quản lý hành nhà nước Các quan hành người có thẩm quyền giải khiếu nại tố cáo tự giác tuân thủ, thực thi pháp luật khiếu nại tố cáo theo yêu cầu sau: - Thực đầy đủ chế độ trách nhiệm giải khiếu nại tố cáo, trách nhiệm tiếp công dân, trách nhiệm xử lý vi phạm pháp luật khiếu nại tố cáo,… 5|Page - Nhận thức quán triệt đầy đủ nguyên tắc giải khiếu nại, tố cáo Như: Nguyên tắc đảm bảo quyền khiếu nại tố cáo công dân; nguyên tắc công khai dân chủ; nguyên tắc độc lập; nguyên tắc giải hợp pháp, hợp lý; nguyên tắc khách quan; nguyên tắc bình đẳng trước pháp luật; - Bảo đảm thực đầy đủ quyền nghĩa vụ người khiếu nại tố cáo, người bị khiếu nại tố cáo chủ thể khác mà pháp luật khiếu nại tố cáo quy định - Tuân thủ nghiêm ngặt thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo Thẩm quyền giải khiếu nại tố cáo xác định địa vị pháp lý quan hành nhà nước người có thẩm quyền hệ thống quan hành nhà nước - Tuân thủ quy định thủ tục giải khiếu nại tố cáo - Tuân thủ quy định việc ban hành, định kết luận giải khiếu nại tố cáo - Tuân thủ quy định việc tổ chức thực định, kết luận giải khiếu nại, tố cáo Tổ chức thực định, kết luận giải khiếu nại tố cáo quan hành nhà nước Việc giải khiếu nại, tố cáo trở nên vô nghĩa, trật tự kỷ cương pháp chế xã hội chủ nghĩa không bảo đảm định, kết luận giải khiếu nại tố cáo không tổ chức thực thực không nghiêm Trong trình giải khiếu nại tố cáo, quan hành nhà nước người có thẩm quyền chấp hành pháp luật khiếu nại tố cáo mà chấp hành pháp luật khác có liên quan góp phần đảm bảo pháp chế quản lý hành nhà nước Cơ chế kiểm tra giám sát hoạt động khiếu nại tố cáo Hoạt động giải khiếu nại tố cáo quan hành nhà nước bảo đảm quyền khiếu nại, tố cáo công dân, trật tự pháp luật hiệu quản lý nhà nước Một phương thức để bảo đảm tăng cường pháp chế phải có chế hữu hiệu để kiểm tra, giám sát hoạt động giải khiếu nại tố cáo quan hành nhà nước Bởi việc kiểm tra giám sát hoạt động giải khiếu nại tố cáo trọng chế tự kiểm tra nội hệ thống quan hành nhà nước Cơ quan hành nhà nước cấp có trách nhiệm kiểm tra hoạt động quan hành nhà nước cấp có hoạt động giải khiếu nại tố cáo Việc kiểm tra hoạt động giải khiếu nại tố cáo biểu dương khuyến 6|Page khích mặt tích cực đồng thời phát sai phạm yếu để có biện pháp chấn chỉnh xử lý kịp thời, bảo đảm trật tự kỷ cương, tăng cường pháp chế, nâng cao hiệu quản lý nhà nước Giám sát phương thức để kiểm soát quyền lực nhà nước, nhằm bảo đảm việc thực quyền lực nhà nước theo định hướng, mục tiêu đề Đây hình thức giám sát quan nhà nước có thẩm quyền tiến hành hoạt động giải khiếu nại tố cáo Mặt trận tổ quốc Việt Nam, thành viên mặt trận, quan báo chí, tổ chức lao động cá nhân thực Giám sát hoạt động giải khiếu nại tố cáo quan hành nhà nước phương thức quan trọng để kiểm soát hoạt động giải khiếu nại tố cáo, nhằm đảm bảo quyền khiếu nại tố cáo công dân, pháp chế xã hội chủ nghĩa hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước Hoạt động giải khiếu nại tố cáo góp phần đấu tranh phòng chống xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật khiếu nại tố cáo Trong hoạt động giải khiếu nại tố cáo, quan hành nhà nước vi phạm pháp luật khiếu nại tố cáo ảnh hưởng nghiêm trọng đến việc thực thi pháp chế, làm suy giảm lòng tin nhân dân nhân tố tiềm ẩn gây ổn định trị, xã hội Vì việc xử lý nghiêm minh vi phạm pháp luật khiếu nại tố cáo người có thẩm quyền giải khiếu nại tố cáo không kể người vi phạm ai, cương vị bảo đảm pháp chế, tăng hiệu quản lý nhà nước III Thực trạng khiếu nại tố cáo việc giải khiếu nại tố cáo lĩnh vực quản lý hành nhà nước nước ta – Phương hướng tăng cường pháp chế Thực trạng khiếu nại tố cáo việc giải khiếu nại tố cáo lĩnh vực quản lý hành nhà nước nước ta Theo số liệu báo cáo Chính phủ trình Quốc hội (ngày 23/10/2012) công tác giải khiếu nại, tố cáo năm 2012 thì: kết giải Thanh tra Chính phủ, bộ, ngành, địa phương đạt gần 90% số vụ việc khiếu nại, tố cáo Tuy nhiên, có 32,59% số vụ việc khiếu nại 42,3% số vụ việc tố cáo phần Cũng theo báo cáo khác Chính phủ, năm 2012 quan hành nhà nước tiếp 349.139 lượt công dân đến khiếu nại, tố cáo; có 4.772 lượt đồn đơng người (từ người trở lên); tiếp nhận 136.783 đơn thư khiếu nại, tố cáo 7|Page So với năm 2011, số lượt công dân khiếu nại, tố cáo giảm 2,06%, số lượng đơn thư khiếu nại, tố cáo giảm 7,31% số lượt đoàn đông người tăng 22,6% Về khiếu nại, nước phát sinh 115.344 lượt đơn khiếu nại với 86.814 vụ việc, so với kỳ năm 2011 giảm 6,91% số đơn 16,63% số vụ việc Trong đó, khiếu nại đất đai chiếm 80% Về tố cáo, nước phát sinh 21.439 lượt đơn tố cáo với tổng số 12.606 vụ việc, so với kỳ năm 2011 giảm 9,4% đơn 17,3% số vụ việc Nội dung tố cáo lĩnh vực hành chiếm tỉ lệ 93,9%, tăng 8,9% so với năm 2011, chủ yếu tố cáo cán bộ, công chức cố ý làm trái, chiếm đoạt tài sản, lạm dụng chức vụ quyền hạn để vụ lợi; thiếu trách nhiệm, lãng phí, tiêu cực, tham nhũng, vi phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai, tài ngân sách, đầu tư xây dựng bản, thực sách xã hội Điều bất thường ta phần lớn người khiếu nại đổ dồn trung ương để “đâm đơn” thay kiện tòa án Nguyên nhân nhiều, song theo nghiên cứu Viện: “tại” luật chuyên ngành, đặc biệt luật quản lý xã hội, quản lý nhà nước liên quan đến quyền lợi ích cơng dân bất cập, nên thực trạng khiếu nại hành xu hướng ngày tăng số lượng, phức tạp tính chất Như, quy định pháp luật hành, buộc chủ tịch UBND phải đối thoại với tất trường hợp khiếu nại lần đầu nhiệm vụ bất khả thi Bởi vì, giả sử Chủ tịch dành 365 ngày dành để giải vài trăm đơn khiếu nại chưa giải hết Mặt khác thiếu tính chun mơn, chun nghiệp chuyên tâm người giải khiếu kiện hành Tuy nhiên, có vụ việc giải thỏa đáng; song số phần tử khích coi thường pháp luật, xúc phạm, đe dọa người thi hành cơng vụ; có kẻ xúi giục, kích động nhằm kiếm lời; có kẻ lại nhân hội gây rối, quấy phá làm ảnh hưởng xấu đến an ninh trị, an tồn xã hội Theo Luật khiếu nại, Luật tố cáo (năm 2011) quan hành bên bị khiếu nại, đồng thời người giải khiếu nại, dẫn đến tình trạng nhiều vụ việc giải thiếu khách quan, không công bằng, nhiều vụ việc kép dài, khiếu nại vượt cấp Hậu hai nguyên nhân sau: Thứ nhất, xác định không rõ ràng thẩm quyền trách nhiệm giải Hiện có nhiều quan giải việc khiếu nại hành cấp quyền từ Trung ương đến địa phương, quan quản lý theo ngành, quan, tra Toà án nhân dân Hệ là: thực tế công dân gửi khiếu nại quan giải đâu định 8|Page cuối Trong quan giới hạn thẩm quyền đến đâu, cho dù quan phải dành nhiều thời gian, công sức cho công việc hiệu chưa cao Vì vậy, tình trạng đùn đẩy, né tránh chồng chéo giải khiếu kiện khó tránh Thứ hai, trình tự thủ tục giải khiếu kiện hành chưa phù hợp Cụ thể, trình tự giải khiếu nại quan hành bị “tố tụng hố” khâu: nhận đơn, thụ lý, thẩm tra định, thời hạn, thời hiệu khơng vụ việc hành chính, quan nhà nước có thẩm quyền giải người vi phạm, đặc biệt thời hạn, thời hiệu Hoặc rơi vào tình trạng, trình tự tố tụng hành bị “dân hố” khơng phù hợp với đối tượng xét xử định, hành vi quan công quyền cán bộ, công chức nhà nước Hậu Tòa án gặp khơng khó khăn việc xét xử vụ án hành chính, việc thẩm tra xác minh vụ việc Phương hướng tăng cường pháp chế Đầu tiên, phải hồn thiện pháp luật khiếu nại tố cáo Tăng cường pháp chế khiếu nại tố cáo giải khiếu nại tố cáo quan hành nhà nước yêu cầu khách quan cấp thiết tình hình Để có sở bảo đảm tăng cường pháp chế điều kiện tiên phải có hệ thống pháp luật đầy đủ, phù hợp với thực tiễn, tạo sở pháp lý cho việc khiếu nại tố cáo giải khiếu nại tố cáo cách có hiệu Khơng thể có pháp chế vững mạnh khơng có pháp luật hồn chỉnh, đồng bộ, có khả điều chỉnh có hiệu quan hệ xã hội phát sinh trình khiếu nại tố cáo giải khiếu nại tố cáo Thứ hai, đẩy mạnh công tác tổ chức, triển khai tổng kết thực tiễn thi hành pháp luật khiếu nại tố cáo Công tác tổ chức triển khai thi hành pháp luật khiếu nại, tố cáo giai đoạn có vai trò quan trọng để đưa pháp luật khiếu nại, tố cáo vào sống thi hành nghiêm chỉnh Pháp luật không triển khai thực chủ thể thực thi pháp luật khơng có ý nghĩa Hơn pháp luật triển khai thực đời sống xã hội việc tổng kết đánh giá hiệu thực thi pháp luật yêu cầu quan trọng để tăng cường pháp chế Thứ ba, nâng cao trách nhiệm cấp, ngành việc giải khiếu nại tố cáo nhân dân 9|Page Khiếu nại, tố cáo xuất phát từ hoạt động quản lý hành nhà nước, đó, trách nhiệm giải khiếu nại tố cáo trước hết thuộc quan hành nhà nước Tuy nhiên, phải có phân cấp rõ ràng thành lập quan hay nhóm quan chuyên trách tài phán hành chính, quan trực thuộc phủ độc lập xét xử Thứ tư, xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật cho người dân Cần tiến hành xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán làm công tác tham mưu giải khiếu nại tố cáo theo hướng chuyên nghiệp, phù hợp với yêu cầu quản lý nhà nước Tăng cường giáo dục lý luận trị, tư tưởng hình thức phù hợp, thiết thực để nâng cao phẩm chất trị, trình độ nhận thức, lý luận công tác giải khiếu nại, tố cáo, tinh thần thái độ phục vụ nhân dân Xây dựng chế độ sách phù hợp mặt có chế độ tiền lương, phụ cấp để tạo động lực khuyến khích, động viên cán yên tâm cơng tác hồn thành nhiệm vụ Pháp luật chưa thật cụ thể, phải thơng qua nhiều văn hướng dẫn làm cho người dân khó hiểu, khó nhớ, người áp dụng gặp phải khơng khó khăn Vì vậy, việc tun truyền phổ biến rộng rãi pháp luật cho người dân để người nắm tự giác thực pháp luật, làm tốt nhiệm vụ giám sát hoạt động quan quản lý hành nhà nước KẾT LUẬN Vấn đề khiếu nại, tố cáo vấn đề tồn cách khách quan mối quan hệ Nhà nước với công dân Giải kịp thời, khách quan pháp luật đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân giải pháp thiết thực hữu hiệu đảm bảo tăng cường pháp chế Trong cơng cải cách hành Quốc gia việc hồn thiện chế định khiếu nại tố cáo hoàn toàn cần thiết có ý nghĩa quan trọng, có đảm bảo pháp chế xã hội chủ nghĩa DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 10 | P a g e Giáo trình Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật hành Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội, 2008 Giáo trình Khoa luật Đại học quốc gia Hà Nội, Giáo trình luật hành Việt Nam, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội, 2005 Giáo trình Học viện hành quốc gia, Giáo trình luật hành tài phán hành chính, Nx Giáo dục, Hà Nội, 2005 Luật khiếu nại năm 2011 ; Luật tố cáo năm 2011 Nghị định 75/2012/NĐ-CP hướng dẫn Luật khiếu nại Nghị định 76/2012/NĐ-CP hướng dẫn Luật tố cáo Trần Văn Sơn, Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa hoạt động giải khiếu nại tố cáo, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2007 Nguyễn Tiến Thịnh, Công tác dân vận giải khiếu nại, tố cáo công dân Tạp chí Nguyễn Cơng Tình, Vấn đề định giải khiếu nại vướng mắc thực tiễn, trang 21,Tạp chí tra số 2/ 2005 http://www.na.gov.vn 11 | P a g e ... cáo II Vai trò khiếu nại tố cáo giải khiếu nại tố cáo việc đảm bảo pháp chế quản lý hành nhà nước Vai trò khiếu nại tố cáo việc đảm bảo pháp chế quản lý hành nhà nước Quyền khiếu nại, tố cáo quyền... hiệu quản lý nhà nước III Thực trạng khiếu nại tố cáo việc giải khiếu nại tố cáo lĩnh vực quản lý hành nhà nước nước ta – Phương hướng tăng cường pháp chế Thực trạng khiếu nại tố cáo việc giải khiếu. .. luật thể tuân thủ pháp luật, tôn trọng pháp luật, biểu pháp chế Vai trò việc giải khiếu nại tố cáo với việc bảo đảm pháp chế quản lý hành nhà nước Hoạt động giải khiếu nại tố cáo làm hoàn thiện,