Phân tích vai trò của khiếu nại, tố cáo và giải quyết khiếu nại, tố cáo đối với việc đảm bảo pháp chế trong quản lý hành chính nhà nước (9đ) bài tập

BÀI LÀM A – Mở đầu Pháp chế phạm trù rộng lớn không chứa đựng nội dung pháp luật mà chứa đựng nội dung trị, xã hội người Vì vậy, bảo đảm cho pháp chế củng cố, tăng cường hoàn thiện yêu cầu khách quan trình xây dựng Nhà nước dân, dân dân u cầu q trình hồn thiện người quyền họ xã hội, đặc biệt q trình quản lý hành nhà nước Hoạt động khiếu nại, tố cáo giải khiếu nại, tố cáo biện pháp pháp lý bảo đảm pháp chế quản lý hành nhà nước Hiện nay, hoạt động khiếu nại, tố cáo giải khiếu nại, tố cáo ngày có vai trò quan trọng q trình quản lý hành nhà nước, việc đảm bảo pháp chế xã hội chủ nghĩa Bài viết em xin “Phân tích vai trò khiếu nại, tố cáo giải khiếu nại, tố cáo việc đảm bảo pháp chế quản lý hành nhà nước” Do kiến thức hạn chế, viết khơng tránh khỏi sơ sót, mong q thầy, thơng cảm Em xin chân thành cảm ơn! B – Nội dung I Cơ sở lý luận Khiếu nại giải khiếu nại Theo Điều Luật khiếu nại 2011 khiếu nại giải khiếu nại định nghĩa sau: Khiếu nại việc công dân, quan, tổ chức cán bộ, công chức theo thủ tục Luật quy định, đề nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại định hành chính, hành vi hành quan hành nhà nước, người có thẩm quyền quan hành nhà nước định kỷ luật cán bộ, cơng chức có cho định hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp Giải khiếu nại việc thụ lý, xác minh, kết luận định giải khiếu nại Tố cáo giải tố cáo Theo Điều Luật tố cáo 2011 tố cáo giải tố cáo định nghĩa sau: Tố cáo việc công dân theo thủ tục Luật quy định báo cho quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền biết hành vi vi phạm pháp luật quan, tổ chức, cá nhân gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp công dân, quan, tổ chức Giải tố cáo việc tiếp nhận, xác minh, kết luận nội dung tố cáo việc xử lý tố cáo người giải tố cáo Bảo đảm pháp chế quản lý hành nhà nước Bảo đảm pháp chế quản lý hành nhà nước có nghĩa chế hoạt động pháp lý làm cho pháp luật thực có hiệu thực tế hoạt động máy nhà nước mà trước hết hoạt động máy hành nhà nước phải thực dân, khơi dậy trí tuệ tinh thần, ý chí tự lực tự cường nhân dân, đem lại tiện ích thủ tục thực thực dễ hiểu, dễ làm việc thực quyền nghĩa vụ công dân theo trật tự định Yêu cầu bảo đảm pháp chế quản lý hành nhà nước: - Xây dựng hệ thống pháp luật hoàn chỉnh, tạo sở pháp lý đầy đủ để Nhà nước pháp quyền Việt Nam hoàn thành sứ mệnh lịch sử nhân dân lao động bảo vệ có đủ điều kiện thực quyền tự chân họ; - Xây dựng một máy tổ chức điều hành tinh gọn, đủ lực; - Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có trình độ lực đáp ứng yêu cầu việc thực nhiệm vụ công vụ giao; - Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có trình độ lực đáp ứng yêu cầu việc thực nhiệm vụ công vụ giao; - Nâng cao ý thức tự giác chấp hành pháp luật công dân, coi điều kiện tiên để đưa pháp luật vào sống người lao động có để điều kiện để bảo vệ mình; - Xử lí nghiêm minh trường hợp vi phạm pháp luật họ ai, cấp để khẳng định pháp luật công bằng, quan, tổ chức cá nhân chịu điều chỉnh pháp luật, hoạt động khuôn khổ pháp luật; - Tiến hành nhiều hình thức, phương pháp biện pháp khác (vật chất, pháp lý tư tưởng) tạo nên sức mạnh tổng hợp để thực pháp luật phạm vi nước hay địa phương II Vai trò khiếu nại, tố cáo giải khiếu nại, tố cáo việc đảm bảo pháp chế quản lý hành nhà nước Khiếu nại, tố cáo – quyền nghĩa vụ công dân Điều 74 Hiến pháp 1992 quy định: “Cơng dân có quyền khiếu nại, quyền tố cáo với quan Nhà nước có thẩm quyền việc làm trái pháp luật quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân cá nhân Việc khiếu nại, tố cáo phải quan Nhà nước xem xét giải thời hạn pháp luật quy định Mọi hành vi xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tập thể công dân phải kịp thời xử lý nghiêm minh Người bị thiệt hại có quyền bồi thường vật chất phục hồi danh dự Nghiêm cấm việc trả thù người khiếu nại, tố cáo lợi dụng quyền khiếu nại, tố cáo để vu khống, vu cáo làm hại người khác” Quy định thể rõ nét tính pháp chế việc thực quyền khiếu nại, tố cáo công dân Quyền đôi với nghĩa vụ Từ việc thực quyền nghĩa vụ này, pháp luật xác nhận trách nhiệm công dân việc xây dựng máy nhà nước dân, dân, dân; xây dựng đội ngũ cán nhà nước có lực bổn phận họ xã hội Trong quản lý hành nhà nước, quyền khiếu nại, tố cáo tập hợp lần thống quy định cách cụ thể đạo luật – Luật khiếu nại, tố cáo 1998 Như thực tế, luật pháp không tạo sở pháp lý để công dân thực quyền khiếu nại, tố cáo mà quy định quan nhà nước cán nhà nước có thẩm quyền phải tự kiểm tra xem xét lại định hành hành vi hành chính, thấy trái pháp luật phải kịp thời sửa chữa, khắc phục để tránh phát sinh khiếu nại Quy định coi nguyên tắc quan trọng hoạt động quản lý quan hành nhà nước nhằm giải từ đầu mâu thuẫn, tranh chấp quan hệ hành Vai trò khiếu nại, tố cáo giải khiếu nại, tố cáo việc đảm bảo pháp chế quản lý hành nhà nước 2.1 Vai trò khiếu nại, tố cáo việc đảm bảo pháp chế quản lý hành nhà nước Tố cáo phát sinh có hành vi vi phạm pháp luật gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, quan, tổ chức phát sinh khiếu nại quyền, lợi ích hợp pháp người khiếu nại bị xâm phạm, người khiếu nại yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền bảo vệ khơi phục quyền, lợi ích hợp pháp bị xâm phạm Khiếu nại, tố cáo quyền tất yếu để đảm bảo pháp chế quản lí hành nhà nước, không dừng lại quyền chủ thể mà rộng khơng vừa đảm bảo cho kinh tế, trị đất nước ổn định vừa đảm bảo cho pháp chế xã hội chủ nghĩa tăng cường, phổ biến nhân dân - Khiếu nại cung cấp thông tin định việc làm trái pháp luật quan, tổ chức, cá nhân cá nhân thuộc quan, tổ chức mà phê phán quan, tổ chức, cá nhân có hành vi gây tác động xấu đến hoạt động bình thường máy nhà nước nói chung quan hành nhà nước nói riêng, mà quan hoạt động nhằm bảo đảm pháp chế đời sống xã hội, việc phát xử lý hành vi nhằm bảo đảm pháp chế quản lý hành nhà nước Khiếu nại góp phần tăng cường kiểm tra nhân dân hoạt động máy nhà nước, đấu tranh với biểu quan liêu,… Sự kiểm tra nhân dân quyền khiếu nại góp phần tằng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa quản lý hành nhà nước Việc người dân khiếu nại nhằm bảo vệ quyền lợi nhằm kiểm tra hoạt động quan hành nhà nước Vai trò khiếu nại tiêu chuẩn để người làm công tác đạo, quản lý hành nhà nước nhận biết yếu mình, lĩnh vực quản lý đất đai số ngành nhạy cảm khác, để từ đó, người tự sửa chữa, tuân theo quy định pháp luật trình thực nhiệm vụ, điều bảo đảm cho pháp luật tôn trọng cách triệt để - Tố cáo công cụ pháp lý hữu hiệu để công dân thực quyền làm chủ Cơng dân báo cho quan nhà nước hay cán nhà nước có thẩm quyền biết hành vi trái pháp luật cá nhân, quan hay tổ chức cơng dân có quyền đòi hỏi thông báo kết giải tố cáo, biểu quyền kiểm tra, giám sát công dân nhà nước việc thực pháp luật Điều vừa có tác dụng thúc đẩy việc tuân theo pháp luật quan tiến hành giải vụ việc bị tố cáo, vừa sử dụng pháp luật để trừng trị nghiêm minh hành vi xâm phạm lợi ích chủ thể, xâm phạm trật tự công cộng trả lại trật tự pháp chế, nghiêm minh cho pháp luật quản lý hành nhà nước Hoạt động tố cáo giúp bảo vệ lợi ích nhà nước, lợi ích tập thể, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp họ Ngoài ra, người tố cáo thực quyền theo pháp luật có nghĩa người thực nghĩa vụ cơng dân mà pháp luật quy định Vai trò thể bảo đảm pháp chế quản lý hành nhà nước chỗ họ tuân thủ pháp luật nghĩa vụ họ làm cho pháp luật tơn trọng, họ chủ thể tham gia vào việc quản lý hành nhà nước thể quyền giám sát, kiểm tra hoạt động quan hành nhà nước Tố cáo có tác dụng giúp quan, tổ chức cá nhân có thẩm quyền có sở điều kiện việc thu thập tư liệu, cứ, chứng để nhanh chóng tìm thật khách quan vụ việc Đồng thời điều nâng cao trách nhiệm công dân trước nội dung tố cáo mình, u cầu pháp luật, đòi hỏi cơng việc thực quyền, nghĩa vụ công dân, bảo đảm cho việc tố cáo thật có Khiếu nại, tố cáo phương thức quan trọng để nhân dân tham gia quản lý nhà nước, kiểm soát việc thực thi quyền lực nhà nước quan nhà nước người trao quyền Quyền khiếu nại, tố cáo phản ánh nhu cầu, nội dung công cụ bảo vệ dân chủ xã hội chủ nghĩa; phương tiện để nhân dân đấu tranh chống hành vi vi phạm pháp luật, bảo vệ lợi ích nhà nước, xã hội, lợi ích cơng dân Do đó, việc bảo đảm quyền khiếu nại, tố cáo biểu rõ nét dân chủ, bảo đảm pháp chế quản lí hành nhà nước 2.2 Vai trò giải khiếu nại, tố cáo việc đảm bảo pháp chế quản lý hành nhà nước Bảo đảm cho pháp chế củng cố, tăng cường hoàn thiện yêu cầu khách quan trình xây dựng nhà nước dân, dân dân yêu cầu q trình hồn thiện người quyền họ xã hội, đặc biệt quản lí hành nhà nước Chính lẽ việc giải khiếu nại, tố cáo có vai trò quan trọng đảm bảo pháp chế quản lý hành nhà nước - Tơn trọng tính tối cao Hiến pháp việc cụ thể hóa quyền khiếu nại, quyền tố cáo công dân nhằm đảm bảo tính thống hệ thống quy phạm pháp luật khiếu nại, luật tố cáo; sở để thiết lập trật tự pháp luật, củng cố tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa hoạt động giải khiếu nại, tố cáo quan hành nhà nước Như vậy, văn quy phạm pháp luật khiếu nại, tố cáo đảm bảo tính hợp Hiến hợp pháp đảm bảo cho pháp chế xã hội chủ nghĩa thực Hiến pháp, Luật khiếu nại, Luật tố cáo quy định vấn đề có tính ngun tắc khiếu nại, tố cáo giải khiếu nại, tố cáo, để bảo đảm quyền khiếu nại, tố cáo công dân lĩnh vực cụ thể đời sống xã hội, quan nhà nước có thẩm quyền phải ban hành văn luật để quy định chi tiết hướng dẫn thi hành, phải đảm bảo tính thống nhất, hiệu lực pháp lý Hiến pháp, Luật khiếu nại Luật tố cáo Có vậy, pháp chế xã hội chủ nghĩa đảm bảo chất quản lý hành nhà nước - Việc thực tốt cơng tác giải khiếu nại, tố cáo bảo đảm quyền khiếu nại, tố cáo công dân, phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa sức mạnh, trí tuệ nhân dân việc tham gia quản lý hành nhà nước mà bảo đảm kỷ cương, kỷ luật tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa quản lý hành nhà nước Hơn xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chũ nghĩa, trọng tâm bảo đảm quyền lực thuộc nhân dân, theo giải khiếu nại, tố cáo thực chất giải mối quan hệ nhà nước nhân dân, đặc trưng pháp quyền Giải tốt, có hiệu khiếu nại, tố cáo nhân tố tích cực tác động trở lại hoạt động chấp hành điều hành quan hành nhà nước - Hoạt động giải khiếu nại, tố cáo sở đảm bảo cho quan hành nhà nước người có thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo phải tự giác, nghiêm chỉnh thực đầy đủ, đắn quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo có ý nghĩa ảnh hưởng lớn đến việc bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa Việc quan nhà nước nhà chức trách có thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo nghiêm chỉnh thực pháp luật có ý nghĩa định đến việc thực đầy đủ chế độ trách nhiệm mình: định xử lý tố cáo, giải khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền Bảo đảm thực đầy đủ quyền nghĩa vụ người khiếu nại, tố cáo, người bị khiếu nại, tố cáo chủ thể khác mà pháp luật khiếu nại, tố quy định Việc bảo đảm quyền nghĩa vụ người khiếu nại, tố cáo người bị khiếu nại, tố cáo có vai trò quan trọng việc giải khách quan, công bằng, pháp luật vụ việc cụ thể - Việc giải khiếu nại, tố cáo quan có thẩm quyền tạo sở cho việc phát kẽ hở luật qua thực tiễn giải quyết, mâu thuẫn, chồng chéo văn luật Công tác giải khiếu nại, tố cáo thực tốt có tác dụng làm giảm tình trạng tham nhũng, cửa quyền, quan liêu - Bên cạnh đó, việc tuyền truyền thơng tin rộng rãi, tổ chức đoàn thể địa phương phục vụ công tác giải khiếu nại, tố cáo nhân dân giúp cho cán có hội gần dân, trực tiếp nghe tâm tư, nguyện vọng nhân dân, từ thêm hiểu dân hơn, điều có tác dụng làm cho cán đưa phán đắn giải khiếu nại tố cáo nhân dân, việc tổ chức giải khiếu nại, tố cáo sở có tác dụng tạo kinh nghiệm tốt để địa phương vận dụng giải vụ việc tương tự 2.3 Hoạt động kiểm tra, giám sát giải khiếu nại, tố cáo Một phương thức để bảo đảm tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa phải có chế hữu hiệu để kiểm tra, giám sát hoạt động giải khiếu nại, tố cáo quan hành nhà nước Việc kiểm tra hoạt động giải khiếu nại, tố cáo quan hành nhà nước thực chế tự kiểm tra nội hệ thống quan hành nhà nước Cơ quan hành nhà nước cấp có trách nhiệm kiểm tra hoạt động quan hành nhà nước cấp có hoạt động giải khiếu nại, tố cáo Hoạt động kiểm tra giải khiếu nại, tố cáo nhằm phát mặt tích cực để biểu dương, khuyến khích, đồng thời phát sai phạm, yếu để có biện pháp chấn chỉnh, xử lý kịp thời, bảo đảm trật tự, kỷ cương, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa nâng cao hiệu quản lý nhà nước Giám sát phương thức để kiểm soát quyền lực nhà nước, nhằm bảo đảm việc thực quyền lực nhà nước theo định hướng, mục tiêu đề Việc giám sát hoạt động giải khiếu nại, tố cáo quan hành nhà nước thực hai hình thức: giám sát mang tính quyền lực nhà nước giám sát khơng mang tính quyền lực nhà nước Giám sát hoạt động giải khiếu nại, tố cáo quan hành nhà nước phương thức quan trọng để kiểm soát hoạt động giải khiếu nại, tố cáo nhằm đảm bảo quyền khiếu nại, tố cáo công dân, pháp chế xã hội chủ nghĩa hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước III Yêu cầu pháp chế hoạt động giải khiếu nại, tố cáo Yêu cầu pháp chế hoạt động giả khiếu nại, tố cáo quan hành nhà nước phải xử lý nghiêm minh vi phạm pháp luật khiếu nại, tố cáo người có thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo không kể người vi phạm ai, giữ cương vị công tác Vì hoạt động giải khiếu nại, tố cáo, quan hành nhà nước vi phạm pháp luật khiếu nại, tố cáo ảnh hưởng nghiêm trọng đến tình trạng pháp chế xã hội chủ nghĩa, làm suy giảm lòng tin nhân dân quyền nhân tố tiềm ẩn gây ổn định trị - xã hội Để thực yêu cầu cần thực đầy đủ chế độ trách nhiệm giải khiếu nại, tố cáo: trách nhiệm tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền, trách nhiệm chấp hành định giải khiếu nại, định xử lý tố cáo, trách nhiệm xử lý vi phạm pháp luật khiếu nại, tố cáo, trách nhiệm quản lý công tác giải khiếu nại, tố cáo…; nhận thức quán triệt đầy đủ nguyên tắc giải khiếu nại, tố cáo; bảo đảm thực đầy đủ quyền nghĩa vụ người khiếu nại, tố cáo, người bị khiếu nại, tố cáo chủ thể khác mà pháp luật khiếu nại, tố cáo quy định Ngoài ra, phải xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật khiếu nại, tố cáo tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt hành truy cứu trách nhiệm hình sự; gây thiệt hại phải bồi thường; cần phải hoàn thiện quy định pháp luật xử lý vi phạm pháp luật khiếu nại, tố cáo, kiện toàn tổ chức, đổi phương thức hoạt động quan làm công tác tham mưu giải khiếu nại, tố cáo, tăng cường tra, kiểm tra nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác giải khiếu nại, tố cáo C – Kết luận Quyền khiếu nại, tố cáo quyền nghĩa vụ trị – pháp lí cơng dân Quyền khiếu nại, tố cáo công dân không tồn độc lập mà liên quan chặt chẽ với quyền tự khác công dân mối quan hệ tổng hòa thống quyền nghĩa vụ cơng dân Vì thế, việc thực quyền khiếu nại, tố cáo cơng dân có vai trò to lớn việc mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa, phát huy quyền làm chủ nhân dân, góp phần tích cực vào việc tăng cường bảo đảm pháp chế Thông qua khiếu nại, tố cáo cơng dân mà nhiều hành vi tham nhũng, lãng phí, vi phạm dân chủ làm sáng tỏ, góp phần làm cho máy nhà nước thêm sạch, củng cố lòng tin nhân dân lao động Đảng Nhà nước ta 10 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO -o0o Trường Đại học Luật Hà Nội, GIÁO TRÌNH LUẬT HÀNH CHÍNH VIỆT NAM, Nxb Công an nhân dân, năm 2012 Trường Đại học Luật Hà Nội, GIÁO TRÌNH THANH TRA VÀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO, Nxb Công an nhân dân, năm 2009 Cổng thông tin điện tử Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam: chinhphu.vn, LUẬT KHIẾU NẠI, năm 2011 Cổng thông tin điện tử Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam: chinhphu.vn, LUẬT TỐ CÁO, năm 2011 Cổng thơng tin điện tử Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam: chinhphu.vn, HIẾN PHÁP 1992 Báo điện tử Lào Cai: baolaocai.vn, KHIẾU NẠI – TỐ CÁO CHỈ DỨT ĐIỂM KHI TÔN TRỌNG PHÁP LUẬT Website thức CƠNG TY LUẬT TNHH MINH KHUÊ (MK LAW FIRM) & CÔNG TY TNHH TƯ VẤN SUNLAW (SUNLAW.,LTD): luatminhkhue.vn, CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO CỦA TƯ PHÁP HUYỆN, QUẬN, THỊ XÃ, THÀNH PHỐ THUỘC TỈNH Cổng thông tin điện tử NGƯỜI ĐƯA TIN – CƠ QUAN CỦA HỘI LUÂT GIA VIÊT NAM: nguoiduatin.vn, CẦN XỬ LÝ THẬT NGHIÊM NGƯỜI KHIẾU NẠI, TỐ CÁO SAI SỰ THẬT 11 ... đó, việc bảo đảm quyền khiếu nại, tố cáo biểu rõ nét dân chủ, bảo đảm pháp chế quản lí hành nhà nước 2.2 Vai trò giải khiếu nại, tố cáo việc đảm bảo pháp chế quản lý hành nhà nước Bảo đảm cho pháp. .. khiếu nại, tố cáo việc đảm bảo pháp chế quản lý hành nhà nước 2.1 Vai trò khiếu nại, tố cáo việc đảm bảo pháp chế quản lý hành nhà nước Tố cáo phát sinh có hành vi vi phạm pháp luật gây thiệt hại... II Vai trò khiếu nại, tố cáo giải khiếu nại, tố cáo việc đảm bảo pháp chế quản lý hành nhà nước Khiếu nại, tố cáo – quyền nghĩa vụ công dân Điều 74 Hiến pháp 1992 quy định: “Cơng dân có quyền khiếu