“Giải pháp nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý đầu tư xây dựng công trình ngành thủy lợi, sử dụng vốn trái phiếu chính phủ trên địa bàn tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2011 2015 “.

LỜI CẢM ƠN Sau thời gian hai mươi tuần làm luận văn tốt nghiệp, với cố gắng thân hướng dẫn tận tình, khoa học thầy giáo PGS.TS Phạm Hùng em hoàn thành luận văn tốt nghiệp Với đề tài : “Giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý đầu tư xây dựng cơng trình ngành thủy lợi, sử dụng vốn trái phiếu phủ địa bàn tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2011- 2015 “ Thời gian làm luận văn tốt nghiệp dịp tốt để em có điều kiện hệ thống lại kiến thức có thời gian nghiên cứu, học tập trường Đại học Thủy lợi, giúp em biết cách vận dụng lý luận thực tiễn để phục vụ q trình cơng tác – công việc người lĩnh vực đầu tư xây dựng Những điều giúp em hiểu thêm củng cố vững kiến thức quản lý xây dựng để hồn thành tốt cơng việc mà thân làm, góp phần nhỏ bé vào cơng xây dựng Tổ quốc Để hoàn thành luận văn tốt nghiệp này, lời em xin chân thành cảm ơn thầy giáo PGS.TS Phạm Hùng dành nhiều thời gian, tâm huyết tận tình hướng dẫn Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo khoa Công nghệ quản lý xây dựng khoa Kinh tế, thầy cô giáo trường giúp đỡ em trình nghiên cứu, học tập trường Em vơ biết ơn gia đình, bạn bè ln động viên, ủng hộ tạo điều kiện tốt cho em học tập nghiên cứu Mặc dù có nhiều cố gắng thời gian có hạn, nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót Kính mong thầy, giáo góp ý để em hoàn thiện vấn đề nghiên cứu Hà Nội, ngày 18 tháng 02 năm 2014 Học viên Phan Tiến Thành LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan luận văn “Giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý đầu tư xây dựng cơng trình ngành thủy lợi, sử dụng vốn trái phiếu phủ địa bàn tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2011- 2015” tác giả tự nghiên cứu hoàn thành hướng dẫn PGS.TS Phạm Hùng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng Em xin chịu hồn tồn trách nhiệm lời cam đoan Hà Nội, ngày 18 tháng 02 năm 2014 Tác giả Phan Tiến Thành MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích đề tài .2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .3 Phương pháp nghiên cứu CHƯƠNG NHỮNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ VỐN TRÁI PHIẾU CHÍNH PHỦ, LÝ LUẬN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG VÀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG SỬ DỤNG VỐN TRÁI PHIẾU CHÍNH PHỦ 1.1 Nguồn vốn trái phiếu Chính phủ dự án đầu tư xây dựng nguồn vốn trái phiếu Chính phủ 1.1.1 Khái niệm trái phiếu trái phiếu Chính phủ 1.1.2 Đặc điểm, vai trò trái phiếu Chính phủ phát triển kinh tế- xã hội 1.1.3 Các phương thức huy động vốn trái phiếu Chính phủ .6 1.1.4 Kế hoạch phân bổ vốn trái phiếu Chính phủ cho dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.5 Các tiêu đánh giá hiệu đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn trái phiếu Chính phủ 1.1.6 Những nhân tố ảnh hưởng đến hiệu việc đầu tư xây dựng cơng trình từ nguồn vốn trái phiếu Chính phủ 13 1.2 Những vấn đề lý luận đầu tư đầu tư xây dựng cơng trình .15 1.2.1 Khái niệm đầu tư, dự án đầu tư 15 1.2.2 Đầu tư xây dựng cơng trình, đặc điểm vai trò dự án đầu tư xây dựng cơng trình xã hội 17 1.2.3 Vốn đầu tư xây dựng bản, nguồn vốn đầu tư xây dựng sử dụng 21 1.2.4 Phân loại dự án đầu tư xây dựng cơng trình 22 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH NGÀNH THỦY LỢI SỬ DỤNG NGUỒN VỐN TRÁI PHIẾU CHÍNH PHỦ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH BÌNH NHỮNG NĂM ĐẦU CỦA KẾ HOẠCH 2011-2015 24 2.1 Tình hình vốn ngân sách nhà nước nói chung vốn trái phiếu Chính phủ nói riêng lĩnh vực đầu tư xây dựng cơng trình giai đoạn 2011-2015 .24 2.1.1 Tình hình kinh tế - xã hội năm đầu giai đoạn 2011 – 2015 24 2.1.2 Tình hình vốn ngân sách nhà nước nói chung vốn Trái phiếu Chính Phủ nói riêng giai đoạn 2011-2015 28 2.2 Đặc điểm tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Ninh Bình năm đầu giai đoạn 2011-2015 .30 2.2.1 Đặc điểm tự nhiên 30 2.2.2 Tình hình kinh tế - xã hội năm đầu giai đoạn 2011-2015 33 2.3 Tình hình đầu tư nguồn vốn trái phiếu Chính phủ cho dự án đầu tư xây dựng công trình ngành Thủy lợi giai đoạn 2011- 2015 địa bàn tỉnh Ninh Bình .35 2.3.1 Vai trò đầu tư xây dựng cơng trình ngành Thủy lợi phát triển kinh tế - xã hội 35 2.3.2 Tình hình dự án sở hạ tầng thủy lợi đầu tư nguồn vốn Trái phiếu Chính phủ địa bàn tỉnh giai đoạn 2011-2015 37 2.4 Đánh giá thực trạng hoạt động đầu tư xây dựng ngành Thủy lợi sử dụng vốn Trái phiếu Chính phủ địa bàn tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2011- 2015 38 2.4.1 Tình hình cơng tác quản lý đầu tư xây dựng dự án Thủy lợi sử dụng vốn Trái phiếu Chính phủ địa bàn tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2011-2015 38 2.4.2 Những kết đạt từ công tác quản lý đầu tư dự án xây dựng cơng trình ngành Thủy lợi sử dụng vốn TPCP địa bàn tỉnh Ninh Bình nguyên nhân 53 2.4.3 Những mặt tồn nguyên nhân 57 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG NGÀNH THỦY LỢI TỪ VỐN TPCP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH BÌNH GIAI ĐOẠN 2011-2015 65 3.1 Phương hướng, kế hoạch đầu tư xây dựng cơng trình ngành thủy lợi địa bàn tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2011-2015 65 3.2 Quan điểm nâng cao hiệu đầu tư xây dựng công trình ngành Thủy lợi sử dụng vốn TPCP địa bàn tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2011-2015 67 3.2.1 Nâng cao hiệu đầu tư dự án từ khâu quy hoạch phê duyệt dự án 67 3.2.2 Nâng cao hiệu đầu tư dự án phải tiến hành chống lãng phí thất thoát vốn đầu tư 67 3.2.3 Hoàn thiện, nâng cao chế quản lý để nâng cao hiệu KT-XH dự án đầu tư .68 3.2.4 Coi trọng chế giám sát nhân dân cách để nâng cao hiệu đầu tư dự án xây dựng 69 3.3 Các giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý đầu tư xây dựng cơng trình ngành thủy lợi sử dụng nguồn vốn TPCP địa bàn tỉnh Ninh Bình năm tới 70 3.3.1 Hoàn thiện hành lang pháp lý 70 3.3.2 Xác định chủ trương đầu tư, công tác lập kế hoạch, phê duyệt đầu tư 70 3.3.3 Nâng cao chất lượng công tác quản lý đầu tư giai đoạn dự án 72 3.3.4 Tăng cường kiểm tra, tra, giám sát, công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 81 3.3.5 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 82 3.3.6 Chống thất thoát vốn đầu tư trình thực đầu tư dự án 82 3.3.7 Một số kiến nghị để thực giải pháp 87 KẾT LUẬN 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ ĐƯỢC SỬ DỤNG Số TT Nội dung Phụ lục 1-1 Tốc độ tăng tổng sản phẩm nước năm 2011-2013 Phụ lục 1-2 Bảng toán Ngân sách nhà nước năm 2011 Phụ lục 1-3 Bảng toán chi ngân sách nhà nước năm 2011 Phụ lục 1-4 Bảng toán khoản thu, chi quản lý qua ngân sách nhà nước trái phiếu Chính phủ năm 2011 Phụ lục 1.5 Cân đối thu, chi ngân sách nhà nước năm 2012 Phụ lục 1-6 Chi ngân sách nhà nước theo chức năm 2012 Phụ lục 1-7 Cân đối thu, chi ngân sách nhà nước năm 2013 Phụ lục 1-8 Chi ngân sách nhà nước theo chức năm 2013 Phụ lục 1-9 Chi đầu tư từ vốn Trái phiếu Chính phủ năm gần Phụ lục 1-10 Phân loại dự án đầu tư xây dựng Phụ lục 2-1 Kế hoạch chung vốn Trái phiếu Chính Phủ tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2011-2015 Phụ lục 2-2 Kế hoạch vốn Trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2011-2015 ngành Thủy Lợi tỉnh Ninh Bình Phụ lục 2-3 Các dự án đầu tư từ vốn Trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2011-2015 ngành Thủy Lợi tỉnh Ninh Bình phải điều chỉnh chỉnh định đầu tư Phụ lục 2-4 Tình hình nợ đọng vốn TPCP dự án đầu tư xây dựng cơng trình ngành Thủy lợi giai đoạn 2011-2015 địa bàn tỉnh Ninh Bình Phụ lục 2-5 Tổng hợp giá trị nghiệm thu, thanh, toán dự án đầu tư Thủy lợi địa bàn tỉnh giai đoạn 2011-2015 Phụ lục 2-6 Tình hình nợ đọng xây dựng nước Phụ lục 2-7 Các cơng trình, dự án đầu tư sở hạ tầng Thủy lợi từ năm 2006 đến sử dụng vốn TPCP hoàn thành đưa vào sử dụng Phụ lục 2-8 Danh sách Ban quản lý dự án cơng trình, dự án đầu tư sở hạ tầng Thủy lợi sử dụng vốn TPCP Hình 1-1 Mơ hình quản lý, tốn vốn TPCP Việt Nam Ninh Bình CÁC TỪ NGỮ ĐƯỢC VIẾT TẮT Số TT Từ viết tắt Nội dung BĐKH Biến đổi khí hậu BĐKH-NBD Biến đổi khí hậu- nước biển dâng BQL Ban quản lý CĐT Chủ đầu tư CSHT Cơ sở hạ tầng DAĐT Dự án đầu tư ĐTXD Đầu tư xây dựng FDI Nguồn vốn đầu tư trực tiếp từ nước ngồi GPMB Giải phóng mặt 10 HĐND Hội đồng nhân dân 11 KBNN Kho bạc Nhà nước 12 KT- XH Kinh tế- Xã hội 13 NBD Nước biển dâng 14 NSĐP Ngân sách địa phương 15 NSNN Ngân sách Nhà nước 16 NSTW Ngân sách Trung ương 17 QLNN Quản lý Nhà nước 18 TSCĐ Tài sản cố định 19 TPCP Trái phiếu Chính phủ 20 UBND Uỷ ban nhân dân 21 VĐT Vốn đầu tư 22 XDCB Xây dựng LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tiếp sau kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội giai đoạn 2005- 2010, Nghị số 10/2011/QH13 kế hoạch phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2011-2015 nêu lên khó khăn diễn biến phức tạp khó lường kinh tế giới nói chung kinh tế Việt Nam nói riêng giai đoạn Đồng thời dự báo: tình hình khủng hoảng nợ cơng lạm phát tăng cao khơng làm chậm q trình phục hồi kinh tế mà có nguy đẩy kinh tế rơi vào tình trạng suy thối Điều làm ảnh hưởng trực tiếp đến việc thu ngân sách, việc sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước nói chung trái phiếu Chính phủ nói riêng để đầu tư phải thận trọng, có lĩnh vực đầu tư xây dựng Nông nghiệp ngành kinh tế quan trọng Việt Nam, bên cạnh với đường biển kéo dài nên trước nguy biến đổi khí hậu tồn cầu, nước ta dự báo có khả chịu ảnh hưởng nặng nề từ biến đổi nguy hiểm Vì Đảng Chính phủ coi trọng việc phát triển đầu tư xây dựng CSHT thủy lợi nhằm vừa phục vụ cho cơng tác sản xuất nơng nghiệp, vừa nhằm đối phó với biến đổi khí hậu mực nước biển dâng, qua thấy tầm quan trọng việc phát triển, củng cố CSHT thủy lợi nói riêng ngành nơng nghiệp nói chung Trong năm qua, xây dựng có vai trò lớn việc phát triển kinh tế - xã hội, CSHT dần hoàn thiện với hàng loạt dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn, đặc biệt từ vốn trái phiếu Chính phủ, hạ tầng thủy lợi hạ tầng giao thông trọng Tuy nhiên, kinh tế giới vào khủng hoàng, với hàng loạt sụp đổ, bê bối doanh nghiệp Nhà nước, làm cho NSNN trở nên khó khăn Nguồn vốn dành cho đầu tư XDCB trở nên khan hiếm, đòi hỏi giai đoạn này, phải tăng cường công tác quản lý đầu tư nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư, tránh thất lãng phí vốn đầu tư Trong Nghị 11/2011- NQ-CP Nghị 11/2011/QH13 nêu nhiệm vụ giải pháp nhằm thắt chặt chi tiêu công từ ngân sách Nhà nước trái phiếu Chính phủ đặt biệt đề cao tới việc nâng cao hiệu đầu tư dự án lĩnh vực XDCB địa bàn nước, có tỉnh Ninh Bình Những năm qua, tỉnh Ninh Bình quan tâm Đảng, Chính phủ nên mặt ngày thay đổi Trở thành tỉnh động, với thành phố Ninh Bình trẻ trung với nhiều tiềm lực để phát triển thành đô thị kiểu mẫu với ngành, dịch vụ du lịch phát triển Hoạt động đầu tư xây dựng cơng trình có ngành thủy lợi diễn sôi với nhiều dự án, từ dự án có quy mơ vừa nhỏ dự án có quy mơ lớn, tăng cường khả tiêu lũ vùng phân lũ tăng hiệu tưới, giúp tăng suất nông nghiệp, giảm thiểu tác động biến đổi khí hậu nước biển dâng; góp phần thay đổi mặt nơng thơn đô thị địa bàn tỉnh Tuy nhiên, bên cạnh mặt tích cực, bất cập tồn trình quản lý đầu tư như: xuất dấu hiệu đầu tư dàn trải, công tác quản lý đầu tư từ cấp chưa thực tốt, trình độ quản lý dự án chưa cao nên ảnh hưởng tới hiệu đầu tư lĩnh vực XDCB Nhà nước thông qua nguồn trái phiếu Chính phủ Xuất phát từ u cầu em chọn đề tài: “Giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý đầu tư xây dựng cơng trình ngành thủy lợi, sử dụng vốn trái phiếu phủ địa bàn tỉnh Ninh Bình giai đoạn 20112015.” để làm luận văn tốt nghiệp Mục đích đề tài Tìm hiểu thực trạng cơng tác quản lý đầu tư xây dựng ngành Thủy lợi giai đoạn 2011-2015 địa bàn tỉnh Ninh Bình, từ đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý dự án đầu tư Thủy lợi sử dụng nguồn vốn trái phiếu Chính phủ nhằm đáp ứng yêu cầu mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 - 2015 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Những vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến công tác đầu tư đầu tư xây dựng ngành Thủy lợi sử dụng nguồn vốn trái phiếu Chính phủ Phương hướng chiến lược phát triển sở hạ tầng thủy lợi tỉnh Ninh Bình giải pháp quản lý đầu tư xây dựng Phạm vi nghiên cứu: Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình ngành thủy lợi địa bàn tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2011 – 2015 Phương pháp nghiên cứu Để thực nội dung nghiên cứu đặt ra, luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: Phương pháp thống kê; phương pháp phân tích so sánh; Phương pháp phân tích tổng hợp; phương pháp tổng kết, rút kinh nghiệm thực tiễn địa phương Theo văn bản, định đầu tư Tổng mức đầu tư Thời gian KC-HT Tổng số TPCP STT Danh mục cơng trình, dự án Nâng cấp tuyến đê sơng Hoàng Long, đê Đức Long - Gia Tường Lạc Vân 2008-2013 1.082.090 Nạo vét sông, nâng cấp đê sông Mới 2007-2011 Nạo vét sông, nâng cấp đê sơng Vạc (đoạn từ cầu n đến cầu Trì Chính) Nạo vét, xây kè bờ Tây bờ Đơng sông Vân Nạo vét sông Hồi Thuần Số vốn cấp đến năm 2010 Kế hoạch năm 2011 Kế hoạch năm 2012 Kế hoạch 20122015 Tổng số TPCP Vốn khác Số vốn TPCP thiếu 1.082.090 287.000 287.000 - 795.090 125.000 50.000 242.200 128.399 99.399 57.000 28.000 29.000 71.399 22.500 8.000 30.000 2006-2015 772.680 752.680 215.115 195.115 20.000 557.565 68.000 8.000 65.000 2008-2013 999.910 999.910 214.500 153.000 61.500 846.910 65.000 55.000 330.362 2008-2012 102.487 102.487 46.000 46.000 - 56.487 16.800 2.400 12.400 STT 10 11 12 Danh mục công trình, dự án Nạo vét hệ thống sơng Ân, sơng Cà Mau, sơng Hồnh Trực Nâng cấp hồ kiên cố hóa hệ thống tưới hồ Thác La Sửa chữa, nâng cấp hệ thống thủy lợi xã Bắc Rịa Cải tạo, nâng cấp tuyến đê Hữu Đáy đoạn qua TPNB (từ K8+330 đến K32+400) Theo văn bản, định đầu tư Tổng mức đầu tư Thời gian KC-HT Tổng số TPCP Số vốn cấp đến năm 2010 Tổng số TPCP Vốn khác Số vốn TPCP thiếu Kế hoạch năm 2011 Kế hoạch năm 2012 Kế hoạch 20122015 2009-2011 279.550 279.550 92.000 92.000 - 187.550 50.000 18.000 42.700 2007-2012 48.458 26.958 33.000 11.500 21.500 15.458 13.000 2.458 2.458 2007-2011 168.202 168.202 56.000 56.000 - 112.202 22.500 20.000 88.300 2007-2016 3.550.067 3.550.067 306.885 306.885 - 3.243.182 57.300 100.000 410.000 STT 13 14 15 16 Danh mục cơng trình, dự án Củng cố, nâng cấp tuyến đê tả sơng Hồng Long, huyện Gia Viễn Nạo vét sông Đáy từ cầu Gián Khẩu đến cửa Đáy tuyến nhánh qua sơng Đáy để lũ cho sơng Hồng Long Nạo vét, mở rộng kết hợp nâng cấp đê sông Bến Đang Nạo vét tuyến thoát lũ Đầm Cút mở rộng cửa Theo văn bản, định đầu tư Tổng mức đầu tư Thời gian KC-HT Tổng số TPCP Số vốn cấp đến năm 2010 Tổng số TPCP Vốn khác Số vốn TPCP thiếu Kế hoạch năm 2011 Kế hoạch năm 2012 Kế hoạch 20122015 2007-2015 1.489.215 1.448.643 389.572 219.000 170.572 1.229.643 20.000 30.000 141.500 2008-2015 9.720.954 9.720.954 30.000 30.000 - 9.690.954 100.000 75.000 394.400 2007-2010 522.146 465.146 332.000 275.000 57.000 190.146 28.000 7.000 65.000 2008-2012 330.342 330.342 90.000 90.000 - 240.342 36.800 20.000 88.900 STT Danh mục cơng trình, dự án lũ Mai Phương Địch Lộng 17 18 19 20 Hàn nâng cấp đê biển Bình Minh III Nạo vét, xây kè, bảo tồn cảnh quan sông Sào Khê Tuyến đê bao gạt lũ phía tây sơng Chanh (giai đoạn 2) Dự án sửa chữa nâng cấp hồ Thường Xung Theo văn bản, định đầu tư Tổng mức đầu tư Thời gian KC-HT Tổng số TPCP 2008-2015 539.929 539.929 Số vốn cấp đến năm 2010 Tổng số TPCP 111.000 111.000 Vốn khác Kế hoạch năm 2011 Kế hoạch năm 2012 Kế hoạch 20122015 428.929 60.000 50.000 136.000 Số vốn TPCP thiếu 2005-2015 2.595.834 2.418.576 795.258 618.000 178.258 1.800.576 150.000 40.000 300.000 2008-2013 427.015 427.015 125.000 95.000 71.000 332.015 40.000 18.000 73.000 2008-2013 557.612 557.612 92.000 92.000 465.612 70.000 25.000 127.000 - STT Danh mục cơng trình, dự án 21 Nạo vét lòng dẫn tuyến lũ sơng Hồng Long Tổng Theo văn bản, định đầu tư Tổng mức đầu tư Thời gian KC-HT Tổng số TPCP 2009-2015 1.389.576 1.389.576 27.051.707 26.687.662 Số vốn cấp đến năm 2010 Tổng số TPCP - 2.968.715 Kế hoạch năm 2011 Kế hoạch năm 2012 Kế hoạch 20122015 1.389.576 50.000 145.000 456.900 23.718.947 1.184.900 780.120 3.491.120 Vốn khác Số vốn TPCP thiếu - ( Nguồn: Văn phòng phụ trách xây dựng - Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình) Phụ lục 2-3 : Các dự án đầu tư từ vốn Trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2011-2015 ngành Thủy Lợi tỉnh Ninh Bình phải điều chỉnh chỉnh định đầu tư Đơn vị: triệu đồng Quyết định đầu tư ban đầu Tổng mức đầu tư Danh mục cơng trình, dự án Tổng số Điều chỉnh tăng giá Điều chỉnh tăng quy mô 1.699.993 1.699.993 1.699.993 348.884 402.459 383.744 360.424 23.320 519.077 519.077 1.082.090 1.082.090 927.677 154.413 2007-2011 79.499 50.499 128.399 99.399 77.954 21.445 2006-2015 380.683 360.683 772.680 752.680 752.680 Thời gian KC-HT Tổng số TPCP Dự án đầu tư xử lý cấp bách hệ thống chống ngập lụt thành phố Ninh Bình huyện Hoa Lư 2008-2015 598.000 598.000 Dự án nâng cấp đê biển Bình Minh (giai đoạn II) 2008-2012 348.884 Nâng cấp tuyến đê sơng Hồng Long, đê Đức Long - Gia Tường - Lạc Vân 2008-2013 Nạo vét sông, nâng cấp đê sông Mới Nạo vét sông, nâng cấp đê sơng Vạc (đoạn từ cầu n đến cầu Trì Chính) STT Quyết định đầu tư điều chỉnh Trong đó: TPCP TMĐT Quyết định đầu tư ban đầu Tổng mức đầu tư STT 10 11 12 13 Danh mục cơng trình, dự án Nạo vét, xây kè bờ Tây bờ Đông sông Vân Nạo vét sông Hồi Thuần Nạo vét hệ thống sông Ân, sông Cà Mau, sơng Hồnh Trực Nâng cấp hồ kiên cố hóa hệ thống tưới hồ Thác La Sửa chữa, nâng cấp hệ thống thủy lợi xã Bắc Rịa Cải tạo, nâng cấp tuyến đê Hữu Đáy đoạn qua TPNB (từ K8+330 đến K32+400) Củng cố, nâng cấp tuyến đê tả sơng Hồng Long, huyện Gia Viễn Nạo vét sơng Đáy từ cầu Gián Khẩu đến cửa Đáy tuyến nhánh qua sơng Đáy để lũ cho sơng Hoàng Long Thời gian KC-HT Tổng số TPCP 2008-2013 2008-2012 699.557 52.830 699.557 52.830 2009-2011 144.129 2007-2012 Quyết định đầu tư điều chỉnh Trong đó: TPCP Điều chỉnh tăng quy mô Tổng số Điều chỉnh tăng giá 999.910 102.487 999.910 102.487 999.910 75.244 27.243 144.129 279.550 279.550 238.924 40.626 46.513 25.013 48.458 26.958 26.958 2007-2011 98.506 98.506 168.202 168.202 168.202 2007-2016 815.058 815.058 3.550.067 3.550.067 2.989.902 560.165 2007-2015 550.069 509.497 1.489.215 1.448.643 1.448.643 9.720.954 9.720.954 9.720.954 2008-2015 2.078.805 2.078.805 TMĐT Quyết định đầu tư ban đầu Tổng mức đầu tư Tổng số Điều chỉnh tăng giá Điều chỉnh tăng quy mô 330.342 330.342 273.964 56.378 183.812 539.929 539.929 539.929 166.770 2.595.834 2.418.576 1.958.576 460.000 2008-2013 427.015 427.015 427.015 427.015 358.754 68.261 Dự án sửa chữa nâng cấp hồ Thường Xung 2008-2013 557.612 557.612 557.612 557.612 289.173 268.439 Nạo vét lòng dẫn tuyến lũ sơng Hồng Long 2009-2015 1.389.576 1.389.576 1.389.576 1.389.576 1.240.564 149.012 Danh mục cơng trình, dự án Thời gian KC-HT Tổng số TPCP 14 Nạo vét tuyến thoát lũ Đầm Cút mở rộng cửa thoát lũ Mai Phương - Địch Lộng 2008-2012 198.669 198.669 15 Hàn nâng cấp đê biển Bình Minh III 2008-2015 183.812 16 Nạo vét, xây kè, bảo tồn cảnh quan sông Sào Khê 2005-2012 17 Tuyến đê bao gạt lũ phía tây sông Chanh (giai đoạn 2) 18 19 STT Quyết định đầu tư điều chỉnh Trong đó: TPCP Tổng TMĐT 9.335.064 9.057.222 26.284.772 25.977.727 24.148.425 1.829.302 ( Nguồn: Văn phòng phụ trách xây dựng - Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình) Phụ lục 2-4 : Tình hình nợ đọng vốn TPCP dự án đầu tư xây dựng cơng trình ngành Thủy lợi giai đoạn 2011-2015 địa bàn tỉnh Ninh Bình Đơn vị: triệu đồng Theo văn bản, định đầu tư Tổng mức đầu tư Thời gian KC-HT Tổng số TPCP KLTH đến 31/12/2012 Thanh tốn đến 31/12/2012 STT Danh mục cơng trình, dự án Dự án xây dựng cơng trình nắn tuyến đê hữu Đáy mở rộng cửa thoát lũ khu vực ngã ba Độc Bộ 2008-2012 244.789 244.789 150.000 72.500 Dự án đầu tư xử lý cấp bách hệ thống chống ngập lụt thành phố Ninh Bình huyện Hoa Lư 2008-2015 1.699.993 1.699.993 895.000 271.000 Dự án nâng cấp đê biển Bình Minh (giai đoạn II) 2008-2012 402.459 383.744 390.399 215.977 2008-2013 1.082.090 1.082.090 750.000 462.000 128.399 99.399 128.399 58.500 Nâng cấp tuyến đê sông Hoàng Long, đê Đức Long - Gia Tường - Lạc Vân Nạo vét sông, nâng cấp đê sông Mới 2007-2011 Theo văn bản, định đầu tư Tổng mức đầu tư Thời gian KC-HT Tổng số TPCP KLTH đến 31/12/2012 Thanh tốn đến 31/12/2012 STT Danh mục cơng trình, dự án Nạo vét sông, nâng cấp đê sông Vạc (đoạn từ cầu n đến cầu Trì Chính) 2006-2015 772.680 752.680 450.000 271.115 Nạo vét, xây kè bờ Tây bờ Đông sông Vân 2008-2013 999.910 999.910 999.910 273.000 Nạo vét sông Hồi Thuần 2008-2012 102.487 102.487 102.487 65.200 Nạo vét hệ thống sông Ân, sông Cà Mau, sơng Hồnh Trực 2009-2011 279.550 279.550 279.550 160.000 10 Nâng cấp hồ kiên cố hóa hệ thống tưới hồ Thác La 2007-2012 48.458 26.958 48.458 26.958 11 Sửa chữa, nâng cấp hệ thống thủy lợi xã Bắc Rịa 168.202 168.202 168.202 98.500 3.550.067 3.550.067 980.000 464.185 12 Cải tạo, nâng cấp tuyến đê Hữu Đáy đoạn qua TPNB (từ K8+330 đến K32+400) 2007-2011 2007-2016 STT Danh mục cơng trình, dự án Theo văn bản, định đầu tư Tổng mức đầu tư Thời gian KC-HT Tổng số TPCP KLTH đến 31/12/2012 Thanh toán đến 31/12/2012 13 Củng cố, nâng cấp tuyến đê tả sơng Hồng Long, huyện Gia Viễn 2007-2015 1.489.215 1.448.643 710.000 269.000 14 Nạo vét sông Đáy từ cầu Gián Khẩu đến cửa Đáy tuyến nhánh qua sơng Đáy để lũ cho sơng Hồng Long 2008-2015 9.720.954 9.720.954 1.200.000 205.000 15 Nạo vét, mở rộng kết hợp nâng cấp đê sông Bến Đang 2007-2010 522.146 465.146 490.000 310.000 16 Nạo vét tuyến thoát lũ Đầm Cút mở rộng cửa thoát lũ Mai Phương - Địch Lộng 2008-2012 330.342 330.342 300.000 146.800 17 Hàn nâng cấp đê biển Bình Minh III 2008-2015 539.929 539.929 395.000 221.000 18 Nạo vét, xây kè, bảo tồn cảnh quan sông Sào Khê 2005-2015 2.595.834 2.418.576 808.000 808.000 Theo văn bản, định đầu tư Tổng mức đầu tư Thời gian KC-HT Tổng số TPCP KLTH đến 31/12/2012 Thanh toán đến 31/12/2012 STT Danh mục cơng trình, dự án 19 Tuyến đê bao gạt lũ phía tây sơng Chanh (giai đoạn 2) 2008-2013 427.015 427.015 350.000 153.000 20 Dự án sửa chữa nâng cấp hồ Thường Xung 2008-2013 557.612 557.612 200.000 187.000 21 Nạo vét lòng dẫn tuyến lũ sơng Hồng 2009-2015 1.389.576 1.389.576 395.000 195.000 Long 27.051.707 26.687.662 10.190.405 4.933.735 Tổng (Nguồn: Văn phòng phụ trách xây dựng - Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình) Phụ lục 2-5: Tổng hợp giá trị nghiệm thu, thanh, toán dự án đầu tư Thủy lợi địa bàn tỉnh giai đoạn 2011-2015 Đơn vị tính : % Số TT Tên dự án/ cơng trình Các dự án hoàn thành Tổng mức đầu tư Giá trị toán Tỷ trọng so với tổng thể 864.280 864.279 3,67% Các dự án đầu tư dở dang 21.596.689 5.386.317 22,87% Các dự án chưa khởi công 1.086.544 Cộng (A+B) 23.547.513 - 0,00% 6.250.596 26,54% (Nguồn: Sở Nơng nghiệp phát triển nơng thơn tỉnh Ninh Bình) Phụ lục 2-6: Tình hình nợ đọng xây dựng nước Đơn vị : Tỷ đồng TT 10 Địa phương Ninh Bình Nam Định Thái Bình Đà Nẵng Hà Giang Đăk Lăk Hà Nam Hậu Giang Thanh Hóa Quảng Bình 31/12/2012 30/6/2013 3.954 4.150 2.008 2.813 2.627 2.783 2.936 2.715 3.904 2.598 2.189 1.782 1.498 1.265 1.265 1.234 1.277 1.124 1.488 1.123 (Nguồn: Bộ Kế hoạch đầu tư) Phụ lục 2-7: Các cơng trình, dự án đầu tư sở hạ tầng Thủy lợi từ năm 2006 đến sử dụng vốn TPCP hoàn thành đưa vào sử dụng Đơn vị : Triệu đồng Số TT Tên dự án/ cơng trình Tổng mức đầu tư Giá trị thực Giá trị toán Cơng trình thủy lợi Cầu Hội 117.530 117.530 117.530 Củng cố nâng cấp đê Tả Hoàng Long 246.672 246.672 246.672 Nạo vét nâng cấp sông trục Bút 110.774 110.774 110.774 Nâng cấp đê biển Bình Minh II (g đoạn I) 335.953 335.953 335.953 Sửa chữa, nâng cấp hệ thống tưới, tiêu trạm bơm Cổ Quàng, trạm bơm Mật Như nạo vét kênh Kiến Thái 53.351 53.350 53.350 864.280 864.279 Cộng tổng 864.279 (Nguồn: Sở Nơng nghiệp phát triển nơng thơn tỉnh Ninh Bình) Phụ lục 2-8: Danh sách Ban quản lý dự án cơng trình, dự án đầu tư sở hạ tầng Thủy lợi sử dụng vốn TPCP STT Danh sách Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn - BQL dự án Phòng chống lụt bão quản lý đê điều - BQL dự án sở hạ tầng thủy lợi - BQL dự án thủy lợi Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch - BQL dự án xây dựng sở hạ tầng du lịch Ủy ban nhân dân huyện Kim Sơn - BQL dự án xây dựng huyện Kim Sơn Ủy ban nhân dân huyện Yên Khánh Số lượng BQL 1 BQL dự án xây dựng huyện Yên Khánh Ủy ban nhân dân Thị xã Tam Điệp BQL dự án xây dựng cơng trình Thị xã Tam Điệp Ủy ban nhân dân Thành phố Ninh Bình - BQL cơng trình xây dựng Thành phố Ninh Bình Ủy ban nhân dân huyện Gia Viễn - BQL sở hạ tầng vùng phân lũ huyện Gia Viễn - BQL cơng trình giao thơng, thủy lợi huyện Gia Viễn 10 11 - Ủy ban nhân dân huyện Nho Quan BQL công trình sở hạ tầng huyện Nho Quan Ủy ban nhân dân huyện n Mơ BQL cơng trình sở hạ tầng huyện Yên Mô Cộng 12 (Nguồn: Văn phòng phụ trách xây dựng - Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình) ... cam đoan luận văn “Giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý đầu tư xây dựng cơng trình ngành thủy lợi, sử dụng vốn trái phiếu phủ địa bàn tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2011- 2015 tác giả tự nghiên... đầu tư xây dựng dự án Thủy lợi sử dụng vốn Trái phiếu Chính phủ địa bàn tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2011- 2015 38 2.4.2 Những kết đạt từ công tác quản lý đầu tư dự án xây dựng công trình ngành Thủy. .. nguồn trái phiếu Chính phủ Xuất phát từ yêu cầu em chọn đề tài: “Giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý đầu tư xây dựng cơng trình ngành thủy lợi, sử dụng vốn trái phiếu phủ địa bàn tỉnh Ninh Bình