giải pháp nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý đầu tư xây dựng công trình ngành thủy lợi, sử dụng vốn trái phiếu chính phủ trên địa bàn tỉnh ninh bình giai đoạn 2011- 2015

LỜI CẢM ƠN Sau thời gian hai mươi tuần làm luận văn tốt nghiệp, với sự cố gắng của bản thân và sự hướng dẫn tận tình, khoa học của thầy giáo PGS.TS. Phạm Hùng em đã hoàn thành luận văn tốt nghiệp của mình. Với đề tài : “Giải pháp nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý đầu tư xây dựng công trình ngành thủy lợi, sử dụng vốn trái phiếu chính phủ trên địa bàn tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2011- 2015 “. Thời gian làm luận văn tốt nghiệp là một dịp tốt để em có điều kiện hệ thống lại kiến thức có được trong thời gian nghiên cứu, học tập tại trường Đại học Thủy lợi, giúp em biết cách vận dụng lý luận thực tiễn để phục vụ trong quá trình công tác – công việc của một người trong lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản. Những điều đó đã giúp em hiểu thêm và củng cố vững chắc những kiến thức về quản lý xây dựng để có thể hoàn thành tốt công việc mà bản thân đang làm, góp phần nhỏ bé vào công cuộc xây dựng Tổ quốc. Để hoàn thành luận văn tốt nghiệp này, lời đầu tiên em xin chân thành cảm ơn thầy giáo PGS.TS. Phạm Hùng đã dành nhiều thời gian, tâm huyết tận tình hướng dẫn. Em xin chân thành cảm ơn các thầy giáo, cô giáo trong khoa Công nghệ và quản lý xây dựng và khoa Kinh tế, cũng như các thầy cô giáo trong trường đã giúp đỡ em trong quá trình nghiên cứu, học tập tại trường. Em vô cùng biết ơn gia đình, bạn bè đã luôn động viên, ủng hộ và tạo mọi điều kiện tốt nhất cho em học tập và nghiên cứu. Mặc dù có nhiều cố gắng nhưng do thời gian có hạn, nên trong luận văn này không tránh khỏi những thiếu sót. Kính mong các thầy, cô giáo góp ý để em hoàn thiện vấn đề nghiên cứu này. Hà Nội, ngày 18 tháng 02 năm 2014 Học viên Phan Tiến Thành LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan luận văn “Giải pháp nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý đầu tư xây dựng công trình ngành thủy lợi, sử dụng vốn trái phiếu chính phủ trên địa bàn tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2011- 2015” là do tác giả tự nghiên cứu và hoàn thành dưới sự hướng dẫn của PGS.TS Phạm Hùng. Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực, có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng. Em xin chịu hoàn toàn trách nhiệm về lời cam đoan này. Hà Nội, ngày 18 tháng 02 năm 2014 Tác giả Phan Tiến Thành MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết của đề tài 1 2. Mục đích của đề tài 2 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3 4. Phương pháp nghiên cứu 3 CHƯƠNG 1. NHỮNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ VỐN TRÁI PHIẾU CHÍNH PHỦ, LÝ LUẬN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG VÀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG SỬ DỤNG VỐN TRÁI PHIẾU CHÍNH PHỦ 4 1.1. Nguồn vốn trái phiếu Chính phủ và dự án đầu tư xây dựng bằng nguồn vốn trái phiếu Chính phủ 4 1.1.1. Khái niệm về trái phiếu và trái phiếu Chính phủ 4 1.1.2. Đặc điểm, vai trò của trái phiếu Chính phủ trong phát triển kinh tế- xã hội 5 1.1.3. Các phương thức huy động vốn bằng trái phiếu Chính phủ 6 1.1.4. Kế hoạch phân bổ vốn trái phiếu Chính phủ cho các dự án đầu tư xây dựng công trình 7 1.1.5. Các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn trái phiếu Chính phủ 8 1.1.6. Những nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quả trong việc đầu tư xây dựng công trình từ nguồn vốn trái phiếu Chính phủ 13 1.2. Những vấn đề lý luận về đầu tư và về đầu tư xây dựng công trình 15 1.2.1. Khái niệm về đầu tư, dự án đầu tư 15 1.2.2. Đầu tư xây dựng công trình, đặc điểm và vai trò của các dự án đầu tư xây dựng công trình đối với xã hội 17 1.2.3. Vốn đầu tư xây dựng cơ bản, các nguồn vốn đầu tư xây dựng được sử dụng hiện nay 21 1.2.4. Phân loại dự án đầu tư xây dựng công trình 22 CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH NGÀNH THỦY LỢI SỬ DỤNG NGUỒN VỐN TRÁI PHIẾU CHÍNH PHỦ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH BÌNH NHỮNG NĂM ĐẦU CỦA KẾ HOẠCH 2011-2015 24 2.1. Tình hình vốn ngân sách nhà nước nói chung và vốn trái phiếu Chính phủ nói riêng trong lĩnh vực đầu tư xây dựng công trình trong giai đoạn 2011-2015 24 2.1.1. Tình hình kinh tế - xã hội những năm đầu giai đoạn 2011 – 2015 24 2.1.2. Tình hình vốn ngân sách nhà nước nói chung và vốn Trái phiếu Chính Phủ nói riêng trong giai đoạn 2011-2015 28 2.2. Đặc điểm tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Ninh Bình trong những năm đầu giai đoạn 2011-2015 30 2.2.1. Đặc điểm tự nhiên 30 2.2.2. Tình hình kinh tế - xã hội những năm đầu giai đoạn 2011-2015 33 2.3. Tình hình đầu tư bằng nguồn vốn trái phiếu Chính phủ cho các dự án đầu tư xây dựng công trình ngành Thủy lợi giai đoạn 2011- 2015 trên địa bàn tỉnh Ninh Bình 35 2.3.1. Vai trò của đầu tư xây dựng công trình ngành Thủy lợi đối với sự phát triển kinh tế - xã hội 35 2.3.2. Tình hình các dự án cơ sở hạ tầng thủy lợi đang được đầu tư bằng nguồn vốn Trái phiếu Chính phủ trên địa bàn tỉnh trong giai đoạn 2011-2015 37 2.4. Đánh giá thực trạng hoạt động đầu tư xây dựng ngành Thủy lợi sử dụng vốn Trái phiếu Chính phủ trên địa bàn tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2011- 2015 38 2.4.1. Tình hình công tác quản lý đầu tư xây dựng các dự án Thủy lợi sử dụng vốn Trái phiếu Chính phủ trên địa bàn tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2011-2015 . 38 2.4.2. Những kết quả đạt được từ công tác quản lý đầu tư dự án xây dựng công trình ngành Thủy lợi sử dụng vốn TPCP trên địa bàn tỉnh Ninh Bình và nguyên nhân 53 2.4.3. Những mặt còn tồn tại và nguyên nhân 57 CHƯƠNG 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG NGÀNH THỦY LỢI TỪ VỐN TPCP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH BÌNH GIAI ĐOẠN 2011-2015 65 3.1. Phương hướng, kế hoạch đầu tư xây dựng các công trình ngành thủy lợi trên địa bàn tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2011-2015 65 3.2. Quan điểm về nâng cao hiệu quả đầu tư xây dựng công trình ngành Thủy lợi sử dụng vốn TPCP trên địa bàn tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2011-2015 67 3.2.1. Nâng cao hiệu quả đầu tư của dự án ngay từ khâu quy hoạch và phê duyệt dự án 67 3.2.2. Nâng cao hiệu quả đầu tư của dự án phải tiến hành chống lãng phí và thất thoát vốn đầu tư 67 3.2.3. Hoàn thiện, nâng cao cơ chế quản lý để nâng cao hiệu quả KT-XH của dự án đầu tư 68 3.2.4. Coi trọng cơ chế giám sát của nhân dân là cách để nâng cao hiệu quả đầu tư dự án xây dựng 69 3.3. Các giải pháp nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý đầu tư xây dựng công trình ngành thủy lợi sử dụng nguồn vốn TPCP trên địa bàn tỉnh Ninh Bình trong những năm tới 70 3.3.1. Hoàn thiện hành lang pháp lý 70 3.3.2. Xác định chủ trương đầu tư, công tác lập kế hoạch, phê duyệt đầu tư 70 3.3.3. Nâng cao chất lượng trong công tác quản lý đầu tư ở các giai đoạn của dự án 72 3.3.4. Tăng cường kiểm tra, thanh tra, giám sát, công tác quản lý các dự án đầu tư xây dựng 81 3.3.5. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 82 3.3.6. Chống thất thoát vốn đầu tư trong quá trình thực hiện đầu tư dự án 82 3.3.7. Một số kiến nghị để thực hiện các giải pháp 87 KẾT LUẬN 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ ĐƯỢC SỬ DỤNG Số TT Nội dung Phụ lục 1-1 Tốc độ tăng tổng sản phẩm trong nước 3 năm 2011-2013 Phụ lục 1-2 Bảng quyết toán Ngân sách nhà nước năm 2011 Phụ lục 1-3 Bảng quyết toán chi ngân sách nhà nước năm 2011 Phụ lục 1-4 Bảng quyết toán các khoản thu, chi quản lý qua ngân sách nhà nước và trái phiếu Chính phủ năm 2011 Phụ lục 1.5 Cân đối thu, chi ngân sách nhà nước năm 2012 Phụ lục 1-6 Chi ngân sách nhà nước theo chức năng năm 2012 Phụ lục 1-7 Cân đối thu, chi ngân sách nhà nước năm 2013 Phụ lục 1-8 Chi ngân sách nhà nước theo chức năng năm 2013 Phụ lục 1-9 Chi đầu tư từ vốn Trái phiếu Chính phủ những năm gần đây Phụ lục 1-10 Phân loại các dự án đầu tư xây dựng Phụ lục 2-1 Kế hoạch chung vốn Trái phiếu Chính Phủ tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2011-2015 Phụ lục 2-2 Kế hoạch vốn Trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2011-2015 ngành Thủy Lợi tỉnh Ninh Bình Phụ lục 2-3 Các dự án đầu tư từ vốn Trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2011-2015 ngành Thủy Lợi tỉnh Ninh Bình phải điều chỉnh chỉnh quyết định đầu tư Phụ lục 2-4 Tình hình nợ đọng vốn TPCP ở các dự án đầu tư xây dựng công trình ngành Thủy lợi giai đoạn 2011-2015 trên địa bàn tỉnh Ninh Bình Phụ lục 2-5 Tổng hợp giá trị nghiệm thu, thanh, quyết toán tại các dự án đầu tư Thủy lợi trên địa bàn tỉnh trong giai đoạn 2011-2015 Phụ lục 2-6 Tình hình nợ đọng xây dựng cơ bản trên cả nước Phụ lục 2-7 Các công trình, dự án đầu tư cơ sở hạ tầng Thủy lợi từ năm 2006 đến nay sử dụng vốn TPCP đã hoàn thành và đưa vào sử dụng Phụ lục 2-8 Danh sách các Ban quản lý dự án các công trình, dự án đầu tư cơ sở hạ tầng Thủy lợi sử dụng vốn TPCP Hình 1-1 Mô hình quản lý, thanh toán vốn TPCP ở Việt Nam và Ninh Bình CÁC TỪ NGỮ ĐƯỢC VIẾT TẮT Số TT Từ viết tắt Nội dung 1 BĐKH Biến đổi khí hậu 2 BĐKH-NBD Biến đổi khí hậu- nước biển dâng 3 BQL Ban quản lý 4 CĐT Chủ đầu tư 5 CSHT Cơ sở hạ tầng 6 DAĐT Dự án đầu tư 7 ĐTXD Đầu tư xây dựng 8 FDI Nguồn vốn đầu tư trực tiếp từ nước ngoài 9 GPMB Giải phóng mặt bằng 10 HĐND Hội đồng nhân dân 11 KBNN Kho bạc Nhà nước 12 KT- XH Kinh tế- Xã hội 13 NBD Nước biển dâng 14 NSĐP Ngân sách địa phương 15 NSNN Ngân sách Nhà nước 16 NSTW Ngân sách Trung ương 17 QLNN Quản lý Nhà nước 18 TSCĐ Tài sản cố định 19 TPCP Trái phiếu Chính phủ 20 UBND Uỷ ban nhân dân 21 VĐT Vốn đầu tư 22 XDCB Xây dựng cơ bản 1 LỜI MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Tiếp sau kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội giai đoạn 2005- 2010, tại Nghị quyết số 10/2011/QH13 về kế hoạch phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2011-2015 đã nêu lên những khó khăn và những diễn biến phức tạp khó lường của nền kinh tế thế giới nói chung và của nền kinh tế Việt Nam nói riêng trong giai đoạn này. Đồng thời cũng dự báo: tình hình khủng hoảng nợ công và lạm phát tăng cao không chỉ làm chậm quá trình phục hồi của kinh tế mà còn có nguy cơ đẩy kinh tế rơi vào tình trạng suy thoái mới. Điều này làm ảnh hưởng trực tiếp đến việc thu ngân sách, do vậy việc sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước nói chung và trái phiếu Chính phủ nói riêng để đầu tư phải hết sức thận trọng, trong đó có lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản. Nông nghiệp hiện vẫn là ngành kinh tế hết sức quan trọng của Việt Nam, bên cạnh đó với một đường biển kéo dài nên trước nguy cơ biến đổi khí hậu toàn cầu, nước ta được dự báo là có khả năng chịu ảnh hưởng rất nặng nề từ sự biến đổi nguy hiểm này. Vì vậy Đảng và Chính phủ đã hết sức coi trọng việc phát triển đầu tư xây dựng CSHT thủy lợi nhằm vừa phục vụ cho công tác sản xuất nông nghiệp, vừa nhằm đối phó với biến đổi khí hậu và mực nước biển dâng, qua đây có thể thấy được tầm quan trọng của việc phát triển, củng cố CSHT thủy lợi nói riêng và ngành nông nghiệp nói chung. Trong những năm qua, xây dựng cơ bản có vai trò lớn trong việc phát triển kinh tế - xã hội, CSHT dần được hoàn thiện với hàng loạt các dự án được đầu tư xây dựng từ các nguồn vốn, đặc biệt là từ vốn trái phiếu Chính phủ, trong đó hạ tầng thủy lợi và hạ tầng giao thông được chú trọng hơn cả. Tuy nhiên, nền kinh tế thế giới đi vào khủng hoàng, cùng với hàng loạt sự sụp đổ, bê bối của các doanh nghiệp Nhà nước, làm cho NSNN trở nên hết sức khó khăn. Nguồn vốn dành cho đầu tư XDCB vì thế cũng trở nên khan hiếm, vì vậy đòi hỏi trong giai đoạn này, phải tăng cường hơn nữa công tác quản lý đầu tư nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư, tránh thất thoát và lãng phí vốn đầu tư. 2 Trong Nghị quyết 11/2011- NQ-CP và Nghị quyết 11/2011/QH13 đã nêu ra những nhiệm vụ và giải pháp nhằm thắt chặt chi tiêu công từ ngân sách Nhà nước và trái phiếu Chính phủ trong đó đặt biệt đề cao tới việc nâng cao hiệu quả trong đầu tư các dự án trong lĩnh vực XDCB trên địa bàn cả nước, trong đó có tỉnh Ninh Bình. Những năm qua, tỉnh Ninh Bình được sự quan tâm của Đảng, Chính phủ nên bộ mặt đang ngày càng thay đổi. Trở thành một tỉnh năng động, với một thành phố Ninh Bình trẻ trung với nhiều tiềm lực để phát triển thành một đô thị kiểu mẫu với các ngành, dịch vụ du lịch phát triển. Hoạt động đầu tư xây dựng các công trình trong đó có ngành thủy lợi đã diễn ra rất sôi nổi với rất nhiều các dự án, từ những dự án có quy mô vừa và nhỏ cho tới những dự án có quy mô lớn, đã tăng cường khả năng tiêu thoát lũ ở các vùng phân lũ và tăng hiệu quả tưới, giúp tăng năng suất trong nông nghiệp, giảm thiểu tác động của biến đổi khí hậu và nước biển dâng; góp phần thay đổi bộ mặt nông thôn cũng như đô thị trên địa bàn tỉnh. Tuy nhiên, bên cạnh những mặt tích cực, vẫn còn những bất cập và tồn tại trong quá trình quản lý đầu tư như: xuất hiện dấu hiệu đầu tư dàn trải, công tác quản lý đầu tư từ các cấp chưa thực sự tốt, trình độ quản lý dự án chưa cao nên đã ảnh hưởng tới hiệu quả đầu tư trong lĩnh vực XDCB của Nhà nước thông qua nguồn trái phiếu Chính phủ. Xuất phát từ yêu cầu đó em chọn đề tài: “Giải pháp nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý đầu tư xây dựng công trình ngành thủy lợi, sử dụng vốn trái phiếu chính phủ trên địa bàn tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2011- 2015.” để làm luận văn tốt nghiệp . 2. Mục đích của đề tài Tìm hiểu thực trạng của công tác quản lý đầu tư xây dựng ngành Thủy lợi giai đoạn 2011-2015 trên địa bàn tỉnh Ninh Bình, từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý dự án đầu tư Thủy lợi sử dụng nguồn vốn trái phiếu Chính phủ nhằm đáp ứng yêu cầu và mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội trong giai đoạn 2011 - 2015. 3 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Những vấn đề lý luận và thực tiễn liên quan đến công tác đầu tư và đầu tư xây dựng ngành Thủy lợi sử dụng nguồn vốn trái phiếu Chính phủ. Phương hướng chiến lược phát triển cơ sở hạ tầng thủy lợi của tỉnh Ninh Bình và các giải pháp quản lý đầu tư xây dựng. Phạm vi nghiên cứu: Các dự án đầu tư xây dựng công trình ngành thủy lợi trên địa bàn tỉnh Ninh Bình trong giai đoạn 2011 – 2015. 4. Phương pháp nghiên cứu Để thực hiện những nội dung nghiên cứu đã được đặt ra, luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu sau: Phương pháp thống kê; phương pháp phân tích so sánh; Phương pháp phân tích tổng hợp; phương pháp tổng kết, rút kinh nghiệm thực tiễn ở địa phương. [...]... vn u t trong k GDP : Tng sn phm quc ni trong k I : Tng mc vn u t trong k - Ch tiờu phn ỏnh hiu qu hot ng u t: hiệu quả hoạt động đầu tư = Các kết quả đạt được Tổng vốn đầu tư bỏ ra Cụng thc ny phn ỏnh mc ỏp ng nhu cu phỏt trin sn xut kinh doanh, dch v v nõng cao i sng nhõn dõn ca tng VT b ra trong mt thi k so vi thi k khỏc Ch tiờu ny t l thun vi kt qu thu c, kt qu u ra nhiu thỡ hiu qu t c cao Nú cú... qun lý, thanh toỏn vn TPCP Vit Nam v Ninh Bỡnh - Nghị quyết của quốc hội, UBTVQH - Quyết định của thủ tư ng Gửi bộ tài chính, gửi tỉnh UBND tỉnh tiếp nhận, giao Sở KH&ĐT làm kế hoạch chi tiết cho các dự án UBND tỉnh gửi kế hoạch vốn chi tiết cho sở tài chính Bộ Tài chính tiếp nhận gửi Kho bạc NN qđ của Bộ KH&ĐT Thẩm tra Bộ KH&ĐT tổng hợp, ra qđ(thông báo) Kho bạc NN (trung ương) Gửi kế hoạch vốn của... KH&ĐT về kho bạc nn tỉnh Kho bạc NN tỉnh tiếp nhận kế hoạch vốn của Bộ KH&ĐT và của UBND tỉnh Kiểm tra đối chiếu, thanh toán UBND tỉnh gửi kế hoạch vốn chi tiết Cho chủ đầu tư dự án thực hiện việc hoàn thiện HS thanh toán khối lượng 24 CHNG 2 THC TRNG CễNG TC QUN Lí U T XY DNG CễNG TRèNH NGNH THY LI S DNG NGUN VN TRI PHIU CHNH PH TRấN A BN TNH NINH BèNH NHNG NM U CA K HOCH 2011-2 015 2.1 Tỡnh hỡnh vn... vn trỏi phiu Chớnh ph núi riờng trong lnh vc u t xõy dng cụng trỡnh trong giai on 2011-2 015 2.1.1 Tỡnh hỡnh kinh t - xó hi nhng nm u giai on 2011 2015 2.1.1.1 Tỡnh hỡnh kinh t - xó hi nm 2011 Tỡnh hỡnh kinh t - xó hi trong nc v th gii trong nhng nm gn õy, t 2010 n nay xut hin nhiu yu t gõy bt n kinh t v mụ Trờn th gii, phc hi kinh t th gii chm li, lm phỏt nhiu nc tng cao; khng hong n cụng cỏc nc... ca d ỏn c chia thnh 3 giai on: - Giai on chun b u t - Giai on thc hin u t - Giai on vn hnh Giai on chun b u t to tin quyt nh s thnh cụng hay tht bi cỏc giai on sau, c bit i vi giai on vn hnh kt qu u t 1.2.2 u t xõy dng cụng trỡnh, c im v vai trũ ca cỏc d ỏn u t xõy dng cụng trỡnh i vi xó hi 1.2.2.1 Xõy dng c bn v u t xõy dng c bn D ỏn u t xõy dng cụng trỡnh c hiu l nhng d ỏn trong ú cú cỏc cụng trỡnh... thỏng 10 nm 2011, ngun vn trỏi phiu Chớnh ph trong lnh vc u t xõy dng giao thụng, thy li, y t, giỏo dc ch l 44.890 t ng, gim gn 27% so vi 61.610 t (27%) nm 2010 trc ú, v 55.691 t (19,3%) nm 2009 (Bng quyt toỏn ngõn sỏch Nh nc nm 2011 c nờu trong Ph lc 1-2) Tng s vn TPCP u t trong c giai on 2011-2 015 ch l 225.000 t ng, iu ny ũi hi phi nõng cao hn na hiu qu trong lnh vc u t xõy dng c bn núi chung v lnh... (1.1) Trong ú: ICOR: H s t l gia vn u t v tng trng tng sn phm quc ni I : Vn u t 9 GDP : Mc thay i trong tng sn phm quc ni H s ICOR cng thp thỡ hiu qu ca vn u t cng cao Nu h s ny khụng i thỡ t l gia vn u t so vi GDP s quyt nh tc tng trng kinh t T l u t cng cao thỡ tc tng trng cng cao v ngc li - Hiu sut vn u t: Hiu sut vn u t th hin mi quan h so sỏnh gia GDP v vn u t trong k : Hi = GDP I (1.2) Trong. .. phớ cho cụng tỏc qun lý d ỏn v cỏc chi phớ khỏc cú trong tng mc u t v trong tng d toỏn ca d ỏn u t 1.2.3.2 Cỏc ngun vn u t xõy dng c s dng hin nay Hin nay cú nhiu ngun hỡnh thnh nờn vn dựng s dng u t trong lnh vc XDCB: - Vn ngõn sỏch nh nc: Gm NSTW v NSP - Vn tớn dng u t (do ngõn hng u t phỏt trin v qu h tr phỏt trin qun lý) bao gm: Vn ca NSNN chuyn sang, vn huy ng t cỏc n v kinh t trong nc v cỏc tng... nờn tỡnh trng tht nghip v vi phm phỏp lut cú xu hng ngy cng tng S liu tng trng kinh t xó hi ca 3 nm 2011 2012 2013 c nờu trong Ph lc 1-1 : Tc tng tng sn phm trong nc 3 nm 2011-2 013 2.1.2 Tỡnh hỡnh vn ngõn sỏch nh nc núi chung v vn Trỏi phiu Chớnh Ph núi riờng trong giai on 2011-2 015 2.1.2.1 Nm 2011 Tng trng GDP t khong 5,89 % (k hoch l 7-7,5%), kim ngch xut khu tng 33,3% (k hoch l 10%), sn xut cụng... vn u t ti sn c nh tng thờm dựng cụng thc h s thc hin vn u t: H= FA I Trong ú: H : H s thc hin vn u t FA: Giỏ tr ti sn c nh c a vo s dng trong k I : Tng s vn u t trong k (1.3) 10 Hiu sut ti sn c nh (Hfa) biu hin s so sỏnh gia khi lng tng sn phm quc ni c to ra trong k (GDP) vi khi lng giỏ tr ti sn c nh trong k (FA) c tớnh theo cụng thc: Hfa = GDP FA (1.4) Ch tiờu ny cho bit trong k no ú, mt ng giỏ tr . văn Giải pháp nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý đầu tư xây dựng công trình ngành thủy lợi, sử dụng vốn trái phiếu chính phủ trên địa bàn tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2011- 2015 là do tác. đề tài : Giải pháp nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý đầu tư xây dựng công trình ngành thủy lợi, sử dụng vốn trái phiếu chính phủ trên địa bàn tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2011- 2015 “. Thời. SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG NGÀNH THỦY LỢI TỪ VỐN TPCP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH BÌNH GIAI ĐOẠN 2011-2 015 65 3.1. Phương hướng, kế hoạch đầu tư xây dựng