Đang tải... (xem toàn văn)
II. NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA LUẬT THANH TRA NĂM 2010 VÀ CÁC VĂN BẢN HƯỚNG DẪN THI HÀNH 4. Tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan thực hiện chức năng thanh tra 5. Hoạt động thanh tra. 6. Quyền và nghĩa vụ của đối tượng thanh tra 7. Hoạt động thanh tra nhân dân
II NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA LUẬT THANH TRA NĂM 2010 VÀ CÁC VĂN BẢN HƯỚNG DẪN THI HÀNH Tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn quan thực chức tra Hoạt động tra Quyền nghĩa vụ đối tượng tra 7.Hoạt động tra nhân dân Tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn quan thực chức tra Tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn 4.1 quan tra nhà nước Tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn 4.2 quan giao thực chức tra chuyên ngành 4.1 Tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn quan tra nhà nước MƠ HÌNH TỔ CHỨC CƠ QUAN THANH TRA NN CHÍNH PHỦ BỘ, CQ NGANG BỘ TT CHÍNH PHỦ UBND TỈNH SỞ TT TỈNH, THÀNH PHỐ THUỘC TW UBND HUYỆN TT QuẬN, HUYỆN, THỊ XÃ, TP THUỘC TỈNH TT BỘ, CƠ QUAN NGANG BỘ TT SỞ Vụ Pháp chế Văn phòng THANH TRA CHÍNH PHỦ Vụ TCCB Vụ HTQT Vụ TT khối Vụ TT nội KT ngành KT (Vụ I) TH (Vụ II) Vụ TT khối Vụ Giám sát, VH, XH thẩm định xử lý sau TT (Vụ III) Cục GQKN, Cục GQKN, TC & TTKV1 TC & TTKV3 (Cục III) (Cục I) Các Cục, Vụ thuộc Thanh tra Chính phủ Các đơn vị nghiệp công lập Vụ Tiếp dân xử lý đơn thư Viện KHTT Trường CBTT Tạp chí TT Báo TT Cục chống Cục GQKN, Trung tâm tham nhũng TC & TTKV2 Thông tin (Cục II) (Cục IV) KHÁI NIỆM TT CHÍNH PHỦ Là quan ngang bộ, chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực QLNN công tác tra, GQKN, TC PCTN phạm vi nước; TT TỈNH TT HUYỆN quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi chung UBND tỉnh) có chức tham mưu, giúp UBND cấp tỉnh quản lý nhà nước công tác tra, GQKN, TC PCTN; quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung UBND cấp huyện) có chức tham mưu, giúp UBND cấp huyện quản lý nhà nước công tác tra, GQKN, TC PCTN; Tiến hành tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật Tổ chức quan tra nhà nước Thành phần Cơ chế hình thành Thủ trưởng TT CHÍNH PHỦ TT TỈNH Tổng TTCPPhó Tổng TTCPThanh tra viênCơng chức khác- - Chánh TT - Phó Chánh TT - TTV - Công chức # - Chánh TT - Phó Chánh TT - TTV - Cơng chức # Chủ tịch UBND tỉnh bổ nhiệm (sau thống với tổng TTCP) Chủ tịch UBND huyện bổ nhiệm (sau thống với Chánh TT tỉnh) Thủ tướng Chính phủ đề nghị Quốc hội phê chuẩn, Chủ Tịch nước bổ nhiệm TT HUYỆN 4.1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn quan tra NN TT CHÍNH PHỦ TT TỈNH TT HUYỆN Quản lí nhà nước cơng tác tra) 1( Lập kế hoạch tra Thanh traChính phủ; hướng dẫn Thanh tra bộ, Thanh tra tỉnh xây dựng tổ chức thực ;hiện kế hoạch tra Xây dựng chiến lược, Định hướngchương trình, văn quy phạm pháp luật tra trình cấp có thẩm quyền ban hành, phê duyệt ban hành theo thẩm quyền; hướng dẫn, tuyên truyền, kiểm tra, tra việc ;thực pháp luật tra Xây dựng kế hoạch tra trình Chủ tịch UBND cấp tỉnh phê duyệt tổ chức thực kế hoạch; Xây dựng kế hoạch tra trình Chủ tịch UBND cấp huyện phê duyệt tổ chức thực kế hoạch đó; 4.1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn quan tra NN TT CHÍNH PHỦ TT TỈNH TT HUYỆN Quản lí nhà nước cơng tác tra) 1( Chỉ đạo công tác, hướng dẫn nghiệp vụthanh tra; bồi dưỡng nghiệp vụ tra ;đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tra Chủ trì, phối hợp với Bộ Nội vụ hướng dẫn tổchức máy, biên chế tra cấp, ngành, điều kiện, tiêu chuẩn bổ nhiệm Chánh TT, Phó Chánh TT, TT viên cấp, ngành Yêu cầu Bộ, UBND cấp tỉnh báo cáo công-tác tra; tổng hợp, báo cáo kết công tác tra; tổng kết kinh nghiệm công tác ;thanh tra Chỉ đạo công tác tra, hướng dẫn nghiệp vụ tra hành Thanh tra sở, Thanh tra huyện; Báo cáo kết công tác tra; 4.1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn quan tra NN TT CHÍNH PHỦ TT TỈNH TT HUYỆN Quản lí nhà nước cơng tác tra) 1( - Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực kết luận, kiến nghị, định xử lý tra Thủ tướng Chính phủ, Thanh tra Chính phủ; - Thực hợp tác quốc tế công tác tra - Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực kết luận, kiến nghị, định xử lý tra Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Thanh tra tỉnh - Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực kết luận, kiến nghị, định xử lý tra Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, Thanh tra huyện 4.2 Tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn quan giao thực chức tra chuyên ngành Do CP QĐ theo đề nghị Tổng TTrCP sau thống với BT Gồm Tổng cục Cục Chi cục 4.2 Tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn quan giao thực chức tra chuyên ngành Cơ quan giao thực chức TTr chuyên ngành không thành lập quan TTr chuyên ngành độc lập Hoạt động TTr chuyên ngành người giao thực nhiệm vụ TTr chuyên ngành thực theo QĐ LTTr 2010 QĐ khác PL có liên quan Khi tiến hành TTr, người giao thực nhiệm vụ TTr chuyên ngành xử phạt VPHC thực nhiệm vụ, quyền hạn khác theo QĐ PL 4.2 Tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn quan giao thực chức tra chuyên ngành • Tổng cục tương đương, Cục thuộc Bộ: Tổng cục Đường Việt Nam, Tổng cục Thống kê, Tổng cục Dạy nghề, Cục Quản lý Lao động nước, Cục Thú y; Cục Bảo vệ thực vật; Cục Trồng trọt; Cục Chăn nuôi, Ban Tơn giáo Chính phủ… 4.2 Tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn quan giao thực chức tra chuyên ngành • Cục thuộc Tổng cục tương đương: Cục Dự trữ Nhà nước khu vực, Cục Hải quan, Kho bạc Nhà nước tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Cục Thuế, Cục Thống kê • Chi cục thuộc Sở, Chi cục thuộc Cục tương đương: Chi cục Thuế, Chi cục Quản lý thị trường, Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm 4.2 Tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn quan giao thực chức tra chuyên ngành Nhiệm vụ, quyền hạn - Xây dựng kế hoạch tra gửi Thanh tra bộ, Thanh tra sở tổng hợp trình Bộ trưởng, Giám đốc sở phê duyệt tổ chức thực kế hoạch đó; - Thanh tra việc chấp hành pháp luật chuyên ngành, quy định chuyên môn - kỹ thuật, quy tắc quản lý ngành, lĩnh vực; - Thanh tra vụ việc có dấu hiệu vi phạm pháp luật Chánh Thanh tra bộ, Chánh Thanh tra sở giao; vụ việc khác Bộ trưởng, Giám đốc sở giao; - Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực kết luận, kiến nghị, định xử lý tra mình; - Tổng hợp, báo cáo kết tra chuyên ngành với Thanh tra bộ, Thanh tra sở MƠ HÌNH TỔ CHỨC THANH TRA TRÊN CÁC NƯỚC Ba loại hình quan tiêu biểu sau: • Thanh tra Quốc hội; • Thanh tra, kiểm tra, giám sát hành chính; • Thanh tra chuyên ngành THANH TRA QuỐC HỘI • Được tổ chức hồn thiện • Mơ hình phổ biến quốc gia Bắc Âu, châu Mỹ, điển hình Thụy Điển, Đan Mạch, Canađa, Pháp, Anh • Các nước thành lập Hiệp hội Thanh tra Quốc tế (IOI) - tổ chức hợp tác quan tra nước giới THANH TRA QuỐC HỘI Về chế hoạt động, Thanh tra Quốc hội hoạt động độc lập với quan hành pháp, tư pháp không bị chi phối cá nhân, hay quan Quốc hội không can thiệp THANH TRA QuỐC HỘI Tại quốc gia đa đảng, Thanh tra Quốc hội tổ chức phi trị nhằm bảo đảm tính khách quan, trung lập Thanh tra Quốc hội gồm có: Chủ tịch Thanh tra thành viên Quốc hội bầu theo nhiệm kỳ THANH TRA QuỐC HỘI • Giải khiếu nại - hoạt động chủ yếu • Hoạt động tra • Hoạt động điều tra THANH TRA, GIÁM SÁT HÀNH CHÍNH • Trực thuộc Chính phủ - Cơ quan hành pháp cao • Trung Quốc gọi Bộ giám sát hành chính; • Hàn Quốc - Ban tra kiểm tốn; • Ai Cập - quan Giám sát hành THANH TRA, GIÁM SÁT HÀNH CHÍNH • Giám sát hoạt động quan, công chức hành nhà nước nhằm bảo đảm chấp hành tuân thủ pháp luật cách nghiêm chỉnh • Xem xét, giải khiếu nại, tố cáo theo thẩm quyền • Thanh tra thực nhiệm vụ, cơng vụ công chức nhà nước đối tượng khác thuộc quyền giám sát THANH TRA CHUYÊN NGÀNH • Loại hình tra thành lập hầu giới • Thanh tra lĩnh vực bộ, ngành quản lý nhằm bảo đảm cho pháp luật, định, thị, mệnh lệnh quản lý điều hành Bộ chấp hành tuân thủ cách nghiêm chỉnh • Được tổ chức nhiều cấp độ khác THANH TRA CHUYÊN NGÀNH Ở Pháp, quan Tổng tra chia theo cấp độ: - Ở cấp độ tối cao gồm Tổng tra Tài chính, Tổng tra Hành chính, Tổng tra Bảo hiểm xã hội, Tổng tra Xây dựng; - Ở cấp độ cao Tổng tra Quân đội, Tổng tra vấn đề hải ngoại; - Ở cấp độ trung bình có Tổng tra Cơng nghiệp Thương mại, Tổng tra Y tế dân số, Tổng tra Kinh tế quốc dân, Tổng tra Cựu chiến binh nạn nhân chiến tranh; - Ở cấp độ thấp Tổng tra Bưu - viễn thơng, Tổng tra Lao động, Tổng tra Giáo dục số Tổng tra khác Trân trọng cám ơn ... kiểm tra việc thực hạn kết luận, kiến nghị, định xử lý tra Bộ trưởng, Thanh tra Giám đốc Sở, Thanh tra Sở 4.1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn quan tra NN THANH TRA BỘ THANH TRA SỞ Trong hoạt động tra Thanh. .. thuộc bộ, Thanh tra sở; quyền Hướng dẫn, kiểm tra quan, hạn đơn vị thuộc thực quy định pháp luật tra; THANH TRA SỞ Hướng dẫn, kiểm tra quan, đơn vị thuộc sở thực quy định pháp luật tra 4.1.2... định pháp luật THANH TRA SỞ Là quan sở, giúp Giám đốc Sở tiến hành tra hành tra chuyên ngành, giải khiếu nại, tố cáo, PCTN Tổ chức quan tra NN THANH TRA BỘ THÀNH PHẦN NGƯỜI ĐỨNG ĐẦU THANH TRA