Vai trò của bảo hiểm thất nghiệp đối với đời sống công nhân tại các khu công nghiệp tỉnh bình dương giai đoạn 2009 2016

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC Xà HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC Xà HỘI LÊ VĂN VÂN VAI TRÒ CỦA BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP ĐỐI VỚI ĐỜI SỐNG CÔNG NHÂN TẠI CÁC KHU CƠNG NGHIỆP TỈNH BÌNH DƯƠNG GIAI ĐOẠN 2009 - 2016 LUẬN VĂN THẠC SĨ Xà HỘI HỌC HÀ NỘI, năm 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC Xà HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC Xà HỘI LÊ VĂN VÂN VAI TRÒ CỦA BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP ĐỐI VỚI ĐỜI SỐNG CÔNG NHÂN TẠI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH BÌNH DƯƠNG GIAI ĐOẠN 2009 - 2016 Ngành: Xã hội học Mã số: 8.31.03.01 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS TRỊNH DUY LUÂN HÀ NỘI, năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tên Lê Văn Vân, học viên cao học Khoa xã hội học đợt 1/2016 Học Viện Khoa học Xã hội Tôi xin cam đoan luận văn thạc sĩ “Vai trò bảo hiểm thất nghiệp đời sống công nhân khu công nghiệp tỉnh Bình Dương giai đoạn 2009 - 2016” cơng trình nghiên cứu riêng tơi, số liệu nghiên cứu thu từ thực nghiệm không chép Kết nghiên cứu khách quan, trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu Tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm có vấn đề xảy Học vi ên Lê Văn Vân LỜI CẢM TẠ Trước hết, xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo Học viện Khoa học Xã hội tận tình giúp đỡ năm học vừa qua; Quý thầy cô giảng dạy khoa Xã hội học hết lòng giảng dạy, truyền đạt kiến thức quý báu cho thời gian học tập học viện; Quý thầy, cô hội đồng chấm luận văn, có nhiều ý kiến q báu giúp tơi hồn thiện nghiên cứu Đặc biệt xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới GS.TS Trịnh Duy Luân, thầy tận tình giảng dạy, quan tâm giúp đỡ, hướng dẫn tơi hồn thiện luận văn Để hồn thành luận văn này, xin cảm ơn Trung Tâm Dịch Vụ Việc Làm tỉnh Bỉnh Dương cộng nhân nhiệt tình giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình thu thập thơng tin thực đề tài Vì điều kiện thời gian kinh nghiêm hạn chế nên luận văn khơng thể tránh thiếu sót, tơi mong nhận bảo, đóng góp ý kiến quý thầy để hồn chỉnh luận văn./ Tác giả Lê Văn Vân MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI 15 Cơ sở lý luận 15 Lý thuyết áp dụng 16 3.Tổng quan địa bàn nghiên cứu 18 Chương 2: THỰC TRẠNG THAM GIA BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP CỦA CÔNG NHÂN TẠI CÁC KHU CƠNG NGHIỆP Ở BÌNH DƯƠNG 22 2.1 Đặc điểm nhân xã hội công nhân khu cơng nghiệp Bình Dương thuộc mẫu nghiên cứu 22 2.2 Một số đặc điểm tham gia bảo hiểm thất nghiệp công nhân 25 2.3 Công tác triển khai bảo hiểm thất nghiệp cho công nhân .28 Chương 3: BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP TRONG ĐỜI SỐNG CỦA NGƯỜI CƠNG NHÂN Ở CÁC KHU CƠNG NGHIỆP BÌNH DƯƠNG 42 3.1 Mức độ trợ giúp bảo hiểm thất nghiệp để trang trải sống công nhân 42 3.2 Công tác thực hiên giải bảo hiểm thất nghiệp giai đoạn 2010 – 2016 52 3.3 Đánh giá người công nhân Bảo hiểm thất nghiệp 55 KẾT LUẬN 57 KHUYẾN NGHỊ 60 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BHTN: Bảo hiểm thất nghiệp BHYT: Bảo hiểm y tế GTVL: Giới thiệu việc làm NLĐ: Người lao động TTDVVL: Trung tâm dịch vụ việc làm DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Đặc điểm chung mẫu nghiên cứu 22 Bảng 2.2 Thời gian tham gia 25 Bảng 2.3 Cảm nhận công nhân 26 Bảng 2.4 Các hỗ trợ mà công nhân quan tâm 27 Bảng 2.5 Số lần số tiền hưởng trợ cấp 28 Bảng 2.6 Thời gian nhận trợ cấp 28 Bảng 2.7 Cấp thẻ BHYT cho công nhân 29 Bảng 2.8 Tư vấn giới thiệu việc làm cho công nhân 30 Bảng 2.9 Các lý công nhân đưa 31 Bảng 2.10 Các kênh tìm việc 32 Bảng 2.11 Công nhân liên hệ để học nghề 33 Bảng 2.12 Cảm nhận cơng nhân kinh phí 33 Bảng 2.13 Các lý mức kinh phí khơng hợp lý 34 Bảng 2.14 Sự tự tin công nhân sau đào tạo nghề 35 Bảng 2.15 Các lý công nhân đưa 36 Bảng 2.16 Mức độ trợ giúp BHTN 42 Bảng 2.17 Các chi phí đời sống cơng nhân 44 Bảng 2.18 Việc lựa chọn mua thực phẩm công nhân 44 Bảng 2.19 Việc khám chữa bệnh công nhân người thân 46 Bảng 2.20 Nhu cầu vui chơi, giải trí cơng nhân 47 Bảng 2.21 Chăm lo con 48 Bảng 2.22 Việc chăm lo cho cha mẹ 50 Bảng 2.23 Tâm lý người công nhân nhận trợ cấp 51 Bảng 2.24 Công tác giải BHTN qua năm 52 Bảng 2.25 Đánh giá công nhân 55 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thất nghiệp tượng xã hội thường thấy quốc gia giới Trong kinh tế thị trường việc thất nhiệp nhìn thấy rõ rệt thị trường lao động sôi Hiện tượng thất nghiệp gốc độ xã hội tượng tiêu cực Đối với người lao động việc thất nghiệp dẫn đến thu nhập khơng đảm bảo sống, dễ tha hóa sa ngã vào việc phạm pháp, xã hội đưa đến tượng khơng tận dụng nguồn lao động khó tạo tăng trưởng kinh tế mong muốn Trước tình hình Ngày 1/1/2009, Việt Nam loại hình bảo hiểm bắt đầu có hiệu lực nhằm bảo vệ, hỗ trợ đối tượng lao động tất nghiệp Đó bảo hiểm thất nghiệp (BHTN) Sự đời loại bảo hiểm thật bước tiến lớn đường phát triển ngành bảo hiểm Việt Nam nói riêng nổ lực đảm bảo an sinh xã hội Đảng Nhà nước ta nói chung BHTN Việt Nam đời gắn với giai đoạn đầy khó khăn khủng hoảng kinh tế Việt Nam kinh tế giới dẫn đến tỷ lệ người thất nghiệp tăng cao Thực tế cho thấy BHTN mang lại thành công định, tác động tích cực mặt đời sống kinh tế xã hội BHTN trụ cột sách bảo hiểm xã hội nhằm bảo đảm an sinh xã hội nhận quan tâm người lao động phủ coi vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển bền vững đất nước Theo Cục Việc làm, Bộ Lao động- Thương binh xã hội cho biết, sau năm thực sách BHTN, số người tham gia số người thụ hưởng ngày tăng Tính đến hết tháng 10-2017, nước có 11,2 triệu người tham gia bảo hiểm thất nghiệp (BHTN), 85,6% so với số người tham gia BHXH, có 3.472.378 người hưởng trợ cấp thất nghiệp, 114.956 người hỗ trợ học nghề khoảng 3.700.000 người tư vấn, giới thiệu việc làm Tuy nhiên bất cập khó khăn trình thực BHTN như: mức hỗ trợ học nghề thấp khiến khó thu hút đối tượng tham gia; đối tượng tham gia BHTN chưa bao phủ hết tất đối tượng có quan hệ lao động; quy định điều kiện hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ kỹ nghề để trì việc làm cho người lao động (NLĐ) chưa chặt chẽ, tương đối khó để người sử dụng lao động tiếp cận với chế độ Từ thực trạng trêncho thấy việc nghiên cứu tác động BHXH đến đời sống người lao động cần thiết nhằm có cách nhìn tổng quan hiệu BHXH Do tơi chọn đề tài “ Vai trò bảo hiểm thất nghiệp đời sống cơng nhân khu cơng nghiệp tỉnh Bình Dương giai đoạn 2009-2016”để làm luận văn Cao học Kết nghiên cứu sở liệu tham khảo cho nhà hoạch định sách để đưa biện pháp nâng cao chất lượng BHXH Tình hình nghiên cứu đề tài 2.1 Các nghiên cứu Việt Nam Nhiều năm qua có nhiều nghiên cứu BHTN tác giả Việt Nam Dưới tơi xin trình bày số cơng trình nghiên cứu mà tơi tiếp cận Bài nghiên cứu “Hỗ trợ giải việc làm cho lao động hưởng bảo hiểm thất nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ninh” Nguyễn Thị Hồng đưa trước tình hình khủng hoảng kinh tế giới tác động đến Việt Nam dẫn đến tình hình thất nghiệp gia tăng tỉnh Quảng KẾT LUẬN Những phát đề tài Trong kinh tế thị trường, toàn cầu hóa có tác động lớn đến kinh tế Việt Nam, công nghiệp sản xuất nước chịu ảnh hưởng từ tình hình kinh tế giới Trong năm qua tỷ lệ công nhân thất nghiệp có lúc bùng nổ nhanh dần ổn định từ năm 2015 đến Trước bối cảnh khủng hoảng kinh tế năm 2009, nhà nước ta ban hành sách Bảo hiểm thất nghiệp mang tính nhân văn để trợ giúp cho người lao động đặc biệt tầng lớp cơng nhân vốn có nhiều khó khăn đời sống Từ đời đến Bảo hiểm thất nghiệp phát huy hiệu minh công bảo đảm an sinh xã hội cho nhân dân theo chủ trương nhà nước ta Qua khảo sát 200 mẫu nghiên cứu với đối tượng người công nhân thụ hưởng hỗ trợ Bảo hiểm thất nghiệp thấy rằng: công tác giải nội dung hỗ trợ BHTN cho người công nhân tương đối tốt nhận đánh giá tích cực từ phía người công nhân Đối với đời sống người công nhân số tiền hỗ trợ từ BHTN góp phần giúp đỡ cho họ trang trãi phần chi phí sống nhận đánh giá hiệu giúp đỡ nhiều sống từ số đông người cơng nhân Từ kết có nghiên cứu đối chiếu với giả thuyết ban đầu đưa nhận định sau: Giả thuyết 1: BHTN chưa hỗ trợ nhiều cho sống người công nhân Giả thuyết đưa nhằm đánh giá mức hỗ trợ BHTN đời sống công nhân So với kết cho thấy với mục hỗ trợ BHTN vấn đề giới thiệu việc làm, bảo hiểm y tế, đào tạo nghề người công nhân đánh giá tốt, mức tiền trợ cấp thất nghiệp giúp công nhân công nhân trang trãi phần sống Với kết giả thuyết tác giả đưa bị bác bỏ Giả thuyết 2: Tỷ lệ người công nhân thụ hưởng BHTN đánh giá BHTN chưa giúp nhiều cho sống họ mức cao Qua kết khảo sát cho thấy tỷ lệ người công nhân đánh giá BHTN giúp đỡ nhiều cho sống cao mức tỷ lệ cơng nhân có đánh giá chưa giúp nhiều cho sống Giả thuyết tác giả đưa hoàn toàn bị bác bỏ Đối chiếu với lý thuyết áp dụng đề tài Trong nghiên cứu đề tài vận dụng cách tiếp cận vai trò An sinh xã hội lý thuyết hành động xã hội để phân tích nội dung nghiên cứu Nội dung cách tiếp cận an sinh xã hội xemhệ thống ASXH công cụ quản lý nhà nước thơng qua hệ thống luật pháp, sách chương trình ASXH Mục đích giữ gìn ổn định xã hội - kinh tế - trị đất nước, đặc biệt ổn định xã hội, giảm bất bình đẳng, phân hoá giàu nghèo, phân tầng xã hội; tạo nên đồng thuận giai tầng, nhóm xã hội q trình phát triển ASXH trụ cột hệ thống sách xã hội Nó hướng đến bảo đảm mức sống tối thiểu cho người dân, bảo vệ giá trị thước đo trình độ phát triển nước trình phát triển hội nhập Nội dung lý thuyết hành động xã hội hành động chủ thể gắn cho ý nghĩa chủ quan đó, hành động có tính đến hành vi người khác định hướng tới người khác, đường lối q trình Từ kết phân tích cho biết mục hỗ trợ BHTN có hiệu tích cực đời sống người công nhân mặt đời sống vật chất tinh thần, đảm bảo trợ cấp với mức pháp luật quy định giúp người công nhân trang trải phần sống họ, vậytiếp cận an sinh xã hội vận dụng vào đề tài ủng hộ liệu định lượng Qua phân tích đa số cơng nhân tập trung quan tâm vào tiền trợ cấp thất nghiệp giới thiệu việc làm, mục hỗ trợ mà họ cho đem lại lợi ich cho họ nhanh việc công nhân sử dụng nguồn hỗ trợ họ vào mặt thiết thực đời sống phụ vụ chăm lo cho cha mẹ, cái, vui chơi lý thuyết hành động xã hội dụng vào đề tài ủng hộ liệu định lượng KHUYẾN NGHỊ Căn vào kết nghiên cứu phát hiện, học viên xin đưa số khuyến nghị sau Đối với Trung tâm dịch vụ việc làm: Tăng cường tuyên truyền sách BHTN nhiều hình thức phong phú cực tuyên truyền sách BHTN từ doanh nghiệp đến người lao động cách tuyên truyền tài liệu in sổ tay, tờ rơi, áp-phích điểm tiếp nhận hồ sơ bảo hiểm thất nghiệp; tuyên truyền qua website Trung tâm, qua hội nghị Trung tâm tổ chức… - Mở rộng mạng lưới sở dạy nghề, sở dạy nghề ngồi cơng lập nhằm đáp ứng nhu cầu lựa chọn người lao động, xu hướng đào tạo theo hướng cầu thị trường - Kết hợp với các sở dạy nghề cần nghiên cứu xây dựng chương trình giảng dạy riêng biệt, áp dụng người thất nghiệp như: Thời gian; Địa điểm; Hình thức đào tạo; Quy mơ đào tạo; Thời lượng đào tạo… để họ đảm bảo chương trình học mà tích cực tìm kiếm việc làm; - Tăng cường phối hợp, kiểm tra, giám sát việc tổ chức dạy nghề, để có biện pháp ngăn ngừa trục lợi dạy nghề mức hỗ trợ học nghề điều chỉnh; - Xây dựng mơ hình chuẩn hoạt động Trung tâm Dịch vụ việc làm để thực tốt việc kết nối cung - cầu lao động, tư vấn, giới thiệu việc làm cho người lao động tư vấn học nghề - Đẩy mạnh chế cải cách hành cửa giải thủ tục giấy tờ BHTN cho người công nhân, tăng cường áo dụng công nghệ thông tin vào công tác hổ trợ người công nhân để tiết kiệm thời gian công sức để đạt đến hài lòng cao họ Đối với cơng nhân - Nên tham gia BHTN lợi ích rõ ràng - Cần quan tâm với việc học nghề để giúp thân có nhiều hội việc tìm kiếm việc làm Không nên ỷ lại vào trợ cấp thất nghiệp, - Tích cực phối hợp với cán Trung tâm dịch vụ việc làm để giải nhanh vấn đề việc thụ hưởng BHTN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Huy Ban (2004) Nghiên cứu nội dung BHTN đại Vấn đề lựa chọn hình thức trợ cấp thất nghiệp Việt Nam, Đề tài nghiên cứu cấp Trí Dũng (2017) “Kinh tế - xã hội năm 2017: Tiếp tục trì đà tăng trưởng ổn định ngày”, Báo Bình Dương điện tử, , (02/12/2017 ) Nguyễn Văn Định (2008) Giáo trình an sinh xã hội, Nxb Đại học kinh tế quốc dân Phạm Thái Hà (2018) “Kinh nghiệm quốc tế triển khai bảo hiểm thất nghiệp gợi ý cho Việt Nam”, Tạp chí điện tử Tài Chính, , (07/04/2018) Hội đồng đạo biên soạn từ điển bách khoa (2011) Từ điển bách khoa Việt Nam, Nxb Từ Điển bách khoa Nguyễn Thị Hồng(2015) Hỗ trợ giải việc làm cho lao động hưởng bảo hiểm thất nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ninh , Đại học Lao Động Xã hội Lê Ngọc Hùng (2015) Lịch sử lý thuyết Xã hội học, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội Lê Minh Lý (2013)“Thực trạng, giải pháp phòng chống lạm dụng quỹ BHTN địa bàn tỉnh Bình Dương”, Tạp chí Bảo hiểm xã hội , , (24/01/2013) Nguyễn Mai Phương (2014)Chế độ bảo hiểm Trung Quốc từ năm 1992 đến , Đại học Khoa học xã hội Nhân văn, Đại học quốc gia Hà Nội 10 Quốc hội (2015) Luật việc làm 2015, Nxb Tư pháp 11 Bùi Ngọc Thanh (2013) “Một số giải pháp góp phần hồn thiện chế độ bảo hiểm thất nghiệp” ,Cổng thông tin điện tử Bộ Lao động TB-XH, , 04- (16- 2013) 12 Lê Quang Trung (2013) “Đánh giá hồn thiện chế sáchBHTN nhằm tăng cường tính bền vững” Đề tài nghiên cứu cấp 13 Nguyễn Quang Vinh (2010) Các mơ hình kinh nghiệm thực BHTN giới, Đề tài nghiên cứu cấp 14 ILO/Japan (2012) Project Unemployment Insurance and Promoting Employment and Building Services in ASEAN “ Unemployment insurance, income security measures and active labour market policies in ASEAN” 15 “The current state of Unemployment Insurance : Challenges anh Prospects” Ellion Schreur Benjamin W.Veghte (2010), National Academy of Social Insurancse US, No.3 16 Dr Wayne Vroman (2010) “The Role of Unemployment Insurance as an automatic stabilizer during a recession” , IMPAQ International, LLC 17 Wayne Vroman (2011)“ Unemployment Insurance: Problems and Prospects” , National Academy of Social Insurancse US, No.2 18 Douglas W.Elmendorf (2010),“Unemployment Benefits and Family Income of the Unemployed” BUDGET OFFICE, US Congress Insurance CONGRESSIONAL PHỤ LỤC MS: BẢNG CÂU HỎI VAI TRÒ CỦA BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP ĐỐI VỚI ĐỜI SỐNG CÔNG NHÂN TẠI CÁC KHU CƠNG NGHIỆP TỈNH BÌNH DƯƠNG GIAI ĐOẠN 2009 - 2016 Mục đích: Bộ câu hỏi tự điền sử dụng để thu thập thông tin vai trò bảo hiểm thất nghiệp đời sống cơng nhân khu cơng nghiệp tỉnh Bình Dương Mong anh/chị vui lòng đọc kỹ trả lời đầy đủ tất câu hỏi với tự tin tự nguyện Những thông tin mà anh/chị cung cấp giữ bí mật phục vụ nghiên cứu khoa học Các anh/chị dành phút tìm hiểu khái niệm Bảo hiểm thất nghiệp trước điền phần trả lời câu hỏi Bảo hiểm thất nghiệp chế độ nhằm bù đắp phần thu nhập người lao động bị việc làm, hỗ trợ người lao động học nghề, trì việc làm, tìm việc làm sở đóng vào Quỹ bảo hiểm thất nghiệp Hướng dẫn trả lời câu hỏi Anh/chị trả lời câu hỏi sau cách khoanh tròn vào câu trả lời nhiều câu (nếu có yêu cầu sau câu hỏi) S T C TM C H Là H Tr ìn h đ C V hỉ ới đủ s m ố ua lư ti ơn ề g n 64 Tên người trả lời bảng hỏi: Ngày thu thập số liệu: A THÔNG TIN CHUNG M S C C à T H H A S nh N Gi a ới m Ki nh 3D H ân oa tộ K c h Tr ìn h đ T hu nh L ập ý kh doôn an g h/ ca 6T ì Là n ch h a/ H 7o A nh /c S 9ố ti m đ A nh / ch ị 1 C t S l S xu t b li A n h/ c hị A n h/ c hị T G c r v o H n ng g T T N1 r K2 o h n gA C n ó h K / hơ T R h ất e rắ oA C n ó h/ K c hơ ng hị N ế u C VA T N ế u c h 66 L ý d o D1 o k h ô C ác kê nh nà A C n ó h/ K c hô hị N H ế ợp u lý C K ó hơ K N h ế í u ki T h n hSa i u C kh ó i K đ hô A n h/ C ền để t L r ý a d n o g t 1N 2ế u c 1h N 2ế u c 2 3 67 T r ợ cK hi n h Vng thự ới s ố ti ề C Ti hỉ ền đủ tr ợ ng cấ tiề T iề n tr 3 3 Ti ền tr T Đ iề ủ n tr đ ợ ể T iề n tr ợ c A Gi n ú h/ p c đ 3 4 B ỏ q u a c 3 3 Xin cảm ơn anh/chị hợp tác 68 ... gia bảo hiểm thất nghiệp công nhân 25 2.3 Công tác triển khai bảo hiểm thất nghiệp cho công nhân .28 Chương 3: BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP TRONG ĐỜI SỐNG CỦA NGƯỜI CÔNG NHÂN Ở CÁC KHU CƠNG NGHIỆP BÌNH... NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC Xà HỘI LÊ VĂN VÂN VAI TRÒ CỦA BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP ĐỐI VỚI ĐỜI SỐNG CÔNG NHÂN TẠI CÁC KHU CƠNG NGHIỆP TỈNH BÌNH DƯƠNG GIAI ĐOẠN 2009 - 2016 Ngành: Xã hội học Mã số: 8.31.03.01... Chương 2: THỰC TRẠNG THAM GIA BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP CỦA CÔNG NHÂN TẠI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP Ở BÌNH DƯƠNG 22 2.1 Đặc điểm nhân xã hội công nhân khu công nghiệp Bình Dương thuộc mẫu nghiên cứu