Vai trò của người dân trong việc tham gia xây dựng mô hình nông thôn mới tại một số điểm vùng đồng bằng sông hồng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI - VŨ ĐỨC LẬP VAI TRÒ CỦA NGƯỜI DÂN TRONG VIỆC THAM GIA XÂY DỰNG MƠ HÌNH NƠNG THƠN MỚI TẠI MỘT SỐ ĐIỂM VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành Mã số : KINH TẾ NÔNG NGHIỆP : 60.31.10 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS QUYỀN ĐÌNH HÀ HÀ NỘI - 2008 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực hoàn toàn chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi cam đoan rằng, giúp đỡ để thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Vũ Đức Lập Lời cảm ơn Trước hết với tình cảm chân thành lòng biết ơn sâu sắc, xin gửi lời cảm ơn đến PGS TS Quyền Đình Hà - Người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành Luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn TS Mai Thanh Cúc dẫn cho tơi hồn thành luận văn thầy giáo, cô giáo Khoa Kinh tế PTNT, Khoa Sau đại học - Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội trực tiếp giảng dạy giúp đỡ suốt q trình học tập nghiên cứu Tơi xin cảm ơn tập thể, quan, Ban, ngành tạo điều kiện giúp đỡ trình hồn thiện luận văn Tơi xin cảm ơn bà nơng dân Ban phát triển thơn Hồnh Đồn, xã Hải Đường, huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định; thôn Thanh Sầm, xã Đồng Thanh, huyện Kim Động, tỉnh Hưng Yên; thôn Hạ, xã Đôn Nhân, huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc, cung cấp số liệu thực tế thơng tn cần thiết để tơi hồn thành luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp, bạn bè, tồn thể gia đình, người thân động viên thời gian nghiên cứu đề tài Hà Nội, ngày tháng năm 2008 Tác giả Vũ Đức Lập MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt v Danh mục bảng vi Danh mục hình Mở ĐầU vii 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục têu nghiên cứu đề tài 10 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 10 CƠ Sở Lý LUậN Và THựC TIễN Về VAI TRò CủA NGƯờI DÂN TRONG PHáT TRIểN NÔNG THÔN 12 2.1 Cơ sở lý luận 12 2.2 Cơ sở thực tễn 35 ĐặC ĐIểM ĐịA BàN Và PHƯƠNG PHáP NGHIÊN CứU 50 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 50 3.2 Phương pháp nghiên cứu 69 KếT QUả NGHIÊN CứU Và THảO LUậN 73 4.1 Tình hình chung mơ hình nông thôn điểm nghiên cứu 73 4.1.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội mơ hình 73 4.1.2 Hiện trạng sở hạ tầng 74 4.2 Vai trò người dân xây dựng mơ hình nơng thơn điểm nghiên cứu 81 4.2.1 Đặc điểm vai trò người dân xây dựng mơ hình nơng thơn 81 4.2.2 Nội dung hoạt động mơ hình việc huy động kinh tế - xã hội, nâng cao vai trò người dân 4.3 84 Tình hình thực kết xây dựng mơ hình nơng thơn điểm nghiên cứu 89 4.3.1 Tình hình triển khai xây dựng mơ hình nơng thơn 89 4.3.2 Vai trò người dân việc huy động kinh tế - xã hội 89 4.4 4.5 Một số khó khăn, hạn chế vai trò người dân việc tham gia xây dựng mơ hình nơng thơn 106 Đề xuất số giải pháp chủ yếu nâng cao vai trò người dân mơ hình nông thôn 107 4.5.1 Định hướng nâng cao vai trò cho người dân 108 4.5.2 Giải pháp đẩy mạnh vai trò đội ngũ cán lãnh đạo địa phương tổ chức xã hội xây dựng nông thôn 110 4.5.3 Giải pháp tăng cường tham gia người dân xây dựng nông thôn 110 4.5.4 Phát triển sở vật chất cho hoạt động văn hoá, phát huy sắc dân tộc nông thôn xây dựng nông thôn 112 4.5.5 Giải pháp gắn quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường nông thôn xây dựng nông thôn 112 KếT LUậN Và KIếN NGHị 114 5.1 Kết luận 114 5.2 Kiến nghị 115 TàI LIệU THAM KHảO 117 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BPTT Ban phát triển thôn CN Công nghiệp CNH - HĐH Cơng nghiệp hố - đại hố CNXD Cơng nghiệp xây dựng DT Diện tch ĐBSH Đồng sông Hồng ĐVT Đơn vị tính GTNT Giao thơng nơng thơn HTX Hợp tác xã NN Nông nghiệp NTM Nông thôn NXB Nhà xuất TDTT Thể dục thể thao TMDV Thương mại dịch vụ TTCN Tiểu thủ công nghiệp SX Sản xuất PTNT Phát triển nông thôn UBND Uỷ ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 1.1 Danh mục đơn vị khảo sát 11 3.1a Đất tnh hình sử dụng đất 52 3.2a Tình hình dân số lao động 52 3.3a Kết phát triển sản xuất huyện Kim Động qua năm (2004-2006) 55 3.1b Đất tnh hình sử dụng đất 58 3.2b Tình hình dân số lao động 59 3.3b Kết phát triển sản xuất huyện Lập Thạch qua năm (2004-2006) 61 3.1c Đất tnh hình sử dụng đất 63 3.2c Tình hình dân số lao động 64 3.3c Kết phát triển sản xuất huyện Hải Hậu qua năm (2004-2006) 68 3.4 Một số thông tin xã nghiên cứu 69 4.1 Một số tiêu kinh tế xã hội điểm xây dựng mơ hình 73 4.2 Người dân tham gia hoạt động kinh tế xã hội 90 4.3 Người dân tham gia xây dựng quy chế lập kế hoạch phát triển thơn 92 4.4 Tổng hợp trình độ văn hóa cán sở điểm nghiên cứu 98 4.5 Người dân tham gia tập huấn đào tạo ứng dụng kỹ thuật mơ hình sản xuất 99 4.6 Người dân tham gia công lao động xây dựng công trình 4.7 Người dân tham gia đóng góp kinh phí thực mơ hình sản xuất 4.8 4.9 101 102 Người dân tham gia đóng góp kinh phí xây dựng cơng trình nơng thơn 104 Hệ số đa dạng hóa thu nhập (DI) mơ hình 105 DANH MỤC HÌNH STT Tên hình Trang 2.1 Nội dung nâng cao vai trò người dân việc tham gia xây dựng mơ hình nơng thơn 15 2.2 Các lực lượng tham gia vào hệ thống phát triển nơng thơn 2.3 Vai trò người dân tham gia xây dựng PTNT 17 18 2.4 Tam giác phối kết hợp nguồn lực phát triển nông thôn 19 4.1 Các mức độ tham gia khác người dân vào mơ hình nơng thơn 82 4.2 Các hoạt động phát triển bền vững kinh tế - xã hội mơ hình nơng thơn thơng qua vai trò người dân 84 4.3 Mối quan hệ BPTT với tổ chức 95 4.4 Mô hình tổ chức Ban phát triển thơn 97 MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Định hướng phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2010 Đảng ta, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X xác định: “Hiện nhiều năm tới, vấn đề nông nghiệp, nông dân nông thơn có tầm chiến lược đặc biệt quan trọng”, vấn đề chiến lược trình phát triển kinh tế- xã hội, góp phần quan trọng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, sở ổn định trị an ninh quốc phòng; yếu tố quan trọng đảm bảo phát triển bền vững Đất nước q trình cơng nghiệp hố, đại hố theo định hướng xã hội chủ nghĩa; trước hết phải xuất phát từ lợi ích nơng dân, phát huy vai trò giai cấp nơng dân, với giai cấp cơng nhân giai cấp trí thức trở thành chỗ dựa trị vững Đảng Nhà nước; tạo điều kiện thuận lợi giúp nông dân nâng cao trình độ mặt, có đời sống vật chất tnh thần ngày cao Phát triển nông nghiệp, nông thôn hướng tới chủ động giải thiết thực vấn đề đời sống đáp ứng nhu cầu nơng dân trọng tạo điều kiện cho vùng khó khăn, hộ nghèo vươn lên có sống tốt hơn, phù hợp với yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế Trong năm qua, nhiều chương trình thực hiện, Chương trình giống, Chương trình khoa học cơng nghệ, Chương trình khuyến nơng, khuyến cơng… Bên cạnh đó, thực số chương trình, dự án mang tnh phát triển nông thôn, Dự án ngành sở hạ tầng nơng thơn, Chương trình mục tiêu quốc gia nước vệ sinh môi trường nông thôn, Chương trình 135 hay Chương trình mục têu quốc gia xố đói giảm nghèo Việc làm Tuy nhiên, chương trình hay dự án giải số khía cạnh riêng rẽ (như sở hạ tầng, mơi trường) nhằm mục têu xố đói giảm nghèo cho vùng đặc biệt khó khăn, vùng nghèo Trong giai đoạn vừa qua, Chính phủ Việt Nam Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… ………………………124 Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… ………………………125 Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… ………………………126 PHIẾU ĐIỀU TRA SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN VÀO VIỆC XÂY DỰNG MƠ HÌNH NƠNG THƠN MỚI PHẦN I: Thông tin hộ điều tra Họ tên người điều tra: Thời gian điều tra: ngày tháng năm 2008 I Thông tin chung chủ hộ Họ tên chủ hộ: Tuổi: Nơi ở: Giới tính: Nam: Nữ: Thơn: Xã: Huyện: Tỉnh: Loại hộ: Giàu: Khá: Trung bình: Trình độ văn hóa chủ hộ: Lớp: /10 Trình độ chun mơn: Trung cấp: Nghèo: Lớp: /12 Cao đẳng: Đại học: II Phần kinh tế hộ 2.1 Nghề nghiệp hộ Hộ nông Chăn nuôi thuần: Chăn nuôi + trồng trọt: Chăn nuôi + Trồng trọt + Lâm nghiệp: Chăn nuôi + Trồng trọt + Nuôi, trồng thủy sản: Hộ nông nghiệp kết hợp với TTCN dịch vụ: 10 Ngành nghề khác (xin ghi rõ): 2.2 Nhân lao động 11 Số lao động gia đình Chỉ tiêu Tổng Trong nữ Ghi Số gia đình Số người độ tuổi lao động Số người độ tuổi lao động Số người độ tuổi lao động (Lao động độ tuổi: Nam từ 15-60, nữ từ 15 - 55) Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… ………………………127 12 Số lao động làm ngoài: Trong tỉnh: Ngoài tỉnh: Xuất lao động nước ngồi 13 Hộ có khó khăn lao động khơng? Khơng: Nếu có thì: Có: Trình độ lao động thấp: Hay ốm đau: Thiếu lao động: 2.3 Tình hình đất đai 14 Tình hình đất đai Diễn giải Tổng diện tích Trong đó: Đất thổ cư Đất dùng cho sản xuất NN - Đất trồng hàng năm + Lúa + Các loại màu lương thực - Đất trồng lâu năm + Đất trồng ăn (cây công nghiệp) + Đất rừng - Đất khác 2.4 Tình hình vốn Diện tích (m ) 15 Vốn tài sản hộ a.Tài sản Tên tài sản ĐV tính * Tài sản phục vụ SX Chiếc - Máy kéo Chiếc - Máy tuốt lúa Chiếc - Máy bơm nước Chiếc - Bình thuốc sâu Chiếc - Xe đạp thồ Chiếc - Xe bò kéo Chiếc Số lượng Giá trị (1.000 đồng) Ghi Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… ………………………128 - Xe cơng nơng Chiếc - Ơ tơ vận tải Chiếc - Trâu cày kéo Con - Bò cày kéo Con -… -… *Tài sản phục vụ sinh hoạt - Đài Chiếc - Ti vi Chiếc - Tủ lạnh Chiếc - Điện thoại cố định Chiếc - Xe đạp Chiếc - Xe máy Chiếc - Giường Chiếc - Tủ Chiếc -… -… b Vốn phục vụ sản xuất Loại vốn Giá trị Lãi suất (1.000 đ ) (%/ tháng ) Ghi *Tổng số vốn cố định phục vụ SX - Vốn tự có - Vốn vay * Tổng số vốn lưu động phục vụ SX - Vốn tự có - Vốn vay Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… ………………………129 c Tình hình vốn vay Số vốn vay (1.000 đ ) Diễn giải Ng hạn r( %) Tr.hạn Nhu cầu vay (1.000 d) r(%) Dài hạn r( %) Ng.hạn Tr.hạn Dài hạn Vay NH Vay tập thể Vay họ hàng Vay bạn bè Vay lãi Vay… Ghi chú: r- lãi suất/ tháng 2.5 Tình hình thu nhập 16 Thu nhập cấu thu nhập(TN) hộ năm 2007 Nguồn TN TN DT(sào) NS(kg/sào) SL(kg) Đơn giá Thành tiền (1000đ) (1000đ) Con 1000đ Trồng trọt - Lúa + vụ lúa + vụ lúa - Sắn - Ngô - Lạc - Khoai lang - Đỗ tương - Rau màu khác - Cây ăn + Nhãn + Vải + Khác - Cây công nghiệp Chăn nuôi 1000đ Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… ………………………130 - Gia súc - Gia cầm - … Lâm nghiệp - Rừng trồng 1000đ 1000đ 1000đ 1000đ - Rừng tự nhiên - SP phụ từ rừng Thủy sản Phi NN - Dịch vụ - Ngành nghề làm thuê (đi làmkhác ngoài) Thu - Tiền lương, hưu trí - Biếu, tặng - Bán tài sản - Lãi tiết kiệm… - …… Tổng thu (Nguồn thu nhập xếp theo mức độ quan trọng từ 1, 2, , quan trọng nhất) 17 Thu nhập hộ năm so với năm trước nào? Khá hơn: Xấp xỉ: Kém hơn: Phần II Sự tham gia người dân vào xây dựng mơ hình nơng thơn 18 Ơng (bà) biết chủ trương sách nhà nước xây dựng mơ hình nơng thơn ta chưa? Có Khơng Có nghe chưa rõ 19 Nếu có, ơng (bà) biết qua kênh thông tin nào: Huyện, thôn Tập huấn Các phương tện thông tn đại chúng Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… ………………………131 20.Những công việc ông (bà) tham gia vào xây dựng mơ hình nơng a Bầu Ban Phát triển thơn b Giám sát thi cơng cơng trình c Tập huấn khuyến nơng, khuyến lâm d Đóng góp ý kiến vào việc lựa chọn nội dung thực e Xây dựng kế hoạch f Trực tiếp thi công, thực cơng trình g ……… 21 Lý ơng (bà) tham gia vào xây dựng mơ hình nơng là? a Được người dân thôn lựa chọn b Lãnh đạo thôn cử c Tự nguyện tham gia d Vì mục tiêu cá nhân e Vì phát triển chung cộng đồng f ……… 22 Lý ông (bà) không tham gia vào xây dựng mơ hình nơng thơn mới? a Khơng quan tâm b Khơng lựa chọn c Khơng có thời gian d Khơng hỗ trợ kinh phí e ……… 23 Ơng (bà) cho biết thơn có thường tổ chức họp chương trình xây dựng mơ hình nơng thơn mới? Có Khơng 24 Nếu có, thời gian thôn tổ chức họp ……….ngày ……….tuần ……… tháng Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… ………………………132 25 Trong họp chương trình xây dựng mơ hình nơng thơn có khoảng ……… % số hộ tham gia? Và ơng (bà) có tham gia đóng góp ý kiến khơng? Có Khơng Nếu có, ý kiến ơng (bà) đưa vào thực khoảng % 26 Ông (bà) tham gia thảo luận nào? - Thảo luận nhiệt tnh - Lặng yên quan sát - Thụ động nghe theo người khác 27 Ông ( bà) cho biết, có % người họp thôn định thống với nội dung họp? 28 Ông ( bà) cho biết Ban phát triển thôn thành lập do? a Người dân bầu lên, xã định b Họ tự nguyện tham gia, thôn xã chấp thuận e Không biết 29 Vai trò ban phát triển thơn việc lập kế hoạch phát triển thôn, là: a Rất quan trọng b Quan trọng c Bình thường d Không quan trọng e Không quan tâm 30 Ban phát triển thôn làm việc việc lập kế hoạch thực hoạt động cho mục tiêu phát triển? a Rất tốt b Tốt c Bình thường d Yếu e Không quan tâm Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… ………………………133 31 Sau thời gian hoạt động, theo ơng (bà) có cần thay đổi BPTT khơng? Có Khơng 32 Gia đình tham gia đóng góp vào hoạt động? Lao động Hoạt động Tiền mặt Số người tham gia Số ngày công lao động Đơn giá bq Thành tiền (1000đ/ngày) (1000đ) Bê tơng hố đường ………………… ………………… Làm sân vận động ………………… ……………… Hoạt động khác ………………… ………………… ……………… …………… ……………… ……………… ……………… …………… 33 Đóng góp gia đình ơng (bà) cho chương trình huy động từ nguồn nào? a Thu nhập gia đình b Khai thác nguồn tài ngun sẵn có c Cơng lao động gia đình d Ngun liệu sẵn có gia đình e Đi vay ngân hàng, bạn bè… f Khác Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… ………………………134 34 Hỗ trợ bên ngồi từ mơ hình nơng thơn cho gia đình PTSX? Nội dung Đơn vị tính Khối lượng Giá trị (1000đ) Giống Thuốc bảo vệ thực vật Phân bón Thuỷ lợi phí ……… 35 Theo ơng (bà) từ thơn mơ hình thí điểm xây dựng nơng thơn mới, gia đình hưởng lợi gì? 35.1 Về phát triển kinh tế tăng thu nhập ………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 35.2 Về đời sống văn hoá, tnh thần ……………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 35.3 Về vấn đề khác………………………………………………………… 36.Tác động mơ hình đến thu nhập người dân (có thể chọn nhiều đáp án)? a Năng suất lúa tăng b Năng suất màu tăng c Chăn nuôi tăng d Thu nhập từ dịch vụ tăng e Khơng có tác động 37 Tác động mơ hình đền mơi trường? ( chọn nhiều đáp án) a Giảm ô nhiễm môi trường b Số hộ dùng nước tăng c Tăng ô nhiễm môi trường d Không ảnh hưởng Trường ðại học Nơng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… ………………………135 38 Lý khiến gia đình ta lựa chọn giống để sản xuất?(Hãy xếp thứ tự theo mức độ quan trọng, đánh số cho hoạt động quan trọng nhất)? a Tăng thu nhập cho hộ b Tăng suất trồng c Do nhiều người dùng d Tăng mức độ tham gia người dân e.Tăng độ phì nhiêu đất g Do phù hợp với điều kiện tự nhiên h Do hỗ trợ vốn, vật tư 39 Lý gia đình xây dựng hầm biogas? a Bị động làm theo người b Bảo vệ môi trường xung quanh c Tiết kiệm chất đốt d Tăng thu nhập cho hộ 42 Lý gia đình tham gia làm đường bê tơng ngõ xóm? (Hãy xếp thứ tự theo mức độ quan trọng, đánh số cho hoạt động quan trọng nhất) a Có việc làm, tăng thu nhập cho hộ b Làm đẹp cho thôn, d Tăng mức độ tham gia người dân f Bị động làm theo người g Giúp người dân lại thuận tện mùa mưa 43 Tình hình sử dụng nước sinh hoạt thơn (hộ)? Loại nguồn nước hộ sử dụng Nước máy công cộng Giếng khoan có bơm Nước mua Giếng khơi, giếng xây Nước suối có lọc Sơng, ao, hồ Nước mưa Nước khác Khi chưa có dự án Hiện Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… ………………………136 44.Theo Ông (bà), để thực hoạt động cách tốt cần? a Dân tự làm b Th bên ngồi c Nhờ ban ngành giúp đỡ d Kết hợp dân hỗ trợ bên 45.Mức huy động nội lực để thực hoạt động gia đình? a Ngồi khả b Trong khả gia đình 46.Cách thực mơ hình thực phù hợp với điều kiện gia đình, địa phương khơng? a Phù hợp b Chưa phù hợp Lý do: ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… 47 Theo ông (bà) để XD nông thôn phát triển bền vững lâu dài địa phương cần phải làm gì? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 48 Ơng (bà) có đề xuất hay kiến nghị khơng? Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… ………………………137 ... tễn vai trò người dân việc tham gia xây dựng nông thơn - Đánh giá thực trạng vai trò người dân việc xây dựng mơ hình nơng thơn số điểm vùng đồng sông Hồng - Đề xuất giải pháp để nâng cao vai trò. .. vai trò người dân hoạt động xây dựng mơ hình nông thôn - Thời gian nghiên cứu: nghiên cứu thực trạng vai trò người dân mơ hình phát triển nơng thơn số điểm vùng đồng sơng Hồng từ có mơ hình nông. .. đời sống cho cộng đồng người dân sống nông thôn, nâng cao vai trò cho người dân, nhằm xây dựng phát triển nông thôn vùng đồng sông Hồng bền vững Tuy nhiên, thực tế nhiều nơi chưa phát huy vai trò