Vai trò của người dân trong việc tham gia xây dựng mô hình nông thôn mới tại xã ích hậu huyện lộc hà tỉnh hà tĩnh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH - - VAI TRÒ CỦA NGƯỜI DÂN TRONG VIỆC THAM GIA XÂY DỰNG MƠ HÌNH NƠNG THƠN MỚI TẠI Xà ÍCH HẬU, HUYỆN LỘC HÀ, TỈNH HÀ TĨNH KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP KỸ SƯ NGÀNH KHUYẾN NÔNG VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Người thực hiện: Phạm Đình Hồng Lớp: 49K3 khuyến nơng & PTNT Người hướng dẫn: Thái Thị Phương Thảo Vinh, 2011/2012 Vinh, năm 2012 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi Số liệu kết nghiên cứu trung thực chưa sử dụng học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Phạm Đình Hồng LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo khoa Nông – Lâm – Ngư, đặc biệt thầy cô giáo tổ môn Khuyến Nông Phát Triển Nông Thôn, người truyền đạt cho tơi kiến thức bổ ích tạo điều kiện thuận lợi giúp tơi hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành đến giảng viên Thái Thị Phương Thảo dành nhiều thời gian tâm huyết, tận tình hướng dẫn bảo tơi suốt q trình thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Phịng nơng nghiệp huyện Lộc Hà UBNN xã Ích Hậu cung cấp số liệu cần thiết giúp đỡ tơi q trình tìm hiểu nghiên cứu địa bàn Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè động viên giúp đỡ tơi hồn thành q trình học tập nghiên cứu Tơi xin chân thành cảm ơn! Nghệ An, ngày 15 tháng 05 năm 2012 Tác giả luận văn Phạm Đình Hồng MỤC LỤC Trang Lời cam đoan………………………………………………………………….i Lời cảm ơn……………………………………………………………………ii Mục lục………………………………………………………………………iii Danh mục từ viết tắt…………………………………………………… vi Danh mục bảng…………………………………………………………… vii Danh mục biểu đồ, hình vẽ…… …………………………………… viii Mở đầu……………………………………………………………………… 1 Lý chọn đề tài………………………………………………………… Mục tiêu nghiên cứu……………………………………………………… 2.1 Mục tiêu tổng quát……………………………………………………… 2.2 Mục tiêu cụ thể………………………………………………………… Chương Cơ sở lý luận thực tiễn…………………………………………2 1.1 Cơ sở lý luận…………………………………………………………… 1.1.1 Một số khái niệm……………………………………………………….2 1.1.2 Điều kiện cần có để xây dựng mơ hình NTM………………………….5 1.1.3.Căn xác định tiêu chí, tiêu xây dựng NTM…………………… 1.1.4 Một số tiêu chí để xây dựng mơ hình NTM……………………………7 1.1.5 Các giải pháp chủ yếu xây dựng mơ hình NTM……………………….8 1.1.6 Vấn đề “Tam nơng” xây dựng NTM………………………… 10 1.1.7 Vai trò người dân xây dựng NTM…………………………12 1.2 Cơ sở thực tiễn………………………………………………………….12 1.2.1 Kinh nghiệm số nước xây dựng mô hình NTM………… 12 1.2.2 Xây dựng mơ hình NTM Việt Nam………………………….…… 15 1.2.3 Các cơng trình nghiên cứu có liên quan….………………………… 17 Chương Đối tượng, nội dung phương pháp nghiên cứu……………….21 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu………………………………………21 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu…………………………………………………21 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu………………………………………………… 21 2.2 Nội dung nghiên cứu……………………………………………………21 2.3 Phương pháp nghiên cứu…………………………………….………….21 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu…………………………….………… 21 2.3.2 Phương pháp xử lý phân tích số liệu………………………………23 2.4 Điều kiện khu vực nghiên cứu…………………………… 24 2.4.1 Điều kiện tự nhiên………… ……………………………………… 24 2.4.2 Điều kiện kinh tế - xã hội…………………………………… …… 25 2.5 Đánh giá chung…………………………………………………………31 2.5.1 Thuận lợi…………………………………………………………… 31 2.5.2 Khó khăn…………………………………………………………… 31 Chương kết nghiên cứu thảo luận…………………………………33 3.1 Khái qt chung xây dựng mơ hình NTM xã Ích Hậu …………33 3.1.1 Các hoạt động thúc đẩy mục tiêu phát triển 2011 – 2015 ………… 33 3.1.2 Kết qủa thực tiêu chí NTM… ……………………………… …36 3.2 Đánh giá vai trò người dân xây dựng mơ hình NTM xã Ích Hậu………………………………………………………………………… 36 3.2.1 Khái quát chung nhóm hộ điều tra……………………………… 36 3.2.2 Sự tham gia người dân vào hoạt động kinh tế - xã hội…….…38 3.2.3 Sự tham gia người dân vào việc thành lập BPTT…………….… 40 3.2.4 Sự tham gia người dân vào việc lựa chọn hoạt động ưu tiên…… 42 3.2.5 Sự tham gia người dân vào việc lập kế hoạch phát triển thôn… 43 3.2.6.Sự tham gia người dân hoạt động cụ thể……………….47 3.2.7 Sự tham gia giám sát người dân………………………………….49 3.2.8 Sự tham gia người dân vào công tác nghiệm thu bàn giao hoạt động để đưa vào sử dụng…………………………………………………….50 3.3 Những ảnh hưởng mô hình NTM đến đời sống người dân…….52 3.3.1 Tác động đên thu nhập người dân…………………………………….52 3.3.2 Về xã hội…………………………………………………………… 52 3.3.3 Về môi trường……………………………………………………… 53 3.3.4 Tác động đề án đến công cộng đồng người dân 54 3.3.5 Tác động đề án đến tính tự lập cộng đồng dân cư…………… 55 3.4 Thuận lợi khó khăn việc triển khai thực mơ hình NTM 56 3.5 Kế hoạch phát triển xã năm 2012………………………………….57 3.5.1 Kế hoạch thực tiêu chí NTM…………………………………57 3.5.2 Những việc làm cụ thể…………………………………………………58 3.6 Giải pháp nâng cao vai trò người dân xây dựng mơ hình NTM 58 3.6.1 Nâng cao dân trí……………………………………………………… 58 3.6.2 Khuyến khích người dân tham gia lập kế hoạch phát triển thôn……… 59 3.6.3 Huy động nguồn lực từ dân………………………………………….….60 3.6.4 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát người dân…… ………… 60 Kết Luận khuyến nghị………………………………………………….… 61 Kết luận………………………………………………………….…………61 Khuyến nghị…………………………………………………….………….64 Tài liệu tham khảo Phụ lục DANH MỤC VIẾT TẮT BPTT : Ban phát triển thôn BQ : Bình quân Cục KTHT& PTNT : Cục Kinh tế Hợp tác & Phát triển Nông thôn CNH-HĐH : Công nghiệp hóa - đại hóa GTSX : Giá trị sản xuất KHKT : Khoa học kỹ thuật KH : Kế hoạch NN : Nông nghiệp TBKT : Tiến kỹ thuật TH : Thực TKKT : Thống kê kinh tế PTNT : Phát triển nông thôn UBND : Ủy ban nhân dân SL : Số lượng SS : So sánh SX : Sản xuất CC : Cơ cấu Viện QH & TKNN :Viện Quy hoạch & Thống kê Nông nghiệp DANH MỤC BẢNG Trang Bảng 3.1 Mức độ ưu tiên cho hoạt động mục tiêu phát triển giai đoạn 2011 – 2015………………………………………… 35 Bảng 3.2 Một số thơng tin nhóm hộ điều tra…………………….38 Bảng 3.3 Tiến trình hoạt động huy động kinh tế - xã hội………………39 Bảng 3.4 Tỷ lệ người dân tham gia họp thôn…………………… 40 Bảng 3.5 Tỷ lệ nhóm hộ tham gia thành lập BPTT…………………….41 Bảng 3.7 Những hoạt động ưu tiên người dân xã Ích Hậu…………… 43 Bảng 3.8 Sự tham gia người dân vào lập kế hoạch xây dựng NTM……44 Bảng 3.9 Người dân tham gia xây dựng quy chế lập kế hoạch phát triển thôn………………………………………………………………………… 46 Bảng 3.10 Sự đóng góp người dân vào hoạt động cụ thể………… 48 Bảng 3.11 Sự tham gia giám sát người dân…………………………….49 Bảng 3.12 Người dân tham gia vào họp cơng khai tài chính…… 51 Bảng 3.13 Sự công cộng đồng cư dân nông thôn……………….55 Bảng 3.14 Bộ công cụ SWOT nhằm nâng cao tính tự chủ người dân….56 DANH MỤC BIỂU ĐỒ HÌNH VẼ Trang Hình 2.1 Vùng miền Tây nam bộ…………………………………………18 Hình 2.2 Vùng Đồng sơng cửu long……………………………… 18 Hình 2.3 Vùng Tây Ngun……………………………………………….19 Hình 2.4 Mơ hình thị làng quê Quảng Nam……………………………20 Sơ đồ 3.6 Mối quan hệ BPTT với đơn vị tổ chức…………………42 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Năm 1976, Việt Nam thống đất nước, thành cơng lớn lĩnh vực trị Nhưng tiếp tình trạng khủng hoảng trầm trọng kinh tế Với vấn đề cộm không đủ cung cấp lượng thực cho người tiêu dùng, bị cấm vận khiến cho tình hình kinh tế-xã hội nước ta ngày trở nên phức tạp Xuất phát từ tình hình đó, hàng loạt câu hỏi đặt cho đất nước ta cần phải đổi mới, phải tiến hành nào? hiểu vấn đề cốt lõi phải đổi mới? Ngay sau Đại hội VI Đảng (1986), sách phát triển nơng nghiệp nơng thơn tạo thay đổi Việt Nam từ nước thiếu lương thực, thực phẩm trở thành nước có khối lượng xuất gạo lớn thứ hai giới Tuy nhiên, sách chưa đáp ứng yêu cầu phát triển nông nghiệp nông thơn có hiệu quả, thiếu tính bền vững, chưa đáp ứng yêu cầu CNH HĐH nông nghiệp nông thôn Cịn có qua nhiều lao động tham gia vào q trình sản xuất nơng nghiệp Có tới 80% dân số Việt Nam sống nông thôn gần 70% lao động làm việc ngành thuộc lĩnh vực nông nghiệp Vì hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X ban hành Nghị số 26NQ/TW ngày 5/8/2008 vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn Nghị xác định mục tiêu xây dựng nông thôn đến năm 2020 Sau năm thực chương trình nơng thơn làm thay đổi nếp sống, nếp nghĩ giúp cho người biết dân áp dụng KHKT vào chăn nuôi, canh tác nhằm tăng suất, chất lượng sản phẩm giúp phát triển kinh tế nơng hộ Bên cạnh mặt văn hóa - xã hội, giúp khơi phục phong mỹ tục tập quán lễ hội, vui chơi giải trí khích lệ tinh thần cho nhân dân Bộ mặt làng, xã thay đổi rõ rệt, cảnh quan môi trường bảo vệ Điều quan trọng mơ hình khơi dậy niềm tin nhân dân vào lãnh đạo Đảng Nhà nước Nói chung mơ hình thúc đẩy tăng trưởng mạnh mẽ kinh tế - xã hội nông thôn địa phương Để đạt thành cơng bước đầu nhờ phần đóng góp khơng nhỏ từ chủ thể chương trình NTM, nơng dân Người dân ngồi tự bỏ tiền cơng sức để xây dựng, chỉnh trang nơi 10 người dân xã Ích Hậu họp cơng khai tình hình hoạt động tài thể bảng 3.12 Qua bảng 3.12 thấy người dân Xã Ích Hậu quan tâm đến cơng khai minh bạch hoạt động thơn xóm Hộp 4: ý kiến người dân hoạt động nghiệm thu cơng khai tài Phải họp Vì cơng trình đóng góp tiền của, làm cơng trình để phục vụ cho mình, nên phải họp để xem chất lượng cơng trình qua thơng báo có xác với thực tế khơng, tình hình tài có hợp lý khơng Bà Nguyễn Thị Lợi 53 tuổi, thơn Phù Ích, xã Ích Hậu Có đến 96,67% số dân tham gia vào họp cơng khai tài có 3,33% người dân ko tham gia họp với lý ỷ lại không quan tâm Hộp 5: ý kiến người dân hoạt động nghiệm thu cơng khai tài Thì việc có BPTT xem xét, cơng trình hồn thành, thực tế rõ trước mắt, họp để làm Họ có nói sai đâu có biết Ơng: Trần Đình Văn 62 tuổi, thơn Phù Ích, xã Ích Hậu Bảng 3.12 Người dân tham gia vào họp cơng khai hoạt động tài Chỉ tiêu HK HTB HN so sánh SL CC% SL CC% SL CC% SL CC% Tổng số hộ điều tra 10 100 15 100 100 30 100 Hộ có tham gia 10 100 14 93,33 100 29 96,67 Hộ Không tham gia 0 6,67 0 3,33 Nguồn: tổng hợp số liệu điều tra Việc người dân trực tiếp tham gia vào hoạt động nghiệm thu bàn giao đưa cơng trình vào sử dụng quan trọng, cơng trình phục vụ cho người dân người dân đóng góp tiền để xây dựng Người dân xã Ích Hậu quan tâm đến công việc với 96,67% người dân tham gia Nhưng cón sót lại số người dân khơng quan tâm có ý nghĩ tiêu cực đến vấn đề Vì 60 quyền xã Ích Hậu cần quan tâm đến việc tuyên truyền vận động người dân vai trò chủ thể xây dựng NTM Để toàn dân tham gia vào hoạt động xây dựng NTM 3.3 Những ảnh hưởng mơ hình nơng thôn đến sống người dân Trong năm 2011, sản xuất chăn nuôi phát triển: Tổng lương thực đạt 4963 tấn, bình quân lương thực 610 kg/người/năm Đàn trâu bò tăng 100 con, đàn lợn tăng 1400 Bình quân thu nhập đầu người 14,7 triệu đồng/người/năm; Tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 20,3% xuống 9,3% 3.3.1 Tác động đến thu nhập người dân Mơ hình nơng thơn làng xã Ích Hậu phát huy lợi ích lớn mình, vừa tác động trực tiếp, vừa tác động gián tiếp tạo nên đa dạng thu nhập cho người dân Qua điều tra hộ nông dân xã cho thấy Người dân có kết luận, việc vận dụng mơ hình nơng thơn vào làng tác động làm tăng thêm thu nhập người dân Như trước khoản thu nhập từ lúa 3-4 triệu/sào, người dân khơng có thêm khoản thu nhập Nhưng từ hoạt động mơ hình nơng thơn thơn người dân cịn có thêm khoản thu nhập khác từ việc thêu ren hạt cườm ngày kiếm 10.000-15.000 đồng /người Ngồi người dân cịn tận dụng chăn nuôi loại gia súc gia cầm để phục vụ đời sống tăng thu nhập cho gia đình Hộp Vấn đề việc làm giải có mơ hình nơng thơn Hiện xưởng thêu đan hạt cườm nhà thuê tới 100 lao động làng Tôi thấy việc hỗ trợ vốn nhà nước cho phát triển ngành nghề phụ nông thơn cần thiết Vì tăng ý thức tự làm việc người dân hay gọi “Châm ngịi kích cầu”! (Ơng: Trần Đình Đồng , 49 tuổi, Thôn Thống Nhất) Như hỗ trợ nhà nước giống phổ biến kiến thức khoa học kỹ thuật giúp người dân nhận thưc cao hơn, vận dụng đầu vào việc phát triển nơng nghiệp có hiệu 61 3.3.2 Về xã hội Cùng với tác động phát triển mặt kinh tế, mặt xã hội đặc biệt nhận quan tâm người dân làng Sau năm thực đổi có nhiều cơng trình đền thờ tu sửa, mua sắm thêm trang thiết bị Xây mời tu sửa trường học địa bàn xã mua sắm thêm thiết bị hỗ trợ cho việc dạy học, tạo điều kiện tốt cho việc học tập học sinh địa bàn Hệ thống đường giao thơng thơn xóm quan tâm nâng cấp, tu sử thuận tiện cho việc lại người dân Trong năm gần công trình cở sở hạ tầng phần tác động, nâng cao mức sống người dân Kinh tế hộ ngày giả nên họ ý thức để cải thiện điều kiện sống cần nâng cao, cải thiện sở vật chất hạ tầng, đáp ứng nhu cầu họ Vì mơ hình nơng thơn cần quan tâm tới nhu cầu sở vật chất hạ tầng, hồn thiện hệ thống giao thơng ngõ xóm Hộp Vấn đề điều kiện học tập học sinh Trường lớp chúng em đẹp lắm, mùa mưa sân trường không bị ngập nước bẩn nữa, lớp học đầy đủ tiện nghi hơn, mùa hè có quạt trần quạt mát Giúp chúng em có tâm lý thoải mài, vui vẻ học tập (Em: Bùi Thị Ngọc 15 tuổi, Học sinh lớp trường THCS Ích Hậu) 3.3.3.Về mơi trường Hiện môi trường nông thôn vấn đề cần quan tâm mức, năm gần tình trạng báo động Trước mơ hình nơng thơn đưa vào xã Ích Hậu, ý thức bảo vệ thơn xóm người dân chưa cao, rác thải bừa bãi đường đi, hệ thống cống thoát nước xử lý chất thải chưa quan tâm Từ hoạt động mơ hình nơng thôn đưa vào thực hiện, phần giải thực trạng Đường giao thơng thơn xóm bê tơng hố giúp cho đường làng ngõ xóm 62 sẽ, Xây dựng 1,3 km mương thoát nước dân cư trị giá 900 triệu đồng làm cho mùa mưa làng xóm khơng cịn bị ngập nước Ngồi xã thành lập tổ thu gom rác thải xây dựng bải rác Đình cù, loại rác thải xã xử lý tập trung, phần nâng cao ý thức người dân bảo vệ môi trường Hộp 8: Hệ thống giao thông nông thôn cải thiện Được chứng kiến cảnh bà vất vả mùa mưa tới, ngõ xóm ln Tơi nghĩ việc tu sửa đường làng ngõ xóm phù hợp, việc làm cần thiết, vừa góp phần gìn giữ mơi trường! (Bà: Lương Thị Thư, 61 tuổi, Thôn Thống Nhất) Các hoạt động người dân hưởng ứng nhiệt tình sức người lẫn sức của, góp phần giữ gìn vệ sinh mơi trường, phần đảm bảo giữ trật tự an ninh thơn xóm Khi điều tra hộ nông dân tác động dự án đến môi trường, 100% số hộ dân trí với ý kiến: “mơ hình nơng thơn làm giảm ô nhiễm môi trường” 3.3.4 Tác động đề án đến công cộng đồng người dân Đất nước ta phát triển theo xu hướng tồn cầu hóa, địi hỏi cá nhân cần phải có trình độ định gắn với phát triển thời đại Việt Nam thời kỳ phát triển kinh tế theo hướng CNH-HĐH nơng nghiệp nơng thơn Vì vấn đề quan trọng phát triển nông thôn cần trọng tới vai trò người dân cộng đồng, đảm bảo tính cơng bằng, khơng phân biệt kẻ giàu người nghèo, nam hay nữ … cá nhân có vai trị nhau, có hội tham gia vào tất hoạt động thơn Lợi ích đề án mang lại cho tất người Điều thể rõ qua bảng 3.13 Sự công cộng đồng dân cư tác động nhiều yếu tố trải qua thời gian định Mơ hình nơng thơn xã Ích Hậu tác động trực tiếp, thể công người dân hoạt động, người dân tham gia trực tiếp vào hoạt động xã đề ra, bao gồm: Lập kế hoạch phát triển xã, kiểm tra giám sát, tham gia lao động có quyền hưởng lợi 63 Bảng 3.13 Sự công cộng đồng cư dân nông thôn Tỷ lệ tham gia Ý kiến Tiêu chí (%) Thành lập BPTT 96,67 Ai tham gia thành lập BPTT Lập kế hoạch 86,67 Ai tham gia lập kế hoạch Cơng khai tài 96,67 Ai có quyến biết vấn đề tài hoạt động hoạt động Kiểm tra,giám sát 30 Ai có quyến kiêm tra, giám sát Hưởng lợi 100 Ai hưởng Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra Trong số tiêu việc kiểm tra, giám sát người dân vào hoạt động chưa cao chiếm 30% Đối tượng hưởng lợi chủ thể người dân xã lại chiếm tỷ lệ tuyệt đối 100% đảm bảo tính cơng hưởng lợi Các tiêu lại chiếm tỷ lệ cao lập kế hoạch 86,67%, thành lập BPTT 96,67%, cơng khai tài 96,67% Vậy, hoạt động đề án thu hút tham gia thành phần xã, giúp họ tiếp xúc nhiều với kiến thức khoa học mới, nâng cao trình độ dân trí, tạo nên cơng nhận thức Đây sở để người dân tự làm chủ cộng đồng 3.3.5 Tác động đề án đến tính tự lập cộng đồng dân cư Người dân có vai trị quan trọng hoạt động phát triển nông thôn Sự phát triển chung cộng đồng phụ thuộc phát triển cá nhân cộng đồng Vì người cần ý thức điều phát huy tính tự lập Mơ hình nơng thơn xã Ích Hậu xây dựng tiếp cận từ lên Qua điều tra hộ nông dân cho thấy 100% hộ dân xã tham đóng góp tiền vào hoạt động chung xã Phần lớn hộ tham gia đóng góp sức lao động trực tiếp tham gia hoạt động, số nhỏ lại hầu hết thuộc hộ nghèo hay 64 hộ làm ăn xa Các hộ tham gia giám sát quản lý cơng trình chiếm 30% số hộ xã Chứng tỏ, tham gia hay vai trị người dân mơ hình nơng thơn ngày nâng cao Mơ hình nơng thơn xã Ích Hậu thay đổi tư người dân Làm tăng tính tự lập người dân hoạt động: nhận nguồn hỗ trợ từ bên tới việc tự chủ làm hoạt động, cần tư vấn hỗ trợ bên ngồi cần thiết Kết tạo nên tính bền vững mơ hình nơng thơn xã Ích Hậu 3.4 Thuận lợi khó khăn việc triển khai thực mơ hình nơng thơn Sử dụng công cụ SWOT để thu thập thông tin, từ rút yếu tố thuận lợi cản trở nhằm nâng cao tính tự chủ người dân Thể rõ bảng 3.14 Bảng 3.14 Bộ công cụ SWOT nhằm nâng cao tính tự chủ người dân O- Cơ hội T- Thách thức  Người dân chưa nhận thấy  Năng lực tổ chức vai trị hội đồn thể quản  Người dân chưa quen lý kinh tế thấp Nội dung với việc làm chủ  Trình độ người dân cộng đồng hạn chế  Chuyển dịch cấu kinh tế nơng thơn cịn chậm S- Mặt mạnh O-S T-S  Dân biết  Giúp người dân nhận thấy – Người dân kết hợp với tổ chức đồn vai trị  Dân bàn thể trình thực quyền lợi mà họ  Dân làm quản lý hoạt hưởng  Dân kiểm tra  Giúp họ nhận thức động kinh tế  Dân hưởng lợi quyền làm chủ  Nâng cao trình độ dân trí cộng đồng W- Mặt yếu  Thủ tục giấy tờ toán, nghiệm thu cịn phức tạp  Đóng góp tiền người dân hạn chế  Người dân chưa quan tâm tới vai trò kiểm tra, giám sát, nghiệm thu tốn cơng trình O-W  Giúp người dân có hội đưa định họ hoạt động  Giúp người dân hiểu vai trị hoạt động 65 T-W  Nâng cao lực tổ chức, đoàn thể  Khuyến khích người dân tích cực tham gia hoạt động thôn, từ khâu lập kế hoạch, đến khâu giám sát 3.5 Kế hoạch phát triển xã năm 2012 3.5.1 Kế hoạch thực tiêu chí NTM UBNN người dân xã Ích Hậu tâm giữ vững nâng cao chất lượng tiêu chí đạt được, đồng thời phấn đấu đạt - tiêu chí gồm: - Trường học: Xây dựng trường Mầm non Ích Hậu trường THCS Nguyễn Hàng Chi đạt chuẩn Quốc gia giai đoạn 1, giữ vững trường Tiểu học chuẩn Quốc gia giai đoạn 2, nâng tỷ lệ trường đạt chuẩn Quốc gia địa bàn 100% - Thủy lợi: nâng cấp trạm bơm xuống cấp (6 tạm bơm xây dựng trước năm 1990); xây dựng sữa chữa nâng cấp tuyến kênh mương xuống cấp, nâng tỷ lệ kênh mương kiên cố hóa xã quản lý lên 80% Hệ thống thủy lợi đáp ứng yêu cầu sản xuất đời sống dân sinh cho nhân dân địa bàn xã - Chợ nông thôn: Xây dựng bãi đổ xe, nhà vệ sinh, hệ thống thoát nước, chổ tập trung rác thải, điểm kinh doanh cơng trình khác phục vụ cho kinh doanh, buôn bán Xây dựng chợ Eo đạt chuẩn Bộ xây dựng vào năm 2011 - Bưu viễn thơng: Phát triển dịch vụ truy cập Internet địa bàn xã, đưa Internet 5/5 thơn, đặt nhà Văn hóa thơn để nhân dân tiếp cận tốt với thông tin - Nhà ở: Xóa nhà tạm 122 nhà (đạt 100%); 90% nhà dân cư chỉnh trang quy hoạch hợp điều kiện cảnh quan địa phương Vườn hộ gia đình cải tạo, tạo phong quang vườn đẹp, nhà dân cư đẹp; - Môi trường: Xây dựng nhà máy nước sạch; khai thác xử lý nguồn nước ngầm, nước sông hồ, xây dựng bể chứa nước mưa để phục vụ đời sống dân sinh, 100% số hộ sử dụng nước hợp vệ sinh theo chuẩn Quốc gia; Môi trường xanh đẹp, sở sản xuất kinh doanh đạt tiêu chuẩn môi trường; di dời nghĩa địa Làng Mầy xuống Đồng Mằn, quy hoạch lại nghĩa địa Đồng mằn cho xóm, mở rộng nghĩa địa Đất đỏ xóm ích Mỹ phía Nam, nghĩa địa Đồng E xóm Bắc Kinh; Củng cố tổ thu gom rác, thành lập HTX môi trường Quy hoạch lại bãi rác Đình Cù Xây dựng bải rác tập trung ngồi đê tả ngạn Sơng Nghèn với diện tích 5000m2 - Giao thơng: Nâng cấp tuyến giao thông xuống cấp xây tuyến đường trục xã, trục thôn nội đồng, đảm bảo: Đường trục xã 100% đạt 66 chuẩn; đường ngõ thôn đẹp; đường nội đồng cứng hóa 70%, xe giới lại thuận tiện 3.5.2 Những việc làm cụ thể  Xây dựng hạ tầng - Xây dựng km đường giao thông nông thôn giá trị tỷ đồng - Xây dựng nhà đa chức trường tiểu học giá trị tỷ đồng - Xây dựng phòng học trường mầm non giá trị 3,5 tỷ đồng - Tu sữa khuôn viên trường trung học sở giá trị tỷ đồng - Tu sữa nâng cấp chợ 1,6 tỷ đồng - Nâng cấp 4km đường nội đồng giá trị 1,5tỷ đồng - Đầu tư 35 nhà cho hộ nghèo giá trị 500 triệu đồng  Phát triển sản xuất - Tập trung đầu tư vào phát triển mơ hình trang trại tổng hợp theo QĐ 645 UBND huyện, thu hồi hộ có hồ NTTS, gia trại nhỏ làm ăn không hiệu hộ có khác có tiềm lực đấu thấu - Phát triển khu dịch vụ ngã tư Đâu Bến Đò, thành lập HTX dịch vụ đa chức khu vực Bến Đò, thu hút nguồn vốn từ doanh nghiệp đầu tư vào phát triển - Đầu tư đưa giống lúa cao sản, lúa hàng hóa vào sản xuất, giảm dần diện tích trồng vụ lúa, tăng diện tích trồng vụ lúa vụ màu, - Cân đối từ nguồn vốn: Tổng vốn đầu tư: 26.072.500.000 đồng, vốn ngân sách: 10.429.000.000; vốn tín dụng: 7.435.500.000 đồng; vốn doanh nghiệp: 5.987.000.000 đồng vốn huy động nhân dân đóng góp 2.221.000.000 đồng - Tập trung đầu tư mơ hình gia trại, đầu tư mơ hình sản xuất nơng nghiệp địa bàn xã, theo định 645 UBND huyện 3.6 Giải pháp nâng cao vai trò người dân xây dựng mơ hình nơng thơn 3.6.1 Nâng cao dân trí Trong phát triển nhân loại nói chung Việt Nam nói riêng người nhân tố định phát triển Đối với nông thôn nước ta 67 việc quan trọng đưa KHKT vào sản xuất nông nghiệp, muốn cần quan tâm tới việc nâng cao trình độ dân trí để người dân nắm bắt TBKT Đồng thời chủ trương Đảng Nhà nước ta, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hướng CNH - HĐH nông nghiệp nơng thơn Để việc xây dựng mơ hình nơng thơn thành cơng, địi hỏi người dân cần phải có ý thức tự nâng cao trình độ nhằm đưa hoạt động theo kế hoạch Vì lợi ích lợi ích cộng đồng 3.6.2 Khuyến khích người dân tham gia lập kế hoạch phát triển thơn Người dân có vai trị quan trọng việc thành lập kế hoạch phát triển thơn xóm Bởi hoạt động thơn xóm xuất phát từ nhu cầu người dân, họ trực tiếp tham gia trao đổi định việc thành lập BPTT Đây tổ chức dân bầu ra, lãnh đạo thực hoạt dộng phát triển thơn từ mơ hình nơng thơn Tuy nhiên, vai trò người dân chưa phát huy, số người không muốn tham gia mặc cảm tự ti giàu nghèo Nên đa số việc thực lập kế hoạch tỷ lệ hộ giàu tham gia đơng Cịn hộ nghèo hỏi hầu hết khơng biết đến hoạt động thơn xóm Vì vậy, việc khuyến khích tham gia người dân vào việc lập kế hoạch quan trọng, cần phát huy đẩy mạnh vai trò người dân Với nội dung sau:  Dân đề xuất ý kiến cá nhân hoạt động cụ thể Từ đưa hoạt động phát triển thơn xóm phù hợp, bám sát nhu cầu người dân Nhằm nâng cao tính dân chủ, phục vụ lợi ích họ  Dân tham gia tiếp nhận hỗ trợ từ bên Khiến cho vốn đầu tư phân bổ cho hoạt động minh bạch  Khuyến khích người dân tham gia vào xây dựng kế hoạch phát triển thơn xóm Đây hoạt động thể tham gia trực tiếp người dân, họ tham gia bàn bạc ý kiến riêng việc bầu ban đại diện cho việc lập kế hoạch để thực kế hoạch theo tiến độ với nhu cầu người dân 68 3.6.3 Huy động nguồn lực từ dân Để thực hoạt động phát triển từ mơ hình nơng thơn mới, ngồi nguồn kinh phí hỗ trợ, cịn có đóng góp nguồn lực người dân sức người lẫn sức Người dân người trực tiếp hưởng lợi từ cơng trình, họ nhận tầm quan trọng hoạt động phát triển làng họ hưởng ứng ngày nhiệt tình Trong nguồn kinh phí huy động từ dân bao gồm nguồn sau:  Huy động chỗ huy động người dân sinh sống làng đóng góp sức người lẫn sức  Huy động từ bà xa quê thành phần người dân làng làm ăn nơi xa niên có trình độ ly ngồi làm ăn gửi tiền đóng góp cho gia đình làng xóm Việc cần làm quan tâm giúp người dân nhận thức rõ vai trị mình, cần phải có ý thức tự lập chủ động nguồn vốn, không phụ thuộc vào hỗ trợ từ bên Nguồn lực nhân dân địn bẩy để hoạt động thành cơng, hộ khơng đóng góp sức lao động, tiền mà họ người trực tiếp hưởng lợi hoạt động Vì để xây dựng thành cơng mơ hình nơng thơn mới, cần phát huy huy động nguồn lực người dân tham gia nhiệt tình, đem lại kết thắng lợi khơng cho riêng xã Ích Hậu mà tất địa phương khác Việt Nam 3.6.4 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát người dân Trong trình thực hoạt động có ban giám sát theo dõi, kiểm tra Trong gồm: đại diện người dân bầu số chuyên gia kỹ thuật th từ bên ngồi Tuy nhiên, cơng việc địi hỏi người dân cần phải có trình độ định, mà người nông dân xưa quan tâm tới việc cấy cày Đây điểm khó thành cơng mơ hình nơng thơn mới, để thay đổi tình hình cần quan tâm nâng cao trình độ dân trí người dân Do vậy, người dân có vai trị quan trọng trình kiểm tra, giám sát hoạt động làng Giúp cho việc thực hoạt động mô hình nơng thơn thành cơng hơn, người dân hưởng quyền lợi tự 69 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Nông thôn chương trình phát triển nơng thơn Việt Nam, nhằm cải thiện phục vụ lợi ích 70% dân số lao động lĩnh vực nông nghiệp nước ta Với mục đích cải tiến nơng thơn Việt Nam trở thành nông thôn đại vào năm 2020 với chủ trương “Dựa vào nội lực cộng đồng làm chủ” Mơ hình nơng thơn đưa vào thí điểm 15 điểm nước với hàng loạt hoạt động diễn từ năm 2007 đến nay, đạt kết đáng khích lệ góp phần xây dựng lên làng quê Việt Nam đậm đà sắc dân tộc, gìn giữ nét truyền thống văn hóa ơng cha để lại Phát huy lực tiềm ẩn cộng đồng người Việt Hiện nay, xây dựng nông thôn kiểu vấn đề Chính phủ quan tâm Dưới đạo Bộ NN&PTNT đưa nguồn vốn hỗ trợ phủ tới mơ hình điểm, hưởng ứng tham gia nhiệt tình người dân Sau nghiên cứu lý luận thực trạng xây dựng mơ hình nơng thơn xã Ích Hậu huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh, rút số kết luận sau: 1, trọng tâm chương trình phát triển mơ hình nông thôn đầu tư hỗ trợ nguồn kinh phí từ Nhà nước, mà chủ yếu đề cao phát huy nội lực cộng đồng nông thôn, việc tham gia xây dựng hoạt động phát triển làng xóm Xã Ích Hậu tích cực cơng tác tun truyền vận động, huy động nguồn vốn dân Các hoạt động xã năm 2011 huy động đến 53,43% tổng số vốn đầu tư Đặc biệt hoạt động thuộc dự án cấp xã người dân đóng góp 70% tổng số vốn đầu tư Điều lần khẳng định vai trò chủ thể người dân xây dựng NTM, cịn nhà nước đóng vai trị định hướng, ban hành tiêu chí, quy chuẩn xã đặt sách, chế hỗ trợ hướng dẫn 2, Người dân khơng đóng góp vào nguồn vốn xây dựng NTM mà họ cịn trực tiếp tham gia vào nhiều hoạt động khác Ở xã Ích Hậu thơn người dân tự bầu cho BPTT riêng, tổ chức đại diện cho họ 70 hoạt động xây dựng NTM, tổ chức có nhiệm vụ làm cầu nối quyền xã người dân BPTT trực tiếp tham gia vào hoạt động như: giám sát, nghiệm thu, bàn giao hoạt động sau thơng báo lại cho người dân qua họp Người dân Ích Hậu quan tâm đến vấn đề thể qua tỷ lệ người dân tham gia họp thôn cao với 93,33% tổng số hộ dân, 96,67% số hộ tham gia vào việc bầu chọn BPTT, 86,67% số hộ tham gia vào việc lập kế hoạch xây dựng NTM 96,67% hộ dân tham gia vào họp cơng khai tài thơng báo tổng kết hoạt động 3, quan tâm, hỗ trợ vốn Chính phủ tư vấn Viện QH&TKNN hoạt động phát triển làng xóm thực kế hoạch, bám sát vào nhu cầu thực tế người dân Ngồi ra, tạo lịng tin người dân dẫn đường lối nhà nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam Kế hoạch xây dựng NTM xã Ích Hậu lấy ý kiến người dân qua họp thôn, xã xác định nhu cầu người dân sau lập bảng cơng việc ưu tiên năm Để việc xây dựng NTM bám sát với nhu cầu thiết yếu người dân, tạo nên phát triển vững đảm bảo tính dân chủ cơng xã hội 4, mơ hình nơng thơn sau đưa vào thực xã Ích Hậu gặt hái thành cơng đáng khích lệ, tác động trực tiếp vào sống người dân, đưa kinh tế nông thôn phát triển thêm bước Về kinh tế Trong năm 2011, sản xuất chăn nuôi phát triển: Tổng lương thực đạt 4963 tấn, bình qn lương thực 610 kg/người/năm Đàn trâu bị tăng 100 con, đàn lợn tăng 1400 Bình quân thu nhập đầu người 14,7 triệu đồng/người/năm; Tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 20,3% xuống cịn 9,3% Góp phần chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hướng sản xuất hàng hóa, tăng tỷ trọng ngành nơng nghiệp Về văn hóa - xã hội, phong tục tập quán địa phương dần phục hồi, khu vực đình chùa tơn tạo phục vụ cho việc sinh hoạt văn hóa, lễ hội truyền thống Nhiều trường học xây tu sửa phục vụ cho việc dạy học tốt Đời sống người dân bước nâng cao Về sở hạ tầng, cơng trình nơng thơn cung cấp cải tạo, người dân hưởng nhiều phúc lợi từ hoạt động Chất lượng sinh hoạt đời sống ngày cng tng Xây dựng 4,1 km đ-ờng giao thụn tr giá 5,8 tû ®ång, đường mà 71 người dân thường lại, giao lưu bn bán hàng hóa, Xây dựng cống thoát lũ trị giá 700 triệu đồng; Làm nâng cấp 4,6 km kênh mương bê tông trị giá 4,6 tỷ đồng Đỗ 700m đường nội đồng trị giá 200 triệu đồng Xây dựng 1,3 km mương thoát nước dân cư trị giá 900 triệu đồng ; Làm phòng học cao tầng trường THCS trị giá 2,7 tỷ đồng; Xây dựng mương nước khn viên Trường Mầm non trị giá 800 triệu đồng; Nâng cấp đài phát xã trị giá 140 triệu đồng; Chính trang khn viên chợ Eo trị giá 1,6 tỷ đồng; Hồn thành chương trình xây dựng nhà cho hộ nghèo theo Quyết định 167 Chính phủ cho 63 hộ gia đình trị giá 1,8 tỷ đồng Về phát triển người, trình độ dân trí dần phát triển, nhận thức người dân kiến thức khoa học kỹ thuật khơng cịn khoảng cách q xa trước Ai mời tới dự lớp chuyển giao KHKT đưa giống trồng vào sản xuất: lúa cao sản Sin Thục Hưng 6, tăng suất 2,5-3 tạ/sào/vụ; Về môi trường, ý thức bảo vệ mơi trường làng xóm người dân tốt, cơng trình nhằm cải thiện mơi trường nơng thơn người dân hưởng ứng nhiệt tình Thành lập tổ thu gom rác thải xây dựng bải rác ỏ Đình cù Khuyến nghị Với hỗ trợ, chủ trương sách Nhà nước từ quan tài trợ quốc tế mặt tài lẫn kỹ thuật việc triển khai xây dựng mơ hình nơng thơn đáp ứng tiến độ, kết mong muốn Tôi đưa số khuyến nghị sau: Đối với xã, tổ chức đồn thể làng cần đơn đốc hộ nông dân đưa vốn đầu tư, khoa học kỹ thuật vào sản xuất mở rộng ngành nghề, tạo thêm việc làm xã; vốn đầu tư tới tay người dân cần giảm bớt khâu trung gian, tránh tượng cắt xén bớt vốn tới tay họ; cần đẩy mạnh hoạt động xã hội lành mạnh xã phát triển rộng khắp Đối với ban tổ chức lãnh đạo làng, xóm cần nâng cao trình độ quản lý; hoạt động phát triển thơn cần khuyến khích người dân tham gia trực tiếp gián tiếp, đảm bảo tính dân chủ người dân; khâu hoạt động phát triển thôn nên giao trực tiếp cơng việc khả họ làm, giúp giảm chi phí tốn, mua ngun liệu vật tư tư vấn bên 72 Đối với hộ nơng dân, cần phải tham gia tích cực vào cơng xây dựng xóm làng giàu đẹp Mạnh dạn đưa nghiên cứu khoa học vào ứng dụng để tìm phương pháp sản xuất phù hợp, đạt hiệu kinh tế cao, tích cực tìm ngành nghề phụ để tận dụng nguồn lao động nhàn rỗi, tăng thu nhập cho hộ 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1,2,3.Giáo trình Phát triển nơng thơn, trường ĐHNN Hà Nội (2005) Phan Xuân Sơn, Nguyễn Cảnh, Xây dựng mơ hình nơng thơn nước ta nay, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Đào Thế Tuấn, Tiêu chí Nơng thơn mới, (5/2006) http://shopbuild.vn/news/detailNews/20/8506/mo-hinh-do-thi-lang-que-tinhquang-nam.htm sổ tay hướng dẫn xây dựng nông thơn mới, NXB Văn hố thơng tin, (2011) Đề án xây dựng NTM xã Ích Hậu Đề án phát triển sản xuất xã Ích Hậu 10 Báo cáo NTM xã Ích Hậu 11 Báo cáo thành tích xây dựng NTM xã Ích Hậu 12 12 http://vietnam.vnanet.vn/ i ... ? ?Vai trò người dân việc tham gia xây dựng mơ hình nơng thơn xã Ích Hậu huyện Lộc Hà tỉnh Hà Tĩnh? ?? Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá vai trò người dân việc tham gia xây dựng mô. .. nghiên cứu số vai trị người dân xã Ích Hậu, huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh - Phạm vi không gian: Đề tài nghiên cứu hộ gia đình xã Ích Hậu, huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh - Phạm vi thời gian: thời gian thực... hộ dân xã Ích Hậu huyện Lộc Hà tỉnh Hà Tĩnh 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng việc người dân tham gia vai trò họ việc tham gia xây dựng mơ hình