Khóa luận tốt nghiệp: Đánh giá tình hình thực thi tiêu chí môi trường trong xây dựng mô hình nông thôn mới tại xã Tây Phong, huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình

Trên cơ sở đánh giá tình hình thực thi tiêu chí môi trường trong xây dựng mô hình nông thôn mới tại xã Tây Phong, huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình, từ đó khóa luận đề xuất các giải pháp góp phần xây dựng thành công mô hình nông thôn mới tại địa phương. Mời các bạn cùng tham khảo.

L I CAM ĐOANỜ

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên c u c a riêng tôi. ứ ủ Tôi cũng xin cam đoan s  li u và k t qu  nghiên c u trong lu n văn này là trung th c và ch aố ệ ế ả ứ ậ ự ư  

t ng đừ ượ ử ục s  d ng đ  b o v  lu n văn c a m t h c v  nào.ể ả ệ ậ ủ ộ ọ ị

Tôi xin cam đoan m i s  giúp đ  cho vi c th c hi n lu n văn này đã đọ ự ỡ ệ ự ệ ậ ượ  c

c m  n và các thông tin trích d n trong lu n văn đã đả ơ ẫ ậ ược ghi rõ ngu n g c. Đ ngồ ố ồ  

th i tôi xin cam đoan trong quá trình th c hi n đ  tài t i đ a phờ ự ệ ề ạ ị ương tôi luôn ch pấ  hành đúng m i quy đ nh c a đ a phọ ị ủ ị ương n i th c hi n đ  tài.ơ ự ệ ề

Hà N i, ngày 1tháng 6 năm 2015 ộ

Sinh viên

Lê Th  Nhị ư

Trước tiên, tôi xin được bày t  lòng c m  n sâu s c đ n Ban giám đ cỏ ả ơ ắ ế ố  

H c Vi n Nông nghi p Vi t Nam, khoa Kinh t  và Phát tri n nông thôn, b  mônọ ệ ệ ệ ế ể ộ  Kinh T  Tài Nguyên và Môi Trế ường và các th y, cô giáo đã t o đi u ki n cho tôiầ ạ ề ệ  

h c t p, nghiên c u và hoàn thành Khóa lu n.ọ ậ ứ ậ

Đ c bi t, tôi xin bày t  lòng bi t  n sâu s c t i cô giáo: CN. Hoàng Thặ ệ ỏ ế ơ ắ ớ ị 

H ng và th y giáo: GS.TS Nguy n Văn Song, ngằ ầ ễ ười đã dành nhi u th i gian tr cề ờ ự  

ti p hế ướng d n và giúp đ  tôi trong su t quá trình th c t p t t nghi p.ẫ ỡ ố ự ậ ố ệ

Tôi xin c m  n s  giúp đ  nhi t tình c a lãnh đ o UBND xã Tây Phong,ả ơ ự ỡ ệ ủ ạ  huy n Ti n H i, t nh Thái Bình và nh ng h  nông dân xã Tây Phong đã t o đi uệ ề ả ỉ ữ ộ ạ ề  

ki n thu n l i cho tôi ti p c n và thu th p nh ng thông tin c n thi t cho đ  tài.ệ ậ ợ ế ậ ậ ữ ầ ế ề

Cu i cùng, tôi xin chân thành c m  n t i gia đình, ngố ả ơ ớ ười thân, b n bè đãạ  

ng h , khích l , đ ng viên và giúp đ  tôi trong su t quá trình h c t p, nghiên

c u và hoàn thành khóa lu n t t nghi p này.ứ ậ ố ệ

Do trình đ  và th i gian có h n nên lu n văn không th  tránh kh i nh ngộ ờ ạ ậ ể ỏ ữ  thi u sót. Vì v y r t mong nh n đế ậ ấ ậ ượ ực s  thông c m, góp ý c a các th y, cô giáoả ủ ầ  

và các đ c gi  đ  lu n văn độ ả ể ậ ược hoàn thi n h n.ệ ơ

Xin trân tr ng c m  n! ọ ả ơ

Hà N i, ngày 1 tháng 6 năm 2015 ộ

Sinh viên

      Lê Th  Nhị ư

TÓM T T KHÓA LU NẮ Ậ

Cùng v i quá trình th c hi n ch  trớ ự ệ ủ ương c a Đ ng v  phát tri n nôngủ ả ề ể  thôn, xã Tây Phong, huy n Ti n H i, t nh Thái Bình đã ti n hành th c hi nệ ề ả ỉ ế ự ệ  

chương trình nông thôn m i theo 19 tiêu chí trong đó có tiêu chí s  17 nh m b oớ ố ằ ả  

v  môi trệ ường  Sau 3 năm th c hi n đã đ t đự ệ ạ ược nhi u k t qu , bên c nh đóề ế ả ạ  cũng t n t i nhi u khó khăn và vồ ạ ề ướng m c cho c  cán b  và ngắ ả ộ ười dân. Xu tấ  phát t  th c t  trên, đừ ự ế ượ ực s  phân công th c t p t t nghi p c a khoa Kinh t  vàự ậ ố ệ ủ ế  phát tri n nông thôn, H c vi n Nông Nghi p Vi t Nam, tôi ti n hành nghiên c uể ọ ệ ệ ệ ế ứ  

đ  tài:ề  “Đánh giá tình hình th c thi tiêu chí môi tr ự ườ ng trong xây d ng mô ự   hình nông thôn m i t i xã Tây Phong, huy n Ti n H i, t nh Thái Bình” ớ ạ ệ ề ả ỉ

Đ  hi u sâu v  đ  tài, trể ể ề ề ước h t chúng ta c n hi u rõ v  c  s  th c ti n,ế ầ ể ề ơ ở ự ễ  

c  s  lý lu n c a đ  tài. Vì v y, tôi có đ  c p đ n nh ng v n đ  lý lu n c  b nơ ở ậ ủ ề ậ ề ậ ế ữ ấ ề ậ ơ ả  liên quan đ n đ  tài tôi nghiên c u nh : Khái ni m, s  c n thi t, nguyên t c, n iế ề ứ ư ệ ự ầ ế ắ ộ  dung, tiêu chí xây d ng NTM. Đ ng th i tôi cũng đ a ra c  s  th c ti n v  kinhự ồ ờ ư ơ ở ự ễ ề  nghi m c a 2 qu c gia tiêu bi u v  th c hi n tiêu chí môi trệ ủ ố ể ề ự ệ ường trong xây d ngự  nông thôn m i (Trung Qu c, Nh t B n,) và kinh nghi m c a 2 đ a phớ ố ậ ả ệ ủ ị ương tiêu 

bi u trong c  nể ả ước (Huy n L p Th ch­ Vĩnh Phúc; Huy n Đ k Glong – Đ kệ ậ ạ ệ ắ ắ  Nông). Đây là nh ng mô hình th c thi tiêu chí môi trữ ự ường trong xây d ng NTMự  

đi n hình và có nhi u bài h c kinh nghi m quý cho xã Tây Phong h c h i.ể ề ọ ệ ọ ỏ

Trên c  s  hi u rõ v  c  s  th c ti n và c  s  lý lu n, tôi có tìm hi u vàơ ở ể ề ơ ở ự ễ ơ ở ậ ể  nêu ra các đ c đi m v  đi u ki n t  nhiên, kinh t  ­ xã h i c a xã Tây Phong.ặ ể ề ề ệ ự ế ộ ủ  Đây chính là nh ng y u t  có  nh hữ ế ố ả ưởng t i vi c huy đ ng các ngu n l c xã h iớ ệ ộ ồ ự ộ  trong th c thi tiêu chí môi trự ường trong xây d ng NTM c a xã.ự ủ

Trong quá trình nghiên c u, tôi s  d ng các phứ ử ụ ương pháp nghiên c u chínhứ  là: Phương pháp ch n đi m nghiên c u (ch n 3/4 thôn c a xã) và ch n m u là 60ọ ể ứ ọ ủ ọ ẫ  

h  nông dân đã độ ược ch n đi m; phọ ể ương pháp thu th p tài li u (s  c p và thậ ệ ơ ấ ứ 

c p); phấ ương pháp x  lý thông tin; phử ương pháp phân tích thông tin (th ng kê môố  

t ; so sánh); h  th ng ch  tiêu nghiên c u. Đây đ u là nh ng phả ệ ố ỉ ứ ề ữ ương pháp nghiên 

c u phù h p v i đ  tài.ứ ợ ớ ề

Qua nghiên c u tình hình th c hi n tiêu chí môi trứ ự ệ ường trong xây d ng môự  hình NTM t i xã có m t s  v n đ  n i b t sau:ạ ộ ố ấ ề ổ ậ

Th  nh t ứ ấ : V  tình hình c p và s  d ng nề ấ ử ụ ướ ạc s ch, nước h p v  sinhợ ệ

Xã Tây Phong đã đượ ắc l p đ t h  th ng x  lý và c p nặ ệ ố ử ấ ướ ạc s ch, nên hi nệ  nay, có 100% h  dân trong xã độ ượ ấc c p và s  d ng nử ụ ướ ạc s ch. 

Th  hai: ứ  V  tình hình thu gom, x  lý rác th i t i xã Tây Phongề ử ả ạ

Trong môi trường h , đ t 100% h  dân có thu gom rác th i sinh ho t,ộ ạ ộ ả ạ  

nh ng t  l  h  phân lo i rác th i sinh ho t ch  chi m 76,67%, t  l  thu gom rácư ỉ ệ ộ ạ ả ạ ỉ ế ỉ ệ  

th i c ng t p trung chi m t  l  th p ch  36,67%. Hình th c x  lý rác th i trongả ứ ậ ế ỉ ệ ấ ỉ ứ ử ả  sinh ho t c a h  ch  y u là thu đ t, thu gom t p trung, chôn l p trong h , m tạ ủ ộ ủ ế ố ậ ấ ố ộ  

s  h  ý th c kém còn đ  ra mố ộ ứ ổ ương, đường làm  nh hả ưởng t i môi trớ ường và mỹ quan

Trong tr ng tr t, rác th i s n xu t nông nghi p có rác th i c ng và m m.ồ ọ ả ả ấ ệ ả ứ ề  Rác th i c ng là bao bì, chai l  thu c thu c tr  sâu. Rác th i m m trong s n xuâtả ứ ọ ố ố ừ ả ề ả  nông nghi p là r m r , tr u. K t qu  nghiên c u cho th y, t  l  thu gom rác th iệ ơ ạ ấ ế ả ứ ấ ỉ ệ ả  

c ng khá cao h n 73%; t  l  h  thu gom r m r  chi m 65% do các h  này v n cóứ ơ ỉ ệ ộ ơ ạ ế ộ ẫ  hình th c n u ăn truy n th ng là đun b ng r m r , hay thu gom đ    làmứ ấ ề ố ằ ơ ạ ể ủ  phân Hình th c x  lý rác th i c ng ch  y u các h  s  d ng xong v t luôn raứ ử ả ứ ủ ế ộ ử ụ ứ  

mương đường chi m 66,67% do xã ch a có phong trào xây b  ch a rác nôngế ư ể ư  nghi p, hình th c thu đ t chiêm 15%.ệ ứ ố

Trong chăn nuôi, rác th i m m trong bao g m th c ăn th a, phân, th t th i.ả ề ồ ứ ừ ị ố  Rác th i m m có th  đả ề ể ượ ủc   qua bình khí sinh h c Bioga,   nóng trong lò phân,ọ ủ  cho cá ăn nh ng cũng có h  ý th c kém x  th ng ra sông. Có 58,33% h  dân c aư ộ ứ ả ẳ ộ ủ  

xã x  lý rác th i chăn nuôi b ng hình th c   làm phân bón, h n 13% h  dân x  lýử ả ằ ứ ủ ơ ộ ử  rác th i chăn nuôi qua bình bioga t p trung   nh ng h  chăn nuôi l n. Tuy nhiênả ậ ở ữ ộ ớ  

v n còn 15% h  x  tr c ti p ch t th i chăn nuôi ch a qua x  lý ra sông, làm sôngẫ ộ ả ự ế ấ ả ư ử  

mương b  ô nhi m h u c , mùi hôi th i b c lên; nị ễ ữ ơ ố ố ước và đ t b  ô nhi m làm gi mấ ị ễ ả  

ch t lấ ượng cu c s ng, làm  nh hộ ố ả ưởng r t l n t i môi trấ ớ ớ ường và người dân xung 

quanh. Đ i v i rác th i r n thì ch  y u là bao bì th c ăn và v  chai thu c thú y, cóố ớ ả ắ ủ ế ứ ỏ ố  41,67% h  thu gom t p trung rác th i r n chăn nuôi cùng v i rác th i sinh ho t,ộ ậ ả ắ ớ ả ạ  30% h  dân t n d ng v  bao bì chăn nuôi sau khi r a và ph i khô, t  l  h  thuộ ậ ụ ỏ ử ơ ỷ ệ ộ  gom đ t rác chi m 13,33%.ố ế

Th  ba ứ : V  tình hình x  lý nề ử ước th i trên đ a bàn xã Tây Phongả ị

Nước th i g m nả ồ ước th i sinh ho t và nả ạ ước th i chăn nuôi. Nả ước th iả  sinh ho t g m nạ ồ ước th i sinh ho t h ng ngày và nả ạ ằ ước th i t  nhà tiêu, có 71,67%ả ừ  

h  dân xã Tây Phong cho nộ ước sinh ho t t  ng m ra vạ ự ấ ườn vì h u h t các h  cóầ ế ộ  

lượng nước th i nh , hàm lả ỏ ượng hóa ch t ít, vấ ườn r ng, có rãnh thoát nộ ướ  cquanh vườn nên có th  t  ng m và phân h y ngay trong vể ự ấ ủ ườn nhà, hình th c nhàứ  tiêu có 1 h    phân chi m t  l  35,00%, t p trung   nhóm h  có nhu c u l yố ủ ế ỷ ệ ậ ở ộ ầ ấ  phân bón cây cao. 

Nước th i trong chăn nuôi đả ược hình thành trong quá trình cho ăn, d i, r aộ ử  chu ng, nồ ước ti u c a v t nuôi. Có 60,00% h  dân xã Tây Phong có hình th c xể ủ ậ ộ ứ ử 

lý nước th i trong chăn nuôi là đ  bón, tả ể ưới vườn, t p trung cao   nhóm hậ ở ộ nghèo. Bên c nh đó còn 6,67% h  x  tr c ti p nạ ộ ả ự ế ước th i chăn nuôi ra sông.ả

Th  t : ứ ư  V  các ho t đ ng b o v  môi trề ạ ộ ả ệ ường trong xã

Trong môi trường dân c , ho t đ ng b o v  môi trư ạ ộ ả ệ ường được người dân tham gia nhi t tình và đ y đ , có 100% h  dân tham gia v  sinh đệ ầ ủ ộ ệ ường làng, ngõ xóm; ho tạ  đ ng khai thông c ng rãnh hàng năm luôn độ ố ược th c hi n t t v iự ệ ố ớ  81,67% h  dân tham gia, giúp gi m mùi b c lên, gi m ru i b  gây b nh choộ ả ố ả ồ ọ ệ  

người dân; ho t đ ng thu gom phân lo i rác, không v t rác b a bãi   đạ ộ ạ ứ ừ ở ường, 

mương được th c hi n t t 81,67% h  dân tham gia.ự ệ ố ộ

Trong môi trường tr ng tr t,  t  l  ngồ ọ ỷ ệ ười dân áp d ng k  thu t 3 gi mụ ỹ ậ ả  

3 tăng đã đ t t i ạ ớ 85,00%, t  l  h  dân s  d ng phân chu ng   hoai m c choỷ ệ ộ ử ụ ồ ủ ụ  cây tr ng v n gi    m c cao chi m 51,67%.ồ ẫ ữ ở ứ ế

Trong môi trường chăn nuôi, có h n 63% h  xây khu chăn nuôi xa nhà ơ ộ ở 

đ m b o v  sinh môi trả ả ệ ường

Th  năm: ứ  Các ho t đ ng gây suy thoái môi trạ ộ ường t i xã Tây Phongạ

Trong môi trường dân c , ư các ho t đ ng x  rác th i, nạ ộ ả ả ước th i tr c ti pả ự ế  

ra đường, sông; s  d ng thu c di t c    b  mử ụ ố ệ ỏ ở ờ ương, sông đã gây ô nhi mễ  nghiêm tr ng t i môi trọ ớ ường xung quanh và s c kh e c a con ngứ ỏ ủ ười.Trong môi trường s n xu t nông nghi p, vi c s  d ng thu c di t c  và di t  cả ấ ệ ệ ử ụ ố ệ ỏ ệ ố  chi m t  l  khá caoế ỉ ệ ,   làm  nh hả ưởng nghiêm tr ng t i môi trọ ớ ường đ t, nấ ướ  c,không khí khi nó làm trai đ t gi m đ  phì c a đ t và năng su t cây tr ngấ ả ộ ủ ấ ấ ồ   ng nghi p.ệ

Qua quá trình th c hi n đã phân tích, tôi có t ng k t đự ệ ổ ế ược m t s  y u tộ ố ế ố 

nh h ng đ n 

ả ưở ế tình hình th c thi tiêu chí  MT   xã Tây Phong ch u  nh hự ở ị ả ưở  ngchính b i các y u t  nh : Tài chính, nh n th c và s  tham gia c a ngở ế ố ư ậ ứ ự ủ ười dân, năng l c và trình đ  chuyên môn c a cán b  c  s ự ộ ủ ộ ơ ở

T  t ng k t lý lu n, th c ti n và phân tích tình hình th c hi n, các y u từ ổ ế ậ ự ễ ự ệ ế ố 

nh h ng   đ a ph ng chúng tôi đã đ a ra m t s  gi i pháp đ  hoàn thi n và

phát tri n các hình th c liên k t: Gi i pháp v  v n, nâng cao trình đ  dân trí, đ yể ứ ế ả ề ố ộ ẩ  

m nh công tác thông tin tuyên truy n, đ y m nh đào t o b i dạ ề ẩ ạ ạ ồ ưỡng đ i ngũ cánộ  

b ộ

M C L CỤ Ụ

PH N IẦ

 Đ T V N ĐẶ Ấ Ề

1.1. Tính c p thi t c a đ  tàiấ ế ủ ề

Vi t Nam là m t nệ ộ ước có n n kinh t  nông nghi p, l c lề ế ệ ự ượng lao đ ngộ  

t p trung ch  y u   nông thôn. Có t i 69,7% dân s  s ng trong khu v c nôngậ ủ ế ở ớ ố ố ự  thôn (kho ng trên 60 tri u ngả ệ ười, H i Y n( 2012)). Cùng v i t c đ  hóa ngàyả ế ớ ố ộ  càng cao thì s  khác bi t gi a thu nh p và m c s ng dân c  s ng   thành th  vàự ệ ữ ậ ứ ố ư ố ở ị  

s ng   nông thôn ngày càng l n. Có r t nhi u khó khăn  nh hố ở ớ ấ ề ả ưởng t i quá trìnhớ  phát tri n c a nông thôn nh : t  l  nghèo đói, t  l  th t nghi p cao, ô nhi m môiể ủ ư ỉ ệ ỉ ệ ấ ệ ễ  

trường nghiêm tr ng, di n tích đ t nông nghi p gi m do quá trình công nghi pọ ệ ấ ệ ả ệ  hóa, d ch v  nông thôn kém phát tri n k  c  y t , giáo d c, là rào c n cho quáị ụ ể ể ả ế ụ ả  trình chuyên môn hóa

  Trước yêu c u c a phát tri n và h i nh p , m c tiêu đ y nhanh côngầ ủ ể ộ ậ ụ ẩ  nghi p hóa – hi n đ i hóa đ t nệ ệ ạ ấ ước, đòi h i có nhi u chính sách đ t phá và đ ngỏ ề ộ ộ  

b  nh m gi i quy t toàn b  các v n đ  kinh t , xã h i, văn hóa c a nông thôn.ộ ằ ả ế ộ ấ ề ế ộ ủ  

Nh  s  quan tâm, lãnh đ o c a Đ ng mà v n đ  nông nghi p, nông dân, nôngờ ự ạ ủ ả ấ ề ệ  thôn luôn được đ t lên hàng đ u và có nh ng chuy n bi n tích c c. Đ i s ng v tặ ầ ữ ể ế ự ờ ố ậ  

ch t c a dân c  nông thôn không ng ng đấ ủ ư ừ ượ ảc c i thi n, nâng cao. Tuy nhiên, bênệ  

c nh đó cũng xu t hi n bi n đ i tiêu c c làm  nh hạ ấ ệ ế ổ ự ả ưởng t i s c kh e và ch tớ ứ ỏ ấ  

lượng cu c s ng ngộ ố ười dân do kinh t  ngày càng phát tri n đòi h i nhu c u s nế ể ỏ ầ ả  

ph m tăng c  v  ch t lẩ ả ề ấ ượng và s  ố l ng gây gánh n ng cho s n xu t nông nghi pượ ặ ả ấ ệ  

và làm ô nhi m môi tr ng trong s n xu t nông nghi p và chăn nuôi. M t khác khiễ ườ ả ấ ệ ặ  

đ i s ng c a ng i dân đ c c i thi n và nâng cao làm l ng rác th i và n c th iờ ố ủ ườ ượ ả ệ ượ ả ướ ả  tăng và v  s  l ng và n ng đ , n u gi i quy t không tri t đ  s  gây ô nhi m môiề ố ượ ồ ộ ế ả ế ệ ể ẽ ễ  

tr ng và làm m t m  quan nôngườ ấ ỹ  thôn

H i ngh  l n th  7 Ban ch p hành Trung ộ ị ầ ứ ấ ương khóa X đã ban hành nghị quy t 26­NQ/TW ngày 05/28/2008 v  v n đ  nông nghi p nông dân và nôngế ề ấ ề ệ  

thôn, ti n hành xây d ng thí đi m mô hình nông thôn m i trong th i k  côngế ự ể ớ ờ ỳ  nghi p hóa – hiên đ i hóa. Cùng v i quá trình th c hi n ch  trệ ạ ớ ự ệ ủ ương c a Đ ng vủ ả ề phát tri n nông thôn, xã Tây Phong, huy n Ti n H i, t nh Thái Bình đã ti n hànhể ệ ề ả ỉ ế  

th c hi n chự ệ ương trình nông thôn m i theo 19 tiêu chí trong đó có tiêu chí s  17ớ ố  

nh m b o v  môi trằ ả ệ ường. M c tiêu c a mô hình nông thôn m i là phát tri n kinhụ ủ ớ ể  

t , nâng cao đ i s ng v t ch t và tinh th n c a ngế ờ ố ậ ấ ầ ủ ười dân được, phát tri n nôngể  thôn theo quy ho ch, c  c u h  t ng kinh t , xã h i hi n đ i, dân trí đạ ơ ấ ạ ầ ế ộ ệ ạ ược nâng cao, b n s c văn hóa đả ắ ược gi  gìn và phát huy, môi trữ ường sinh thái được b oả  

v ệ

Tuy nhiên, đây là mô hình m i nên vi c tri n khai còn nhi u khó khăn vàớ ệ ể ề  

vướng m c v i c  cán b  và ngắ ớ ả ộ ười dân. Sau 3 năm tri n khai xây d ng mô hìnhể ự  thì th c tr ng xây d ng nông thôn m i   xã Tây Phong đã và đang di n ra nhự ạ ự ớ ở ễ ư 

th  nào? Có đ t đế ạ ược m c tiêu đ  ra hay không? Đ c bi t, tiêu chí th  17 v  môiụ ề ặ ệ ứ ề  

trường đang được th c hi n nh  th  nào đ  duy trì m t môi trự ệ ư ế ể ộ ường s ng khôngố  

ô nhi m, xanh, s ch và đ m b o s  phát tri n b n v ng cho ch t lễ ạ ả ả ự ể ề ữ ấ ượng cu cộ  

s ng? K t qu  thu đố ế ả ượ ừc t  nh ng ho t đ ng môi trữ ạ ộ ường có đ t so v i các chạ ớ ỉ tiêu đ a ra hay không và c n có gi i pháp nào đ  nâng cao ch t lư ầ ả ể ấ ượng môi trườ  ng

nh m đ m b o s  phát tri n b n v ng?.ằ ả ả ự ể ề ữ

Đ  góp ph n thúc đ y quá trình xây d ng nông thôn m i c a xã Tây Phongể ầ ẩ ự ớ ủ  nói chung và vi c th c thi tiêu chí môi trệ ự ường nói riêng, đánh giá đúng th c tr ngự ạ  đang di n ra, nh ng k t qu  đ t đễ ữ ế ả ạ ược và tác đ ng c a vi c th c hi n tiêu chí 17ộ ủ ệ ự ệ  

t i ch t lớ ấ ượng môi trường xã Tây Phong, t  đó đ  xu t các gi i pháp th c hi nừ ề ấ ả ự ệ  

t t tiêu chí này, tôi ti n hành nghiên c u đ  tài: ố ế ứ ề “Đánh giá tình hình th c thi tiêu ự   chí môi tr ườ ng trong xây d ng mô hình nông thôn m i t i xã Tây Phong, ự ớ ạ   huy n Ti n H i, t nh Thái Bình” ệ ề ả ỉ

1.2. M c tiêu nghiên c uụ ứ

1.2.1 M c tiêu chung ụ

Trên c  s  đánh giá tình hình th c thi tiêu chí môi trơ ở ự ường trong xây d ngự  

mô hình nông thôn m i t i xã Tây Phong, huy n Ti n H i, t nh Thái Bình, t  đó đớ ạ ệ ề ả ỉ ừ ề 

xu t các gi i pháp góp ph n xây d ng thành công mô hình nông thôn m i t i đ aấ ả ầ ự ớ ạ ị  

Nghiên c u này nh m tr  l i câu h i sau:ứ ằ ả ờ ỏ

­ Tình hình th c thi tiêu chí môi trự ường trong xây d ng mô hình NTM t iự ạ  

xã Tây Phong đang di n ra nh  th  nào?ễ ư ế

­ Nh ng y u t  nào  nh h ng t i quá trình th c thi tiêu chí môi tr ng trong xâyữ ế ố ả ưở ớ ự ườ  

d ng mô hình NTM c a xã Tây Phong?ự ủ

­ Các gi i pháp nào đ  hoàn thi n vi c th c thi tiêu chí môi trả ể ệ ệ ự ường trong xây d ng mô hình NTM t i xã Tây Phong?ự ạ

1.4 Đ i tố ượng, đ a bàn, ph m vi nghiên c uị ạ ứ

1.4.1 Đ i t ố ượ ng nghiên c u ứ

 Đ  tài nghiên c u nh ng v n đ  có tính lý lu n và th c ti n v  xây d ngề ứ ữ ấ ề ậ ự ễ ề ự  nông thôn m i, đ c bi t quan tâm phân tích nh ng tiêu chí liên quan đ n v n đớ ặ ệ ữ ế ấ ề môi trường khi xây d ng mô hình nông thôn m i và các y u t   nh hự ớ ế ố ả ưởng đ nế  

k t qu  th c hi n tiêu chí môi trế ả ự ệ ường t i xã Tây Phong.ạ

1.4.2 Ph m vi nghiên c u ạ ứ

­ Ph m vi không gian: Xã Tây Phong, huy n Ti n H i, t nh Thái Bình.ạ ệ ề ả ỉ

­ Ph m vi th i gian:ạ ờ

+ Th i gian thu th p s  li u:  Th i gian nghiêu c u đ  tài: s  li u th  c pờ ậ ố ệ ờ ứ ề ố ệ ứ ấ  

được thu th p trong th i gian t  năm 2012 – 2014, s  li u s  c p 1/2015 – 5/2015.ậ ờ ừ ố ệ ơ ấ

+ Th i gian th c hi n đ  tài: 1/2015 – 6/2015ờ ự ệ ề

­ Ph m vi n i dung  :ạ ộ  Đ  tài t p trung nghiên c u các n i dung v  tìnhề ậ ứ ộ ề  hình th c thi tiêu chí môi trự ường trong dân c  nông thôn và môi trư ường s n xu tả ấ  nông nghi p; tình hình c p và s  d ng nệ ấ ử ụ ước s ch; tình hình thu gom, x  lý rácạ ử  

ch t th i, các ho t đ ng b o v  môi trấ ả ạ ộ ả ệ ường

Ch  th  nông thôn là m t t p h p dân c  v i nhi u thành ph n, trong đóủ ể ộ ậ ợ ư ớ ề ầ  

ch  y u là nông dân. T p h p dân c  này t n t i dủ ế ậ ợ ư ồ ạ ưới các hình thái: cá nhân, gia đình, dòng h , c ng đ ng…ọ ộ ồ

Tuy nhiên, hi n nay trên th  gi i v n ch a có khái ni m chu n xác vệ ế ớ ẫ ư ệ ẩ ề nông thôn và còn nhi u quan đi m khác nhau. Khi khái ni m v  nông thôn ngề ể ệ ề ườ  i

ta thường so sánh nông thôn v i đô th  Nh  v y, khái ni m nông thôn ch  có tínhớ ị ư ậ ệ ỉ  

ch t tấ ương đ i, thay đ i theo th i gian và theo ti n trình phát tri n kinh t  ­ xãố ổ ờ ế ể ế  

h i c a các qu c gia trên th  gi i.ộ ủ ố ế ớ

Trong đi u ki n hi n nay   Vi t Nam có th  hi u:“ Nông thôn là vùngề ệ ệ ở ệ ể ể  sinh s ng c a t p h p dân c , trong đó có nhi u nông dân. T p h p c  dân này thamố ủ ậ ợ ư ề ậ ợ ư  gia vào các ho t đ ng kinh t , văn hóa­ xã h i và môi tr ng trong m t th  chạ ộ ế ộ ườ ộ ể ế chính tr  nh t đ nh và ch u  nh h ng c a các t  ch c khác”.(ị ấ ị ị ả ưở ủ ổ ứ Mai Thanh Cúc và 

c ng s , ộ ự  2005)

Xây d ng mô hình nông thôn m i ự ớ

Đã có nhi u quan ni m khác nhau v  nông thôn m i. Nông thôn m i làề ệ ề ớ ớ  nông thôn có “di n m o m i, s c s ng m i”; “di n m o m i, nông nghi p m i,ệ ạ ớ ứ ố ớ ệ ạ ớ ệ ớ  nông gia m i”; “nông nghi p phát tri n, nông thôn văn minh, nông dân khá gi ”;ớ ệ ể ả  

“s n xu t phát tri n, cu c s ng sung túc, môi trả ấ ể ộ ố ường s ch s , làng văn minh,ạ ẽ  

qu n lý dân ch ”. Khái ni m NTM mang đ c tr ng c a m i vùng nông thôn khácả ủ ệ ặ ư ủ ỗ  nhau. Nhìn chung, mô hình NTM là mô hình c p xã, thôn đấ ược phát tri n toànể  

di n theo hệ ướng công nghi p hóa, hi n đ i hóa, dân ch  hóa, văn minh hóa. Sệ ệ ạ ủ ự hình dung chung c a các nhà nghiên c u v  mô hình nông thôn m i là nh ng ki uủ ứ ề ớ ữ ể  

m u c ng đ ng theo tiêu chí m i, ti p thu nh ng thành t u KHKT hi n đ i màẫ ộ ồ ớ ế ữ ự ệ ạ  

v n gi  đẫ ữ ược nét đ c tr ng, tinh hoa văn hóa c a ngặ ư ủ ười Vi t Nam.ệ

Mô hình NTM được quy đ nh b i các tính ch t: Đáp  ng yêu c u phátị ở ấ ứ ầ  tri n; có s  đ i m i v  t  ch c, v n hành và c nh quan môi trể ự ổ ớ ề ổ ứ ậ ả ường; Đ t hi uạ ệ  

qu  cao nh t trên t t c  các m t kinh t , chính tr , văn hóa, xã h i; Ti n b  h nả ấ ấ ả ặ ế ị ộ ế ộ ơ  

so v i mô hình cũ; ch a đ ng các đ c đi m chung, có th  ph  bi n và v n d ngớ ứ ự ặ ể ể ổ ế ậ ụ  trên c  nả ước

Xây d ng NTM là vi c đ i m i t  duy, nâng cao năng l c c a ngự ệ ổ ớ ư ự ủ ười dân, 

t o đ ng l c giúp h  ch  đ ng phát tri n kinh t , xã h i, góp ph n th c hi nạ ộ ự ọ ủ ộ ể ế ộ ầ ự ệ  chính sách vì nông nghi p, nông dân, nông thôn, thay đ i c  s  v t ch t và di nệ ổ ơ ở ậ ấ ệ  

m o đ i s ng, văn hóa, qua đó thu h p kho ng cách s ng gi a nông thôn và thànhạ ờ ố ẹ ả ố ữ  

th  Đây là quá trình lâu dài và liên t c, là m t trong nh ng n i dung tr ng tâmị ụ ộ ữ ộ ọ  

c n lãnh đ o, ch  đ o trong đầ ạ ỉ ạ ường l i, ch  trố ủ ương phát tri n đ t nể ấ ước và c aủ  các đ a phị ương trong giai đo n trạ ước m t cũng nh  lâu dài.ắ ư

M c tiêu xây d ng NTM có k t c u h  t ng kinh t  ­ xã h i hi n đ i; Cụ ự ế ấ ạ ầ ế ộ ệ ạ ơ 

c u kinh t  và các hình th c t  ch c s n xu t h p lý, g n nông nghi p v i phátấ ế ứ ổ ứ ả ấ ợ ắ ệ ớ  tri n nhanh công nghi p, d ch v , đô th  theo quy ho ch; Xã h i nông thôn  nể ệ ị ụ ị ạ ộ ổ  

đ nh, giàu b n s c văn hóa dân t c; Môi trị ả ắ ộ ường sinh thái được b o v ; Nâng caoả ệ  

s c m nh c a h  th ng chính tr  dứ ạ ủ ệ ố ị ướ ựi s  lãnh đ o c a Đ ng   nông thôn; Xâyạ ủ ả ở  

d ng giai c p nông dân, c ng c  liên minh công nông và đ i ngũ trí th c, t o n nự ấ ủ ố ộ ứ ạ ề  

t ng kinh t  ­ xã h i và chính tr  v ng ch c, đ m b o  th c hi n thành công côngả ế ộ ị ữ ắ ả ả ự ệ  nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t nệ ệ ạ ấ ước theo đ nh hị ướng XHCN. Nh  v y, hi u m tư ậ ể ộ  cách chung nh t c a m c đích xây d ng mô hình nông thôn m i là hấ ủ ụ ự ớ ướng đ nế  

m t nông thôn năng đ ng, có n n s n xu t nông nghi p hi n đ i, có k t c u hộ ộ ề ả ấ ệ ệ ạ ế ấ ạ 

t ng g n gi ng đô th  ầ ầ ố ị

Do đó, có th  quan ni m: “NTM là t ng th  nh ng đ c đi m, c u trúc t oể ệ ổ ể ữ ặ ể ấ ạ  thành m t ki u t  ch c nông thôn theo tiêu chí m i, đáp  ng yêu c u m i đ t raộ ể ổ ứ ớ ứ ầ ớ ặ  cho nông thôn trong đi u ki n hi n nay, là ki u nông thôn đề ệ ệ ể ược xây d ng so v iự ớ  

mô hình nông thôn cũ   tính tiên ti n v  m i m t”.(ở ế ề ọ ặ Phan Xuân S n và c ng s , ơ ộ ự   2009).

2.1.2 S  c n thi t ph i xây d ng mô hình nông thôn m i   n ự ầ ế ả ự ớ ở ướ c ta

Trong nh ng năm qua, đ i s ng v t ch t và tinh th n c a nhân dân khôngữ ờ ố ậ ấ ầ ủ  

ng ng đừ ược nâng cao. Đ c bi t, khu v c nông thôn đang có bặ ệ ự ước phát tri n kháể  toàn di n, s n xu t nông nghi p tăng; k t c u h  t ng kinh t  – xã h i đệ ả ấ ệ ế ấ ạ ầ ế ộ ược tăng 

cường, b  m t nông thôn có nhi u đ i m i, an ninh ­ chính tr  độ ặ ề ổ ớ ị ược gi  v ng ữ ữ  Tuy nhiên, v i th c tr ngớ ự ạ  nông thôn hi n nay thì ch a đáp  ng đệ ư ứ ược yêu c uầ  CNH – HĐH, do đó đòi h i ph i có s  đ t phá trên t t c  các lĩnh v c kinh t ,ỏ ả ự ộ ấ ả ự ế  văn hoá, xã h i, môi trộ ường  Vì v y, đ  đ t nậ ể ấ ước phát tri n toàn di n và đ ngể ệ ồ  

b  thì xây d ng NTM là m t nhu c u t t y u, b i m t s  lý do c  b n sau:ộ ự ộ ầ ấ ế ở ộ ố ơ ả

Th  nh t ứ ấ , nông thôn phát tri n t  phát, thi u quy ho ch, h  t ng kinh t ể ự ế ạ ạ ầ ế  

xã h i kém phát tri n, ô nhi m môi tr ộ ể ễ ườ ng, t  n n xã h i ngày m t gia tăng, nét ệ ạ ộ ộ  

đ p văn hóa b  mai m t m t đi ẹ ị ộ ấ …

 nông thôn có r t nhi u ti m năng đ  phát tri n nh ng hi n nay vi c

phát tri n còn mang tính t  phát, ch a có s  th ng nh t t  trên xu ng, s n xu tể ự ư ự ố ấ ừ ố ả ấ  nông nghi p ch a đ t đệ ư ạ ược hi u qu  cao, thu nh p c a ngệ ả ậ ủ ười dân th p d n đ nấ ẫ ế  tình tr ng ngạ ười dân không còn m n mà v i nông nghi p “ngành nông nghi p ítặ ớ ệ ệ  

người mu n vào, nông thôn ít ngố ười mu n  , nông dân ít ngố ở ười mu n làm”.ố

Th  hai ứ , s n xu t nông nghi p còn l c h u, quan h  s n xu t ch m đ i ả ấ ệ ạ ậ ệ ả ấ ậ ổ  m i ớ

Các hình th c t  ch c s n xu t   nông thôn hi n nay ch  y u v n là kinhứ ổ ứ ả ấ ở ệ ủ ế ẫ  

t  h , v i quy mô nh , manh mún, nh  l , b o qu n ch  bi n ch a g n chế ộ ớ ỏ ỏ ẻ ả ả ế ế ư ắ ế 

bi n v i th  trế ớ ị ường tiêu th  s n ph m; ch t lụ ả ẩ ấ ượng nông s n ch a đ  s c c nhả ư ủ ứ ạ  tranh trên th  trị ường. Ngoài ra   nông thôn cũng hình thành các hình th c t  ch cở ứ ổ ứ  

Báo Dân Vi t d n ngu n tin t i H i th o công b  “Báo cáo đ c đi m kinhệ ẫ ồ ạ ộ ả ố ặ ể  

t  nông thôn Vi t Nam – k t qu  đi u tra h  gia đình nông thôn năm 2012 t i 12ế ệ ế ả ề ộ ạ  

t nh” cho bi t hi n nay, m c thu nh p c a h  nông dân ch  đ t g n 50.000ỉ ế ệ ứ ậ ủ ộ ỉ ạ ầ  

đ ng/ngày; 41,5% s  h  không hài lòng v  cu c s ng.Thu nh p m t năm m iồ ố ộ ề ộ ố ậ ộ ỗ  

người dân   nông thôn ch  đở ỉ ược 4,2 tri u đ ng, tệ ồ ương đương v i 200 USD trênớ  

m t năm.Trong khi đó, m c thu nh p trung bình theo đ u ngộ ứ ậ ầ ườ ởi   nông thôn c aủ  Trung Qu c năm 2012 đ t 1.285 USD/năm. So v i ngố ạ ớ ười nông dân Vi t và ngệ ườ  inông dân Trung Qu c h  có thu nh p cao h n chúng ta c  ch c l n.ố ọ ậ ơ ả ụ ầ

Người nông dân v n nghèo l i ngày càng đ i m t v i giá c  leo thang nhố ạ ố ặ ớ ả ư 

đi n, xăng d u, h c phí…thiên tai, d ch b nh. Trong khi đó, m t gia đình còn baoệ ầ ọ ị ệ ộ  nhiêu th  ph i dùng đ n ti n nh  h c phí, xăng xe, tr  lãi ngân hàng, khámứ ả ế ề ư ọ ả  

Th  t , Do yêu c u nâng cao m c th  h ứ ư ầ ứ ụ ưở ng thành t u c a công cu c đ i ự ủ ộ ổ  

m i đ i v i giai c p nông dân (giai c p đã cùng v i giai c p công nhân đi su t ớ ố ớ ấ ấ ớ ấ ố   chi u dài l ch s  c a Đ ng C ng s n Vi t Nam) ề ị ử ủ ả ộ ả ệ

G n 70% dân s , nông dân nầ ố ước ta là l c lự ượng c t y u gi  cho đ t nố ế ữ ấ ướ  c

n đ nh nh ng trên th c t  giai c p nông dân b  thi t thòi nhi u nh t, đ c th

hưởng thành qu  c a công cu c đ i m i th p nh t: C  s  h  t ng h n ch , đi uả ủ ộ ổ ớ ấ ấ ơ ở ạ ầ ạ ế ề  

ki n s n xu t, sinh ho t khó khăn, thu nh p th p, kh  năng ti p c n các d ch vệ ả ấ ạ ậ ấ ả ế ậ ị ụ 

th p, ch t lấ ấ ượng cu c s ng th p, ngộ ố ấ ười dân ph i đóng góp nhi u,… vì v y c nả ề ậ ầ  xây d ng NTM đ  nhà nự ể ước quan tâm, h  tr  nhi u h n cho nông dân.ỗ ợ ề ơ

Th  năm, yêu c u c a s  nghi p công nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t n c ứ ầ ủ ự ệ ệ ệ ạ ấ ướ

Đ  công nghi p hóa c n đ t đai, v n và lao đ ng k  thu t. Trong 03 y uể ệ ầ ấ ố ộ ỹ ậ ế  

t  này thì có hai y u t  thu c v  nông nghi p, nông dân, qua xây d ng NTM số ế ố ộ ề ệ ự ẽ 

quy ho ch l i đ ng ru ng, đào t o ngu n nhân l c đáp  ng yêu c u công nghi pạ ạ ồ ộ ạ ồ ự ứ ầ ệ  hóa. M t khác, m c tiêu mà Đ ng và Chính ph  đ t ra đ n năm 2020 nặ ụ ả ủ ặ ế ước ta cơ 

b n tr  thành nả ở ước công nghi p. Vì v y, m t nệ ậ ộ ước công nghi p không th  đệ ể ể nông nghi p, nông thôn l c h u, nông dân nghèo khó.ệ ạ ậ

2.1.3 Nguyên t c xây d ng mô hình nông thôn m i trong phát tri n kinh t ­ xã h i ắ ự ớ ể ế ộ

Đi u   2   Thông   t   liên   t ch   s   26/2011/TTLT­BNNPTNT­BKHDT­BTC,ề ư ị ố  ngày 13 tháng 4 năm 2011 v  hề ướng d n th c hi n Quy t đ nh 800/QĐ­TTg đãẫ ự ệ ế ị  

đ  ra 6 nguyên t c trong xây d ng nông thôn m i nh  sau:ề ắ ự ớ ư

(1). Các n i dung, ho t đ ng c a Chộ ạ ộ ủ ương trình xây d ng nông thôn m iự ớ  

ph i hả ướng t i m c tiêu th c hi n 19 tiêu chí c a B  tiêu chí qu c gia v  nôngớ ụ ự ệ ủ ộ ố ề  thôn m i ban hành t i Quy t đ nh s  491/Q Đ­TTg ngày 16 tháng 4 năm 2009 c aớ ạ ế ị ố ủ  

(3). K  th a và l ng ghép các ch ng trình m c tiêu qu c gia, ch ng trìnhế ừ ồ ươ ụ ố ươ  

h  tr  có m c tiêu, các ch ng trình, d  án khác đang tri n khai trên đ a bàn nôngỗ ợ ụ ươ ự ể ị  thôn

(4). Th c hi n Chự ệ ương trình xây d ng nông thôn m i ph i g n v i kự ớ ả ắ ớ ế 

ho ch phát tri n kinh t  xã h i c a đ a phạ ể ế ộ ủ ị ương, có quy ho ch và c  ch  đ mạ ơ ế ả  

b o th c hi n các quy ho ch xây d ng nông thôn m i đã đả ự ệ ạ ự ớ ược c p có th mấ ẩ  quy n xây d ng.ề ự

(5). Công khai, minh b ch v  qu n lý, s  d ng các ngu n l c; tăng cạ ề ả ử ụ ồ ự ườ  ngphân c p, trao quy n cho c p xã qu n lý và t  ch c th c hi n các công trình, dấ ề ấ ả ổ ứ ự ệ ự 

án c a Chủ ương trình xây d ng nông thôn m i; phát huy vai trò làm ch  c a ngự ớ ủ ủ ườ  i

dân và c ng đ ng, th c hi n dân ch  c  s  trong quá trình l p k  ho ch, t  ch cộ ồ ự ệ ủ ơ ở ậ ế ạ ổ ứ  

th c hi n và giám sát đánh giá.ự ệ

(6). Xây d ng nông thôn m i là nhi m v  c a c  h  th ng chính tr  vàự ớ ệ ụ ủ ả ệ ố ị  toàn xã h i; c p  y đ ng, chính quy n đóng vai trò ch  đ o, đi u hành quá trìnhộ ấ ủ ả ề ỉ ạ ề  xây d ng quy ho ch, đ  án, k  ho ch, và t  ch c th c hi n. M t tr n T  qu cự ạ ề ế ạ ổ ứ ự ệ ặ ậ ổ ố  

và các t  ch c chính tr , xã h i v n đ ng m i t ng l p nhân dân phát huy vai tròổ ứ ị ộ ậ ộ ọ ầ ớ  

ch  th  trong xây d ng nông thôn m i.ủ ể ự ớ

2.1.4 N i dung, tiêu chí xây d ng nông thôn m i ộ ự ớ

2.1.4.1 N i dung xây d ng nông thôn m i ộ ự ớ

Xây d ng nông thôn m i là bi u hi n c  th  c a phát tri n nông thônự ớ ể ệ ụ ể ủ ể  

nh m t o ra m t nông thôn có n n kinh t  phát tri n cao h n, có đ i s ng v  v tằ ạ ộ ề ế ể ơ ờ ố ề ậ  

ch t, văn hóa và tinh th n t t h n, có b  m t nông thôn hi n đ i bao g m c  cấ ầ ố ơ ộ ặ ệ ạ ồ ả ơ 

s  h  t ng ph c v  t t cho s n xu t, đ i s ng văn hóa c a ngở ạ ầ ụ ụ ố ả ấ ờ ố ủ ười dân. Căn cứ vào đi u ki n th c t  c a t ng đ a phề ệ ự ế ủ ừ ị ương, các l i th  cũng nh  năng l c c aợ ế ư ự ủ  cán b , kh  năng đóng góp c a nhân dân mà t  đó xác đ nh n i dung xây d ngộ ả ủ ừ ị ộ ự  nông thôn m i cho phù h p. Xét trên khía c nh t ng th  thì n i dung ch  y uớ ợ ạ ổ ể ộ ủ ế  trong xây d ng nông thôn m i bao g m:ự ớ ồ

­ Quy ho ch xây d ng nông thôn m iạ ự ớ

­ Phát tri n giáo d c ­ đào t o   nông thônể ụ ạ ở

­ Phát tri n y t , chăm sóc s c kh e c  dân nông thônể ế ứ ỏ ư

­ Xây d ng đ i s ng văn hóa, thông tin và truy n thông nông thôn c pự ờ ố ề ấ  

nướ ạc s ch và v  sinh môi trệ ường nông thôn

­ Nâng cao ch t lấ ượng t  ch c Đ ng, chính quy n, đoàn th  chính tr  ­ xãổ ứ ả ề ể ị  

h i trên đ a bànộ ị

­ Gi  v ng an ninh, tr t t  xã h i nông thônữ ữ ậ ự ộ

2.1.4.2 Tiêu chí xây d ng nông thôn m i ự ớ

Căn c  quy t đ nh s  491/QĐ ­ TTg ngày 16/4/2009 c a Th  tứ ế ị ố ủ ủ ướng Chính 

ph  v  vi c ban hành b  tiêu chí Qu c gia v  nông thôn m i.ủ ề ệ ộ ố ề ớ

* Các nhóm tiêu chí

­ Nhóm I: Quy ho ch( 1 tiêu chí)ạ

­ Nhóm II: H  t ng kinh t ­ xã h i( 8 tiêu chí)ạ ầ ế ộ

­ Nhóm III: Kinh t  và t  ch c s n xu t( 4 tiêu chí)ế ổ ứ ả ấ

­ Nhóm IV: Văn hóa­ xã h i­ môi trộ ường( 4 tiêu chí)

­ Nhóm V: H  th ng chính tr ( 2 tiêu chí)ệ ố ị

2.1.5 N i dung xây d ng tiêu chí môi tr ộ ự ườ ng

Tiêu chí môi trường là m t trong 19 tiêu chí nông thôn m i theo Quy t đ nhộ ớ ế ị  491/QĐ­TTg ngày 16/4/2009 c a Th  tủ ủ ướng Chính ph  v  vi c ban hành B  tiêuủ ề ệ ộ  chí Qu c gia v  nông thôn m i.ố ề ớ

2.1.5.1 M c tiêu ụ

  M c tiêu chung c a tiêu chí này là : B o v  môi trụ ủ ả ệ ường, sinh thái, c iả  thi n, nâng cao ch t lệ ấ ượng môi trường khu v c nông thôn thông qua các ho tự ạ  

đ ng tuyên truy n, nâng cao nh n th c, ý th c và đi đ n hành đ ng c  th  c aộ ề ậ ứ ứ ế ộ ụ ể ủ  các c p, các ngành và c  c ng đ ng nhân dân.  ấ ả ộ ồ

M c tiêu c  th : Đ t yêu c u tiêu chí s  17 trong B  tiêu chí qu c giaụ ụ ể ạ ầ ố ộ ố  nông thôn m i; đ m b o cung c p đ  nớ ả ả ấ ủ ước sinh ho t s ch và h p v  sinh choạ ạ ợ ệ  dân c , trư ường h c, tr m y t , công s  và các khu d ch v  công c ng; th c hi nọ ạ ế ở ị ụ ộ ự ệ  các yêu c u v  b o v  và c i thi n môi trầ ề ả ệ ả ệ ường sinh thái trên đ a bàn xã. Đ nị ế  

2015 có 35% s  xã đ t chu n và đ n 2020 có 80% s  xã đ t chu n.ố ạ ẩ ế ố ạ ẩ

2.1.5.2  N i dung tiêu chí 17 (môi tr ộ ườ ng)

B ng 2.1: N i dung th c hi n tiêu chí 17 (môi trả ộ ự ệ ường) trong xây d ng mô hìnhự  

NTMTiêu 

17.3 T  l  h  dân có nhà tiêu h p v  sinh đ t chu n (Theo Quy t đ nh sỷ ệ ộ ợ ệ ạ ẩ ế ị ố 

08/2005/QĐ­BYT ngày 23/11/2005)

17.4 T  l  h  dân có chu ng tr i gia súc h p v  sinhỷ ệ ộ ồ ạ ợ ệ

17.5 T  l  s  c  s  s n xu t kinh doanh đ t tiêu chu n v  môi trỷ ệ ố ơ ở ả ấ ạ ẩ ề ường

17.6 Không có các ho t đ ng suy gi m môi trạ ộ ả ường và có các ho t đ ngạ ộ  

phát tri n môi trể ường xanh, s ch, đ pạ ẹ

17.7 Các đi m, khu dân c  và các đo n sông, su i không gây ô nhi m môiể ư ạ ố ễ  

tr ngườ

17.8 Ch t th i, nấ ả ước th i đả ược thu gom và x  lý theo quy đ nhử ị

17.9 Có khu x  lý rác th i c a xã ho c c m xã ho c có khu x  lý trongử ả ủ ặ ụ ặ ử  

huy n, liên huy n và ngệ ệ ười dân ph i tr  chi phí thu gom và x  lýả ả ử

17.10

Ch t th i, nấ ả ước th i trong khu dân c , ch , c  s  s n xu t kinh doanhả ư ợ ơ ở ả ấ  

được thu gom và x  lý theo quy đ nh và ngử ị ười dân ph i tr  chi phí xả ả ử lý

( Ngu n: Quy t đ nh s  491/QĐ ­ TTg ngày 16/4/2009) ồ ế ị ố

2.1.5.3 Nhi m v  c a tiêu chí MT ệ ụ ủ

Nhi m v  chung  ệ ụ

Xây d ng các công trình b o v  môi trự ả ệ ường nông thôn trên đ a bàn xã, thônị  theo quy ho ch, g m: xây d ng, c i t o nâng c p h  th ng tiêu thoát nạ ồ ự ả ạ ấ ệ ố ước trong thôn, xóm; xây d ng các đi m thu gom, x  lý rác th i   các xã; ch nh trang, c iự ể ử ả ở ỉ ả  

t o nghĩa trang; c i t o, xây d ng các ao, h  sinh thái trong khu dân c , phát tri nạ ả ạ ự ồ ư ể  cây xanh   các công trình công c ng….ở ộ

­ Tri n khai th c hi n t t phân lo i ch t th i r n t i ngu n k t h p v iể ự ệ ố ạ ấ ả ắ ạ ồ ế ợ ớ  

vi c c i ti n toàn b  h  th ng thu gom ­ v n chuy n ­ x  lý ch t th i r n. ệ ả ế ộ ệ ố ậ ể ử ấ ả ắ

­ Phát tri n các h  th ng cung c p nể ệ ố ấ ước s ch và c i thi n đi u ki n vạ ả ệ ề ệ ệ sinh môi trường nông thôn

­Ch nh trang, c i t o nghĩa trang.ỉ ả ạ

­ C i t o, xây d ng các ao, h  sinh thái trong khu dân c , phát tri n câyả ạ ự ồ ư ể

2.1.6 Các b ướ c xây d ng và th c hi n tiêu chí môi tr ự ự ệ ườ ng

Đi u 3 Thông t  liên t ch s  26/2011/TTLT­BNNPTNT­BKHĐT­BTC ngàyề ư ị ố  

13 tháng 4 năm 2011 c a B  Nông nghi p PTNT, B  K  ho ch đ u t , B  Tàiủ ộ ệ ộ ế ạ ầ ư ộ  chính quy đ nh các bị ước xây d ng và th c hi n tiêu chí môi trự ự ệ ường nh  sau:ư

Bước 1: Thành l p ban ch  đ o th c hi n tiêu chíậ ỉ ạ ự ệ

Bước 2: T  ch c tuyên truy nổ ứ ề

Bước 3: L p k  ho ch th c hi n tiêu chíậ ế ạ ự ệ

Bước 4: T  ch c th c hi n k  ho chổ ứ ự ệ ế ạ

Bước 5: Đánh giá, giám sát tình hình th c hi nự ệ

2.1.7  Các y u t   nh h ế ố ả ưở ng t i tình hình th c thi  tiêu chí môi tr ớ ự ườ ng

a. Tài chính

Đây là y u t   nh hế ố ả ưởng l n t i s  thành công c a tiêu chí MT. Ngu nớ ớ ự ủ ồ  

v n này đố ược đ u t  t  nhi u ngu n nh  ngân sách nhà nầ ư ừ ề ồ ư ước, v n dân góp đ iố ố  

ng, v n doanh nghi p đ u t  Tuy nhiên đ  xây d ng thành công mô hình NTM

trong đó có tiêu chí MT thì đi u quan tr ng nh t là bi t phát huy n i l c t  dânề ọ ấ ế ộ ự ừ  trong vi c tham gia đóng góp ngu n l c xây d ng công trình công c ng, ngệ ồ ự ự ộ ườ  idân t  b  ngu n l c xây d ng công trình vì môi trự ỏ ồ ự ự ường c a h  đ  quá trình xâyủ ộ ể  

d ng tiêu chí 17 đự ượ ổc  n đ nh, lâu dài, b n v ng. Bên c nh đó c n bi t thúc đ yị ề ữ ạ ầ ế ẩ  

s  đ u t  c a các doanh nghi p trong xây d ng tiêu chí môi trự ầ ư ủ ệ ự ường vì đây là ngu n l c r t l n và hi u qu  cho quá trình xây d ng. Khi có s  quan tâm đ u tồ ự ấ ớ ệ ả ự ự ầ ư 

t  trung ừ ương th c hi n tiêu chí MT c n có k  ho ch gi i ngân và phân b  h pự ệ ầ ế ạ ả ổ ợ  lý

b. Nh n th c và s  tham gia c a ng ậ ứ ự ủ ườ i dân

Qu n chúng là đ i tầ ố ượng hưởng l i chính và tr c ti p trong quá trình th cợ ự ế ự  

hi n tiêu chí môi trệ ường đ  xây d ng mô hình nông thôn m i. S  tham gia c aể ự ớ ự ủ  

qu n chúng là y u t  ch  y u, là m t trong nh ng thành t  chính c a s  phátầ ế ố ủ ế ộ ữ ố ủ ự  tri n c ng đ ng. S  tham gia c a ngể ộ ồ ự ủ ười dân là phương ti n h u hi u đ  huyệ ữ ệ ể  

đ ng ngu n l c đ a phộ ồ ự ị ương, t n d ng năng l c và tính sáng t o c a qu n chúngậ ụ ự ạ ủ ầ  

đ  t  ch c các ho t đ ng hoàn thành tiêu chí môi trể ổ ứ ạ ộ ường. Nó giúp xác đ nh nhuị  

c u c a ngầ ủ ười dân được sát đáng (dân c n), s  nh n th c c a ngầ ự ậ ứ ủ ười dân đ y đầ ủ 

và r ng rãi (dân bi t, dân ch  đ ng tham gia góp ý xây d ng (dân bàn, dân tộ ế ủ ộ ự ự 

đ ng ra góp công, góp c a xây d ng dứ ủ ự ướ ự ưới s  h ng d n c a các t  ch c(dânẫ ủ ổ ứ  làm), vì là công trình c a dân, do dân t  b  công xây d ng nên ngủ ự ỏ ự ười dân s  làẽ  

người tr c ti p và t  ki m tra b o v  công trình c a mình  (dân ki m tra), vì l iự ế ự ể ả ệ ủ ể ợ  ích tr c ti p c a chính mình (dân hự ế ủ ưởng l i).ợ

c. Năng l c qu n lý, trình đ  chuyên môn c a cán b  c  s ự ả ộ ủ ộ ơ ở

Đ i ngũ cán b  là khâu quan tr ng trong, đóng vai trò quy t đ nh đ n ch tộ ộ ọ ế ị ế ấ  

lượng, hi u qu  c a công tác th c hi n tiêu chí môi trệ ả ủ ự ệ ường. “Cán b  là g c c aộ ố ủ  

m i vi c”, do đó năng l c qu n lý, đi u hành th c hi n tiêu chí môi trọ ệ ự ả ề ự ệ ường cũng 

nh  năng l c chuyên môn c a t ng cán b  c  s   nh hư ự ủ ừ ộ ơ ở ả ưởng t i m c đ  hoànớ ứ ộ  thi n c a tiêu chí MT. Cán b  có năng l c t t, chuyên môn gi i s  đ a ra đệ ủ ộ ự ố ỏ ẽ ư ượ  ccác m c tiêu, n i dung th c hi n phù h p, t o đ ng l c ph n đ u hoàn thi n tiêuụ ộ ự ệ ợ ạ ộ ự ấ ấ ệ  chí MT và ngượ ạc l i  nó s  làm m t lòng tin c a dân.ẽ ấ ủ

2.2 C  s  th c ti nơ ở ự ễ

2.2.1 Tình hình th c thi  tiêu chí môi tr ự ườ ng trong xây d ng mô hình nông thôn ự  

m i trên th  gi i ớ ế ớ

2.2.1.1 Trung Qu c ố

M c tiêu c i thi n nụ ả ệ ướ ạc s ch và v  sinh môi trệ ường   Trung Qu c đở ố ượ  c

b t đ u t  nh ng năm 80 c a th  k  trắ ầ ừ ữ ủ ế ỷ ước. T  đó đ n nay, Trung Qu c đã liênừ ế ố  

t c t  ch c th c hi n các k  ho ch 05 năm và xác đ nh v n đ  nụ ổ ứ ự ệ ế ạ ị ấ ề ướ ạc s ch và vệ sinh môi trường l ng ghép v i phát tri n kinh t  nông thôn và là ti n đ  cho vi cồ ớ ể ế ề ề ệ  xây d ng k  ho ch. Chìa khóa thành công c a Trung Qu c chính là quá trình l pự ế ạ ủ ố ậ  

k  ho ch, xác đ nh trách nhi m tham gia c a các c p chính quy n, các ngành tế ạ ị ệ ủ ấ ề ừ Trung ương đ n đ a phế ị ương. Theo kinh nghi m c a Trung Qu c, sau khi l p kệ ủ ố ậ ế 

ho ch vi c đ m b o ngu n tài chính là r t quan tr ng. Chi n lạ ệ ả ả ồ ấ ọ ế ược huy đ ng v nộ ố  

t  03 ngu n: Ngu n TW và đ a phừ ồ ồ ị ương, huy đ ng quyên góp t  các t  ch c, gi iộ ừ ổ ứ ớ  kinh doanh và đóng góp c a ngủ ườ ưởi h ng l i là c a h  gia đình t  nh ng chợ ủ ộ ừ ữ ươ  ngtrình này

T  1980, trong quá trình th c hi n các k  ho ch năm năm đã qua m i giaiừ ự ệ ế ạ ỗ  

đo n đ u có t  l  đ u t  v  v n khác nhau.Hi n nay trong giai đo n l ng ghépạ ề ỷ ệ ầ ư ề ố ệ ạ ồ  NS­VSMT v i phát tri n kinh t  thì s  lớ ể ế ố ượng v n t  phía nhà nố ừ ước ph i nhi uả ề  

h n. Chi n lơ ế ược huy đ ng v n   Trung Qu c r t hi u qu , trung bình m i nămộ ố ở ố ấ ệ ả ỗ  huy đ ng trên 10 t  nhân dân t  cho VSMT nông thôn.ộ ỷ ệ

V  qu n lý ch t l ề ả ấ ượ ng n ướ  : Trung Qu c đã thi t l p h  th ng phân lo i c ố ế ậ ệ ố ạ  

ch t lấ ượng nước d a trên m c đích s  d ng, m c tiêu b o t n và Tiêu chu nự ụ ử ụ ụ ả ồ ẩ  

ch t lấ ượng môi trường GB3838­2002, c  th  là:ụ ể

­ M c I: ngu n nứ ồ ước d  tr  và b o t nự ữ ả ồ  ;

­ M c II: ngu n nứ ồ ước đượ ử ục s  d ng trong sinh ho t (lo i A); nuôi các lo iạ ạ ạ  

th y s n quý hi mủ ả ế  ;

­ M c III: ngu n nứ ồ ước được s  d ng trong sinh ho t (lo i B); nuôi cácử ụ ạ ạ  

lo i th y s n thông thạ ủ ả ườ  ;ng

­ M c IV: ngu n nứ ồ ước ph c v  cho s n xu t công nghi p;ụ ụ ả ấ ệ

­ M c V: ngu n nứ ồ ước ph c v  cho s n xu t nông nghi p;ụ ụ ả ấ ệ

­ M c VI: ngu n nứ ồ ước ô nhi m (không th  s  d ng đễ ể ử ụ ược)

D a trên nh ng m c phân lo i nói trên, các c  quan giám sát ch t lự ữ ứ ạ ơ ấ ượ  ng

nước c p qu c gia cũng nh  đ a phấ ố ư ị ương thường xuyên th c hi n vi c giám sátự ệ ệ  

t i các l u v c sông   các khu v c b  ô nhi m n ng nh  l u v c sông   phía B cạ ư ự ở ự ị ễ ặ ư ư ự ở ắ  

và Tây B c Trung Qu c.ắ ố

Bên c nh đó, đ  b o v  ngu n nạ ể ả ệ ồ ước, Chính ph  Trung Qu c cũng đã đ aủ ố ư  

ra m t lo t chính sách nh : ban hành h  th ng thu  ô nhi m ; Lu t ch ng ôộ ạ ư ệ ố ế ễ ậ ố  nhi m ngu n nễ ồ ước (ban hành năm 1984) s a đ i b  sung năm 1996  ử ổ ổ

V  sinh môi tr ệ ườ ng nông thôn: Tình tr ng v  sinh môi trạ ệ ường nông thôn ở Trung Qu c ch a đố ư ược kh  quan, còn nhi u l c h u so v i các nả ề ạ ậ ớ ước phát tri n.ể  Nguyên nhân c a s  ch m ti n đó là do: N p s ng văn hóa c a t ng đ a phủ ự ậ ế ế ố ủ ừ ị ươ  ngnông thôn, nhi u gia đình có nhà r t l n, nh ng do t p quán nên nhi u nhà tiêuề ấ ớ ư ậ ề  

v n b  trí bên ngoài nhà   và ch a h p v  sinh.ẫ ố ở ư ợ ệ

Chính ph  đã có nhi u n  l c trong vi c xây d ng c  ch  khuy n khích vàủ ề ỗ ự ệ ự ơ ế ế  

h  tr  thay đ i hành vi v  sinh cá nhân và VSMT. Các c p lãnh đ o t  TW choỗ ợ ổ ệ ấ ạ ừ  

t i các c p nh  nh t và ngớ ấ ỏ ấ ười dân đ u đã hi u đề ể ượ ầc t m quan tr ng c a v n đọ ủ ấ ề 

NS ­VSMT; V  giáo d c v  sinh đã th c hi n r t t t công tác tuyên truy n giáoụ ụ ệ ự ệ ấ ố ề  

d c s c kh e, vi c giáo d c, nâng cao ki n th c đụ ứ ỏ ệ ụ ế ứ ược chia làm các giai đo n.ạ  Bên c nh đó chính quy n đ a phạ ề ị ương cũng có nh ng kho n đ u t  nh t đ nh choữ ả ầ ư ấ ị  xây d ng và phát tri n nhà tiêu h p v  sinh. Có c  ch  đ u t  xây d ng theoự ể ợ ệ ơ ế ầ ư ự  

hướng Nhà nước và nhân dân cùng làm

V  h  tr  k  thu t: ề ỗ ợ ỹ ậ  Trung Qu c đã xây d ng 02 tiêu chu n: Tiêu chu nố ự ẩ ẩ  nhà tiêu h p v  sinh và tiêu chu n x  lý rác th i (lò đ t rác). Ban hành thi t kợ ệ ẩ ử ả ố ế ế chu n cho nhà tiêu nông thôn g m các lo i sau: Biogas, t  ho i 3 b , t  ho i 2ẩ ồ ạ ự ạ ể ự ạ  

b , nhà tiêu khô sinh th i, nhà tiêu t  ho i n i v i h  th ng nể ả ự ạ ố ớ ệ ố ước th i chung. Cácả  

lo i hình nhà tiêu này r t quan tr ng đ i v i Trung Qu c do ngạ ấ ọ ố ớ ố ười dân có thói quen s  d ng phân ngử ụ ười và gia súc làm phân bón cây tr ng.ồ

Đi u ph i và ph i h p liên ngành trong vi c NS­VSNT: ề ố ố ợ ệ  Lĩnh v c môiự  

trường nông thôn và đ c bi t là nhà tiêu nông thôn không th  ch  do m t c  quan,ặ ệ ể ỉ ộ ơ  

t  ch c th c hi n đổ ứ ự ệ ược. Trung Qu c đã l p  y ban phát tri n y t  v i m c tiêuố ậ Ủ ể ế ớ ụ  

đ y truy n thông đi trẩ ề ước m t bộ ướ Ủc,  y ban này có trách nhi m ph i h p v i Bệ ố ợ ớ ộ Nông nghi p và 02 t  ch c l n nh t   Trung Qu c là Thanh niên và Ph  n  Cácệ ổ ứ ớ ấ ở ố ụ ữ  

đ a phị ương cũng có mô hình t  ch c và h p tác tổ ứ ợ ương t  nh  TW, h  h p tácự ư ọ ợ  theo c p (Y t  ­ Nông nghi p ­ Thanh niên ­ Ph  n ).ấ ế ệ ụ ữ

N ướ c   s ch   và   v   sinh   trong   nhà   tr ạ ệ ườ ng: Trung   Qu c   không   có   m tố ộ  

chương trình, hay d  án riêng v  lĩnh v c này. Nh ng các can thi p đ u tiên vự ề ự ư ệ ầ ề lĩnh v c NS­VSMT là   trự ở ường h c. Các ho t đ ng trong trọ ạ ộ ường h c r t có l iọ ấ ợ  cho h c sinh, v a là đ i tọ ừ ố ượng được truy n thông, v a là truy n thông viên choề ừ ề  

c ng đ ng. Trộ ồ ường h c là n i t p trung đông ngọ ơ ậ ười, n u các đi u ki n v  vế ề ệ ề ệ sinh không đ m b o s  x y ra d ch b nh và lan truy n nhanh chóng do đó c nả ả ẽ ẩ ị ệ ề ầ  quan tâm và ph i h p nghiên c u đ  đ a ra thi t k  NS­VSMT trong trố ợ ứ ể ư ế ế ường h c.ọ

V  lĩnh v c c p n ề ự ấ ướ  Trung Qu c ch  tr ng khuy n khích hình th c c p c: ố ủ ươ ế ứ ấ  

n c b ng đ ng  ng và tùy theo t ng đi u ki n c  th  mà l p đ t các h  th ngướ ằ ườ ố ừ ề ệ ụ ể ắ ặ ệ ố  

đ ng  ng cho phù h p. Đ n cu i năm 2004, t  l  ng i dân đ c s  d ng n cườ ố ợ ế ố ỷ ệ ườ ượ ử ụ ướ  máy là 60%. H  tr  k  thu t c a Chính ph  thông qua các thi t k  m u, h ng d nỗ ợ ỹ ậ ủ ủ ế ế ẫ ướ ẫ  

k  thu t theo t ng lo i hình th c c p n c khác nhau, ban hành tiêu chu n n c ănỹ ậ ừ ạ ứ ấ ướ ẩ ướ  

u ng. Trong kho ng th i gian 20 năm Trung Qu c đã có 4 giai đo n vay v n c aố ả ờ ố ạ ố ủ  

WB cho lĩnh v c phát tri n h  th ng c p n c t i 17 t nh đi m. Trung bình 4­5 tự ể ệ ố ấ ướ ạ ỉ ể ỷ Nhân dân t /năm. Giai đo n đ u t p trung v n cho các tính có đi u ki n kinh t  giàuệ ạ ầ ậ ố ề ệ ế  

có. Sau đó, ng i dân tr  l i v n thông qua tr  ti n n cườ ả ạ ố ả ề ướ  ; giai đo n 2 t p trung choạ ậ  các t nh nghèo. Trong s  ng i th  h ng có kho ng 30% ng i nghèo s  h  trỉ ố ườ ụ ưở ả ườ ẽ ỗ ợ 100%   v n   góp.70%   s   còn   l i   tr   v n   qua   ti n   n c   s   d ng.(Nguy n   Vũố ố ạ ả ố ề ướ ử ụ ễ  Hoan(2005))

2.2.1.2 Nh t B n ậ ả

Công tác x  lý và b o v  môi trử ả ệ ường c a Nh t B n đã đủ ậ ả ược th c hi n vàự ệ  

tr i qua c  m t quá trình dài. T  nh ng năm 1950 đ n đ u th p niên 1960, ngayả ả ộ ừ ữ ế ầ ậ  sau Th  chi n II, m c tiêu khôi ph c kinh t  đã đế ế ụ ụ ế ược Chính ph  Nh t B n đ tủ ậ ả ặ  vào v  trí  u tiên hàng đ u. Do m c tiêu nhanh chóng phát tri n kinh t , m t m tị ư ầ ụ ể ế ộ ặ  

ý th c b o v  môi trứ ả ệ ường c a ngủ ười dân còn y u, nên ngay t  các khu côngế ừ  nghi p t p trung đã tr c ti p t o ra nh ng nguy c  ô nhi m gây  nh hệ ậ ự ế ạ ữ ơ ễ ả ưở  ngnghiêm tr ng t i đ i s ng và s c kh e c a con ngọ ớ ờ ố ứ ỏ ủ ười. V n đ  n i c m gây  nhấ ề ổ ộ ả  

hưởng t i con ngớ ười là ô nhi m không khí, khí th i SO2 ngày m t nhi u, sễ ả ộ ề ố 

lượng b nh nhân hen suy n ngày càng tăng, ngu n nệ ễ ồ ước ô nhi m tr m tr ng,ễ ầ ọ  hàm lượng th y ngân trong nủ ước cao…

Đ  đ i phó v i tình tr ng trên, năm 1958, Chính ph  Nh t B n đã xâyể ố ớ ạ ủ ậ ả  

d ng “Lu t b o v  ch t lự ậ ả ệ ấ ượng nước công c ng” và “Lu t x  nộ ậ ả ước th i t i cácả ạ  nhà máy”, đ n năm 1962, Chính Ph  Nh t B n l i đ  ra “Lu t phát th i khóiế ủ ậ ả ạ ề ậ ả  

b i”… Sau khi đụ ược ban hành, nh ng Lu t này đã chính th c m  đ u cho vi cữ ậ ứ ở ầ ệ  tri n khai công tác b o v  môi trể ả ệ ường m t cách toàn di n   Nh t B n. ộ ệ ở ậ ả

Giai đo n 1960 ­ 1980 là giai đo n n n kinh t  Nh t B n tăng trạ ạ ề ế ậ ả ưở  ngnhanh chóng, đ ng th i v n đ  ô nhi m cũng ngày càng đồ ờ ấ ề ễ ược quan tâm nhi uề  

h n. Chính ph  Nh t B n đã tăng cơ ủ ậ ả ường công tác b o v  môi trả ệ ường, đ c bi t làặ ệ  chú tr ng t i vi c đ a ra các quy đ nh v  môi trọ ớ ệ ư ị ề ường, nh n m nh các v n đ  liênấ ạ ấ ề  quan t i vi c thông qua lu t, quy đ nh đ  x  lý môi trớ ệ ậ ị ể ử ường. Cũng trong th i gianờ  này, Chính ph  đã đ  ra m t lo t các lu t và quy đ nh: “Các bi n pháp ch ng ôủ ề ộ ạ ậ ị ệ ố  nhi m”, “Lu t v  phòng và ch ng ô nhi m khí quy n”, “Quy đ nh v  ti ng  n”,ễ ậ ề ố ễ ể ị ề ế ồ  

“Lu t phòng và ch ng ô nhi m ngu n nậ ố ễ ồ ước”, “Lu t phòng ch ng ô nhi m nậ ố ễ ướ  c

bi n”, “Lu t phòng ch ng mùi” và “Lu t b o v  môi trể ậ ố ậ ả ệ ường t  nhiên”…, c  b nự ơ ả  

đã hình thành m t h  th ng các lu t và quy đ nh v  b o v  môi trộ ệ ố ậ ị ề ả ệ ường. M t khácặ  chính ph  Nh t B n v n không ng ng tăng củ ậ ả ẫ ừ ường công tác qu n lý môi trả ường, 

th m chí h  còn thi t l p “Đ i chuyên trách qu n lý phòng ch ng ô nhi m môiậ ọ ế ậ ộ ả ố ễ  

trường chung”

Cùng v i các lu t và quy đ nh đớ ậ ị ược ban hành, nhi u doanh nghi p l n t iề ệ ớ ạ  

Nh t B n cũng không ng ng đ u t  các thi t b  b o v  môi trậ ả ừ ầ ư ế ị ả ệ ường, công tác xử 

lý môi trường bước đ u đã đ t nh ng thành qu  Đ n cu i th p niên 1970, v nầ ạ ữ ả ế ố ậ ấ  

đ  liên quan t i ô nhi m môi trề ớ ễ ường chung c  b n đã đơ ả ược x  lý. Tuy nhiên, v iử ớ  nguy c  kh ng ho ng d u m  bùng phát l n 2, cũng nh  vi c tăng trơ ủ ả ầ ỏ ầ ư ệ ưởng kinh 

t  b  trì tr , các doanh nghi p ph i đ i m t v i nh ng th  thách m i, đ ng th iế ị ệ ệ ả ố ặ ớ ữ ử ớ ồ ờ  công tác x  lý môi trử ường cũng xu t hi n nh ng v n đ  m i, v n đ  v  tàiấ ệ ữ ấ ề ớ ấ ề ề  nguyên và s  nóng lên c a toàn c u đã tr  thành v n đ  quan tâm ph  bi n c aự ủ ầ ở ấ ề ổ ế ủ  

người dân Nh t B n v  môi trậ ả ề ường chung. Năm 1972, Chính ph  Nh t B n đãủ ậ ả  

đ  ra “Lu t Ti t ki m năng lề ậ ế ệ ượng”, xu t phát t  đây, ngành Công nghi p Gi yấ ừ ệ ấ  

c a Nh t B n, thông qua vi c phát tri n và ki m soát ô nhi m, cũng chuy n đ iủ ậ ả ệ ể ể ễ ể ổ  thành ngành công nghi p xanh thân thi n v i môi trệ ệ ớ ường. 

Chính ph  Nh t B n nh n đ nh r ng gi i quy t các v n đ  v  môi trủ ậ ả ậ ị ằ ả ế ấ ề ề ườ  ng

là chìa khóa đ  các chính sách đ t hi u qu  khi th c hi n. Nhìn l i quy trình b oể ạ ệ ả ự ệ ạ ả  

v  môi trệ ường c a Nh t B n có th  th y, trong quá trình công nghi p hóa nhanhủ ậ ả ể ấ ệ  chóng, nước này ch a có nh n th c đúng đ n v  v n đ  ô nhi m môi trư ậ ứ ắ ề ấ ề ễ ường, nên đã ph i ph i tr  giá đ t; n u nh  s m quan tâm v  v n đ  này, ch c ch nả ả ả ắ ế ư ớ ề ấ ề ắ ắ  cái giá ph i tr  s  nh  h n. Trong quá trình gi i quy t v n đ  v  môi trả ả ẽ ỏ ơ ả ế ấ ề ề ường, Chính ph  Nh t B n đã không đ a ra nh ng bi n pháp củ ậ ả ư ữ ệ ưỡng ch  đ i v i cácế ố ớ  doanh nghi p, đ ng th i cũng không đ a ra nh ng tiêu chu n b t bu c các doanhệ ồ ờ ư ữ ẩ ắ ộ  nghi p ph i đ t đệ ả ạ ược, càng không có nh ng ch  tiêu v  x  lý, mà ch  đ n thu nữ ỉ ề ử ỉ ơ ầ  

hướng d n các doanh nghi p ti n hành b o v  môi trẫ ệ ế ả ệ ường thông qua vi c côngệ  

b  m c tiêu ki m soát ô nhi m đ n toàn xã h i, thông qua di n bi n c a thố ụ ể ễ ế ộ ễ ế ủ ị 

trường, m c giá năng lứ ượng… ki m soát hành vi b o v  môi trể ả ệ ường c a doanhủ  nghi p, gi m ô nhi m môi trệ ả ễ ường. Đ i v i v n đ  ô nhi m công nghi p, chố ớ ấ ề ễ ệ ủ 

y u là ô nhi m khí th i và nế ễ ả ước th i công nghi p, bi n pháp gi i quy t ch  y uả ệ ệ ả ế ủ ế  

là thông qua các quy đ nh pháp lý và bi n pháp kinh t  đ  gi i quy t, yêu c u cácị ệ ế ể ả ế ầ  nhà máy gi m lả ượng phát th i, n u không s  áp d ng các m c ph t ti n đ  xả ế ẽ ụ ứ ạ ề ể ử 

lý. Đ i v i các nhà máy s n xu t đang trong quá trình nghiên c u bi n pháp b oố ớ ả ấ ứ ệ ả  

v  môi trệ ường, đ u t  thi t b  x  lý môi trầ ư ế ị ử ường, Chính ph  s  h  tr  m t kho nủ ẽ ỗ ợ ộ ả  

ti n nh t đ nh, doanh nghi p ph i căn c  vào tình hình s n xu t đ  đ  xu tề ấ ị ệ ả ứ ả ấ ể ề ấ  

nh ng v n đ  liên quan t i môi trữ ấ ề ớ ường, ph i t  t  ch c nghiên c u và gi i quy tả ự ổ ứ ứ ả ế  

nh ng v n đ  v  môi trữ ấ ề ề ường

Chính ph  Nh t B n luôn thúc đ y m  r ng và khuy n khích vi c sủ ậ ả ẩ ở ộ ế ệ ử 

d ng ụ nh ng s n ph m thân thi n v i môi trữ ả ẩ ệ ớ ường,   Nh t B n, n u doanh nghi pở ậ ả ế ệ  nào không quan tâm đ n b o v  môi trế ả ệ ường, s  b  ngẽ ị ười tiêu dùng t y chay, hi nẩ ể  nhiên nh ng s n ph m mà doanh nghi p đó s n xu t ra s  t  b  đào th i kh i thữ ả ẩ ệ ả ấ ẽ ự ị ả ỏ ị 

trường, nh  v y có th  nói, vi c b o v  môi trư ậ ể ệ ả ệ ường không ch  là trách nhi m c aỉ ệ ủ  Chính ph , mà còn là yêu c u c a th  trủ ầ ủ ị ường. Chính ph  và ngủ ười dân cùng n  l cỗ ự  

đ u tranh, bu c các doanh nghi p ph i c  g ng trong công tác b o v  môi trấ ộ ệ ả ố ắ ả ệ ường. 

V n đ  ô nhi m công nghi p t i Nh t B n đã d n đấ ề ễ ệ ạ ậ ả ầ ược gi i quy t t  nh ng nămả ế ừ ữ  

60 ­ 70 c aủ   th  k  XX, đ n năm 1980, v n đ  ô nhi m công nghi p dã đế ỷ ế ấ ề ễ ệ ượ  c

ki m soát có hi u qu  ể ệ ả

Đ n nay, Nh t B n đang khám phá ra con đế ậ ả ường b o v  môi trả ệ ường phù 

h p v i các doanh nghi p trong tợ ớ ệ ương lai. H  đã đ  xu t, nh ng doanh nghi pọ ề ấ ữ ệ  tiên ti n trong tế ương lai c  g ng tìm ra con đố ắ ường m i gi m s  d ng ngu n tàiớ ả ử ụ ồ  nguyên,  gi m  gánh n ng  v  môi  trả ặ ề ường, phát  tri n  ngu n  năng lể ồ ượng  m i.ớ  Doanh  nghi p  ph i  ti p  c n  v i  ngu n  tài  nguyên  đ t,  t n d ng ngu n  tàiệ ả ế ậ ớ ồ ấ ậ ụ ồ  nguyên trong khu v c, t  ch c s n xu t, tăng c  h i vi c làm cho ngự ổ ứ ả ấ ơ ộ ệ ười dân t iạ  

đ a phị ương, hình thành nên doanh nghi p có mô hình phát tri n m i. Nói cáchệ ể ớ  khác, nh ng doanh nghi p tiên ti n trong tữ ệ ế ương lai ph i phát tri n kinh t , ti tả ể ế ế  

ki m ngu n năng lệ ồ ượng và gi m gánh n ng v  môi trả ặ ề ường, đ  đ t để ạ ược tr ngạ  thái cân b ng m i.ằ ớ

Đ   ng phó v i cu c kh ng ho ng năng lể ứ ớ ộ ủ ả ượng truy n th ng, Chính phề ố ủ 

Nh t B n đã không ng ng m  r ng nghiên c u v  năng lậ ả ừ ở ộ ứ ề ượng m i hydrogen,ớ  năng lượng sinh kh i… ph n đ u trong th  k  21 d a trên vi c s  d ng năngố ầ ấ ế ỷ ự ệ ử ụ  

lượng sinh kh i có nh ng bố ữ ước phát tri n m i, m c tiêu cho vi c tiêu th  năngể ớ ụ ệ ụ  

lượng s  là t  năng lẽ ừ ượng hóa th ch dạ ưới lòng đ t chuy n hóa thành năng lấ ể ượ  ngsinh kh i trên m t đ t, t o thành m t chu trình phát tri n năng lố ặ ấ ạ ộ ể ượng tu n hoàn.ầ

Trong quá trình gi i quy t v n đ  ô nhi m công nghi p, Nh t B n luônả ế ấ ề ễ ệ ậ ả  chú ý t i nh ng m t h n ch  trong th  trớ ữ ặ ạ ế ị ường đ i v i ngố ớ ười tiêu dùng, trong toàn 

xã h i đã hình thành quan ni m “s  d ng s n ph m xanh thân thi n v i môi tr ng.ộ ệ ử ụ ả ẩ ệ ớ ườ  Ngoài ra, đ  th c s  gi i quy t đ c v n đ  ô nhi m sinh ho t, c n có s  ph i h pể ự ự ả ế ượ ấ ề ễ ạ ầ ự ố ợ  

và h  tr  tích c c c a ng i tiêu dùng, cu c s ng c a ng i dân c n h ng t i xuỗ ợ ự ủ ườ ộ ố ủ ườ ầ ướ ớ  

th  văn minh, có l i cho vi c b o v  môi tr ng. Ngày nay   Nh t B n, vi c phânế ợ ệ ả ệ ườ ở ậ ả ệ  

lo i rác th i đã tr  thành hành đ ng r t bình th ng c a ng i dân, chính vi c làmạ ả ở ộ ấ ườ ủ ườ ệ  này đã t o ra đi u ki n t t đ  x  lý rác th i ạ ề ệ ố ể ử ả

Chính ph  Nh t B n v n không ng ng nghiên c u quy ho ch môi tr ng,ủ ậ ả ẫ ừ ứ ạ ườ  thông qua các chính sách pháp lu t, h ng d n cho ng i dân ý th c b o v  môiậ ướ ẫ ườ ứ ả ệ  

tr ng, đ ng th i Chính ph  Nh t B n luôn v n đ ng, thúc đ yườ ồ ờ ủ ậ ả ậ ộ ẩ  m nh m  ngạ ẽ ườ  idân c n có l i s ng lành m nh, đ i m i t  tầ ố ố ạ ổ ớ ư ưởng trong vi c s  d ng nh ng s nệ ử ụ ữ ả  

ph m thân thi n, t y chay nh ng s n ph m gây h i t i môi trẩ ệ ẩ ữ ả ẩ ạ ớ ường, t  đó sừ ẽ nâng cao ý th c c a các doanh nghi p v  vi c b o v  môi trứ ủ ệ ề ệ ả ệ ường. 

Ngày nay, đ t nấ ước Nh t B n có m t môi trậ ả ộ ường s ng t t, không khíố ố  trong lành, non xanh nước bi c, đô th  s ch đ p, t t c  nh ng đi u này đã thế ị ạ ẹ ấ ả ữ ề ể 

hi n thành qu  to l n c a Nh t B n trong công tác b o v  môi trệ ả ớ ủ ậ ả ả ệ ường. (G i ýợ  

phương pháp x  lý ô nhi m môi trử ễ ường   Nh t B n, (2013)).ở ậ ả

2.2.2 Tình hình th c thi   tiêu chí môi tr ự ườ ng trong xây d ng mô hình nông ự   thôn m i   Vi t Nam ớ ở ệ

2.2.2.1 L p Th ch (Vĩnh phúc) ậ ạ

Ngay t  khi b t đ u tri n khai Chừ ắ ầ ể ương trình xây d ng NTM, UBND, BCĐự  

Chương trình xây d ng NTM huy n L p Th ch đã ch  đ o các phòng, ban ch cự ệ ậ ạ ỉ ạ ứ  năng, chính quy n các đ a phề ị ương đ y m nh tăng cẩ ạ ường công tác tuyên truy n,ề  

v n đ ng nhân dân nâng cao ý th c b o v  môi trậ ộ ứ ả ệ ường nông thôn nh m t ngằ ừ  

bước thay đ i căn b n v  nh n th c, thói quen, t p quán c a c ng đ ng v  sổ ả ề ậ ứ ậ ủ ộ ồ ề ự 

c n thi t ph i th c hi n tiêu chí v  môi trầ ế ả ự ệ ề ường

Huy n cũng ch  đ o các đ a phệ ỉ ạ ị ương ti n hành t  ch c t t các ho t đ ngế ổ ứ ố ạ ộ  

hưởng  ng Ngày Môi trứ ường th  gi i, Gi  trái đ t, Tu n l  qu c gia Nế ớ ờ ấ ầ ễ ố ướ ạ  c s ch

và V  sinh môi trệ ường, Ngày Qu c t  đa d ng sinh h c  Qua đó, thu hút đôngố ế ạ ọ  

đ o các t ng l p nhân dân tích c c tham gia công tác gi  gìn và b o v  môiả ầ ớ ự ữ ả ệ  

trường

UBND huy n cũng ch  đ ng ph i h p v i các ngành ch c năng c a t nhệ ủ ộ ố ợ ớ ứ ủ ỉ  huy đ ng các ngu n l c đ u t  các công trình v  sinh môi trộ ồ ự ầ ư ệ ường cho các xã nh :ư  các công trình c p nấ ước s ch nông thôn; xây d ng nghĩa trang nhân dân và cácạ ự  khu chôn c t t p trung, bãi x  lý rác th i cho các xã; h  tr  xây d ng nhà tiêu h pấ ậ ử ả ỗ ợ ự ợ  

v  sinh, di chuy n chu ng nuôi nh t gia súc, gia c m ra xa nhà  … UBND huy nệ ể ồ ố ầ ở ệ  

thường xuyên ch  đ o các xã, th  tr n th c hi n t t công tác qu n lý nhà nỉ ạ ị ấ ự ệ ố ả ước về 

b o v  môi trả ệ ường g n v i Chắ ớ ương trình xây d ng NTM.ự

Chương trình xây d ng NTM bự ước đ u t o nên di n m o m i cho khuầ ạ ệ ạ ớ  

v c nông thôn, đ c bi t là 3 xã đi m đã v  đích năm 2013 (Thái Hòa, T  Du,ự ặ ệ ể ề ử  Đình Chu), công tác b o v  môi trả ệ ường t ng bừ ước được nâng lên

Huy n đã đ y m nh công tác tuyên truy n sâu r ng b ng nhi u hình th cệ ẩ ạ ề ộ ằ ề ứ  

nh m nâng cao nh n th c c a ngằ ậ ứ ủ ười dân v  v  sinh môi trề ệ ường; t ng k t, nhânổ ế  

r ng các mô hình b o v  môi trộ ả ệ ường trên đ a bàn; t  năm 2006­2014 đã t  ch c 31ị ừ ổ ứ  

l p truy n thông môi trớ ề ường cho c ng đ ng dân c  t i các xã, th  tr n; Phòng Tàiộ ồ ư ạ ị ấ  nguyên và Môi trường huy n ph i h p v i Ban Tuyên giáo huy n  y, H i Liênệ ố ợ ớ ệ ủ ộ  

hi p Ph  n  huy n t  ch c các cu c thi tìm hi u v  các n i dung liên quan đ nệ ụ ữ ệ ổ ứ ộ ể ề ộ ế  

b o v  môi trả ệ ường

T  năm 2010 đ n nay, Phòng Tài nguyên và Môi trừ ế ường đã tham m u choư  UBND huy n ra thông báo ch p nh n B n cam k t b o v  môi trệ ấ ậ ả ế ả ệ ường c a 34ủ  

đ n v , t  ch c; 2 đ  án b o v  môi trơ ị ổ ứ ề ả ệ ường và 6 d  án c i t o ph c h i môiự ả ạ ụ ồ  

trường…

Theo s  li u đánh giá th c tr ng tiêu chí v  sinh môi trố ệ ự ạ ệ ường c a Phòngủ  Tài nguyên và Môi trường huy n đã cho th y: V  n i dung qu n lý các c  s  s nệ ấ ề ộ ả ơ ở ả  

xu t kinh doanh đ t tiêu chu n v  môi trấ ạ ẩ ề ường: t t c  các c  s  s n xu t, kinhấ ả ơ ở ả ấ  doanh trên đ a bàn huy n đ u có quy mô nh , ít gây tác đ ng đ n môi trị ệ ề ỏ ộ ế ường

V  n i dung ki m soát các ho t đ ng gây suy gi m môi trề ộ ể ạ ộ ả ường và có các 

ho t đ ng phát tri n môi trạ ộ ể ường xanh ­ s ch ­ đ p. UBND huy n đã ban hành cácạ ẹ ệ  văn b n ch  đ o cho các xã ti n hành xóa xong 231/231 lò g ch th  công trên đ aả ỉ ạ ế ạ ủ ị  bàn. Các ho t đ ng ph  xanh đ t tr ng, đ i núi tr c, phòng ng a, ngăn ch n n nạ ộ ủ ấ ố ồ ọ ừ ặ ạ  

đ t phá r ng, ph c h i nhanh di n tích r ng tr ng đ n k  thu ho ch cũng đố ừ ụ ồ ệ ừ ồ ế ỳ ạ ượ  cnhân dân trong huy n ti n hành thệ ế ường xuyên

Đ i v i các khu chăn nuôi t p trung, các trang tr i chăn nuôi nh  l  t i cácố ớ ậ ạ ỏ ẻ ạ  

xã, th  tr n: h u h t các h  chăn nuôi đã đ u t , áp d ng công ngh  x  lý ch tị ấ ầ ế ộ ầ ư ụ ệ ử ấ  

th i b ng h m khí Biogas đ  x  lý tri t đ  nả ằ ầ ể ử ệ ể ước th i, ch t th i chăn nuôi, th cả ấ ả ứ  

ăn chăn nuôi d  th a ư ừ

Trong t ng s  h n 17.000 h  chăn nuôi gia súc, gia c m có trên 11.000 hổ ố ơ ộ ầ ộ chăn nuôi h p v  sinh, chi m h n 60%, có trên 1.700 h  đã xây d ng h m khíợ ệ ế ơ ộ ự ầ  Biogas, nh  đó đã h n ch  ph n l n ch t th i, nờ ạ ế ầ ớ ấ ả ước th i trong quá trình chănả  nuôi, gi m thi u ô nhi m môi trả ể ễ ường nông thôn

Vi c thu gom và x  lý rác th i trên đ a bàn huy n: hi n t i toàn huy n cóệ ử ả ị ệ ệ ạ ệ  20/20 xã, th  tr n đã quy ho ch và ti n hành xây d ng khu t p k t rác th i t pị ấ ạ ế ự ậ ế ả ậ  trung v i t ng s  42 bãi, di n tích trên 32.000m2; có 100% xã, th  tr n đã thànhớ ổ ố ệ ị ấ  

l p đậ ượ ổc t  thu gom, HTX V  sinh môi trệ ường, trong đó có 10 xã, th  tr n g m:ị ấ ồ  Xuân Hòa, B c Bình, Văn Quán, Tiên L , Đ ng Ích, Thái Hòa, Vân Tr c, L pắ ữ ồ ụ ậ  

Th ch, Hoa S n, Đình Chu đã thành l p, b  sung ngành ngh  kinh doanh v  sinhạ ơ ậ ổ ề ệ  môi trường cho HTX d ch v  hi n có, các đ a phị ụ ệ ị ương còn l i đ u đã thành l pạ ề ậ  

được T  v  sinh môi trổ ệ ường c p xã.ấ

Vi c thu gom rác th i phát sinh trong quá trình s n xu t, kinh doanh, sinhệ ả ả ấ  

ho t h ng ngày c a ngạ ằ ủ ười dân t i các khu dân c  đã t ng bạ ư ừ ước được c i thi n.ả ệ  

V  phề ương ti n thu gom rác th i: ch  y u s  d ng xe đ y tay (toàn huy n cóệ ả ủ ế ử ụ ẩ ệ  

215 xe và 1 xe t i ch  rác 3 t n).ả ở ấ

V  vi c quy ho ch xây d ng, qu n lý nghĩa trang nhân dân, theo đánh giáề ệ ạ ự ả  

c a BCĐ Chủ ương trình xây d ng NTM huy n L p Th ch: hi n nay, c  b n h uự ệ ậ ạ ệ ơ ả ầ  

h t các xã đ u đã có nghĩa trang nhân dân ph c v  vi c hung táng và c i táng; tuyế ề ụ ụ ệ ả  nhiên ph n l n các nghĩa trang trên đ u đã có t  lâu và đầ ớ ề ừ ược hình thành và ho tạ  

đ ng theo phong t c, t p quán c a ngộ ụ ậ ủ ười dân   t ng đ a phở ừ ị ương ch  không theoứ  tiêu chu n.ẩ

Đ n nay, các xã trên đ a bàn huy n đ u đã và đang tích c c tri n khai th cế ị ệ ề ự ể ự  

hi n các n i dung trong Tiêu chí v  sinh môi trệ ộ ệ ường, tuy nhiên ch a có xã nào đ tư ạ  

được tiêu chí này tr  3 xã đã v  đích năm 2013 là Đình Chu, Thái Hòa và T  Du.ừ ề ử

Trong quá trình th c hi n Tiêu chí v  sinh môi trự ệ ệ ường, huy n L p Th chệ ậ ạ  cũng đang g p nh ng khó khăn, vặ ữ ướng m c nh : h u h t rác th i ch a đắ ư ầ ế ả ư ượ  cphân lo i trạ ước khi thu gom, x  lý. Tr c ti p đ  ra các khu v c sử ự ế ổ ự ườn đ i, núiồ  

ho c các khu đ ng xa khu dân c , tuy nhiên s  rác th i này m i ch  đặ ồ ư ố ả ớ ỉ ược chôn 

l p ho c đ t. Cách x  lý này ch  là bi n pháp t m th i và không m y hi u qu ấ ặ ố ử ỉ ệ ạ ờ ấ ệ ả  Khó khăn l n nh t c a các xã hi n nay là ch a có bi n pháp x  lý rác th i m tớ ấ ủ ệ ư ệ ử ả ộ  cách tri t đ ệ ể

V  nghĩa trang, h u h t các xã đ u đang gi  nguyên nghĩa trang cũ, ch aề ầ ế ề ữ ư  quy ho ch đạ ường đi, cây xanh, rào ngăn thích h p. Vi c s  d ng đ t nghĩa trangợ ệ ử ụ ấ  

ch  y u ph  thu c vào phong t c, t p quán c a t ng đ a phủ ế ụ ộ ụ ậ ủ ừ ị ương. H  th ng rãnhệ ố  thoát nước th i đã đả ược chú tr ng đ u t , tuy nhiên ch a đ m b o đọ ầ ư ư ả ả ược vi c xệ ử 

lý tri t đ  tình tr ng ô nhi m môi trệ ể ạ ễ ường t  nừ ước th i, ph n l n nả ầ ớ ước th i sinhả  

ho t, chăn nuôi, s n xu t ti u ­ th  công nghi p, các làng ngh  hi n đ u đ  tr cạ ả ấ ể ủ ệ ề ệ ề ổ ự  

ti p ra môi trế ường

Hi n t i, các xã trong toàn huy n L p Th ch đã và đang ch  đ ng phátệ ạ ệ ậ ạ ủ ộ  huy vai trò c a h  th ng chính tr  t  xã đ n thôn tích c c huy đ ng s  tham giaủ ệ ố ị ừ ế ự ộ ự  đóng góp c a c ng đ ng đ  t ng bủ ộ ồ ể ừ ước ph n đ u đ t các n i dung, ch  tiêu vấ ấ ạ ộ ỉ ề môi trường trong Chương trình xây d ng NTM.(ự  Ki u Bích (2014)).ề

2.2.3 Đ k Glong  ắ

Môi trường là m t trong 19 tiêu chí thu c B  tiêu chí qu c gia v  xây ộ ộ ộ ố ề d ngự  nông thôn m i. Sau h n 3 năm n  l c tri n khai th c hi n tiêu chí, huy n Đăk Glongớ ơ ỗ ự ể ự ệ ệ  

đã nh n đ c s  tham gia  ng h  c a đông đ o nhân dân, t ng b c nâng cao hi uậ ượ ự ủ ộ ủ ả ừ ướ ệ  

qu  th c hi n tiêu chí môi tr ng trong xây d ngả ự ệ ườ ự  NTM

Trong các tiêu chí xây d ng NTM thì tiêu chí s  17 v  môi trự ố ề ường là m tộ  tiêu chí khó th c hi n và đự ệ ược các c p, các ngành huy n Đ k Glong quan tâmấ ệ ắ  trong vi c tri n khai th c hi n NTM. Chính vì th , UBND Huy n Đ k Glong đãệ ể ự ệ ế ệ ắ  tri n khai nhi u bi n pháp nh m b o v  môi trể ề ệ ằ ả ệ ường nh : Ban hành Ngh  quy tư ị ế  

v  tăng cề ường công tác b o v  môi trả ệ ường , t  ch c các chi n d ch t ng v  sinhổ ứ ế ị ổ ệ  môi trường, ch  đ o v i Phòng ban ch c năng có liên quan t  ch c l  ra quânỉ ạ ớ ứ ổ ứ ễ  

hưởng  ng chi n d ch làm cho th  gi i s ch h n v i m c tiêu 100% các xã, thứ ế ị ế ớ ạ ơ ớ ụ ị 

tr n trong huy n xây d ng đấ ệ ự ược bãi t p k t rác thu gom rác th i sinh ho t.ậ ế ả ạ  Huy n cũng đã đ y m nh công tác xã h i hóa, phát huy n i l c, nâng cao ý th cệ ẩ ạ ộ ộ ự ứ  

c a ngủ ười dân trong vi c gi  gìn môi trệ ữ ường; l ng ghép v i cu c v n đ ngồ ớ ộ ậ ộ  

“Toàn dân đoàn k t xây d ng đ i s ng văn hóa   khu dân c ”. H i ph  n  đ yế ự ờ ố ở ư ộ ụ ữ ẩ  

m nh th c hi n vi c xây d ng gia đình “5 không, 3 s ch”, t  ch c t p hu n,ạ ự ệ ệ ự ạ ổ ứ ậ ấ  tuyên truy n cho nhân dân v  v  sinh môi trề ề ệ ường. Các c  s  s n xu t, kinhơ ở ả ấ  doanh, d ch v  trên đ a bàn huy n đã chú tr ng đ n công tác b o v  môi trị ụ ị ệ ọ ế ả ệ ường, 

th c hi n vi c đăng ký cam k t b o v  môi trự ệ ệ ế ả ệ ường. Đ n nay, h u h t các c  sế ầ ế ơ ở 

s n xu t, kinh doanh, d ch v  trên đ a bàn huy n ti n hành cam k t b o v  môiả ấ ị ụ ị ệ ế ế ả ệ  

trường và đã được phê duy t. Hàng năm, UBND huy n ti n hành các đ t ki mệ ệ ế ợ ể  tra công tác b o v  môi trả ệ ường t i các c  s  s n xu t, kinh doanh, d ch v  trênạ ơ ở ả ấ ị ụ  

đ a bàn, nên h n ch  tình tr ng x  th i tr c ti p ra môi trị ạ ế ạ ả ả ự ế ường, h n ch  th pạ ế ấ  

nh t  nh hấ ả ưởng đ n môi trế ường

Bên c nh đó, huy n Đăk Glong còn thành l p các t  t  qu n v  v  sinhạ ệ ậ ổ ự ả ề ệ  môi trường   7/7 xã và các thôn, bon. Ban t  qu n t i các thôn, bon, đã tích c cở ự ả ạ ự  tuyên truy n và v n đ ng ngề ậ ộ ười dân th c hi n b ng nh ng vi c làm c  thự ệ ằ ữ ệ ụ ể 

nh m nâng cao nh n th c và trách nhi m c a ngằ ậ ứ ệ ủ ười dân trong công tác b o ả vệ 

môi tr ng. Đ n nay, 100% h  dân đã t  giác ký cam k t và tham gia mô hình này.ườ ế ộ ự ế  

Ch  sau m t th i gian ng n, tình hình v  sinh trong khu v c thôn xóm đã c i thi n rõỉ ộ ờ ắ ệ ự ả ệ  

r t; Các h  dân t  giác nh c nh  nhau quét d n nhà c a, sân v n và đo n đ ngệ ộ ự ắ ở ọ ử ườ ạ ườ  

tr c nhà mình h ng ngày, gi  gìn đ ng làng, ngõ xóm xanh, s ch, đ p.ướ ằ ữ ườ ạ ẹ  Có thể nói, qua h n 3 năm th c hi n tiêu chí môi tr ng trong xây d ng NTM, b  m t c aơ ự ệ ườ ự ộ ặ ủ  huy n Đ k Glong đã có nhi u thay đ i, đ ng làng ngõ xóm xanh, s ch, đ p h n.ệ ắ ề ổ ườ ạ ẹ ơ  Tuy nhiên, đ  gi i đ c bài toán v  sinh môi tr ng nông thôn trên đ a bàn huy n làể ả ượ ệ ườ ị ệ  

m t quá trình lâu dài b i hi n nay th c hi n tiêu trí trí 17 v  môi tr ng huy n Đ kộ ở ệ ự ệ ề ườ ệ ắ  glong còn g p r t nhi u khó khăn nh  t  l  h  gia đình s  d ng nhà tiêu h p vặ ấ ề ư ỷ ệ ộ ử ụ ợ ệ sinh m i đ t g n 30% trong khi đó yêu c u ph i đ t 60%, rác th i m i ch  đ c thuớ ạ ầ ầ ả ạ ả ớ ỉ ượ  gom ra b i t p k t ch  ch a có h  th ng s  lý rác th i  Trong th i gian t i, ngoàiả ậ ế ứ ư ệ ố ử ả ờ ớ  

s  h  tr  đ u t  c a Nhà n c c n có s  vào cu c c a toàn xã h i, đ c bi t là ýự ỗ ợ ầ ư ủ ướ ầ ự ộ ủ ộ ặ ệ  

th c, trách nhi m c a m i ng i dân trong vi c gi  môi tr ng.(ứ ệ ủ ỗ ườ ệ ữ ườ  Kh ng H nhươ ạ  (2014))

2.3 Bài h c kinh nghi m rút ra cho đ  tàiọ ệ ề

Bài h c kinh nghi m v  qu n lý nọ ệ ề ả ước s ch và v  sinh môi trạ ệ ường nông thôn cho th y, ch  có th  thành công khi có chi n lấ ỉ ể ế ược và quy ho ch phù h p v iạ ợ ớ  

đi u ki n và t p quán c a nhân dân, công tác truy n thông thông qua các chi nề ệ ậ ủ ề ế  

d ch ph i đị ả ược duy trì thường xuyên và r ng rãi, k t h p gi a các B , các c pộ ế ợ ữ ộ ấ  chính quy n và các t  ch c xã h iề ổ ứ ộ

­ Xây d ng k  ho ch và các chự ế ạ ương trình hành đ ng thúc đ y vi c cungộ ẩ ệ  

c p nấ ước s ch cho khu v c nông thôn. Công tác l p k  ho ch và các chạ ự ậ ế ạ ươ  ngtrình hành đ ng theo t ng giai đo n và g n v i k  ho ch phát tri n kinh t  ­ xãộ ừ ạ ắ ớ ế ạ ể ế  

h i c a Trung Qu c độ ủ ố ược coi là m t trong nh ng thành công trong quá trình th cộ ữ ự  

hi n m c tiêu cung c p nệ ụ ấ ướ ạc s ch   khu v c nông thôn. M i giai đo n th c hi nở ự ỗ ạ ự ệ  

đ u có m c tiêu và phề ụ ương án khác nhau, tùy thu c vào tình hình kinh t  ­ xã h i.ộ ế ộ  Kinh nghi m c a Trung Qu c đã ch  rõ đi đôi v i vi c xây d ng các chệ ủ ố ỉ ớ ệ ự ương trình hành đ ng ph i đ m b o ngu n tài chính b n v ng nh m th c hi n hoàn ch nhộ ả ả ả ồ ề ữ ằ ự ệ ỉ  

các k  ho ch đã đ  ra. Ngu n tài chính đế ạ ề ồ ược huy đ ng t  nhi u ngu n nh  ngânộ ừ ề ồ ư  sách nhà nước, t  các t  ch c xã h i trong và ngoài nừ ổ ứ ộ ước, s  đóng góp c a nhânự ủ  dân….

­  Phân c p, xác đ nh rõ trách nhi m tham gia c a các c p chính quy n vàấ ị ệ ủ ấ ề  các ngành t  trung ừ ương đ n đ a phế ị ương. Hi n nay, vi c phân c p trách nhi mệ ệ ấ ệ  trong v n đ  cung c p nấ ề ấ ướ ạc s ch   khu v c nông thôn v n còn nhi u b t c p,ở ự ẫ ề ấ ậ  

ch a đ ng b , nhi u lúc trách nhi m c a các c  quan qu n lý nhà nư ồ ộ ề ệ ủ ơ ả ước, các c pấ  chính quy n còn ch ng chéo d n đ n hi u qu  không nh  mong đ i. Vi c phânề ồ ẫ ế ệ ả ư ợ ệ  trách nhi m rõ ràng t i t ng b , ngành c a Trung Qu c, trong đó Chính ph  vàệ ớ ừ ộ ủ ố ủ  Nhà nước ch  đ o tr c ti p và các b , ngành, các c p chính quy n t  trung ỉ ạ ự ế ộ ấ ề ừ ươ  ng

đ n đ a phế ị ương th c hi n nh ng nhi m v , trách nhi m đự ệ ữ ệ ụ ệ ược giao là kinh nghi m đáng đ  chúng ta h c t p và áp d ng.ệ ể ọ ậ ụ

­   B o t n ngu n nả ồ ồ ước và qu n lý ch t lả ấ ượng nước. Trước th c tr ngự ạ  ngu n nồ ước ngày càng c n ki t và b  ô nhi m nghiêm tr ng do các lo i hóa ch tạ ệ ị ễ ọ ạ ấ  

đ c h i th i ra trong quá trình s n xu t công nghi p cũng nh  d  lộ ạ ả ả ấ ệ ư ư ượng hóa ch tấ  (thu c tr  sâu, b o v  th c v t…) trong s n xu t nông nghi p, Vi t Nam c nố ừ ả ệ ự ậ ả ấ ệ ệ ầ  xem xét h c t p kinh nghi m c a Trung Qu c trong v n đ  b o t n, qu n lýọ ậ ệ ủ ố ấ ề ả ồ ả  

ch t lấ ượng nướ ởc   khu v c nông thôn.ự

­ H p tác công – t  (PPP). Trong th i gian t i đây, cùng v i vi c tăng dânợ ư ờ ớ ớ ệ  

s , công nghi p hóa­ hi n đ i hóa ngày càng cao nhu c u s  d ng nố ệ ệ ạ ầ ử ụ ước trong 

s n xu t cũng nh  sinh ho t c a ngả ấ ư ạ ủ ười dân   khu v c nông thôn s  tăng đáng k ở ự ẽ ể  

Do đó, ngu n l c c a Nhà nồ ự ủ ướ ẽc s  không đáp  ng đ  nhu c u v i kho ng thi uứ ủ ầ ớ ả ế  

h t l n gi a kh  năng đ u t  c a Nhà nụ ớ ữ ả ầ ư ủ ước và nhu c u th c t  s  d ng nầ ự ế ử ụ ướ  c.Kinh nghi m th c ti n c a Trung Qu c cho th y, đ  hoàn thành t t m c tiêu c pệ ự ễ ủ ố ấ ể ố ụ ấ  

nướ ạc s ch cho khu v c nông thôn trong khi ngu n l c c a Nhà nự ồ ự ủ ước có h n thìạ  

vi c áp d ng mô hình PPP là vô cùng hi u qu ệ ụ ệ ả

­ Tăng cường công tác tuyên truy n nâng cao nh n th c c a ngề ậ ứ ủ ười dân đ iố  

v i v n đ  nớ ấ ề ước s ch và v  sinh môi trạ ệ ường nông thôn trên các phương ti nệ  thông tin đ i chúng.ạ

­ Ban hành các b  lu t v  vi c x  lý vi ph m đ i v i các doanh nghi pộ ậ ề ệ ử ạ ố ớ ệ  làm ô nhi m môi trễ ường và có các bi n pháp cệ ưỡng ch  đ i v i các h  gia đìnhế ớ ớ ộ  

x  rác th i, nả ả ước th i ra ngoài môi trả ường

Xã Tây Phong n m   phía Nam c a huy n Ti n H i, cách trung tâm thằ ở ủ ệ ề ả ị 

tr n Ti n H i 3km, có đ a hình tấ ề ả ị ương đ i b ng ph ng, đ t đai phì nhiêu màu m ố ằ ẳ ấ ỡ  

V i v  trí đ a lý:ớ ị ị

­ Phía Đông giáp v i xã Tây Ti n, huy n Ti n H iớ ế ệ ề ả

­ Phía Nam giáp v i xã Nam Hà, xã Nam Chính, huy n Ti n H iớ ệ ề ả

­ Phía Tây giáp v i  xã Vân Trớ ường, huy n Ti n H iệ ề ả

­ Phía B c giáp v i xã Tây Giang, xã Phắ ớ ương Công, huy n Ti n H iệ ề ả

(Ngu n: Báo cáo hi n tr ng s  d ng đ t xã Tây Phong, năm 2014) ồ ệ ạ ử ụ ấ 3.1.1.2 Đ c đi m đ a hình ặ ể ị

N m trong vùng đ ng b ng sông H ng, nên đ a hình xã Tây Phong tằ ồ ằ ồ ị ươ  ng

đ i b ng ph ng, h u h t các di n tích đ t trong xã đ u có đ  d c nh  h n 3ố ằ ẳ ầ ế ệ ấ ề ộ ố ỏ ơ 0, độ cao trung bình t  3­4m so v i m c nừ ớ ự ước bi n.ể

( Ngu n: Báo cáo hi n tr ng s  d ng đ t xã Tây Phong, năm 2014) ồ ệ ạ ử ụ ấ 3.1.1.3 Đ c đi m th i ti t khí h u ặ ể ờ ế ậ

Xã Tây Phong ch u  nh hị ả ưởng c a khí h u nhi t đ i gió mùa nóng  m,ủ ậ ệ ớ ẩ  

n ng nóng và có mùa đông khá l nh. Vào th i k  đ u mùa đông thì th i ti tẳ ạ ờ ỳ ầ ờ ế  

tương đ i khô, cu i mùa thì  m ố ố ẩ ướt, vào mùa hè thì n ng  m và có nhi u m a,ố ẩ ề ư  

s  gi  n ng trung bình trong năm là 1650 gi /năm, nhi t đ  trung bình là 23,2ố ờ ắ ờ ệ ộ oC trong đó nhi t đ  th p nh t là kho ng 10ệ ộ ấ ấ ả oC. Lượng m a trung bình là 1.450­1.650ư  

mm, nh ng lư ượng m a phân b  không đ ng đ u trong năm.ư ố ồ ề

Mùa m a b t đ u t  tháng 5 đ n tháng 10, t p trung kho ng 70% lư ắ ầ ừ ế ậ ả ượ  ng

m a c a c  năm, do đó vào kho ng tháng 7­8 thì lư ủ ả ả ượng m a r t l n thư ấ ớ ường gây