Khóa luận với mục tiêu nghiên cứu: Tìm hiểu thực trạng, đánh giá hiệu quả thực thi chính sách hỗ trợ sản xuất nông nghiệp cho người nghèo ở xã Mường Thải và tìm ra các yếu tố ảnh hưởng đến thực thi chính sách này từ đó đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện và nâng cao hiệu quả thực thi chính sách hỗ trợ sản xuất nông nghiệp của xã Mường Thải trong thời gian tới. Mời các bạn cùng tham khảo.
HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP VIỆT NAM KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC THI CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ SẢN XUẤT NƠNG NGHIỆP CHO NGƯỜI NGHÈO Ở XÃ MƯỜNG THẢI, HUYỆN PHÙ N, TỈNH SƠN LA. Tên sinh viên Chun ngành đào tạo Lớp Niên khóa Giáo viên hướng dẫn : NGUYỄN THỊ KIM DƯƠNG : QUẢN LÝ KINH TẾ : K56 QLKT : 20112015 : CN. ĐẶNG XUÂN PHI HÀ NỘI 2015 ii LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan rằng, nội dung, số liệu và kết quả nghiên cứu trong khóa luận tốt nghiệp là trung thực và chưa được sử dụng để bảo vệ một mơn học nào Tơi cũng xin cam kết chắc chắn rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện khóa luận tốt nghiệp đã được cảm ơn, các thơng tin trích dẫn trong khóa luận đều được chỉ rõ nguồn gốc; bản khóa luận tốt nghiệp này là nỗ lực, kết quả làm việc của cá nhân tơi (ngồi phần đã trích dẫn) Hà Nội, ngày 2 tháng 6 năm 2015 Sinh viên Nguyễn Thị Kim Dương i LỜI CẢM ƠN Sau q trình học tập và rèn luyện tại trường Học viện nơng nghiệp Việt Nam, đặc biệt là trong thời gian thực hiện đề tài tốt nghiệp, tơi đã nhận được sự giúp đỡ nhiệt tình của nhiều cơ quan, tổ chức, cá nhân Trước tiên, tơi xin gửi lời cám ơn sâu sắc tới tồn thể các thầy cơ giáo trong khoa Kinh tế và PTNT, Học viện nơng nghiệp Việt Nam đã tạo điều kiện thuận lợi cho học tập, nghiên cứu hoàn thành khóa luận tốt nghiệp Đặc biệt tơi xin bày tỏ sự biết ơn sâu sắc đến thầy Đặng Xn Phi đã tận tình hướng dẫn, chỉ bảo và giúp đỡ tơi trong suốt q trình thực hiện khóa luận. Tơi xin trân trọng cảm ơn Đảng ủy, Ủy Ban Nhân Dân xã Mường Thải đã tạo mọi điều kiện thuận lợi cung cấp số liệu và tài liệu giúp tơi hồn thành khóa luận này Tơi xin chân thành cảm ơn tới gia đình, người thân, bạn bè đã quan tâm, động viên, giúp đỡ tơi trong q trình tơi thực hiện nghiên cứu đề tài Tuy nhiên, dù có nhiều nỗ lực song do trình độ và thời gian có hạn nên trong khóa luận của tơi khơng tránh khỏi sai sót. Kính mong nhận được đóng góp, chỉ bảo của các thầy cơ giáo và sự chia sẻ của bạn đọc Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 2 tháng 6 năm 2015 Sinh viên ii Nguyễn Thị Kim Dương iii TĨM TẮT KHĨA LUẬN Hiện nay, đất nước ta đang trên đà phát triển kinh tế xã hội, các thành phố lớn nhỏ ngày một phát triển thu hút các ngành cơng nghiệp hiện đại và các ngành thương mại du lịch, trái ngược với sự phát triển của các thành phố lớn đó là nền kinh tế yếu kém của các vùng miền nơi vùng núi xa tập trung nhiều xã nghèo, nơi mà hoạt động sản xuất nơng nghiệp là ngành đem lại thu nhập chính cho các hộ dân. Tuy nhiên các hoạt động sản xuất nơng nghiệp đây thường sản xuất canh tác theo phương thức lạc hậu và manh mún chưa đem lại hiệu quả cao. Vì vậy, phát triển nơng nghiệp trên địa bàn các xã nghèo ln nhận được sự quan tâm to lớn của Đảng và Nhà nước. Điều này thể hiện rất rõ thơng qua việc Nhà nước ban hành các chính sách hỗ trợ cho sản xuất nơng nghiệp. Cùng với q trình thực hiện chủ trương của Đảng và nhà nước về chính sách hỗ trợ cho nơng nghiệp, xã Mường Thải, huyện Phù n đã triển khai thực hiện Nghị quyết 30a/2008/NQCP ngày 27 tháng 12 năm 2008 của Chính phủ về Chương trình giảm nghèo nhanh và bền vững trên địa bàn xã. Để tìm hiểu tình hình thực hiện chính sách hỗ trợ sản xuất nơng nghiệp và những thuận lợi, khó khăn trong q trình thực hiện đề án tơi tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá tình hình thực thi chính sách hỗ trợ sản xuất nơng nghiệp cho người nghèo ở xã Mường Thải, huyện Phù n, tỉnh Sơn La”, với mục tiêu chung là tìm hiểu thực trạng, đánh giá hiệu quả thực thi chính sách hỗ trợ sản xuất nơng nghiệp cho người nghèo ở xã Mường Thải và tìm ra các yếu tố ảnh hưởng đến thực thi chính sách này từ đó đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện và nâng cao hiệu quả thực thi chính sách hỗ trợ sản xuất nơng nghiệp của xã Mường Thải trong thời gian tới Mục tiêu cụ thể: Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về chính sách hỗ trợ sản xuất nơng nghiệp và thực thi chính sách hỗ trợ sản xuất nơng nghiệp cho người nghèo; Tìm hiểu thực trạng, đánh giá tình hình thực thi chính sách hỗ trợ sản xuất nơng nghiệp trên địa bàn xã Mường Thải; Phân tích các yếu iv tố ảnh hưởng đến tình hình thực thi chính sách hỗ trợ sản xuất nơng nghiệp trên địa bàn xã; Đề xuất giải pháp nhằm thúc đẩy việc thực thi chính sách hỗ trợ đến các hộ nghèo của xã Mường Thải, huyện Phù n Đối tượng nghiên cứu của đề tài là: Những vấn đề lý luận và thực tiễn về chính sách hỗ trợ sản xuất nơng nghiệp ở xã. Đánh giá thực trạng, kết quả và hiệu quả của hoạt động hỗ trợ sản xuất nơng nghiệp chủ yếu cho hộ dân xã Mường Thải. Chủ thể là các cơ quan, đơn vị thực thi chính sách và đối tượng hưởng lợi từ chính sách Để hiểu rõ vấn đề nghiên cứu, chúng ta cần nắm rõ cơ sở lý luận, cơ sở thực tiễn của đề tài. Phần cơ sở lý luận đã chỉ ra khái niệm, hình thức, cơng cụ, nội dung và các yếu tố ảnh hưởng đến q trình thực hiện chính sách hỗ trợ sản xuất nơng nghiệp. Phần cơ sở thực tiễn là đưa ra các kinh nghiệm hỗ trợ sản xuất cho nơng nghiệp của một số nước trên thế giới: Mỹ, Thái Lan, Nhật Bản, hay một số kinh nghiệm của các địa phương trong nước: Hải Dương, Bắc Giang và bài học kinh nghiệm rút ra cho địa bàn xã Mường Thải Trong q trình nghiên cứu đã sử dụng các phiếu điều ra phỏng vấn hộ nơng dân và cán bộ thực thi chính sách bằng các câu hỏi đã được chuẩn bị sẵn, sử dụng các phương pháp chọn điểm nghiên cứu. Thu thập số liệu đã cơng bố qua liên hệ với các phòng ban của huyện, xã và internet, sách báo về chính sách hỗ trợ sản xuất nơng nghiệp làm nguồn tài liệu thu thập cho q trình nghiên cứu. Thu thập số liệu sử dụng phương pháp chọn mẫu và lựa chọn 125 hộ điều tra. Sử dụng phương pháp thống kê mơ tả về đặc điểm của các hộ, đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội, diện tích đất đai và tình hình sản xuất của xã; thống kê phân tích thơng tin để so sánh sự khác biệt trước và sau khi có chính sách, dùng phần mềm SPSS và excel để xử lý số liệu. Hệ thống tiêu nghiên cứu gồm: nhóm chỉ tiêu mơ tả đặc điểm, nguồn lực của hộ; chỉ tiêu phản ánh tình hình triển khai chính sách như thời gian thực hiện chính v sách, tỷ lệ số hộ dân được biết đến và thực hiện chính sách; chỉ tiêu phản ánh kết quả của chính sách như tỷ lệ số hộ được hưởng các chính hỗ trợ về trồng trọt, chăn ni; chỉ tiêu đo lường hiệu quả của hoạt động hỗ trợ sản xuất nơng nghiệp và chỉ tiêu đánh giá các nhân tố ảnh hưởng đến q trình thực hiện chính sách như tỷ lệ số cán bộ xã có trình độ, năng lực trong việc thực thi chính sách, chỉ tiêu đánh giá về mức hỗ trợ, thời gian thực hiện của chính sách và thủ tục nhận hỗ trợ, mức độ phù hợp với q trình phát triển kinh tế của địa phương Ở phần kết quả nghiên cứu đã chỉ ra thực trạng tình hình thực thi chính sách hỗ trợ sản xuất nơng nghiệp xã Mường Thải. Cụ thể là tìm ra các chính sách hỗ trợ sản xuất nơng nghiệp được triển khai trên địa bàn xã, cơ quan thực thi chính sách, các hoạt động được triển khai và kết quả thực thi chính sách hỗ trợ sản xuất nơng nghiệp trên địa bàn xã và đưa ra các đánh giá việc thực hiện chính sách trên địa bàn xã. Về tổ chức thực thi chính sách tập trung nghiên cứu cơng tác tun truyền phổ biến chính sách qua các hình thức như phát thanh của xã, qua cán bộ khuyến nơng của xã; năng lực tổ chức cũng như trình độ chun mơn của cán bộ thực thi chính sách, nguồn kinh phí hỗ trợ cho việc thực hiện chính sách. Kết quả nghiên cứu thực thi chính sách được nghiên cứu trên ba lĩnh vực: hỗ trợ trồng trọt, chăn ni và hỗ trợ lâm nghiệp. Từ tình hình thực thi chính sách hỗ trợ sản xuất nơng nghiệp địa phương, đã chỉ ra các tác động tích cực và tồn tại hạn chế của chính sách hỗ trợ sản xuất nơng nghiệp theo đánh giá của nhóm cán bộ thực thi chính sách và nhóm đối tượng hưởng lợi từ chính sách Từ thực trạng đó đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực thi chính sách hỗ trợ sản xuất nơng nghiệp ở địa phương: Cải tiến cơng tác triển khai thực hiện chính sách, nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ tổ chức thực thi chính sách, thúc đẩy cơng tác tun truyền và huy động nguồn tài chính cho việc thực hiện chính sách vi Chính sách hỗ trợ sản xuất nơng nghiệp đang được thực hiện triển khai trên tồn địa bàn xã Mường Thải và tạo ra sự đồng thuận giữa Đảng Ủy, chính quyền và nhân dân trong xã, nâng cao chất lượng cuộc sống người dân vii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii TÓM TẮT KHÓA LUẬN iv MỤC LỤC .viii DANH MỤC BẢNG xvii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT .xix PHẦN I - MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2.Mục tiêu cụ thể 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .4 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu .4 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu Thời gian thực đề tài: Thời gian nghiên cứu từ tháng 1/2015 đến tháng 5/2015 PHẦN II - CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ TÌNH HÌNH THỰC THI CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ SẢN XUẤT NƠNG NGHIỆP CHO HỘ NGHÈO 2.1 Cơ sở lí luận 2.1.1 Khái niệm, chất sách hỗ trợ sản xuất nông nghiệp 2.1.2 Đặc điểm phân loại sách hỗ trợ sản xuất nông nghiệp 22 2.1.3 Cơ quan thực thi sách hỗ trợ sản xuất nơng nghiệp 24 2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến tình hình thực thi sách hỗ trợ sản xuất nông nghiệp 25 2.2 Cơ sở thực tiễn 27 2.2.1 Kinh nghiệm nước giới 27 2.2.2 Kinh nghiệm địa phương nước .32 viii 47 Nếu thu nhập từ trồng trọt TĂNG LÊN, xin cho biết lý do nào sau đây dẫn đến thu nhập tăng? a Sản phẩm làm ra dễ bán hơn [ ] và giá sản phẩm cao hơn [ ] do: [ ] Được doanh nghiệp bao tiêu sản phẩm [ ] Có chợ mới gần nhà [ ] Đường xá tốt hơn [ ] Chuyển sang cây trồng có giá trị hàng hóa cao [ ] Khác…………………………… b Chi phí đầu vào giảm [ ] và đầu vào sẵn có hơn [ ] do: [ ] Có chợ gần nhà [ ] Đường xá tốt hơn [ ] Được hỗ trợ về giống cây [ ] Phân bón [ ] Kỹ thuật [ ] Thủy lợi [ ] Tín dụng [ ] Được tham gia mơ hình khuyến nơng [ ] Khác………………………………………… c Sản lượng, năng suất tăng [ ] do: [ ] Được hỗ trợ về đất nơng nghiệp [ ] Giống cây [ ] Phân bón [ ] Kỹ thuật [ ] Thủy lợi [ ] Thời tiết thuận lợi [ ] Được tham gia mơ hình khuyến nơng [ ] Khác……………………………… d Ngun nhân khác [ ]………………………………… 48 Nếu thu nhâp từ trồng trọt GIẢM ĐI, xin ơng/bà cho biết lý do? a Lượng sản phẩm bán ra ít hơn [ ] và Giá sản phẩm giảm đi [ ] [ ] Khơng có doanh nghiệp bao tiêu sản phẩm [ ] Khơng có chợ gần nhà [ ] Đường xá xuống cấp [ ] Khác……………………… b Chi phí đầu vào tăng [ ] và Khó tiếp cận với đầu vào [ ] do: 127 [ ] Khơng được hỗ trợ về giống cây, phân bón [ ] Kỹ thuật [ ] Thủy lợi [ ] Tín dụng [ ] Khơng có chợ gần nhà [ ] Đường xá khó khăn [ ] Thiếu doanh nghiệp cung cấp đầu vào [ ] Chất lượng đầu vào hỗ trợ thấp [ ] Khác…………………… c Sản lượng, năng suất giảm [ ] do: [ ] Khơng được hỗ trợ về giống cây, phân bón [ ] Kỹ thuật [ ] Thủy lợi [ ] Sâu bệnh nhiều [ ] Thời tiết khơng thuận lợi, thiên tai [ ] Chất lượng đầu vào được hỗ trợ thấp [ ] Khác………………… d Ngun nhân khác [ ] ………………………………………………… I.2 Hỗ trợ cho chăn ni 49 Bác có được phổ biến về các chính sách hỗ trợ cho chăn ni trên địa bàn xã khơng? [ ] Có [ ] Khơng 50 Từ đâu mà bác biết đến chủ trương khuyến khích, hỗ trợ cho chăn ni ở địa phương? [ ] Từ cán bộ xã [ ] Từ cán bộ khuyến nơng [ ] Từ phương tiện thơng tin đại chúng [ ] Cá nhân tự tìm hiểu 51 Gia đình bác có được hỗ trợ giống vật ni khơng? [ ] Có [ ] Khơng 52 Nếu CĨ, giống vật ni mà gia đình bác được hỗ trợ là con gì? .con 53 Gia đình bác có được hỗ trợ về thức ăn chăn ni khơng? [ ] Có [ ] Khơng 54 Gia đình bác có được hỗ trợ về thuốc thú y khơng? [ ] Có [ ] Khơng 128 55 Gia đình bác có được hỗ trợ kinh phí xây dựng chuồng trại xa nhà khơng? [ ] Có [ ] Khơng 56 Nếu CĨ, kinh phí hỗ trợ là……… triệu đồng 57 Mức hỗ trợ trên có phù hợp với gia đình? [ ] Phù hợp [ ] Khơng phù hợp Nếu KHƠNG phù hợp, xin ông bà cho biết lý do? 58 59 Xin ơng/ bà liệt kê 2 loại vật ni chính của gia đình qua các năm? Năm 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Có thay đổi hay khơng (PV tự trả lời) 2 loại vật ni chính Thuộc nhóm Ghi chú: “thuộc nhóm: điền: 1= gia súc. 2= đại gia súc. 3= gia cầm. 4= thủy sản. 5= khác………………… 60 Nếu có thay đổi về vật ni, xin ơng bà cho biết lý do thay đổi? [ ] Được hỗ trợ về giống vật ni [ ] Được tập huấn về kỹ thuật [ ] Được hỗ trợ xây dựng chuồng trại xa nhà [ ] Tham gia mơ hình khuyến nơng [ ] Được hỗ trợ về thức ăn chăn ni [ ] Sản phẩm làm ra dễ bán [ ] Được doanh nghiệp bao tiêu sản phẩm [ ] Được hỗ trợ về dịch vụ thú y [ ] Được hỗ trợ về tín dụng [ ] Sản phẩm làm ra có giá trị cao [ ] Chi phí đầu vào thấp [ ] Làm theo hàng xóm [ ] Nghe tư vấn của cán bộ địa phương [ ] Khác………………………………………… 61 Thu nhập từ chăn ni của gia đình năm 2014 là…………….triệu đồng 129 62 Thu nhập từ chăn ni của gia đình ơng bà so với năm 2010 thay đổi như thế nào? [ ] Giảm đi [ ] Khơng đổi [ ] Tăng lên ít [ ] Tăng lên nhiều 63 Nếu thu nhập từ chăn ni TĂNG LÊN, xin cho biết lý do nào sau đây dẫn đến thu nhập tăng? a Sản phẩm làm ra dễ bán hơn [ ] và giá sản phẩm cao hơn [ ] do: [ ] Được doanh nghiệp bao tiêu sản phẩm [ ] Có chợ mới gần nhà [ ] Đường xá tốt hơn [ ] Chuyển sang giống vật ni có giá trị hàng hóa cao hơn [ ] Khác…………………………… b Chi phí đầu vào giảm [ ] và đầu vào sẵn có hơn [ ] do: [ ] Có chợ gần nhà [ ] Đường xá tốt hơn [ ] Được hỗ trợ giống vật ni [ ] Chuồng trại [ ] Kỹ thuật [ ] Thức ăn chăn ni [ ] Tín dụng [ ] Được tham gia mơ hình khuyến nơng [ ] Khác………………………………………… c Sản lượng, năng suất tăng [ ] do: [ ] Được hỗ trợ về giống vật ni [ ] Kỹ thuật [ ] Chuồng trại [ ] Thức ăn chăn ni [ ] Tín dụng [ ] Được hỗ trợ tốt hơn về dịch vụ thú y [ ] Thời tiết thuận lợi [ ] Được tham gia mơ hình khuyến nơng [ ] Tự chủ hơn về thức ăn chăn ni [ ]Khác……………………… d Ngun nhân khác [ ]………………………………… 64 Nếu thu nhâp từ chăn ni GIẢM ĐI, xin ơng/bà cho biết lý do? a Lượng sản phẩm bán ra ít hơn [ ] và Giá sản phẩm giảm đi [ ] 130 [ ] Khơng có doanh nghiệp bao tiêu sản phẩm [ ] Khơng có chợ gần nhà [ ] Đường xá xuống cấp [ ] Khác……………………… b Chi phí đầu vào tăng [ ] và Khó tiếp cận với đầu vào [ ] do: [ ] Khơng được hỗ trợ về giống vật ni [ ] Kỹ thuật [ ] Thức ăn chăn ni [ ] Dịch bệnh tăng [ ] Dịch vụ thú y kém [ ] Khơng được tham gia mơ hình khuyến nơng [ ] Chuồng trại [ ] Tín dụng [ ] Khơng có chợ gần nhà [ ] Đường xá khó khăn [ ] Thiếu doanh nghiệp cung cấp đầu vào [ ] Chất lượng đầu vào hỗ trợ thấp [ ] Khác…………………… c Sản lượng, năng suất giảm [ ] do: [ ] Khơng được hỗ trợ về giống vật ni [ ] Kỹ thuật [ ] Chuồng trại [ ] Tín dụng [ ] Khơng được hỗ trợ về thức ăn chăn ni [ ] Dịch vụ thú y kém [ ] Dịch bệnh tăng [ ] Chất lượng đầu vào kém [ ] Thời tiết khơng thuận lợi [ ] Khác………………… d Ngun nhân khác [ ] ………………………………………………… I.3 Chính sách cho vay vốn để phát triển sản xuất 65 Gia đình bác có được vay vốn để phát triển sản xuất khơng? [ ] Có [ ] Khơng 66 Nếu có, lượng vốn mà gia đình bác được vay là bao nhiêu? triệu 67 Lượng vốn này có đáp ứng được nhu cầu cần vay để phát triển sản xuất khơng? [ ] Có [ ] Khơng 131 68 Thủ tục vay vốn có dễ dàng khơng? [ ] Có [ ] Khơng 69 Gia đình bác được hỗ trợ vay vốn qua nguồn nào? [ ] Ngân hàng NN&PTNT [ ] Ngân hàng chính sách xã hội [ ] Quỹ tín dụng nhân dân [ ] Hội nơng dân [ ] Hội phụ nữ [ ] Hội cựu chiến binh [ ] Khác (ghi rõ)……………………………………………… 70 Lãi suất mà gia đình bác phải trả là bao nhiêu? %/tháng (năm) 71 Gia đình bác có được hỗ trợ lãi suất cho khoản vay này khơng? [ ] Có [ ] Khơng 72 Lượng vốn vay này có giúp gia đình bác nâng cao thu nhập gia đình khơng? [ ] Có [ ] Khơng 73 Chương trình cho vay vốn ưu đãi có được phổ biến rộng rãi khơng? [ ] Có [ ] Khơng 74 Theo bác những điểm chưa hợp lý (bất cập) trong chính sách cho vay vốn là gì? I.4 Hỗ trợ cho cơ sở hạ tầng 75 Hệ thống kênh mương tại địa phương bác đã được kiên cố hóa chưa? [ ] Đã được kiên cố hóa (năm thực hiện……… ) [ ] Chưa kiên cố hóa 76 Những lợi ích mà gia đình bác thu được từ việc kiên cố hóa kênh mương là gì? [ ] Tăng năng suất cây trồng [ ] Giảm chi phí lao động [ ] Khác (ghi rõ)…………………………………………… 77 Trong vòng 5 năm qua hệ thống giao thơng tại địa phương có được nâng cấp, cải tạo khơng? [ ] Có [ ] Khơng 78 Nếu có, lợi ích từ việc nâng cấp, cải tạo hệ thống giao thơng là gì? [ ] Tạo điều kiện thuận lợi cho việc giao lưu trao đổi hàng hóa [ ] Giảm chi phí vẫn chuyển hàng hóa, ngun vật liệu 132 [ ] Khác (ghi rõ)…………………………………… 79 Trong vòng 5 năm qua tại địa phương bác có được đầu tư nâng cấp cơ sở hạ tầng khơng? [ ] Có [ ] Khơng 80 Theo bác, lợi ích từ việc nâng cấp cơ sở hạ tầng là gì? [ ] Góp phần nâng cao trình độ dân trí [ ] Khác (ghi rõ)…………………………………………………… 81 Các chương trình nâng cấp cơ sở hạ tầng có được phổ biến rộng rãi cho nhân dân khơng? [ ] Có [ ] Khơng 82 Theo bác, các chương trình nâng cấp cơ sở hạ tầng có góp phần làm thay đổi cơ cấu kinh tế của địa phương khơng? [ ] Có [ ] Khơng [ ] Khơng biết [ ] Khơng có ý kiến 83 Theo bác những điểm bất cập trong các chương trình hỗ trợ xây dựng cơ sở hạ tầng tại địa phương bác là gì? ĐÁNH GIÁ ƯU ĐIỂM VÀ NHƯỢC ĐIỂM CỦA CÁC CHÍNH SÁCH TRIỂN KHAI Ở ĐỊA PHƯƠNG 84 Bác đánh giá như thế nào về việc triển khai thực hiện các chính sách hỗ trợ nơng nghiệp nơng thơn đối với địa phương? [ ] Kịp thời [ ] Khơng kịp thời [ ] Khơng biết [ ] Khơng có ý kiến 85 Theo bác sau khi thực hiện chính sách hỗ trợ sản xuất nơng nghiệp, nơng thơn kinh tế của địa phương thay đổi theo xu hướng nào? [ ] Mặt bằng chung thu nhập của người dân tăng lên [ ] Thu nhập của người dân khơng thay đổi [ ] Khơng biết [ ] Khơng có ý kiến 86 Đối tượng hưởng lợi từ các chính sách này là ai? [ ] Tất cả những người tham gia sản xuất nơng nghiệp [ ] Cán bộ địa phương 133 [ ] Các hộ nghèo [ ] Khác (ghi rõ)…………………………………… 87 Theo bác, để giúp người dân tại địa phương có thể phát triển kinh tế gia đình, nâng cao mức sống thì các chính sách hỗ trợ nên tập trung vào? [ ] Hỗ trợ giống cây trồng, vật ni [ ] Cung cấp kiến thức về sản xuất [ ] Nâng cấp cơ sở hạ tầng [ ] Cho vay vốn ưu đãi [ ] Tìm thị trường cho các sản phẩm nơng nghiệp [ ] Khác (ghi rõ)…………………………………………… 88 Bác có đề xuất giải pháp gì cho các chương trình hỗ trợ nơng nghiệp tại địa phương khơng? …………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin cảm ơn sự hợp tác của ơng (bà)! 134 135 PHIẾU ĐIỀU TRA (Dành cho cán bộ xã) Đề tài: Đánh giá tình hình thực thi chính sách hỗ trợ sản xuất nơng nghiệp cho hộ nghèo xã Mường Thải, huyện Phù n, tỉnh Sơn La Mã phiếu điều tra:……………………… Ngày điều tra:…………………………… Địa điểm điều tra:……………………………… I THƠNG TIN CHUNG Họ và tên người được phỏng vấn:…………………………… Giới tính:…… (nam:1; nữ:0) Tuổi:………… Trình độ học vấn:[ ] Sơ cấp [ ] Trungcấp [ ] Cao đẳng [ ] Đại học [ ] Trên đại học Trình độ chun mơn:…………………………………… Chức vụ hiện tại:……………………………………… Lĩnh vực đảm nhận:…………………………………… Thâm niên cơng tác…………….năm? II THỰC TRẠNG TRIỂN KHAI CÁC CHÍNH SÁCH TẠI ĐỊA PHƯƠNG Theo ơng (bà) đã có những chính sách hỗ trợ nào được triển khai cho nơng nghiệp, nơng thơn tại địa bàn xã trong thời gian qua? [ ] Chính sách hỗ trợ giống cây trồng, vật ni [ ] Chính sách tín dụng ưu đãi [ ] Chính sách phát triển cơ sở hạ tầng [ ] Chính sách hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm [ ] Chính sách khác………………………………………………… 136 10 Theo ơng (bà) chính sách hỗ trợ sản xuất nơng nghiệp trên địa bàn xã do những cơ quan nào thực hiện? ………………………………………………………………………… 11 Ơng (bà) có tham gia vào q trình thực thi chính sách hỗ trợ sản xuất nơng nghiệp trên địa bàn xã khơng? [ ] Có [ ] Khơng 12 Ơng (bà) cho biết, ở địa bàn xã có thường xun mở lớp tập huấn cho cán bộ về thực hiện chính sách hỗ trợ sản xuất nơng nghiệp khơng? [ ] Có [ ] Khơng 13 Ơng (bà) có được tham gia lớp tập huấn cho cán bộ thực hiện chính sách hỗ trợ sản xuất nơng nghiệp khơng? [ ] Có [ ] Khơng 14 Ai tiến hành tập huấn? [ ] Cán bộ kỹ thuật huyện [ ] Cán bộ khuyến nơng xã [ ] Khác (ghi rõ)……………………………………… 15 Những nội dung của tập huấn là gì? [ ] Kỹ thuật hướng dẫn trồng trọt cho nơng dân [ ] Kỹ thuật hướng dẫn người dân chăn ni [ ] Kỹ thuật hướng dẫn người dân về sử dụng cơng cụ máy móc nơng nghiệp [ ] Kỹ thuật hướng dẫn người dân trồng rừng , chăm sóc rừng [ ] Khác (ghi rõ)……………………………………………………… 16 Theo ơng (bà) kinh phí sử dụng hỗ trợ sản xuất nơng nghiệp ở địa phương được lấy từ những nguồn nào? [ ] Nhà nước [ ] Thành phố [ ] Hun [ ] Các tổ chức tín dụng của địa phương [ ] Khác (ghi rõ)…………………………… …………………… 137 17 Nguồn hỗ trợ kinh phí cho sản xuất nơng nghiệp gặp những khó khăn gì? [ ] Vốn hỗ trợ khơng đủ [ ] Thủ tục cấp vốn phức tạp [ ] Khác (ghi rõ)…………………………………………………… 18 Theo ơng (bà) trong q trình triển khai chính sách hỗ trợ sản xuất nơng nghiệp việc phối kết hợp giữa các cơ quan và chính quyền thực thi chính sách như thế nào? [ ] Tốt [ ] Tạm được [ ] Kém II.1 Chính sách giống cây trồng, vật ni 19 Chính sách hỗ trợ giống cây trồng, vật ni bắt đầu triển khai từ năm nào? 20 Theo ơng (bà), việc triển khai chính sách này có kịp thời cho phát triển nơng nghiệp tại địa phương khơng? [ ] Có [ ] Khơng 21 Nội dung đã được triển khai trong chính sách hỗ trợ giống cây trồng, vật ni là gì? a Hỗ trợ đối với trồng trọt [ ] Hỗ trợ giống cây trồng mới [ ] Hỗ trợ tiền mua giống mới [ ] Cung cấp kỹ thuật sản xuất giống mới [ ] Cho vay vốn ưu đãi để mua giống mới [ ] Khác (ghi rõ)…………………………………………………… Nếu là hỗ trợ giống cây trồng mới, ơng (bà) cho biết đó là giống cây gì? b Hỗ trợ đối với chăn ni [ ] Hỗ trợ con giống [ ] Hỗ trợ tiền mua con giống [ ] Cung cấp kĩ thuật sản xuất [ ] Hỗ trợ tiêm phòng dịch bệnh [ ] Cho vay vốn ưu đãi để mua giống mới [ ] Khác (ghi rõ)………………………………………… 138 Nếu là hỗ trợ con giống, ơng (bà) cho biết đó là giống con gì? 22 Các nội dung được triển khai từ chính sách có phù hợp với nguyện vọng của người dân hay khơng? [ ] Có [ ] Khơng 23 Đối tượng hưởng lợi từ chính sách là ai? [ ] Hộ nghèo [ ] Tất cả các hộ [ ] Khác (ghi rõ)…………………………………………………… 24 Nội dung của các chương trình hỗ trợ cho trồng trọt và chăn ni có được thơng báo rộng rãi khơng? [ ] Có [ ] Khơng 25 Theo ơng (bà) từ khi triển khai chính sách cho phát triển trồng trọt, thu nhập của người dân tại địa phương thay đổi theo xu hướng nào? [ ] Tăng lên [ ] Khơng thay đổi [ ] Khơng biết [ ] Khơng có ý kiến 26 Theo ơng (bà) từ khi triển khai chính sách cho phát triển chăn ni, thu nhập của người dân thay đổi như thế nào? [ ] Tăng lên [ ] Khơng thay đổi [ ] Khơng biết [ ] Khơng có ý kiến 27 Theo ơng (bà) tác động tích cực của chính sách phát triển trồng trọt đến nơng nghiệp, nơng thơn của địa phương là gì? [ ] Tăng năng suất cây trồng [ ] Giảm chi phí sản xuất cho nơng dân [ ] Nâng cao kỹ thuật sản xuất cho nơng dân [ ] Tăng thu nhập cho nơng dân [ ] Khác (ghi rõ)…………………………………………………………… 28 Theo ơng (bà) những bất cập của chính sách hỗ trợ sản xuất cho trồng trọt là gì? 139 29 Theo ơng (bà) tác động tích cực của chính sách hỗ trợ chăn ni nơng nghiệp, nơng thơn địa phương là gì? [ ] Tăng quy mơ chăn ni [ ] Giảm chi phí sản xuất cho nơng dân [ ] Tăng thu nhập cho nơng dân [ ] Khác (ghi rõ)……………………………………………………………… 30 Theo ơng (bà) những bất cập của chính sách hỗ trợ sản xuất cho chăn ni là gì? II.2 Chính sách hỗ trợ cho lâm nghiệp 31 Đối tương hưởng lợi từ chính sách hỗ trợ lâm nghiệp là ai? [ ] Tất cả các hộ [ ] Hộ nghèo [ ] Khác (ghi rõ)…………………………………………………… 32 Các nội dung triển khai trong chính sách hỗ trợ lâm nghiệp là gì? [ ] Hỗ trợ nhận khốn và chăm sóc rừng [ ] Hỗ trợ đất rừng sản xuất [ ] Hỗ trợ giống cây trồng rừng [ ] Hỗ trợ kỹ thuật trồng rừng [ ] Khác (ghi rõ)…………………………………………………… 33 Các nội dung của chính sách hỗ trợ lâm nghiệp có được phổ biến rộng rãi khơng? [ ] Có [ ] Khơng 34 Các chính sách hỗ trợ về lâm nghiệp có kịp thời khơng? [ ] Có [ ] Khơng 35 Theo đánh giá của ơng (bà) sau khi thực hiện chính sách hỗ trợ lâm nghiệp, thu nhập của người dân thay đổi như thế nào? [ ] Tăng lên [ ] Khơng thay đổi [ ] Khơng biết [ ] Khơng có ý kiến 140 36 Sau khi thực hiện chính sách hỗ trợ cho lâm nghiệp, số hộ và quy mơ sản xuất lâm nghiệp của hộ có xu hướng tăng lên khơng? [ ] Có [ ] Khơng 37 Theo ơng (bà) chính sách hỗ trợ cho lâm nghiệp trên địa bàn có những mặt tích cực gì? [ ] Tăng diện tích sản xuất và tăng năng suất cây trồng [ ] Giảm chi phí sản xuất cho nơng dân [ ] Nâng cao kỹ thuật sản xuất cho nơng dân [ ] Khác (ghi rõ)………………………………………………………… 38 Theo ơng (bà) những điểm bất cập của chính sách này là gì? …………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… 39 Ơng (bà) có kiến nghị hay đề xuất gì cho các chương trình hỗ trợ nơng nghiệp tại địa phương không? …………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………… Xin cảm ơn sự hợp tác của ông/bà! 141 ... chính sách hỗ trợ sản xuất nơng nghiệp và thực thi chính sách hỗ trợ sản xuất nơng nghiệp cho người nghèo ở xã Mường Thải, huyện Phù n; Tìm hiểu thực trạng, đánh giá tình hình thực thi chính sách hỗ trợ sản. .. chính sách hỗ trợ sản xuất nơng nghiệp và thực thi chính sách hỗ trợ sản xuất nơng nghiệp cho người nghèo; Tìm hiểu thực trạng, đánh giá tình hình thực thi chính sách hỗ trợ sản xuất nơng nghiệp trên địa bàn xã Mường Thải; Phân tích các yếu... Tìm hiểu thực trạng, đánh giá tình hình thực thi chính sách hỗ trợ sản xuất nơng nghiệp cho hộ nghèo xã Mường Thải; Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến tình hình thực thi chính sách hỗ trợ sản xuất nơng nghiệp cho người nghèo ở xã Mường Thải;