Đang tải... (xem toàn văn)
Luận văn dựa trên nh ng kế thừa của các công trình nghiên cứu có liên quan, tác giả đã trình bày rõ hệ thống khái niệm, đặc điểm và vai trò của DNNVV. Bên cạnh việc kế thừa, luận văn cũng đã có nh ng điểm đóng góp mới, bổ sung phát triển lý thuyết về hỗ trợ DNNVV và thực hiện chính sách hỗ trợ DNNVV. C thể đó là: đề tài đã phân tích được điểm mạnh, điểm yếu của loại h ình DNNVV; Trình bày rõ nh ng nội dung về thực hiện chính sách hỗ trợ đối với DNNVV; Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến thực hiện chính sách hỗ trợ của nhà nước đối với DNNVV.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ./ BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA DIỆP THỊ THẢO TRANG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ CỦA NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TẠI VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM MIỀN TRUNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2017 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS TRANG THỊ TUYẾT Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng họp … , Nhà - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số:… - Đường…………… - Quận……………… TP……………… Thời gian: vào hồi …… …… tháng …… năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong bối cảnh kinh tế nay, DNNVV đóng vai trò quan trọng kinh tế quốc dân quốc gia giới DNNVV nơi tạo việc làm chủ yếu tăng thu nhập cho người lao động, giúp huy động nguồn lực xã hội cho đầu tư phát triển, xóa đói giảm nghèo đóng góp phần lớn GDP cho đất nước Ở nước ta, vai trị DNNVV ln coi trọng đánh giá cao Nền kinh tế nước ta nh ng năm qua đạt nh ng thành đáng khích lệ như: tăng trưởng kinh tế cao, quan hệ quốc tế mở rộng, ổn định trị xã hội, kim ngạch xuất bình quân tăng cao Đạt nh ng thành nỗ lực tồn Đảng, tồn dân ta nói chung thành phần kinh tế nói riêng đóng góp khơng nhỏ loại hình DNNVV Với số lượng đông đảo, chiếm 97% tổng số doanh nghiệp, DNNVV Việt Nam khẳng định vai trị khơng thể thiếu vào q trình phát triển KT-XH đất nước Để phát huy vai trị tích cực DNNVV phát triển KT-XH VKTTĐ miền Trung phải có định hướng hỗ trợ DNNVV trình hình thành phát triển Tuy nhiên, việc triển khai sách hỗ trợ Nhà nước DNNVV thời gian qua cho thấy, sách trợ giúp DNNVV chưa thật c thể trọng tập trung cao vào nh ng mặt hỗ trợ mà DNNVV cần Mặt khác, công tác hỗ trợ DNNVV chưa có điều chỉnh luật chuyên ngành phối hợp gi a bộ, ngành, gi a trung ương địa phương yếu Cùng với nh ng yếu xuất phát từ nội DNNVV Đây nh ng rào cản cản trở phát huy tiềm lực doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam nói chung VKTTĐ miền Trung nói riêng Chính vậy, việc nâng cao hiệu hoạt động hỗ trợ nhà nước DNNVV VKTTĐ miền Trung trở nên cần thiết hết Xuất phát từ nh ng ý nghĩa tầm quan trọng vấn đề này, tác giả chọn đề tài "Thực sách hỗ trợ nhà nước doanh nghiệp nhỏ vừa vùng kinh tế trọng điểm miền Trung" làm luận văn Thạc sỹ Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Hỗ trợ DNNVV nội dung quan trọng chiến lược phát triển KT-XH nước Vấn đề nhận quan tâm đội ngũ nhà khoa học đặc biệt cấp quản lý nhà nước Tổng quan số sách chun khảo, viết đề tài, cơng trình nghiên cứu có liên quan đến lĩnh vực luận mà văn nghiên cứu: Sách chuyên khảo Đổi chế sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam (Nhà xuất trị quốc gia, 2000) Phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa: Kinh nghiệm nước phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam (Nhà xuất thống kê, 2001) Giải pháp phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam (Nhà xuất trị quốc gia, 2002) Doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế (Nhà xuất trị quốc gia, 2006) Đề tài nghiên cứu Một số đề tài nghiên cứu luận văn Thạc sĩ, là: Luận văn Thạc sĩ tác giả Phạm Hồng Phương (năm 2014) với đề tài: “Chính sách phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam” Luận văn Thạc sĩ tác giả Nguyễn Thị Minh Thùy (năm 2012) với đề tài:“Chính sách hỗ trợ đổi công nghệ cho DNNVV Hà Nội” Một số đề tài nghiên cứu luận án Tiến sĩ, như: Luận án Tiến sĩ tác giả Phan Quốc Tấn (năm 2012) với đề tài: “Giải pháp hỗ trợ cho doanh nghiệp khu cơng nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh phát triển đến năm 2020” Luận án Tiến sĩ Kinh tế tác giả Phạm Văn Hồng (năm 2007) với đề tài: “Phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam trình hội nhập quốc tế” Luận án Tiến sĩ tác giả Nguyễn Thế Bính (năm 2013) với đề tài: “Nguồn vốn cho phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn thành phố Cần Thơ” Luận án Tiến sĩ Kinh tế tác giả Lê Thị Mỹ Linh (năm 2009): “Phát triển nguồn nhân lực doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam trình hội nhập kinh tế” Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ: “Thực trạng giải pháp thúc đẩy phát triển DNNVV địa bàn thành phố Hà Nội điều kiện gia nhập WTO giai đoạn 2006-2010” ThS Phạm Thị Minh Nghĩa chủ nhiệm đề tài(năm 2008) Các tài liệu, trang báo, tạp chí Một số trang báo, tạp chí có liên quan đến nội dung nghiên cứu đề tài, là: “Phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam: Cần điều chỉnh tiêu chí phân loại doanh nghiệp sách trợ giúp”, Tơ Hồi Nam (2008), Tạp chí quản lý kinh tế, số 21/(7+8/2008) “Kinh nghiệm quốc tế sách hỗ trợ phát triển DNNVV học cho Việt Nam”, Nguyễn Thế Bính (2011), Tạp chí Phát triển & Hội nhập, số 12, tháng 9/2013 “Doanh nghiệp vừa nhỏ trình hội nhập kinh tế giới”, Nguyễn Anh Ngọc (2009), Tạp chí khoa học ứng d ng, số năm 2009 Tóm lại, qua việc tìm hiểu tình hình nghiên cứu có liên quan đến luận văn trên, tác giả nhận thấy cơng trình nghiên cứu tìm hiểu khía cạnh nội dung chung hỗ trợ DNNVV, nhiều quan điểm chưa thống nhiều điểm bỏ trống nội dung việc thực sách hỗ trợ nhà nước DNNVV Bên cạnh đó, chưa có cơng trình nghiên cứu nghiên cứu nội dung thực sách hỗ trợ nhà nước DNNVV VKTTĐ miền Trung Do vậy, luận văn tập trung nghiên cứu cách độc lập nội dung việc thực sách hỗ trợ nhà nước DNNVV VKTTĐ miền Trung, đồng thời đưa số giải pháp để góp phần hồn thiện việc thực sách hỗ trợ DNNVV Vùng Mục đích nhiệm vụ luận văn • Mục đích nghiên cứu - M c đích chính: Hồn thiện việc thực sách hỗ trợ nhà nước DNNVV VKTTĐ miền Trung - M c đích c thể: + Xây dựng khung lý thuyết thực sách hỗ trợ nhà nước DNNVV; + Xác định thực tiễn thực sách hỗ trợ nhà nước DNNVV VKTTĐ miền Trung; + Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện thực sách hỗ trợ nhà nước DNNVV VKTTĐ miền Trung • Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt m c đích nói trên, luận văn tập trung thực nh ng nhiệm v sau: - Hệ thống hóa, bổ sung hoàn thiện nh ng vấn đề lý luận thực sách hỗ trợ nhà nước DNNVV - Phân tích đánh giá thực trạng thực sách hỗ trợ nhà nước DNNVV VKTTĐ miền Trung, rút nh ng hạn chế phân tích nguyên nhân nh ng hạn chế - Đề xuất số giải pháp tiếp t c hoàn thiện cơng tác thực sách hỗ trợ nhà nước DNNVV VKTTĐ miền Trung giai đoạn Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu • Đối tƣợng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn thực sách hỗ trợ nhà nước DNNVV • Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Chính sách hỗ trợ nhà nước DNNVV phong phú đa dạng, bao gồm: Trợ giúp tài chính; Hỗ trợ mặt sản xuất; Đổi mới, nâng cao lực cơng nghệ trình độ kỷ thuật; Xúc tiến mở rộng thị trường; Trợ giúp phát triển nguồn nhân lực; Hỗ trợ thông tin tư vấn; Hỗ trợ vườn ươm doanh nghiệp Tuy nhiên, với tính chất phạm vi nghiên cứu luận văn Thạc sĩ, tác giả xin tập trung nghiên cứu việc thực 03 nhóm sách hỗ trợ DNNVV là: Chính sách hỗ trợ tiếp cận vốn nâng cao hiệu sử d ng vốn vay; Chính sách hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực; Chính sách hỗ trợ xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường Ba nhóm sách triển khai thực quan chuyên môn tổ chức thuộc UBND cấp tỉnh, c thể là: Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Cơng thương Quỹ Bảo lãnh tín d ng - Phạm vi không gian: Tại VKTTĐ miền Trung, bao gồm 05 tỉnh, thành phố (Thừa Thiên Huế, Đà Nẵng, Quảng Nam, Quảng Ngãi, Bình Định) - Phạm vi thời gian: Thời kỳ nghiên cứu từ năm 2011 đến năm 2015 định hướng nghiên cứu đến năm 2020 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn Về phương pháp luận, luận văn nghiên cứu dựa tảng phương pháp luận Chủ nghĩa Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước DNNVV hỗ trợ DNNVV Đồng thời, luận văn sử d ng phương pháp nghiên cứu sau: Phương pháp phân tích tài liệu thứ cấp, phương pháp thu thập xử lý số liệu, phương pháp phân tích, tổng hợp, phương pháp so sánh, đánh giá, phương pháp quan sát trực quan Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Ý nghĩa lý luận: Luận văn dựa nh ng kế thừa cơng trình nghiên cứu có liên quan, tác giả trình bày rõ hệ thống khái niệm, đặc điểm vai trò DNNVV Bên cạnh việc kế thừa, luận văn có nh ng điểm đóng góp mới, bổ sung phát triển lý thuyết hỗ trợ DNNVV thực sách hỗ trợ DNNVV C thể là: đề tài phân tích điểm mạnh, điểm yếu loại hình DNNVV; Trình bày rõ nh ng nội dung thực sách hỗ trợ DNNVV; Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến thực sách hỗ trợ nhà nước DNNVV - Ý nghĩa thực tiễn, luận văn sau hoàn thành, có giá trị hai lĩnh vực sau: Luận văn làm tài liệu tham khảo cho quan nghiên cứu hoạch định sách, quan QLNN phát triển DN nước ta đối tượng khác quan tâm đến lĩnh vực Ngồi ra, luận văn dùng làm tài liệu tham khảo việc giảng dạy, nghiên cứu trường thuộc khối kinh tế Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh m c tài liệu tham khảo, ph l c, nội dung luận văn có kết cấu gồm chương: Chương 1: Cơ sở khoa học thực sách hỗ trợ nhà nước DNNVV Chương 2: Thực trạng thực sách hỗ trợ nhà nước DNNVV VKTTĐ miền Trung giai đoạn 20112015 Chương 3: Phương hướng giải pháp hồn thiện thực sách hỗ trợ nhà nước DNNVV VKTTĐ miền Trung Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ CỦA NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA 1.1 Những vấn đề lý luận doanh nghiệp nhỏ vừa 1.1.1 Khái niệm phân loại doanh nghiệp nhỏ vừa - Khái niệm doanh nghiệp nhỏ vừa số nước giới - Khái niệm doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam Ngày 30/6/2009, Chính phủ ban hành Nghị định số 56/2009/NĐ-CP trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa, theo Nghị định DNNVV định nghĩa sau: DNNVV sở kinh doanh đăng ký kinh doanh theo quy định pháp luật, chia thành ba cấp: siêu nhỏ, nhỏ, vừa theo quy mô tổng nguồn vốn (tổng nguồn vốn tương đương tổng tài sản xác định bảng cân đối kế tốn doanh nghiệp) số lao động bình qn năm (tổng nguồn vốn tiêu chí ưu tiên) 1.1.2 Điểm mạnh điểm yếu doanh nghiệp nhỏ vừa Về điểm mạnh - DNNVV dễ khởi - DNNVV có tính linh hoạt cao - DNNVV có lợi việc trì phát triển ngành nghề truyền thống - DNNVV có lợi sử d ng lao động - DNNVV lợi việc khai thác nguồn lực sẵn có địa phương, đặc biệt ngành sử d ng nhiều lao động Về điểm yếu - DNNVV thiếu nguồn lực để thực ý tưởng kinh doanh lớn, dự án đầu tư lớn, dự án đầu tư cơng cộng - DNNVV khơng có lợi ích kinh tế theo quy mơ số nước loại hình doanh nghiệp thường bị yếu mối quan hệ với ngân hàng, với Chính phủ giới báo chí thiếu ủng hộ đông đảo công chúng - DNNVV dể khởi nghiệp nên phải chịu nhiều loại rủi ro kinh doanh - DNNVV gây ảnh hưởng ngoại lai tiêu cực kinh tế như: vốn, khơng quan tâm đầy đủ đến việc bảo vệ môi trường gây thiếu tin tưởng dân chúng với loại hình doanh nghiệp 1.1.3 Vai trò doanh nghiệp nhỏ vừa - DNNVV đóng góp quan trọng vào tốc độ tăng trưởng kinh tế - DNNVV góp phần làm chuyển dịch cấu kinh tế - DNNVV tạo nhiều việc làm mới, góp phần xóa đói giảm nghèo - DNNVV làm tăng hiệu lực cạnh tranh kinh tế - DNNVV đóng góp q trình tăng tốc độ áp d ng công nghệ - DNNVV có khả hợp tác với doanh nghiệp lớn 1.2 Một số vấn đề lý luận thực sách hỗ trợ nhà nƣớc doanh nghiệp nhỏ vừa 1.2.1 Khái niệm phân loại sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa Khái niệm sách Chính sách chủ thể quyền lực chủ thể quản lý đưa ban hành vào đường lối trị chung tình hình thực tế Chính sách ban hành nhắm đến m c đích định; nhằm thực m c tiêu ưu tiên đó; sách ban hành có tính tốn chủ đích rõ ràng Khái niệm hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa Hỗ trợ DNNVV tạo điều kiện thuận lợi tạo hội cho DNNVV tăng hiệu kinh doanh khả cạnh tranh thi trường Khái niệm sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa Chính sách hỗ trợ DNNVV tổng thể quan điểm, tư tưởng, nguyên tắc, m c tiêu giải pháp mà quốc gia sử d ng nhằm hỗ trợ cho DNNVV hướng tới m c tiêu chung đẩy mạnh phát triển kinh tế quốc gia Phân loại sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa Trong phạm vi nghiên cứu đề tài này, sách hỗ trợ DNNVV chủ yếu tập trung vào ba nhóm sách sau: Chính sách hỗ trợ tiếp cận vốn nâng cao hiệu sử d ng vốn vay; Chính sách hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực; Chính sách hỗ trợ xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường 1.2.2 Khái niệm nội dung thực sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa Khái niệm thực sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa Thực sách sách hỗ trợ DNNVV tồn q trình biến sách hỗ trợ nhà nước DNNVV thành nh ng kết thực tế, thơng qua hoạt động có tổ chức máy nhà nước, nhằm thực hóa m c tiêu mà sách hỗ trợ DNNVV đề Nội dung thực sách hỗ trợ nhà nước doanh nghiệp nhỏ vừa Căn m c tiêu nghiên cứu luận văn điều kiện thực tế DNNVV VKTTĐ miền Trung, đề xuất lựa chọn phân tích nội dung thực sách hỗ trợ DNNVV quan chuyên môn tổ chức thuộc UBND cấp tỉnh, c thể là: Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Công thương, Quỹ Bảo lãnh tín d ng Nội dung thực sách hỗ trợ nhà nước DNNVV tập trung nghiên cứu vấn đề sau: - Hoạt động thực sách hỗ trợ vay vốn thơng qua Quỹ Bảo lãnh tín d ng cho DNNVV địa phương - Hoạt động thực sách trợ giúp đào tạo nguồn nhân lực cho doanh nghiệp nhỏ vừa - Hoạt động thực nhóm sách hỗ trợ xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường 1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến việc thực sách hỗ trợ đối doanh nghiệp nhỏ vừa Thứ nhất, vốn Thứ hai, trình độ nguồn nhân lực Thứ ba, khoa học kỹ thuật Thứ tư, sở hạ tầng kỹ thuật Thứ năm, thị trường Thứ sáu, thủ t c hành dịch v hỗ trợ 1.3 Kinh nghiệm hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa nƣớc giới 1.3.1 Kinh nghiệm Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa 1.3.2 Kinh nghiệm Nhật Bản 1.3.3 Kinh nghiệm Mỹ 1.3.4 Bài học rút cho vùng kinh tế trọng điểm miền Trung d ng 308.138 lao động, chiếm 51,92% tổng lao động khu vực doanh nghiệp 2.2.2 Thực trạng lao động doanh nghiệp nhỏ vừa Số lao động đăng ký sử d ng DNNVV thành lập VKTTĐ miền Trung năm 2015 308.138 lao động, chủ yếu tập trung Đà Nẵng (107.092 lao động, chiếm 38%) Bình Định (67.790 lao động, chiếm 22%) 2.2.3 Thực trạng nguồn vốn doanh nghiệp nhỏ vừa Đến năm 2015, tổng vốn kinh doanh DNNVV VKTTĐ miền Trung tăng lên nhanh chóng, 189.444 tỷ đồng Theo quy mơ vốn, năm 2015, DNNVV có tổng vốn kinh doanh 10 tỷ đồng chủ yếu, chiếm tới 82%, DNNVV có tổng vốn kinh doanh 10 tỷ đồng chiếm 18% Như vậy, trang bị vốn DNNVV VKTTĐ miền Trung có bước tiến đáng kể 2.2.4 Những khó khăn, hạn chế DNNVV VKTTĐ miền Trung - Thiếu vốn đầu tư vào kinh doanh - Năng lực cạnh tranh thấp - Trình độ học vấn, chun mơn người quản lý doanh nghiệp chưa cao - Khó khăn mặt sản xuất kinh doanh - Các DNNVV tư nhân khó tiếp cận nh ng sách hỗ trợ chương trình ưu đãi Chính phủ 2.2.5 Nhu cầu cần hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa vùng kinh tế trọng điểm miền Trung Theo nghiên cứu khảo sát, nhu cầu hỗ trợ DNNVV VKTTĐ miền Trung tập trung vào số vấn đề sau: - Tạo lập môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi cạnh tranh bình đẳng cho khu vực DNNVV, cần tạo điều kiện cho DNNVV gia nhập, rút lui khỏi thị trường quy định pháp luật - Định hướng sách phát triển cơng nghiệp chương trình nâng cao lực quốc gia cần dựa tảng phát triển doanh nghiệp nước, đặc biệt DNNVV VKTTĐ miền Trung - Sử d ng ưu đãi thuế cách hợp lý tn thủ thơng lệ quốc tế - Hình thành sở d liệu xác, đầy đủ DNNVV VKTTĐ miền Trung 10 2.3 Thực trạng thực sách hỗ trợ nhà nƣớc doanh nghiệp nhỏ vừa vùng kinh tế trọng điểm miền Trung 2.3.1 Thực trạng thực sách hỗ trợ vay vốn doanh nghiệp nhỏ vừa thơng qua Quỹ Bảo lãnh tín dụng địa phương Việc thành lập Quỹ Bảo lãnh tín d ng vừa nh ng giải pháp quan trọng tài chính, tín d ng để vừa trợ giúp DNNVV địa bàn tỉnh, vừa công c h u hiệu để huy động, quản lý, sử d ng có hiệu nguồn vốn từ ngân sách, tổ chức tín d ng, doanh nghiệp, hiệp hội ngành nghề, tổ chức đại diện hỗ trợ cho doanh nghiệp nhỏ vừa Trung ương địa phương, vốn tài trợ hợp pháp tổ chức, cá nhân ngồi nước Tính đến nay, VKTTĐ miền Trung có 04 địa phương số tỉnh, thành phố, là: Thừa Thiên Huế, Đà Nẵng, Quảng Nam Bình Định - Thực xác định nhu cầu vay DNNVV VKTTĐ miền Trung: Tính đến 31/12/2015, tỷ lệ BLTD Quỹ đáp ứng cho DNNVV cao, c thể số tiền DNNVV bảo lãnh đạt 83% so với nhu cầu vay vốn DNNVV tiếp cận Quỹ Chứng tỏ Quỹ BLTD địa phương phần phát huy hiệu quả, nâng cao chất lượng, góp phần thực chủ trương, sách nhà nước việc trợ giúp phát triển DNNVV vùng kinh tế trọng điểm miền Trung - Thực đánh giá tác động Quỹ BLTD địa phương đến DNNVV: Quy mô nguồn vốn, doanh thu, lợi nhuận ngày cao, tạo thêm công ăn việc làm cho người lao động Điển hình hoạt động Quỹ Bảo lãnh tín d ng thành phố Đà Nẵng, thành lập sớm so với địa phương toàn VKTTĐ miền Trung, đến nay, hoạt động Quỹ Bảo lãnh tín d ng mang lại nh ng hiệu kinh doanh cho DNNVV 2.3.2 Thực trạng thực hoạt động trợ giúp đào tạo nguồn nhân lực DNNVV VKTTĐ miền Trung UBND tỉnh giao Sở Kế hoạch Đầu tư triển khai kế hoạch hàng năm trợ giúp đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực theo Thông tư liên tịch số 04/TTLT-BKHĐT-BTC Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ Tài hướng dẫn trợ giúp, đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực cho doanh nghiệp nhỏ vừa Thứ nhất, số lượng khóa đào tạo tổ chức 11 Trong năm 2011, Sở Kế hoạch Đầu tư tích cực triển khai tổ chức tổng số 20 khóa đào tạo cho 1.200 lượt học viên phạm vi tỉnh, thành phố thuộc VKTTĐ miền Trung Tính đến 31/12/2015, tổng số khóa tăng lên 112 khóa, (trong đó, khóa đào tạo Khởi doanh nghiệp 37 khóa, chiếm 33% tổng số khóa khóa đào tạo Quản trị doanh nghiệp 75 khóa, chiếm 67% tổng số khóa) với tổng số học viên tham dự 3.920 người Như vậy, thấy từ năm 2011 đến cuối năm 2015, số lượng khóa đào tạo tổng số lượng học viên tham dự tăng đáng kể Thứ hai, thực thông báo chiêu sinh đến DNNVV Các Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh thông báo chiêu sinh nhiều hình thức như: gửi thơng báo chiêu sinh đến doanh nghiệp theo đường bưu điện, gửi thư điện tử, đăng thông báo báo Cổng thông tin điện tử Sở kế hoạch Đầu tư để nắm bắt nhu cầu đào tạo từ DNNVV địa phương Thứ ba, kinh phí tổ chức Ngân sách nhà nước hỗ trợ cho hoạt động trợ giúp đào tạo nguồn nhân lực: Hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cho DNNVV nhận ủng hộ, quan tâm, ý cấp lãnh đạo, tham gia địa phương, tổ chức hiệp hội đồng thuận mạnh mẽ cộng đồng DNNVV Với mức hỗ trợ 50% kinh phí đào tạo từ ngân sách nhà nước, năm 2011 tỷ đồng, đếm năm 2015 tăng lên khoảng 5,5 tỷ đồng để đào tạo trung bình khoảng 3.920 cán DNNVV Chi phí hỗ trợ đào tạo học viên tính khoảng 1.4 triệu đồng, số không lớn 2.3.3 Thực trạng thực sách hỗ trợ xúc tiến thương mại doanh nghiệp nhỏ vừa vùng kinh tế trọng điểm miền Trung Một là, hoạt động cung cấp thông tin cho DNNVV: Trên sở liên kết, phối hợp d liệu doanh nghiệp, thị trường, hệ thống thông tin pháp luật, chế sách nước quốc tế, Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh thực hỗ trợ thông tin cho DNNVV thông qua cổng thông tin gồm: Cổng Thông tin xuất Việt Nam (www.vietnamexport.com), Cổng thông tin Thương mại điện tử quốc gia (www.ecvn.com), Cổng Thông tin Doanh nghiệp C c Phát triển doanh nghiệp (www.business.gov.vn), trang web Trung tâm Hỗ trợ DNNVV phía Bắc (www.hotrodoanhnghiep.gov.vn), miền Trung (www.tacdn.gov.vn) 12 phía Nam (www.unionb2b.com) Các cổng thơng tin cung cấp cho doanh nghiệp, đặc biệt DNNVV kênh thông tin thị trường thống chuẩn xác Hai là, thực hoạt động hỗ trợ tư vấn cho DNNVV: Trong thời gian qua, Sở Công thương thuộc tỉnh tiến hành nhiều hoạt động tư vấn hỗ trợ XTTM thông qua triển lãm, hội nghị, hội thảo, tọa đàm, tổ chức tuần lễ DNNVV địa phương Năm 2015, Sở Công thương tỉnh tổ chức tổng 155 lượt tư vấn, thông qua nhiều hình thức tư vấn nội dung khác nhau: vấn đề pháp lý, kinh doanh, quản lý tài chính, cung cấp thơng tin thị trường chế sách kinh nghiệm quản lý, tổ chức kinh tế, tư vấn ISO 9001 Ba là, hoạt động hỗ trợ chắp mối kinh doanh, tìm bạn hàng: Các DNNVV miền Trung tham gia vào thị trường nước ngồi, thị trường cịn như: EU, Mỹ, ASEAN, Đức nhiều bỡ ngỡ khó khăn, đó, nh ng nước lại có kinh tế vơ phát triển, thị trường khó tính hàng hóa tương tự nên khó cạnh tranh, địi hỏi phải hướng dẫn giúp đỡ tổ chức XTMT địa phương Trung ương Sự hỗ trợ từ Chương trình tạo điều kiện cho DN đưa sản phẩm xuất Việt Nam thị trường truyền thống Mỹ, EU, Trung Quốc, Nhật Bản ngày mở rộng Chương trình hỗ trợ nhiều DN có hội tăng cường hoạt động thị trường Myanmar, Lào, Camphuchia Bốn là, thực công tác hỗ trợ tổ chức hội chợ, triển lãm: Giai đoạn 2011-2015, tổng số đề án phê duyệt 317 đề án với kinh phí hỗ trợ Nhà nước 438 tỷ đồng Từ năm 2011, 50 đề án phê duyệt với tổng kinh phí gần 55 tỷ đồng, đến 31/12/ 2015, hoạt động tổ chức hội chợ triển lãm vùng tiếp t c mở rộng, có 88 đề án thuộc Đề án phê duyệt với tổng kinh phí 144 tỷ đồng (tỷ lệ giải ngân đạt 100%) Qua đó, DN ký kết hợp đồng, biên ghi nhớ giá trị lớn doanh thu bán hàng thông qua triển lãm, hội chợ ngồi nước 2.4 Đánh giá thực trạng thực sách hỗ trợ nhà nƣớc doanh nghiệp nhỏ vừa vùng kinh tế trọng điểm miền Trung 2.4.1 Thành tựu đạt 13 - Kết đạt việc thực hỗ trợ nguồn vốn vay cho DNNVV thơng qua Quỹ Bảo lãnh tín dụng địa phương: Thứ nhất, đáp ứng nhu cầu vốn ngày cao cho DNNVV Thứ hai, hiệu kinh doanh doanh nghiệp ngày phát triển Thứ ba, tạo việc làm cho người lao động, nâng cao mức sống người dân - Kết đạt từ việc thực hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực vay cho DNNVV Thứ nhất, tính hiệu chương trình đào tạo Thứ hai, hoạt động đào tạo tạo phát triển lớn chiều rộng bước tập trung vào chất lượng đào tạo Thứ ba, DNNVV có nhu cầu đào tạo cho nguồn nhân lực xác định rõ đối tượng tham gia đào tạo - Kết đạt từ việc thực hỗ trợ xúc tiến thương mại cho DNNVV Thứ nhất, công tác thực hỗ trợ chắp mối kinh doanh, tìm kiếm bạn hàng Sở Công thương thực tốt Thứ hai, công tác thực hỗ trợ tổ chức hội chợ triển lãm đạt nh ng kết thiết thực 2.4.2 Những hạn chế công tác thực hỗ trợ DNNVV - Hạn chế việc thực hỗ trợ vay vốn cho DNNVV: Một là, khả đáp ứng nhu cầu vốn Quỹ BLTD cho DNNVV nhiều hạn chế: Nhu cầu vốn DNNVV lớn tốc độ tăng nhu cầu vốn DNNVV tăng cao tốc độ tăng doanh số cấp BLTD Quỹ nên tiêu tỷ lệ đáp ứng không tăng nhiều Quỹ BLTD đáp ứng tỷ lệ nhỏ so với nhu cầu vốn DNNVV VKTTĐ miền Trung nói chung Hai là, mức độ hài lịng DN thủ t c, hồ sơ vay vốn từ Quỹ BLTD địa phương Quỹ phát triển doanh nghiệp chưa cao: Nhiều vướng mắc cản trở khả tiếp cận nguồn vốn ưu đãi dành cho DNNVV, khiến sách ngày xa rời đối tượng th hưởng Thủ t c rườm rà, phức tạp, yêu cầu có tài sản chấp phí mơi giới để hưởng khoản vay ưu đãi cao khiến DNNVV có nhu cầu vay vốn nản lịng 14 Ba là, việc triển khai thực sách trợ giúp DNNVV tiếp cận vốn vay chậm trễ: Việc thực sách hỗ trợ có nh ng kết triển khai định phạm vi quy mơ hỗ trợ cịn nhỏ hẹp Các Quỹ BLTD địa phương chủ yếu thành lập nh ng năm gần đây, vậy, việc thực hiên hỗ trợ vay vốn cho DNNVV non yếu chưa chuyên nghiệp Bên cạnh đó, có tỉnh số tỉnh thuộc VKTTĐ miền Trung thành lập Quỹ, lại tỉnh Quảng Ngãi chưa thành lập nên chưa đáp ứng nhu cầu vay vốn DNNVV địa phương - Hạn chế việc thực hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực cho DNNVV Một là, ngân sách dành cho hoạt động đào tạo hạn hẹp, đáp ứng phần nhu cầu đào tạo DNNVV: Mức hỗ trợ kinh phí từ ngân sách địa phương hạn chế, năm 2015, ngân sách từ hỗ trợ địa phương chiếm thấp tổng số kinh phí tổ chức lớp, 7% Điều dẫn đến việc cân đối ngân sách đạo đơn vị đầu mối xây dựng kế hoạch phối hợp với đơn vị để tiến hành hoạt động đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực cho DNNVV địa bàn gặp nhiều khó khăn Hai là, nội dung khóa đào tạo đáp ứng nhu cầu khởi doanh nghiệp, nh ng kiến thức tổng quan quản lý doanh nghiệp: Nội dung chương trình trợ giúp đào tạo có chất lượng nội dung chưa cao, hình thức thực chưa phù hợp với đối tượng DNNVV đào tạo trợ giúp nguồn nhân lực nội dung chưa chuyên sâu, chưa bám sát với nhu cầu thực tế doanh nghiệp, hình thức tổ chức khóa/lớp đào tạo chưa linh hoạt làm giảm quan tâm tham gia doanh nghiệp Nội dung khóa đào tạo thiết kế đơn giản, phương pháp giảng dạy đơn điệu, thời gian thảo luận, giải đáp vướng mắc cịn chưa nhiều Ba là, tổ chức có nhiệm v triển khai hỗ trợ DNNVV đội ngũ cán làm công tác trợ giúp bồi dưỡng, đào tạo nguồn nhân lực cho DNNVV thiếu yếu: Theo Báo cáo 05 địa phương thuộc VKTTĐ miền Trung thực trạng lực quan đầu mối triển khai thực sách trợ giúp phát triển DNNVV địa phương, số cán ph trách vấn đề trợ giúp phát triển DNNVV tổ chức giao nhiệm v triển khai sách trợ giúp 15 DNNVV thuộc ngành KH&ĐT khoảng 65 cán Số lượng cán cịn q so với u cầu cơng tác hỗ trợ DNNVV địa bàn ph trách (tính đến thời điểm 31/12/2015 Vùng có khoảng 19.585 DNNVV, tỉ lệ số lượng cán chuyên trách trợ giúp DNNVV/tổng số DNNVV 1:301) Do đó, khó khăn cho việc triển khai hoạt động, nắm rõ quy định nhà nước để thực hoạt động hiệu - Hạn chế việc thực hỗ trợ xúc tiến thương mại cho DNNVV: Một là, cơng tác chắp mối kinh doanh cịn chưa khắp Trong việc tổ chức đoàn khảo sát thị trường nước địa phương tổ chức, đối tượng tham gia chủ yếu doanh nghiệp lớn doanh nghiệp nhà nước, chi phí cho đối tượng ngân sách cấp, doanh nghiệp tư nhân doanh nghiệp nhỏ tham gia Hai là, hội chợ triển lãm chưa tổ chức rộng rãi, chưa kêu gọi nhiều thành phần DN tham gia Các hội chợ triển lãm chun ngành có chi phí tổ chức q cao nên hạn chế DNNVV tham gia Bên cạnh đó, cạnh tranh mặt hàng nhập ngoại, hàng nhái, hàng chất lượng ảnh hưởng nhiều đến cơng tác giới thiệu sản phẩm hàng hóa, dịch v DNNVV hội chợ Ba là, chậm trễ việc thực sách xúc tiến thương mai địa phương Việc thiếu vắng chiến lược xúc tiến nhiều ngành, sản phẩm chiến lược hỗ trợ XTTM cho DNNVV, việc chậm trễ xây dựng chiến lược kế hoạch tổng thể phát triển XTTM thời gian qua nh ng nguyên nhân quan trọng khiến việc cung cấp dịch v XTTM Vùng chưa đạt hiệu cao Bốn là, trình tự, thủ t c để th hưởng sách, chương trình Nhà nước hỗ trợ xúc tiến mở rộng thị trường khó tiếp cận Điều dẫn đến việc số lượng dự án đủ điều kiện để tuyển chọn thực thấp, chưa đáp ứng yêu cầu kế hoạch đặt Năm là, hầu hết địa phương chưa chủ động bố trí ngân sách để hỗ trợ cho DNNVV xúc tiến mở rộng thị trường tiêu th Nhiều chương trình, sách hỗ trợ doanh nghiệp ban hành kinh phí chưa bố trí kịp thời để triển khai thực Nếu có, hạn chế so với nhu cầu hỗ trợ cao từ phía cộng đồng 16 DNNVV (chỉ 19% bố trí ngân sách riêng thực công tác hỗ trợ cho doanh nghiệp) 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế thực sách hỗ trợ DNNVV doanh nghiệp nhỏ vừa vùng kinh tế trọng điểm miền Trung Nh ng tồn tại, hạn chế thực sách hỗ trợ nhà nước DNNVV VKTTĐ miền Trung xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhiên phạm vi nghiên cứu, luận văn nêu số nguyên nhân chủ yếu sau: Một là, việc thực hỗ trợ sách cho vay vốn Quỹ BLTD địa phương lộ yếu thủ t c phối hợp gi a quan thực Hai là, hiệu việc thực sách hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực cho DNNVV chưa cao công tác đánh giá sau đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực yếu Ba là, hiệu hoạt động XTTM hạn chế chưa phát huy mối quan hệ khăng khít gi a quan thực sách hỗ trợ DNNVV Bốn là, xuất phát từ tổ chức máy lực nhận thức đội ngũ thực công tác hỗ trợ DNNVV địa phương nhiều bất cập Năm là, xuất phát từ công tác cân đối phân bổ kinh phí hỗ trợ cịn chưa hợp lý Sáu là, sở pháp lý hoạt động thực hỗ trợ DNNVV chưa hoàn thiện Bảy là, xuất phát từ tổ chức máy lực đội ngũ thực công tác hỗ trợ DNNVV địa phương nhiều bất cập Tiểu Kết Chương Chương đánh giá cách đầy đủ tổng quan DNNVV VKTTĐ miền Trung với điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội có ảnh hưởng đến phát triển DNNVV Đồng thời nêu nh ng khó khăn, hạn chế DNNVV VKTTĐ miền Trung số lượng, quy mơ lao động, ngồn vốn Thực trạng việc thực ba nhóm sách hỗ trợ vay vốn, đào tạo nguồn nhân lực xúc tiến thương mại DNNVV VKTTĐ miền Trung phân tích cách đầy đủ, toàn diện giúp cho việc đánh giá nh ng hạn chế nguyên nhân nh ng hạn chế việc thực sách hỗ trợ c thể có trọng tâm 17 Chương 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ CỦA NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TẠI VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM MIỀN TRUNG 3.1 Phƣơng hƣớng thực sách hỗ trợ nhà nƣớc doanh nghiệp nhỏ vừa vùng kinh tế trọng điểm miền Trung 3.1.1 Định hướng nhà nước phát triển phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa vùng kinh tế trọng điểm miền Trung 3.1.2 Định hướng nhà nước hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa vùng kinh tế trọng điểm miền Trung đến năm 2020 3.2 Giải pháp hoàn thiện thực sách hỗ trợ nhà nƣớc doanh nghiệp nhỏ vừa vùng kinh tế trọng điểm miền Trung 3.2.1 Nhóm giải pháp nhằm tiếp cận nguồn vốn nâng cao hiệu sử dụng vốn vay cho doanh nghiệp nhỏ vừa Một là, đơn giản hóa thủ tục vay vốn từ Quỹ BLTD địa phương Khuyến khích Quỹ BLTD địa phương cần đổi chế, sách tín d ng theo nguyên tắc thị trường, cải tiến thủ t c vay vốn dối với DNNVV theo hướng đơn giản, rõ ràng nhằm rút ngắn thời gian xét duyệt cho vay Quỹ BLTD địa phương Các Quỹ BLTD địa phương cần bố trí phận hỗ trợ DN thủ t c pháp lý việc xây dựng dự án, phương án SXKD hiệu quả, vừa để giúp họ vay vốn tín d ng Việc bố trí cán thẩm định dự án đầu tư chuyên trách đơn vị trực tiếp để giảm thiểu thời gian thẩm định dự án, tạo điều kiện cho DNNVV nhanh chóng tiếp cận vốn vay Hai là, đổi chế đảm bảo cho vay hình thức cho vay khơng có đảm bảo tài sản Các Quỹ BLTD địa phương cần tạo điều kiện để xem xét cho vay DNNVV có chất lượng tốt mà khơng cần dựa hồn tồn vào tài sản đảm bảo Tăng cường hệ thống đăng ký giao dịch đảm bảo, đơn giản hóa thủ t c đăng ký tài sản chấp, áp d ng hình thức chấp tài sản đầu tư Ba là, khuyến khích phát triển, mở rộng hoạt động hỗ trợ vay vốn từ Tổ chức khác địa phương Cần quan tâm, tạo điều kiện cho DNNVV sử d ng kênh huy động vốn khác như: phát hành trái phiếu, mua bán cổ phiếu, cổ 18 phiếu quỹ, Quỹ tín d ng nhân dân xã, phường, làng nghề truyền thống để tạo thêm kênh dẫn vốn đến DNNVV, chủ trang trại, Hộ sản xuất, kinh doanh Bốn là, tăng cường mối quan hệ Quỹ BLTD địa phương với hiệp hội, ngân hàng Cần tăng cường việc xác định quyền nghĩa v bên liên quan xảy nh ng rủi ro chế phối hợp giải việc thu hồi nợ Bên cạnh việc thay đổi chế sách để hồn thiện cấu tổ chức, hệ thống chặt chẽ nhằm nâng cao tiềm lực tài chính, uy tín cho Quỹ bảo lãnh tín d ng Năm là, thân DNNVV chủ động tìm kiếm, nắm bắt, củng cố điều kiện để tiếp cận nguồn vốn vay Cần quan tâm đến công tác phân tích, lập kế hoạch, chiến lược kinh doanh, tăng cường quản lý tài nhằm vừa chủ động tìm kiếm, nắm bắt, thực hóa hội, đồng thời củng cố điều kiện để tiếp cận nguồn vốn vay 3.2.2 Nhóm giải pháp nhằm hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực, nâng cao lực quản trị cho doanh nghiệp nhỏ vừa Một là, cần nghiên cứu đổi nội dung chương trình hình thức đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực Về nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cho DNNVV: Mở rộng phạm vi đa dạng hóa nội dung đào tạo, bổ sung thêm chuyên đề quản lý kỹ thuật, khoa học cơng nghệ, XTTM Ngồi ra, cần bổ sung chuyên đề hội nhập kinh tế quốc tế, tổ chức lớp học theo chuyên đề phù hợp với thực tế kinh doanh DNNVV Về hình thức đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực: Thực hỗ trợ đào tạo khởi sự, quản trị doanh nghiệp, đào tạo chuyên sâu theo nhu cầu DNNVV hình thức đào tạo trực tiếp, đào tạo trực tuyến, qua truyền hình phương tiện thơng tin đại chúng nhằm trang bị kiến thức, kỹ cho DNNVV Hai là, thực hoạt động trợ giúp đào tạo đáp ứng nhu cầu DNNVV để phát triển nguồn nhân lực Phát triển nguồn nhân lực cho DNNVV đóng vai trị quan trọng nâng cao lực cạnh tranh phát triển DN Các đơn vị hỗ trợ phát triển DNNVV nên tham khảo nhu cầu hỗ trợ để phát triển nguồn nhân lực theo nhu cầu DNNVV là: hỗ trợ kinh phí đào tạo, khuyến khích DNNVV thực đào tạo công việc, hỗ trợ đào tạo trực tuyến cho DNNVV, hỗ trợ phát triển đội ngũ tư vấn 19 Ba là, nâng cao chất lượng đào tạo tổ chức cung cấp dịch vụ đào tạo cho DNNVV Để thu hút học viên đáp ứng tốt nhu cầu đào tạo DNNVV, tổ chức cung cấp dịch v đào tạo cần tìm biện pháp nâng cao chất lượng đào tạo Chất lượng đào tạo liên quan đến chất lượng giáo viên, chất lượng giảng, phương pháp giảng dạy, sở vật chất chất lượng dịch v ph c v lớp học Bốn là, thực truyền thông nâng cao nhận thức cho chủ DNNVV vai trò họ đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực Người chủ doanh nghiệp đóng vai trị quan trọng đến phát triển nguồn nhân lực DN đó, bên cạnh việc nâng cao kiến thức họ đào tạo nguồn nhân lực, việc nâng cao nhận thức tầm quan trọng họ công tác cần thiết Một người chủ DN hiểu nội dung công tác đào tạo, bồi dưỡng vai trị quan trọng mình, họ tự giác học tập, tìm biện pháp để khuyến khích nhân viên tham gia học tập 3.2.3 Nhóm giải pháp nhằm tăng cường hỗ trợ xúc tiến mở rộng thị trường cho DNNVV Một là, cần hỗ trợ DNNVV tiếp cận với thông tin thị trường thương mại giới Cần có sách tăng cường lực tiếp cận thơng tin sách pháp luật cho khối DN này, như: xây dựng trang thông tin điện tử hỗ trợ pháp lý cho DNNVV, cập nhật đầy đủ sách hỗ trợ cho DNNVV ban hành từ cấp Chính phủ đến bộ, ngành, địa phương, lĩnh vực trợ giúp thuế, hỗ trợ cơng nghiệp ph trợ, khuyến khích DN đầu tư vào nơng nghiệp nơng thơn, sách khoa học cơng nghệ DN, Khuyến khích, hỗ trợ DNNVV tham gia Chương trình XTTM quốc gia Tăng cường triển khai áp d ng đấu thầu qua mạng để khuyến khích tạo điều kiện tiếp cận thơng tin cho DNNVV Hai là, cần xây dựng hệ thống dự báo giá thị trường, dự báo kịp thời cho DN để chủ động sản xuất kinh doanh Trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế, biến động thường xuyên thị trường giới có tác động lớn tới thị trường nước tới DN, đặc biệt lĩnh vực sản xuất Nhà nước cần sớm xây dựng hệ thống dự báo giá thị trường, cung cấp thông tin, dự báo kịp thời cho người sản xuất để chủ động sản xuất kinh doanh Ba là, cần đổi mới, mở rộng phương thức hoạt động hỗ trợ cung cấp thông tin XTTM DNNVV 20 Các phương thức hỗ trợ đổi bao gồm: xây dựng thương hiệu, XTTM cho sản phẩm có khả cạnh tranh; quảng cáo, xúc tiến thị trường nước ngồi; xóa bỏ hạn chế tổ chức tham dự triển lãm, hội chợ nước quốc tế; cải tiến chế độ cấp hộ chiếu thị thực cho doanh nhân nước nước ngồi để rút ngắn thời gian chi phí Bốn là, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thực công tác thông tin XTTM Tổ chức đào tạo nghiệp v , kỹ thông tin XTTM cho cán bộ, nhân viên quan XTTM Trung ương địa phương, hiệp hội, DN, tổ chức, cá nhân có nhu cầu để đáp ứng yêu cầu thực tế Tăng cường lực cho cán thương mại ngoại giao nước thu thập phân tích thơng tin thương mại đầu tư, hình thành sở d liệu dùng chung cho doanh nghiệp khơng phân biệt thành phần kinh tế 3.2.4 Hồn thiện tổ chức máy thực sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa vùng kinh tế trọng điểm miền Trung Một là, nâng cao hiệu hoạt động máy thực sách hỗ trợ DNNVV Cần tăng cường phối hợp có hiệu gi a quan quản lý nhà nước cấp tỉnh quan chuyên môn, tổ chức trực tiếp thực hoạt động hỗ trợ DNNVV địa phương Khắc ph c tình trạng khép kín, chia cắt quản lý, thiếu gắn kết gi a quan quản lý nhà nước, quan thực hỗ trợ DNNVV Hai là, xây dựng quyền địa phương thân thiện với DNNVV Để xây dựng quyền địa phương thân thiện với DNNVV với người dân đòi hỏi phải đảm bảo chế lương phù hợp, phải đủ trang trải cho sống nh ng người làm việc máy quyền Giảm thiểu hành vi tr c lợi, thực thi pháp luật cách công minh, công bằng, không phân biệt đối xử Chính quyền địa phương phải tin vào DNNVV, thay đổi tư bắt lỗi DN tư hướng dẫn, giúp đỡ DN thực pháp luật Thứ ba, tăng cường công tác quản lý quan quản lý nhà nước hỗ trợ DNNVV địa phương Xây dựng kế hoạch, chương trình, hoạt động hỗ trợ DNNVV bố trí nguồn lực triển khai thực hỗ trợ DNNVV địa phương Kiểm tra, giám sát, đánh giá công tác hỗ trợ DNNVV, chấp 21 hành pháp luật hỗ trợ DNNVV địa phuơng Tổ chức đối thoại với cộng đồng DNNVV địa phuơng để tháo gỡ vướng mắc, khó khăn hoạt động kinh doanh DNNVV 3.2.5 Nhóm giải pháp thân doanh nghiệp nhỏ vừa Thứ nhất, nâng cao tính chủ động DNNVV việc tìm hiểu cách thức tiếp cận sử dụng dịch vụ mà nhà nước cung ứng DNNVV cần nghiên cứu kỹ nắm hiểu rõ tính năng, tiện ích sản phẩm dịch v cách thức tiếp cận sử d ng dịch v mà nhà nước cung ứng, muốn DNNVV phải có am hiểu hoạt động quan, tổ chức thực hỗ trợ Các DNNVV tận d ng dịch v hỗ trợ cách thích hợp nhất, khơng có cách DNNVV phải có nh ng am hiểu hoạt động tổ chức thực chức hỗ trợ cho DNNVV thị trường Thứ hai, DNNVV phải xây dựng cho chiến lược phát triển dài hạn Trong phải xác định nh ng m c tiêu cần đạt sau thời gian định, vạch nh ng phương án phát triển dài hạn để đạt m c tiêu sở thường xun phân tích, đánh giá nh ng hội, thách thức từ nh ng mơi trường, nh ng điểm mạnh điểm yếu cách nghiêm túc để tiếp cận sách hỗ trợ nhà nước nhằm nâng cao lực cạnh tranh DN Thứ ba, thân DNNVV cần tự nâng cao trình độ nguồn nhân lực Trước hết cần xác định m c tiêu đào tạo rõ ràng để đào tạo hướng, tránh tràn lan Bên cạnh đó, dành đầu tư hợp lý cho việc đào tạo nguồn nhân lực Thứ tư, tăng cường phối hợp, hợp tác sản xuất, kinh doanh thay mạnh chạy Tăng cường hợp tác liên kết gi a DNNVV sản xuất loại sản phẩm để hỗ trợ thị trường biến động có đơn đặt hàng lớn, để xây dựng thương hiệu hàng Việt Nam thị trường quốc tế Vì cần nhanh chóng thành lập hội nghề nghiệp, tổ chức đại diện cho DNNVV Ngoài ra, chủ động tích cực thực liên kết, hợp tác gi a DN Việt Nam để nâng cao chất lượng sản phẩm, sức cạnh tranh thị trường 22 Tiểu kết Chương Chương đưa định hướng c thể công tác thực hỗ trợ Nhà nước DNNVV VKTTĐ miền Trung Đây nh ng sở v ng để đề tài xác định giải pháp c thể thời gian tới Các giải pháp để hồn thiện cơng tác hỗ trợ nhà nước doanh nghiệp nhỏ vừa mà đề tài đề xuất bao gồm: Giải pháp nhằm tiếp cận nguồn vốn nâng cao hiệu sử d ng vốn vay cho DNNVV; hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực, nâng cao lực quản trị cho DNNVV; tăng cường hỗ trợ xúc tiến mở rộng thị trường cho DNNVV; hoàn thiện tổ chức máy nâng cao lực đội ngũ thực sách hỗ trợ DNNVV; nhóm giải pháp thân DNNVV Để thực tốt giải pháp trên, cần có phối hợp đầu tư thích ứng gi a quan có thẩm quyền, tổ chức cá nhân có liên quan 23 KẾT LUẬN Sự phát triển DNNVV đóng vai trị quan trọng việc thực m c tiêu KT-XH đất nước Đảng, Nhà nước ta nhận thức rõ Từ việc tìm hiểu nội dung thực sách hỗ trợ nhà nước DNNVV, khẳng định thực sách hỗ trợ nhà nước DNNVV tác động có tổ chức pháp quyền nhà nước, thơng qua hệ thống sách kinh tế với công c kinh tế lên hệ thống doanh nghiệp kinh tế quốc dân nhằm sử d ng có hiệu nguồn lực phát triển kinh tế, hội có để đạt m c tiêu phát triển kinh tế đặt Luận văn hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn, dựa vào phân tích tình hình thực trạng đưa giải pháp nhằm hồn thiện thực sách hỗ trợ nhà nước DNNVV VKTTĐ miền Trung Nh ng nội dung có liên quan với nhau, góp phần tạo nên mạch logic vấn đề Với tiềm lợi mình, để xây dựng VKTTĐ miền Trung trở thành động lực cho phát triển khu vực miền Trung - Tây Nguyên, cần có nh ng giải pháp hỗ trợ mang tính trọng tâm, trọng điểm Các giải pháp là: Giải pháp nhằm tiếp cận nguồn vốn nâng cao hiệu sử d ng vốn vay cho DNNVV; hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực, nâng cao lực quản trị cho DNNVV; tăng cường hỗ trợ xúc tiến mở rộng thị trường cho DNNVV; hoàn thiện tổ chức máy nâng cao lực đội ngũ thực sách hỗ trợ DNNVV; nhóm giải pháp thân DNNVV Công tác thực hỗ trợ nhà nước DNNVV vô quan trọng phát triển KT–XH vùng Trong thời gian tới, để thực đồng nội dung giải pháp trên, cần quan tâm lãnh đạo cấp ủy đảng quyền từ Trung ương đến địa phương, phối hợp thực quan có liên quan thân doanh nghiệp cần có nh ng nhận thức để sách hỗ trợ nhà nước nhanh chóng vào sống 24 ... việc thực sách hỗ trợ c thể có trọng tâm 17 Chương 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ CỦA NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TẠI VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM MIỀN... trọng điểm miền Trung 3.1.2 Định hướng nhà nước hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa vùng kinh tế trọng điểm miền Trung đến năm 2020 3.2 Giải pháp hồn thiện thực sách hỗ trợ nhà nƣớc doanh nghiệp nhỏ vừa vùng. .. MIỀN TRUNG 3.1 Phƣơng hƣớng thực sách hỗ trợ nhà nƣớc doanh nghiệp nhỏ vừa vùng kinh tế trọng điểm miền Trung 3.1.1 Định hướng nhà nước phát triển phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa vùng kinh tế trọng