Đang tải... (xem toàn văn)
Trên cơ sở lý luận và thực trạng HĐHHC tại UBND thành phố Việt Trì giai đoạn 2011-2015, luận văn đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện công tác HĐHHC tại UBND thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ trong giai đoạn 2016-2020. Mời các bạn cùng tham khảo.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TẠ THỊ DIỆU HẰNG HIỆN ĐẠI HĨA HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành : Quản lý công Mã số : 60 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LẠI ĐỨC VƢỢNG HÀ NỘI - 2016 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS Lại Đức Vượng Phản biện 1: TS Võ Văn Tuyển Phản biện 2: PGS.TS Nguyễn Hữu Tri Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng họp 403 Nhà A - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 77 - Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận: Đống Đa - TP Hà Nội Thời gian: vào hồi 14h30 phút ngày 13 tháng 01 năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn CCHC khâu đột phá giải pháp quan trọng nhằm hoàn thiện hệ thống thể chế hành chính, xây dựng chế, sách phù hợp với thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hóa đất nước, mà trước hết thể chế kinh tế, tổ chức hoạt động hệ thống HCNN nói chung Đồng thời, CCHC giúp xây dựng HCNN sạch, vững mạnh, bảo đảm quản lý thống nhất, thông suốt, hiệu lực, hiệu quả; Trong đó, HĐHHC nội dung trọng tâm CCHC Việt Nam HĐHHC có vai trị nhiệm vụ quan trọng q trình thực CCHC Việt Nam nói chung địa phương nói riêng Thành phố Việt Trì trung tâm trị, kinh tế, văn hóa, xã hội tỉnh Phú Thọ Trong năm qua, UBND Thành phố đạo tổ chức thực đạt kết tốt nội dung CCHC Tuy thực tiễn cho thấy, trình thực nhiệm vụ CCHC thành phố Việt Trì, tập trung vào cải cách TTHC, việc tổ chức thực nhiệm vụ HĐHHC chưa coi trọng, HĐHHC góp phần tạo sở quan trọng giúp hoàn thành tốt nội dung CCHC Kết thúc giai đoạn Chương trình tổng thể CCHCNN (2011 – 2015), cần thiết phải có đánh giá, đo lường hoạt động cải cách hành nói chung, hiệu thực nhiệm vụ HĐHHC UBND Thành phố Việt Trì tìm hạn chế, yếu tồn đọng rút học kinh nghiệm cho giai đoạn 2016-2020; Bên cạnh đó, vấn đề nghiên cứu, tìm hiểu, đánh giá hiệu thực cơng tác CCHC mối quan tâm ngành khoa học xã hội hành học, quản lý hành cơng, xã hội học Chính vậy, tơi lựa chọn thực đề tài: “Hiện đại hóa hành UBND thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ” làm luận văn tốt nghiệp thạc sỹ chuyên ngành quản lý cơng Hi vọng với q trình thực luận văn hiểu rõ kết từ đề tài nghiên cứu giúp tơi nắm vững kiến thức chuyên môn CCHC từ vận dụng kiến thức vào cơng việc cách hiệu Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Hiện nay, Việt Nam đã, có nhiều tác giả nghiên cứu tìm hiểu CCHC, đại hóa hành thời kỳ hội nhập, cơng nghiệp hóa, đại hóa Từ có phân tích thực trạng, rõ nguyên nhân đề xuất giải pháp để thực có hiệu CCHC HĐHHC: Luận văn thạc sĩ quản lý hành cơng: “Cải cách hành địa bàn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội giai đoạn 2011 – 2020” tác giả Lê Thị Hồng Giang, thực năm 2012 Luận án tiến sĩ “Vấn đề người cải cách hành nhà nước Việt Nam nay”, tác giả Hà Quang Trường thực năm 2013 Bài viết “Cần góc nhìn đại hóa hành Việt Nam” tác giả Nguyễn Quốc Sửu năm 2012 đăng tạp chí Dân chủ pháp luật- số tháng 06/2012 Bài viết “Một số vấn đề cải cách đại hóa hành nay” tác giả Lưu Kiếm Thanh đề cập đến số vấn đề trình thực CCHC đặc biệt HĐHHC nay, kết đạt thách thức đề thời gian tới Bài viết “Cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2015” tác giả Hà Quang Trường đăng tạp chí Cộng sản ngày 23 tháng năm 2015 Hầu hết nghiên cứu trước đề cập đến thực trạng CCHC, mặt tích cực hạn chế thực CCHC cấp độ vĩ mô Tuy nhiên chưa có nghiên cứu cụ thể đánh giá nội dung, nhiệm vụ chương trình CCHC tổng thể giai đoạn địa phương cụ thể; Mục đích nhiệm vụ luận văn Mục đích: Trên sở lý luận thực trạng HĐHHC UBND thành phố Việt Trì giai đoạn 2011-2015, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực công tác HĐHHC UBND thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2016-2020 Nhiệm vụ: Để đạt mục đích trên, luận văn tập trung thực nhiệm vụ sau: - Hệ thống hóa số vấn đề lý luận HĐHHC; phân tích thực trạng HĐHHC UBND thành phố Việt Trì giai đoạn 2011-2015 - Đánh giá kết đạt được, hạn chế tìm yếu tố ảnh hưởng đến hiệu thực HĐHHC UBND thành phố Việt Trì giai đoạn 20112015, học kinh nghiệm - Đề xuất vài giải pháp cụ thể có tính khả thi nhằm nâng cao hiệu thực công tác HĐHHC UBND thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2016-2020 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: HĐHHC UBND thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ Phạm vi nghiên cứu: - Về không gian: Luận văn nghiên cứu UBND thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ - Về thời gian: Luận văn thực từ tháng 2/2016 – 12/2016 Dữ liệu, số liệu sử dụng luận văn từ báo cáo UBND thành phố Việt Trì từ năm 2011 – 2015 - Về phạm vi khách thể nội dung: Khách thể nghiên cứu luận văn bao gồm CBCC làm việc quan, phòng, ban, đơn vị trực thuộc UBND thành phố Việt Trì (80 cán bộ) Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận: Quan điểm lý luận chủ nghĩa Mác - Lê nin tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng Nhà nước ta vận dụng thời kỳ phát triển hội nhập 5.2 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp nghiên cứu phân tích tài liệu: Luận văn tiến hành nghiên cứu tài liệu văn pháp luật, văn quy phạm pháp luật Luật, Nghị quyết, Nghị định, Quyết định, Thông tư, Chỉ thị, Hướng dẫn, Chương trình v.v quan Đảng Nhà nước, quyền địa phương để làm pháp lý cho việc phân tích khái niệm liên quan đến đề tài Bên cạnh đó, luận văn sử dụng báo cáo nghiên cứu khoa học, báo cáo tình hình thực nhiệm vụ CCHC UBND Thành phố Việt Trì… để nắm rõ trình thực nội dung HĐHHC, yếu tố tác động kết thực mục tiêu HĐHHC địa bàn nghiên cứu cụ thể - Phương pháp điều tra khảo sát xã hội học: Phương pháp nghiên cứu xã hội học phương pháp thu thập thông tin đánh giá hiệu thực hiện đại hóa hành phiếu khảo sát người thực cơng tác cải hành người dân Các bước tiến hành điều tra gồm: chuẩn bị xây dựng mẫu phiếu điều tra, in sẵn câu hỏi có liên quan đến luận văn; xác định đối tượng điều tra phát phiếu điều tra; tổng hợp ý kiến làm sở cho việc phân tích, đánh giá hiệu thực HĐHHC UBND Thành phố Việt Trì Thời gian đánh giá: quý 3/2016 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Đánh giá kết thực nhiệm vụ HĐHHC giai đoạn (2011-2015) UBND thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ khn khổ thực nội dung chương trình tổng thể CCHC nhà nước 2011-2020 Tìm thuận lợi, khó khăn cụ thể trình thực mục tiêu đại hóa hành đề ra, đồng thời đề xuất hướng giải pháp phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương Luận văn góp phần giúp cho nhà quản lý, đội ngũ CBCC phụ trách cơng tác CCHC UBND thành phố Việt Trì, Phú Thọ hiểu sâu rộng vấn đề, yếu tố liên quan đến việc làm để thực nhiệm vụ HĐHHC đạt hiệu tốt giai đoạn tới Kết cấu luận văn: Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn bao gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận chung đại hóa hành Chương 2: Thực trạng đại hóa hành UBND Thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ Chương 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực hiện đại hóa hành UBND thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ HIỆN ĐẠI HĨA HÀNH CHÍNH 1.1 Khái niệm hành chính, cải cách hành đại hóa hành 1.1.1 Khái niệm hành chính, hành Thuật ngữ “Hành chính” có gốc từ tiếng La tinh “administration” quản lý, lãnh đạo Hiện có nhiều cách hiểu giải thích khác thuật ngữ này, tuỳ theo góc độ tiếp cận nhà nghiên cứu Tuy có nhiều cách tiếp cận, đặc điểm hành xuất phát từ việc xã hội cần có phân công lao động, cần tới xác lập tỉ lệ lĩnh vực khác đời sống xã hội 1.1.2 Cải cách hành Tất phân tích giúp ta hiểu cách khái quát: “CCHC hoạt động Chính phủ vào yêu cầu phát triển kinh tế, trị xã hội mà đại hoá, khoa học hoá, hiệu suất hố thể chế hành chính, cấu tổ chức, chế độ công tác, phương thức quản lý để nâng cao suất hiệu lực hành tồn HCNN” [21] 1.1.3 Hiện đại hóa hành Hiện đại hoá (tiếng Pháp moderniser), thuật ngữ dùng để xác định trình vận động từ xã hội tiền công nghiệp dựa truyền thống tới hệ thống kinh tế trị, văn hố tiêu biểu cho phát triển nước tư ( ) Những yếu tố trình là: khả sử dụng kỹ thuật đại ngành then chốt sản xuất đẩy mạnh; hình thức tiêu thụ mở rộng, điều kiện (về xã hội, trị, văn hố) phát triển; sản xuất hình thành Q trình đại hố bao gồm việc nắm vững kiểu dạng sinh hoạt tinh thần (kiểu tư mới) [15] Nhiệm vụ đại hóa hành chương trình Tổng thể cải cách hành giai đoạn 2011-2020 đề cụ thể sau: - Hoàn thiện đẩy mạnh hoạt động Mạng thơng tin điện tử hành Chính phủ Internet; - Ứng dụng công nghệ thông tin - truyền thơng quy trình xử lý cơng việc quan hành nhà nước; - Cơng bố danh mục dịch vụ hành cơng Mạng thơng tin điện tử hành Chính phủ Internet; - Thực có hiệu hệ thống quản lý chất lượng quan hành nhà nước; - Thực Quyết định số 1441/QĐ-TTg ngày 06 tháng 10 năm 2008 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Kế hoạch đầu tư trụ sở cấp xã, phường bảo đảm yêu cầu cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước; - Xây dựng trụ sở quan hành nhà nước địa phương đại, tập trung nơi có điều kiện 1.2 Nội dung đại hóa hành UBND cấp huyện Quan điểm quan Quản lý nhà nước tỉnh Phú Thọ nhiệm vụ HĐHHC tập trung vào mục tiêu cụ thể sau: Đầu tư hoàn thiện hệ thống trụ sở làm việc quan hành với đẩy mạnh việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin theo mơ hình Chính phủ điện tử Cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức cao mạng; Đổi lề lối, tác phong làm việc, phương pháp đạo, điều hành nâng cao trách nhiệm người đứng đầu Thực công khai mạng thông tin, tiến tới thực mô hành điện tử quan nhà nước Tỉnh; Từng bước thực việc đại hóa áp dụng công nghệ thông tin vào hoạt động phận cửa như: Nâng cấp trang thiết bị, phương tiện làm việc, trang bị phần mềm theo dõi kết xử lý hồ sơ, tiếp nhận hồ sơ qua mạng…; Chƣơng THỰC TRẠNG HIỆN ĐẠI HÓA HÀNH CHÍNH TẠI UBND THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu Thành phố Việt Trì thực có kết khâu đột phá công tác quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, tích cực huy động nguồn lực cho đầu tư phát triển; UBND Thành phố Việt Trì cấu, xếp đảm bảo thực tốt chức năng, nhiệm vụ giao với 12 phòng, ban biên chế 123 cán bộ, công chức Kết thúc năm giai đoạn chương trình tổng thể CCHC nhà nước (2011-2020), cơng tác cải cách hành (CCHC) Thành phố có nhiều chuyển biến tích cực, cấp, ngành nhân dân ghi nhận UBND Thành phố thực tốt nhiệm vụ trọng tâm CCHC nhà nước: công tác đạo điều hành, xây dựng tổ chức thực văn quy phạm pháp luật; cải cách thủ tục hành chính; cải cách tổ chức máy hành nhà nước; xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức; cải cách tài cơng, đại hóa hành thực chế cửa, cửa liên thông, tăng cường sở vật chất trang thiết bị, điều kiện làm việc, ứng dụng khoa học công nghệ quản lý, điều hành tổ chức thực 2.2 Thực trạng công tác đại hóa hành UBND thành phố Việt Trì giai đoạn 2011-2015 2.2.1 Ứng dụng cơng nghệ thơng tin hoạt động hành Mục tiêu ứng dụng CNTT quản lý HCNN tạo phương thức vận hành thông suốt, hiệu máy công quyền, thông qua việc sử dụng hệ thống thơng tin điện tử Chính CCHC chủ thể đưa mục tiêu yêu cầu cho việc thiết lập hệ thống tin học ứng dụng giải nhiệm vụ, hoạt động hành Mức độ CCHC định quy mô, phạm vi tin học, khơng phải ngược lại Trên bình diện tổng thể, thành phố Việt Trì sớm xây dựng, ban hành chương trình, kế hoạch CCHC Nhà nước theo giai đoạn hàng năm Trong năm vừa qua, công tác ứng dụng CNTT vào trình quản lý, điều hành, tổ chức thực UBND thành phố Việt Trì có kết tích cực: 100% phịng, ban, đơn vị thuộc Thành phố có hệ thống mạng LAN, kết nối Internet tốc độ cao, 95% số CBCC trang bị máy tính Thành phố bước đầu thực tốt việc ứng dụng CNTT quản lý, điều hành hoạt động quản lý hành 2.2.1.1 Ban hành kế hoạch Ứng dụng công nghệ thông tin kịp thời Ban hành kịp thời kế hoạch CCHC hàng năm văn đạo, điều hành đảm bảo hoạt động triển khai công tác CCHC diễn thông suốt, hiệu Đánh giá mức độ kịp thời việc ban hành kế hoạch Ứng dụng CNTT UBND Thành phố Việt Trì cụ thể sau: 8% 0% Ban hành kịp thời Ban hành chưa kịp thời Không ban hành 92% Biều đồ 2.1 Mức độ kịp thời ban hành kế hoạch ứng dụng CNTT UBND Thành phố Việt Trì (ĐVT: %, N=63) Qua biểu đồ cho thấy 92% CBCC phòng, ban hỏi cho UBND Thành phố ban hành kịp thời kế hoạch ứng dụng CNTT vào hoạt động quan, đơn vị Từ năm 2011 đến 2015 mức độ ban hành kế hoạch ứng dụng CNTT hoạt động hành UBND Thành phố Việt Trì ngày ý ban hành kịp thời so với trước Từ kết khảo sát ý kiến CBCC làm việc phịng, ban UBND Thành phố Việt Trì ta có kết đánh giá mức độ hồn thành kế hoạch ứng dụng CNTT UBND Thành phố sau: 8,3 Hoàn thành từ 80% trở lên 41,7 Hoàn thành từ 60% đến 80% Hoàn thành 60% 50 Biều đồ 2.3 Mức độ hoàn thành kế hoạch ứng dụng CNTT UBND Thành phố Việt Trì (Đvt: %, N=75) Qua biểu đồ ta thấy, phần lớn phòng, ban phận cửa UBND Thành phố Việt trì tự đánh giá hồn thành kế hoạch ứng dụng CNTT hoạt động hành mức độ cao Đánh giá hiệu ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động UBND Thành phố Việt Trì thực nhiệm vụ CCHC giai đoạn 2011 – 2015, cụ thể: 20 Rất hiệu Hiệu Chưa hiệu 76 Biểu đồ 2.4 Đánh giá CBCC UBND Thành phố Việt Trì hiệu ứng dụng CNTT vào hoạt động (ĐVT: %, N=80) Như thấy phần lớn CBCC UBND thành phố Việt Trì đánh giá việc ứng dụng CNTT (sử dụng trang thiết bị máy móc phần mềm hỗ trợ) vào thực hoạt động xử lý công vụ quan mang lại hiệu tốt 2.2.1.3 Triển khai ứng dụng phần mềm đạo, điều hành, quản lý phòng, ban, đơn vị trực thuộc UBND Thành phố Việt Trì Triển khai ứng dụng phần mềm đạo, điều hành, quản lý phòng, ban, đơn vị trực thuộc nội dung quan trọng mục tiêu HĐHHC góp phần đẩy nhanh hiệu thực công tác CCHC Thành phố Việt Trì 10 Đầu tư hồn thiện, xây hệ thống trụ sở làm việc quan hành cấp gắn với việc đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thơng tin theo mơ hình Chính phủ điện tử Tăng cường sở vật chất cho quan HCNN, cấp xã Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý, xử lý công việc quan nhà nước, cung cấp dịch vụ công trực tuyến mạng Như thấy từ năm 2011 đến 2015, việc tăng cường ứng dụng CNTT vào quản lý hành đạt hiệu đáng ghi nhận Góp phần tích cực vào thực nhiệm vụ đại hóa hành thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ Qua biểu đồ 2.5 cho thấy: hầu hết phần lớn CBCC không kể thâm niên công tác nhiều hay ít, đánh giá việc ứng dụng CNTT vào hoạt động hành UBND thành phố Viết Trì giúp cho cơng việc họ giải cách thuận lợi (trên 72%) Chỉ có 3,1% CBCC có thâm niên cơng tác 10 năm cho việc ứng dụng CNTT vào hoạt động hành gây khó khăn cho cơng việc chưa hiệu Theo kết khảo sát Chỉ số hài lịng Hành cơng Việt Nam năm 2014 cho thấy, tỉnh Phú Thọ đứng thứ 12 63 tỉnh, thành Việt Nam với 84,75% Trong đó, tỷ lệ điểm số đạt tiêu chí thành phần HĐHHC cụ thể Phú Thọ gần 60% Ứng dụng CNTT tỉnh; 20% Chất lượng cung cấp thông tin Cổng thông tin điện tử Trang thơng tin điện tử cịn 20% áp dụng ISO hoạt động quan hành [23, tr.110 - 113] Để nhận định cách khách quan hiệu việc Ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động cơng vụ UBND thành phố Việt Trì cụ thể sau: 12.5 2.5 Rất thành thạo Thành thạo Chưa thành thạo 85 Biểu đồ 2.6 Tự đánh giá khả ứng dụng CNTT vào hoạt động xử lý công vụ CBCC UBND thành phố Việt Trì (ĐVT: %) Để có kết trên, đội ngũ CBCC, viên chức UBND Thành phố Việt Trì nỗ lực khơng ngừng để nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ thân 11 (trình độ thạc sỹ tương đương: 35/123 người đạt tỷ lệ 28,5% trình độ đại học: 82/123 người đạt tỷ lệ 66,7%) Ứng dụng CNTT vào hoạt động hành UBND thành phố Việt Trì giúp cho hiệu thực cơng việc diễn thuận lợi mà mức độ hài lịng người dân khu vực hành cơng UBND thành phố Việt Trì ngày nâng cao Và theo báo cáo đánh giá số hài lịng hành cơng năm 2014 Bộ Nội vụ cho biết, tỉnh Phú Thọ tỉnh đứng thứ 12 63 tỉnh, thành Việt Nam đạt số hài lòng tiêu chí HĐHHC [8, tr 56] Từ số liệu biểu đồ 2.7 cho thấy: tỷ lệ CBCC UBND Thành phố Việt Trì hiểu rõ, nắm vững nội dung, mục tiêu HĐHHC mà cụ thể hoạt động ứng dụng CNTT vào hoạt động hành có khác biệt nhóm tuổi, Mức độ hiểu biết nội dung HĐHHC cao nhóm có số năm kinh nghiệm năm với tỷ lệ 33% cán công chức hiểu rõ, thấp nhóm 10 năm kinh nghiệm với tỷ lệ 28,1% Đồng thời nhóm 10 năm kinh nghiệm với 6,2% người hỏi chưa hiểu rõ nội dung HĐHHC Tuy nhiên, có tới 58,3% CBCC UBND Thành phố Việt Trì có số năm kinh nghiệm năm; 60,0% nhóm có kinh nghiệm từ đến 10 năm 68,7% nhóm có số năm kinh nghiệm 10 năm hiểu rõ nội dung HĐHHC Từ tất điều ta thấy ứng dụng CNTT vào hoạt động hành điều tất yếu, đảm bảo việc thúc đẩy thực CCHC nói chung thực nội dung HĐHHC nói riêng Tuy nhiên để nâng cao việc ứng dụng CNTT vào hoạt động hành cách hiệu cần đến nhiều yếu tố: sở vật chất kỹ thuật (máy móc, trang bị) kỹ ứng dụng CNTT (năng lực cán bộ, công chức) 2.2.2 Tăng cường gửi nhận văn hành qua mạng cung cấp dịch vụ trực tuyến UBND Thành phố công bố công khai thủ tục (các loại giấy tờ, biểu mẫu) quy trình giải cơng việc, thời gian giải quyết, phí lệ phí theo quy định trang thông tin điện tử phận Tiếp nhận trả kết Thành phố để nhân dân biết Thực chuyển đổi từ chế cửa, cửa liên thông sang 12 chế cửa điện tử để tăng cường ứng dụng CNTT vào hoạt động CCHC ngày hiệu 2.2.2.1 Mức độ sử dụng hịm thư điện tử cơng vụ trao đổi công việc CBCC 2.5 Thường xuyên 27.5 Không thường xuyên 65 Không sử dụng Biểu đồ 2.8 Mức độ sử dụng hịm thƣ điện tử cơng vụ CBCCtại UBND Thành phố Việt Trì việc xử lý công vụ (ĐVT: %, N=80) Nếu năm 2013, 100% phòng, ban, đơn vị thuộc Thành phố có hệ thống mạng LAN, kết nối Internet tốc độ cao; 75% CBCC trang bị máy tính, phần mềm phục vụ công việc Đến cuối năm 2015, UBND Thành phố tiếp tục nâng cao mức độ ứng dụng công nghệ thông tin quản lý, xử lý công việc 95% số CBCC trang bị máy tính (tăng 20% so với năm 2013) 98% cán bộ, công chức cấp địa hòm thư điện tử mức độ sử dụng hịm thư điện tử cơng vụ cơng việc đạt tỷ lệ 95% 2.2.3 Công bố danh mục thủ tục hành trang thơng tin điện tử 2.2.3.1 Mức độ cung cấp dịch vụ công trực tuyến Kết đánh giá CBCC mức độ cung cấp dịch vụ công trực tuyến sau kết thúc giai đoạn I thực nhiệm vụ CCHC UBND Thành phố Việt Trì sau: có 38,3% người hỏi cho mức độ cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ UBND Thành phố đạt 70% TTHC Chỉ có 5% cho Trang thơng tin điện tử thành phố Việt Trì chưa cung cấp dịch vụ công trực tuyến Để nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ công trực tuyến Trang thông tin điện tử Thành phố, việc cần thiết tiếp tục ban hành lộ trình xây dựng, cung cấp dịch vụ cơng trực tuyến tích hợp với hệ thống Một cửa điện tử; xây dựng kế hoạch tăng cường ứng dụng CNTT quản lý, điều hành Tập trung thực trước dịch vụ mà doanh nghiệp, người dân quan tâm; lựa chọn lĩnh vực có số lượng, tần 13 suất giải TTHC cao (đầu tư, tài chính, y tế, giáo dục, tài nguyên môi trường) để thực mục tiêu cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ mức độ Triển khai tốt việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến mang lại hiệu tích cực, góp phần nâng cao số minh bạch, kịp thời thơng tin, số chi phí thời gian giải TTHC (đây 02 số mà Phú Thọ cịn đạt mức thấp) 2.2.3.2 Duy trì chất lượng hoạt động Cổng/trang thông tin điện tử UBND Thành phố Thông qua việc tra cứu thông tin từ trang điện tử UBND Thành phố Việt Trì, cán cơng chức UBND thành phố Việt Trì nắm nội dung CCHC, thực HĐHHC vận dụng có hiệu việc xử lý cơng việc UBND thành phố Việt Trì nói riêng UBND tỉnh Phú Thọ nói chung đề kế hoạch phấn đấu đến hết năm 2016 quan HCNN có 100% dịch vụ cơng cung cấp trực tuyến mức độ cho phép người sử dụng điền gửi trực tuyến mẫu văn đến quan, tổ chức cung cấp dịch vụ Như vậy, để bảo đảm dịch vụ công trực tuyến cung cấp môi trường mạng, quan, đơn vị tự xây dựng dịch vụ công đơn lẻ để quản lý mà cần có nơi tập trung để quản lý tất dịch vụ công thông suốt, đồng 2.2.4 Áp dụng tiêu chuẩn ISO hoạt động quản lý hành 2.2.4.1 Xây dựng, áp dụng, trì cải tiến Hệ thống quản lý chất lượng (HTQLCL) theo yêu cầu Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 ISO - The International Organization for Standardization: Tổ chức quốc tế tiêu chuẩn hóa ISO coi quy trình cơng nghệ quản lý mới, giúp cho tổ chức có khả tạo sản phẩm (dịch vụ) có chất lượng thỏa mãn lợi ích khách hàng lợi ích thân tổ chức ISO 9001:2008 sở để tổ chức trì, cải tiến nâng cao hiệu lực hiệu hoạt động Bộ tiêu chuẩn ISO 9001:2008 áp dụng vào loại hình tổ chức (doanh nghiệp, trường học, bệnh viện, quan hành chính…) Chính vậy, nước, ngành phải có vận dụng phù hợp tiêu chuẩn quốc tế hệ thống quản lý chất lượng vận dụng cách đắn, không sai lệch, không cứng nhắc 14 Từ năm 2011 đến năm 2015, UBND thành phố Việt Trì xây dựng hoàn chỉnh Quy chế hoạt động, giám sát nội phận Một cửa phịng chun mơn nghiệp vụ có liên quan thực quy trình giải công việc theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 cấp giấy chứng nhận hệ thống quản lý chất lượng theo Quyết định số 508/QĐ-TĐC ngày 12/4/2010 Tổng cục tiêu chuẩn đo lường chất lượng Cho đến cuối năm 2015, 100% phòng, ban, đơn vị trực thuộc UBND thành phố Việt Trì thực giải cơng việc áp dụng tiêu chuẩn ISO 9001:2008 Góp phần nâng cao hiệu xử lý công vụ, đổi phương thức hoạt động phù hợp với tình hình, cập nhật hồn thiện quy trình thực hiện, đảm bảo hiệu hoạt động hành phịng, ban, đơn vị Việc cụ thể hóa, áp dụng TCVN ISO vào giải cơng việc phịng, ban, đơn vị UBND thành phố Việt Trì mang lại hiệu công việc tốt việc trì hệ thống quản lý chất lượng, tiếp tục cải tiến quy trình đảm bảo khoa học nâng cao tính thực tiễn UBND Thành phố thực thường xun 2.2.4.2 Có giấy chứng nhận cơng bố hệ thống tiêu chuẩn ISO phòng, ban, đơn vị UBND Thành phố Kết thực áp dụng tiêu chuẩn ISO hoạt động quan quản lý hành UBND thành phố Việt Trì đạt kết cao Trong giải công việc hành chính, phịng, ban, đơn vị UBND Thành phố áp dụng theo TCVN ISO 9001:2008 cấp giấy chứng nhận hệ thống quản lý chất lượng Quyết định số 508/QĐ-TĐC ngày 12/4/2010 Tổng cục tiêu chuẩn đo lường chất lượng 2.2.4.3 Việc thực quy định ISO hoạt động phòng, ban, đơn vị thuộc UBND Thành phố Áp dụng tiêu chuẩn ISO cải cách thể chế hành Dựa tiêu chuẩn ISO 9001:2008 tiêu chuẩn hồ sơ, tiến hành Rà soát, kiểm tra, hệ thống văn QPPL liên quan thực Luật khiếu nại, tố cáo Rà soát, kiểm tra văn thực chế cửa, văn thực quy chế dân chủ từ thành phố đến phường, xã, đề nghị UBND tỉnh sửa đổi, điều chỉnh nội dung khơng cịn phù hợp quy định pháp luật Áp dụng tiêu chuẩn ISO cải cách thủ tục hành 15 Cơng bố cơng khai thủ tục (các loại giấy tờ, biểu mẫu) quy trình giải cơng việc, thời gian giải quyết, phí lệ phí theo quy định trang thông tin điện tử phận Một cửa Thành phố để nhân dân biết Tiếp tục đẩy mạnh việc thực có hiệu chế cửa, cửa liên thông quan HCNN mở rộng áp dụng đơn vị nghiệp dịch vụ công bệnh viện, trường học Năm 2015, tổng số TTHC thực theo chế cửa thuộc thẩm quyền giải UBND Thành phố 102 (gồm lĩnh vực: Đất đai; khống sản; mơi trường; kế hoạch đầu tư; xây dựng; giao thông vận tải; công thương; nông nghiệp phát triển nông thôn; nội vụ; văn hóa - thể thao du lịch; giáo dục đào tạo; lao động - thương binh xã hội; tư pháp) Công bố danh mục dịch vụ hành cơng mạng thơng tin điện tử hành Chính phủ Internet Xây dựng sử dụng thống biểu mẫu điện tử giao dịch quan hành nhà nước, tổ chức cá nhân, đáp ứng yêu cầu đơn giản cải cách thủ tục hành chính… Áp dụng tiêu chuẩn ISO cải cách tổ chức máy UBND Thành phố có 12 phịng, ban trực thuộc: (Văn phịng HĐND & UBND, Tư pháp, Kinh tế, Nội vụ, Tài - Kế hoạch, Tài ngun - Mơi trường, Y tế, Thanh tra, Văn hóa - Thơng tin, Giáo dục - Đào tạo, Quản lý đô thị, Lao động Thương binh & Xã hội.) Và 11 đơn vị nghiệp trực thuộc (Thư viện TP, Đài truyền thanh- truyền hình TP, Trung tâm thể dục thể thao TP, Công ty môi trường đô thị TP, Trung tâm dân số KHHGĐ, Ban quản lý chợ TP, Đội Thanh tra trật tự thị TP, Nhà văn hóa TP, Ban Quản lý dự án, Ban Bồi thường giải phóng mặt bằng; Trung tâm giáo dục nghề nghiệp – giáo dục thường xuyên Thành phố) Áp dụng tiêu chuẩn ISO đổi nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND Thành phố đặc biệt quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC, tạo điều kiện để nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho CBCC Xây dựng văn hóa, đạo đức nghề nghiệp CBCC, nâng cao tinh thần trách nhiệm đạo đức CBCC Việc bố trí, sử dụng cán có gắn kết chặt chẽ với công tác quy hoạch, 16 đào tạo, bồi dưỡng phát huy tốt vai trò để hồn thành tốt nhiệm vụ giao Áp dụng tiêu chuẩn ISO cải cách tài cơng UBND Thành phố Việt Trì đảm bảo thực quy định hiệu chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế, kinh phí theo Nghị định 130/2005/NĐ-CP Nghị định 43/2006/NĐ - CP Chính phủ UBND Thành phố đạo phịng Tài - Kế hoạch vào định mức bình quân chung tình hình thực tế để giao kinh phí chi quản lý hành cho đơn vị giao tự chủ 23 phường, xã 100% đơn vị xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ, đảm bảo thu chi nguyên tắc tài Các đơn vị nghiệp thực tốt quy chế cơng khai tài quy chế dân chủ sở, đảm bảo hoạt động kiểm tra, giám sát việc quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước Áp dụng tiêu chuẩn ISO đại hóa hành 100% phịng, ban, đơn vị thuộc Thành phố có hệ thống mạng LAN, kết nối Internet tốc độ cao Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý, xử lý công việc quan nhà nước, cung cấp dịch vụ công trực tuyến mạng UBND thành phố Việt Trì chủ trương đầu tư hoàn thiện, xây hệ thống trụ sở làm việc số quan hành gắn với việc đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin theo mơ hình Chính phủ điện tử Những kết đạt trong trình thực CCHC nói chung việc áp dụng tiêu chuẩn ISO nói riêng thơng qua kết báo cáo qua báo cáo thường niên, báo cáo tổng kết giai đoạn 2011-2015 Thành phố Việt Trì tỉnh Phú Thọ 2.2.5 Hiện đại hóa trang thiết bị, sở vật chất kỹ thuật trụ sở làm việc 2.2.5.1 Xây dựng hoàn thiện hệ thống trang thiết bị CNTT Tính đến hết tháng 12/2015, số lượng máy vi tính phịng, ban trực thuộc UBND thành phố Việt Trì 02 máy chủ, 162 máy tính để bàn 20 máy tính xách tay; 100% máy tính có kết nối internet So với năm 2011, hệ thống hạ tầng CNTT phòng, ban trực thuộc Thành phố quan tâm, đầu tư đáng kể UBND Thành phố Việt Trì chủ 17 động bố trí kinh phí chi CNTT để bổ sung máy tính, thiết bị phụ trợ: máy in, máy quét góp phần hỗ trợ, nâng cao hiệu công việc cho CBCC HĐHHC sở vật chất trang thiết bị trụ sở làm việc UBND thành phố góp phần tích cực vào mục tiêu hoạt động nội dung HĐHHC khác như: Theo đánh giá Sở Thông tin Truyền thông Phú Thọ mức độ ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước cuối năm 2015, thành phố Việt Trì xếp thứ 3/39 quan nhà nước địa bàn tỉnh Phú Thọ 2.2.5.2 Nâng cấp đại hóa trụ sở làm việc phòng, ban đơn vị trực thuộc UBND thành phố Việt Trì Từ bảng số 2.1 ta thấy, phương tiện hỗ trợ cho việc đưa ứng dụng CNTT vào quản lý thực CCHC đặc biệt việc cải cách TTHC Thành phố Việt Trì cịn hạn chế đạt 50,3 % Mặc dù vậy, số cao so với tồn tỉnh 21,7% Như thấy cần tăng cường việc trang bị trang thiết bị, phương tiện thực hoạt động CCHC để nâng cao việc ứng dụng CNTT vào quản lý thực hoạt động phòng, ban, đơn vị; phận Tiếp nhận, trả kết UBND Thành phố Việt Trì Có thấy rằng, nội dung HĐHHC sở vật chất, trang thiết bị, kết cấu hạ tâng sở, nâng cấp trụ sở làm việc đảm bảo nâng cao hiệu quản lý hành thơng suốt hiệu nội dung xuyên suốt trình thực HĐHHC CCHC Chính vậy, ngân sách đầu từ cho mục tiêu nội dung quan tâm, điểu chỉnh xử lý hiệu 2.3 Thuận lợi khó khăn 2.3.1 Thuận lợi Cơng tác CCHC nhà nước nói chung UBND Thành phố Việt Trì nói riêng ln nhận đạo thường xuyên triển khai kịp thời, chu đáo cấp, thủ trưởng quan, đơn vị Mặt khác, công tác CCHC nhà nước nhận đồng tình hưởng ứng tích cực tham gia đông đảo cán bộ, đảng viên, công chức quần chúng nhân dân, việc hướng dẫn đôn đốc CCHC quan thường trực công tác CCHC thành phố có nhiều cố gắng nhờ đạt kết định 18 Ngoài nội dung: ứng dụng CNTT quản lý, áp dụng tiêu chuẩn ISO 9001:2008 quản lý hành UBND Thành phố Việt Trì, HĐHHC cịn thể mục tiêu: Hồn thiện, nâng cấp hệ thơng trang thiết bị, sở vật chất kỹ thuật đại đáp ứng yêu cầu, mục tiêu HĐHHC nói riêng CCHC nói chung 2.3.2 Khó khăn 2.3.2.1 Khách quan Cơng tác CCHC nhà nước Thành phố Việt Trì nói chung nhiệm vụ HĐHHC UBND Thành phố Việt Trì nói riêng cịn gặp khó khăn định trình thực hiện, nguyên nhân nguồn lực kinh phí đầu tư hạn chế Hạn chế ngân sách dẫn đến khó khăn việc trang bị máy móc, thiết bị nâng cấp phần mềm quản lý hành cho CBCC 2.3.2.2 Chủ quan Công tác phối hợp đạo nội dung CCHC quan UBND Thành phố Việt Trì chưa thực nhịp nhàng, nhiều đạo, hướng dẫn chưa thực cụ thể Các kế hoạch xây dựng chưa đánh giá hết khó khăn thách thực việc tổ chức thực nội dung HĐHHC Bên cạnh đó, việc chủ động cập nhật nội dung nhiệm vụ thực CCHC CBCC nhiều hạn chế nguyên nhân khách quan sở hạ tầng kỹ thuật chưa đảm bảo chất lượng chưa cập nhật thường xuyên Mặc dù, lực CBCC làm việc UBND Thành phố Việt Trì ngày nâng cao, lực đáp ứng yêu cầu CCHC nói chung ứng dụng CNTT, áp dụng tiêu chuẩn ISO quản lý hành cịn tồn hạn chế kiến thức, kỹ năng, thái độ phục vụ, nhiệt tình cơng việc Ngun nhân dẫn đến tình trạng mong đợi từ phía CBCC chế độ sách, điều kiện làm việc, môi trường làm việc … 2.4 Bài học kinh nghiệm Tiếp tục thực Kế hoạch Ban đạo Cơng nghệ thơng tin thành phố Việt Trì Ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan UBND thành phố Việt Trì, tập trung vào nội dung: - Xây dựng hoàn thiện hạ tầng CNTT: - Triển khai ứng dụng CNTT: - Đào tạo, phát triển nguồn nhân lực: 19 Chƣơng MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HOẠT ĐỘNG HIỆN ĐẠI HĨA HÀNH CHÍNH TẠI UBND THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ 3.1 Định hƣớng, quan điểm Chính phủ quyền địa phƣơng đại hóa hành Nhiệm vụ cải cách hành nhà nước giai đoạn 2016 - 2020 cải cách thể chế; cải cách thủ tục hành chính; cải cách tổ chức máy hành nhà nước; xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; cải cách tài cơng; đại hóa hành chính; cơng tác đạo, điều hành cải cách hành Đến năm 2020, hồn thành nhiệm vụ xây dựng hệ thống pháp luật Việt Nam đồng bộ, thống nhất, khả thi, công khai, minh bạch, ổn định, dễ tiếp cận, với chi phí tuân thủ thấp, dựa hệ thống sách hoạch định lĩnh vực phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội; tiếp tục đổi mới, hoàn thiện thể chế sở hữu, doanh nghiệp nhà nước; xác định rõ vai trò quản lý Nhà nước vai trò chủ sở hữu tài sản, vốn Nhà nước; hoàn thiện thể chế tổ chức kinh doanh vốn nhà nước 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực đại hóa hành thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ Tiếp tục bám sát đẩy mạnh thực chương trình CCHC giai đoạn 20162020 tỉnh đề ra; UBND Thành phố Việt Trì thực đồng giải pháp để thực nhiệm vụ HĐHHC, tạo sở để cơng tác CCHCNN Thành phố có tiến mang tính đột phá: Thứ nhất, định hướng: Một là, 100% TTHC thuộc thẩm quyền giải nhiều quan nhà nước địa bàn tỉnh phải thực liên thông; Hai là, 100% nghiệp dịch vụ công thực xã hội hóa theo chủ trương trung ương; 100% đơn vị nghiệp khoa học công nghệ công lập địa bàn tỉnh thực chuyển đổi chế Ba là, 100% đơn vị hành cấp xã áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu huẩn TCVN ISO 9001:2015; 20 Thứ hai, giải pháp thực hiện: Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quyền cấp, phối hợp quan, đơn vị, địa phương, giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp nhân dân việc thực công tác cải cách hành (CCHC) Đẩy mạnh cơng tác thơng tin, tun tryền CCHC, HĐHHC nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm quan hành nhà nước, đơn vị nghiệp dịch vụ công, cán bộ, công chức, viên chức thực thi công vụ Tiếp tục rà sốt đơn giản hóa TTHC tất lĩnh vực quản lý nhà nước, đặc biệt TTHC liên quan đến cá nhân, doanh nghiệp; Đảm bảo kinh phí, huy động nguồn lực phục vụ cho việc thực có hiệu cơng tác HĐHHC Để Việt Trì thực có hiệu kế hoạch mục tiêu đề công tác HĐHHC cần quan tâm thực số giải pháp cụ thể sau: 3.2.1 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức UBND Thành phố Việt Trì đặc biệt lực lãnh đạo cán quản lý Việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC UBND Thành phố Việt Trì vừa có lực, chun mơn tốt vừa có văn hóa cơng sở đã, quan tâm Là mục tiêu quan trọng hàng đầu nhiệm vụ thực nội dung CCHC giai đoạn 2011 – 2020 3.2.2 Tiếp tục tăng cường đầu tư sở vật chất, trang thiết bị, đảm bảo điều kiện thuận lợi cho cán bộ, công chức làm việc Đẩy mạnh cải cách tài cơng, đổi chế hoạt động quản lý tài cơng quan hành chính, đơn vị nghiệp; chống lãng phí, tiêu cực, tham nhũng, lĩnh vực đầu tư, xây dựng, quản lý cơng sản; trì tốt chế độ cơng khai tài chính; tăng cường cơng tác tra, kiểm tra tài Hồn thiện nâng cấp hệ thống mạng nội phòng, ban UBND Thành phố Việt Trì Xây dựng, ứng dụng nâng cấp phần mềm ứng dụng quản lý Xây dựng văn phòng điện tử, thực gửi quản lý công văn đến, Sử dụng CNTT làm công cụ cung cấp dịch vụ công trực tuyến cho tổ chức, công dân; hỗ trợ thực quy trình giải cơng việc, giải TTHC phương tiện, phần mềm đại 21 3.2.3 Hoàn thiện nâng cấp đồng hệ thống “một cửa”, “một cửa liên thông đại”, “một cửa điện tử” Tăng cường ứng dụng CNTT phòng, ban UBND Thành phố Việt Trì phận “một cửa” UBND Thành phố Cùng với việc ứng dụng CNTT mức độ cao xây dựng triển khai hoạt động “một cửa điện tử” Trong điều kiện cịn có hạn chế nguồn lực, UBND Thành phố Việt Trì cần có phối hợp nhịp nhàng quan hành việc thống quy trình, thủ tục, cách phối hợp xử lý giải TTHC …; Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC có khả vận hành thực thi cách thục hệ thống CNTT; Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn để người dân hiểu, tiếp cận tra cứu thông tin TTHC 3.2.4 Áp dụng tiêu chuẩn ISO phù hợp với điều kiện làm việc UBND thành phố Việt Trì quản lý hành cơng Duy trì, cải tiến hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động quan, đơn vị Đầu tư hạ tầng mạng, hạ tầng CNTT đồng bộ, đại; tăng cường bảo mật, an tồn liệu thơng tin mạng; khuyến khích giao dịch cơng việc, tổ chức hội họp qua mạng để tiết kiệm thời gian, chi phí hành 3.2.5 Triển khai truyền thơng sâu, rộng nội dung CCHC nội dung đại hóa hành UBND Thành phố Việt Trì Để thúc đẩy hiệu HĐHHC, UBND Thành phố cần tiếp tục tăng cường cơng tác tun truyền tồn thể CBCC hiểu rõ nội dung chương trình, kế hoạch thực CCHCNN nói chung mục tiêu giải pháp thực HĐHHC giai đoạn từ đến năm 2020 Tựu chung lại: giải pháp cho thấy để nâng cao hiệu HĐHHC giai đoạn 2016-2020 UBND Thành phố Việt Trì cần thiết phải có phối hợp, thống cao công tác lập kế hoạch, tổ chức, triển khai thực 22 KẾT LUẬN & KHUYẾN NGHỊ Kết luận Từ kết thực nhiệm vụ HĐHHC UBND thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ năm (2011-2015) cho thấy, có bước tiến đáng kể, bước đầu xây dựng chế thực sách quản lý nhà nước đặt mục tiêu phát triển hành cơng trọng nâng cao chất lượng giải TTHC đáp ứng nhu cầu tổ chức, công dân Ứng dụng CNTT hoạt động UBND thành phố Việt Trì đạt kết khả quan, từ việc lập kế hoạch, triển khai đề án xây dựng, đại hóa sở vật chất tạo lập môi trường thông tin, hệ thống hạ tầng mạng kỹ thuật đến việc tổ chức thực kiểm tra đánh giá nội dung cụ thể nhằm thúc đẩy hoạt động ứng dụng CNTT tìm mặt khó khăn việc thực ứng dụng CNTT vào hoạt động cụ thể phòng, ban UBND Thành phố Việt Trì, phận “một cửa điện tử” Có thể đánh giá, UBND thành phố Việt Trì đạt kết rõ nét thực nội dung HĐHHC, góp phần nâng cao số lực cạnh tranh UBND thành phố Việt Trì nói riêng tỉnh Phú Thọ nói chung Khuyến nghị Với nội dung thực HĐHHC đạt thành tựu hạn chế định, cần tìm rõ nguyên nhân khắc phục hạn chế để thúc đẩy thực hiệu nhiệm vụ HĐHHC UBND thành phố Việt Trì tỉnh Phú Thọ nói riêng địa phương khác nói chung Với thực tiễn địa phương sau giai đoạn (2011-2015) thực Chương trình tổng thể CCHC nhà nước nhận thấy cần xây dựng kế hoạch, xác định nhiệm vụ cụ thể nữa, có phân tích kỹ lưỡng đến mục tiêu, kết hoạt động điều kiện định để thực có hiệu mục tiêu đề Chú trọng việc nâng cao lực, trình độ chun mơn cho nhà quản lý, giám sát thực cải cách để đáp ứng yêu cầu phát triển tình hình phức tạp giai đoạn mở cửa, hội nhập đất nước 23 Vận dụng có hiệu thành tựu HĐHHC giai đoạn vừa qua đề thực mục tiêu giai đoạn tới cụ thể tăng cường ứng dụng CNTT, sử dụng phần mềm hỗ trợ công việc vào hoạt động phịng, ban UBND thành phố Việt Trì Thực trì, cải tiến tiêu chuẩn ISO 9001:2008 vào xây dựng, quản lý hệ thống văn bản, tác phong lề nếp làm việc, xác định tiêu chuẩn chất lượng xử lý công vụ hiệu nhằm nâng cao tính kỷ luật, kỷ cương hành Nâng cấp hoạt động trang điện tử UBND thành phố Việt Trì đảm bảo tốt hoạt động thơng tin, truyền thông, thường xuyên cập nhật thông tin, thực cung ứng dịch vụ công trực tuyến qua mạng đảm bảo xác, minh bạch hiệu 24 ... thực hiện đại hóa hành UBND thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ HIỆN ĐẠI HÓA HÀNH CHÍNH 1.1 Khái niệm hành chính, cải cách hành đại hóa hành 1.1.1 Khái niệm hành chính, ... hội hành học, quản lý hành cơng, xã hội học Chính vậy, tơi lựa chọn thực đề tài: ? ?Hiện đại hóa hành UBND thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ? ?? làm luận văn tốt nghiệp thạc sỹ chuyên ngành quản lý. .. nghiên cứu: HĐHHC UBND thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ Phạm vi nghiên cứu: - Về không gian: Luận văn nghiên cứu UBND thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ - Về thời gian: Luận văn thực từ tháng 2/2016