Luận văn, thạc sỹ, tiến sĩ, cao học, kinh tế, nông nghiệp
BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI - VŨ ðỨC LẬP VAI TRÒ CỦA NGƯỜI DÂN TRONG VIỆC THAM GIA XÂY DỰNG MƠ HÌNH NƠNG THƠN MỚI TẠI MỘT SỐ ðIỂM VÙNG ðỒNG BẰNG SÔNG HỒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành Mã số : KINH TẾ NÔNG NGHIỆP : 60.31.10 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS QUYỀN ðÌNH HÀ HÀ NỘI - 2008 LỜI CAM ðOAN Tơi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực hồn tồn chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tơi cam đoan rằng, giúp ñỡ ñể thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn ñều ñược rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Vũ ðức Lập Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… ………………………1 Lời cảm ơn Trước hết với tình cảm chân thành lịng biết ơn sâu sắc, tơi xin gửi lời cảm ơn đến PGS TS Quyền ðình Hà - Người trực tiếp hướng dẫn giúp ñỡ tơi hồn thành Luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn TS Mai Thanh Cúc ñã dẫn cho tơi hồn thành luận văn thầy giáo, giáo Khoa Kinh tế PTNT, Khoa Sau ñại học - Trường ðại học Nơng nghiệp Hà Nội trực tiếp giảng dạy giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Tơi xin cảm ơn tập thể, quan, Ban, ngành ñã tạo ñiều kiện giúp đỡ tơi q trình hồn thiện luận văn Tôi xin cảm ơn bà nông dân Ban phát triển thơn Hồnh ðồn, xã Hải ðường, huyện Hải Hậu, tỉnh Nam ðịnh; thôn Thanh Sầm, xã ðồng Thanh, huyện Kim ðộng, tỉnh Hưng Yên; thôn Hạ, xã ðôn Nhân, huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc, ñã cung cấp số liệu thực tế thông tin cần thiết để tơi hồn thành luận văn Cuối cùng, tơi xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp, bạn bè, tồn thể gia đình, người thân động viên tơi thời gian nghiên cứu đề tài Hà Nội, ngày tháng năm 2008 Tác giả Vũ ðức Lập Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… ………………………2 MỤC LỤC Lời cam ñoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt v Danh mục bảng vi Danh mục hình vii Mở ðầU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu ñề tài 10 1.3 ðối tượng phạm vi nghiên cứu ñề tài 10 CƠ Sở Lý LUậN Và THựC TIễN Về VAI TRị CủA NGƯờI DÂN TRONG PHáT TRIểN NƠNG THƠN 12 2.1 Cơ sở lý luận 12 2.2 Cơ sở thực tiễn 35 ðặC ðIểM ðịA BàN Và PHƯƠNG PHáP NGHIÊN CứU 50 3.1 ðặc ñiểm ñịa bàn nghiên cứu 50 3.2 Phương pháp nghiên cứu 69 KếT QUả NGHIÊN CứU Và THảO LUậN 73 4.1 Tình hình chung mơ hình nơng thơn điểm nghiên cứu 73 4.1.1 ðiều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội mơ hình 73 4.1.2 Hiện trạng sở hạ tầng 74 4.2 Vai trò người dân xây dựng mơ hình nơng thơn điểm nghiên cứu Trường ðại học Nơng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… ………………………3 81 4.2.1 ðặc điểm vai trị người dân xây dựng mơ hình nơng thơn 81 4.2.2 Nội dung hoạt động mơ hình việc huy ñộng kinh tế - xã hội, nâng cao vai trị người dân 4.3 84 Tình hình thực kết xây dựng mơ hình nơng thơn điểm nghiên cứu 89 4.3.1 Tình hình triển khai xây dựng mơ hình nơng thơn 89 4.3.2 Vai trị người dân việc huy động kinh tế - xã hội 89 4.4 Một số khó khăn, hạn chế vai trị người dân việc tham gia xây dựng mơ hình nơng thơn 4.5 106 ðề xuất số giải pháp chủ yếu nâng cao vai trị người dân mơ hình nơng thơn 4.5.1 ðịnh hướng nâng cao vai trò cho người dân 107 108 4.5.2 Giải pháp ñẩy mạnh vai trò ñội ngũ cán lãnh ñạo ñịa phương tổ chức xã hội xây dựng nông thôn 110 4.5.3 Giải pháp tăng cường tham gia người dân xây dựng nông thôn 110 4.5.4 Phát triển sở vật chất cho hoạt động văn hố, phát huy sắc dân tộc nông thôn xây dựng nông thôn 112 4.5.5 Giải pháp gắn quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường nông thôn xây dựng nông thôn 112 KếT LUậN Và KIếN NGHị 114 5.1 Kết luận 114 5.2 Kiến nghị 115 TàI LIệU THAM KHảO 117 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… ………………………4 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BPTT Ban phát triển thôn CN Công nghiệp CNH - HðH Công nghiệp hố - đại hố CNXD Cơng nghiệp xây dựng DT Diện tích ðBSH ðồng sơng Hồng ðVT ðơn vị tính GTNT Giao thơng nơng thơn HTX Hợp tác xã NN Nông nghiệp NTM Nông thôn NXB Nhà xuất TDTT Thể dục thể thao TMDV Thương mại dịch vụ TTCN Tiểu thủ công nghiệp SX Sản xuất PTNT Phát triển nông thôn UBND Uỷ ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… ………………………5 DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 1.1 Danh mục ñơn vị khảo sát 11 3.1a ðất tình hình sử dụng đất 52 3.2a Tình hình dân số lao động 52 3.3a Kết phát triển sản xuất huyện Kim ðộng qua năm (2004-2006) 55 3.1b ðất tình hình sử dụng ñất 58 3.2b Tình hình dân số lao ñộng 59 3.3b Kết phát triển sản xuất huyện Lập Thạch qua năm (2004-2006) 61 3.1c ðất tình hình sử dụng đất 63 3.2c Tình hình dân số lao ñộng 64 3.3c Kết phát triển sản xuất huyện Hải Hậu qua năm (2004-2006) 68 3.4 Một số thông tin xã nghiên cứu 69 4.1 Một số tiêu kinh tế xã hội điểm xây dựng mơ hình 73 4.2 Người dân tham gia hoạt ñộng kinh tế xã hội 90 4.3 Người dân tham gia xây dựng quy chế lập kế hoạch phát triển thôn 92 4.4 Tổng hợp trình độ văn hóa cán sở ñiểm nghiên cứu 98 4.5 Người dân tham gia tập huấn đào tạo ứng dụng kỹ thuật mơ hình sản xuất 4.6 Người dân tham gia cơng lao động xây dựng cơng trình 4.7 Người dân tham gia đóng góp kinh phí thực mơ hình sản xuất 4.8 4.9 99 101 102 Người dân tham gia đóng góp kinh phí xây dựng cơng trình nơng thơn 104 Hệ số đa dạng hóa thu nhập (DI) mơ hình 105 Trường ðại học Nơng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… ………………………6 DANH MỤC HÌNH STT Tên hình Trang 2.1 Nội dung nâng cao vai trò người dân việc tham gia xây dựng mơ hình nơng thơn 15 2.2 Các lực lượng tham gia vào hệ thống phát triển nơng thơn 2.3 Vai trị người dân tham gia xây dựng PTNT 17 18 2.4 Tam giác phối kết hợp nguồn lực phát triển nơng thơn 19 4.1 Các mức độ tham gia khác người dân vào mơ hình nơng thơn 82 4.2 Các hoạt ñộng phát triển bền vững kinh tế - xã hội mơ hình nơng thơn thơng qua vai trị người dân 84 4.3 Mối quan hệ BPTT với tổ chức 95 4.4 Mơ hình tổ chức Ban phát triển thơn 97 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… ………………………7 MỞ ðẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài ðịnh hướng phát triển kinh tế - xã hội ñến năm 2010 ðảng ta, ðại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X ñã xác ñịnh: “Hiện nhiều năm tới, vấn đề nơng nghiệp, nơng dân nơng thơn có tầm chiến lược đặc biệt quan trọng”, vấn ñề chiến lược trình phát triển kinh tế- xã hội, góp phần quan trọng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, sở ổn định trị an ninh quốc phịng; yếu tố quan trọng đảm bảo phát triển bền vững ðất nước q trình cơng nghiệp hố, đại hố theo định hướng xã hội chủ nghĩa; trước hết phải xuất phát từ lợi ích nơng dân, phát huy vai trị giai cấp nơng dân, với giai cấp cơng nhân giai cấp trí thức trở thành chỗ dựa trị vững ðảng Nhà nước; tạo điều kiện thuận lợi giúp nơng dân nâng cao trình độ mặt, có đời sống vật chất tinh thần ngày cao Phát triển nông nghiệp, nông thơn hướng tới chủ động giải thiết thực vấn ñề ñời sống ñáp ứng nhu cầu nơng dân trọng tạo điều kiện cho vùng khó khăn, hộ nghèo vươn lên có sống tốt hơn, phù hợp với yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế Trong năm qua, nhiều chương trình thực hiện, Chương trình giống, Chương trình khoa học cơng nghệ, Chương trình khuyến nơng, khuyến cơng… Bên cạnh đó, thực số chương trình, dự án mang tính phát triển nông thôn, Dự án ngành sở hạ tầng nơng thơn, Chương trình mục tiêu quốc gia nước vệ sinh mơi trường nơng thơn, Chương trình 135 hay Chương trình mục tiêu quốc gia xố đói giảm nghèo Việc làm Tuy nhiên, chương trình hay dự án giải số khía cạnh riêng rẽ (như sở hạ tầng, mơi trường) nhằm mục tiêu xố đói giảm nghèo cho vùng đặc biệt khó khăn, vùng nghèo Trong giai đoạn vừa qua, Chính phủ Việt Nam Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… ………………………8 thực chủ trương tăng cường việc phân cấp trao quyền cho ñịa phương Bước ñầu ñã ñạt ñược kết đáng khích lệ Tuy nhiên, việc triển khai thực sở (nhất cấp xã cộng đồng thơn, bản) cịn chậm bị ràng buộc chế, sách lực đội ngũ cán sở cịn hạn chế việc phát triển nơng thơn văn minh, đại ðể nông nghiệp, nông thôn bền vững phát triển, cần phải trọng ñến việc nâng cao lực cho cộng đồng người dân nơng thơn, đặc biệt phải nâng cao vai trò cho người dân Thể quan tâm đến phát triển nơng nghiệp, nơng thơn, nơng dân, đặc biệt nâng cao lực cho cộng đồng người dân, ðảng Chính phủ thị, nghị ñịnh Quyết ñịnh như: Chỉ thị 30 CT/TW ngày 12 tháng năm 1998 Trung ương ðảng thực dân chủ cấp sở, Nghị ñịnh số 29/1998/Nð-CP ngày 11 tháng năm 1998 Nghị ñịnh số 79/2003/Nð-CP ngày 07 tháng năm 2003 Chính phủ cách tiếp cận, đánh giá tình hình sở, thể chế hố, pháp quy hoá nội dung, nguyên tắc, phương châm cho sinh hoạt dân chủ nơng thơn, Quyết định số 81/2005/Qð - TTg ngày 18/4/2005 Thủ tướng Chính phủ danh sách hỗ trợ dạy nghề ngắn hạn cho lao động nơng thơn, Quyết định số 34/2006/Qð - TTg ngày 08/2/2006 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt ðề án ðào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người dân tộc thiểu số giai ñoạn 2006 - 2010 Trong thời gian qua tỉnh vùng đồng sơng Hồng tiếp nhận thu hút nhiều nguồn lực từ chương trình, dự án để phát triển nơng thơn, góp phần cải thiện, nâng cao ñời sống cho cộng ñồng người dân sống nơng thơn, nâng cao vai trị cho người dân, nhằm xây dựng phát triển nơng thơn vùng đồng sông Hồng bền vững Tuy nhiên, thực tế nhiều nơi chưa phát huy vai trị người dân thực dự án phát triển nông thơn Có nhiều lý lực cản trình độ hiểu biết người dân, lực quản lý, chế, phương Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… ………………………9 ... vai trò người dân việc tham gia xây dựng nông thôn - ðánh giá thực trạng vai trị người dân việc xây dựng mơ hình nơng thơn số điểm vùng đồng sơng Hồng - ðề xuất giải pháp để nâng cao vai trò người. .. hội xây dựng nông thôn 110 4.5.3 Giải pháp tăng cường tham gia người dân xây dựng nông thôn 110 4.5.4 Phát triển sở vật chất cho hoạt động văn hố, phát huy sắc dân tộc nông thôn xây dựng nông thôn. .. Vai trị người dân nơng thơn Thời gian Hình 2.3: Vai trị người dân tham gia xây dựng PTNT Người dân cộng đồng nơng thơn đóng vai trị quan trọng hoạt ñộng phát triển nông thôn Người dân nông thôn