Vai trò của ủy ban mặt trận tổ quốc việt nam quận phú nhuận, thành phố hồ chí minh trong việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN NGỌC THẮNG VAI TRÒ CỦA ỦY BAN MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM QUẬN PHÚ NHUẬN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRONG VIỆC THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC Hà Nội, năm 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN NGỌC THẮNG VAI TRÒ CỦA ỦY BAN MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM QUẬN PHÚ NHUẬN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRONG VIỆC THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ Ngành: Chính trị học Mã số: 8 31 02 01 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS ĐINH NGỌC THẠCH Hà Nội, năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của bản thân tôi Các thông tin, số liệu là khách quan và dựa trên các kết quả nghiên cứu thực tế, các tài liệu đã được công bố và do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cung cấp Các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, có nguồn gốc và chưa được công bố Tôi xin cam đoan mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đã được chỉ dẫn rõ ràng về nguồn gốc, xuất xứ Hà Nội, ngày 21 tháng 8 năm 2018 Tác giả Nguyễn Ngọc Thắng LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn toàn thể các thầy, cô giáo trong khoa Chính trị học, Học viện khoa học xã hội; đặc biệt là cảm ơn PGS TS Đinh Ngọc Thạch, người đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tôi trong việc hoàn thành luận văn này Xin chân thành cảm ơn Quận ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam quận Phú Nhuận, thành phố Hồ Chí Minh đã giúp đỡ, cộng tác cùng tôi để đề tài được thực hiện kịp tiến độ theo kế hoạch Hà Nội, ngày 21 tháng 8 năm 2018 Tác giả Nguyễn Ngọc Thắng MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Chƣơng 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ DÂN CHỦ VÀ VAI TRÒ CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TRONG VIỆC THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ 9 1.1 Một số khái niệm liên quan đến “Dân chủ” và “Dân chủ Xã hội chủ nghĩa” 9 1.2 Nội dung, đặc điểm của Quy chế dân chủ cơ sở của Việt Nam 15 1.3 Vai trò của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam trong việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở 18 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG VAI TRÒ CỦA ỦY BAN MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM QUẬN PHÚ NHUẬN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRONG VIỆC THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ 23 2.1 Khái quát về điều kiện kinh tế - xã hội của quận Phú Nhuận, Thành phố Hồ Chí Minh 23 2.2 Thực trạng thực hiện vai trò của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận Phú Nhuận, Thành phố Hồ Chí Minh trong việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở 27 2.3 Những thành tựu, khó khăn, hạn chế của việc UBMTTQ tham gia thực hiện dân chủ trong thời gian qua 44 Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA ỦY BAN MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM QUẬN PHÚ NHUẬN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRONG VIỆC THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ 53 3.1 Phương hướng cơ bản phát huy vai trò của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận Phú Nhuận trong việc thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở 53 3.2 Những giải pháp liên quan đến vai trò tổ chức, tuyên truyền, xây dựng đội ngũ của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận Phú Nhuận, Thành phố Hồ Chí Minh 59 3.3 Những giải pháp liên quan đến đổi mới nội dung, phương thức hoạt động của Ủy ban mặt trận tổ quốc Việt Nam quận Phú Nhuận, thành phố Hồ Chí Minh trong việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở 62 KẾT LUẬN 68 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CQ :Chính quyền CNXH :Chủ nghĩa xã hội ĐCSVN :Đảng Cộng sản Việt Nam HTCT :Hệ thống chính trị HĐND :Hội đồng nhân dân MTTQ :Mặt trận Tổ quốc NN :Nhà nước QCDC :Quy chế dân chủ TPHCM :Thành phố Hồ Chí Minh UBMTTQ :Ủy ban Mặt trận Tổ quốc UBND :Ủy ban nhân dân XHCN :Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài Dân chủ XHCN là bản chất của chế độ xã hội mới - xã hội XHCN Xây dựng nền dân chủ XHCN là một trong những nhiệm vụ lâu dài và trọng yếu, bảo đảm tất cả quyền lực thuộc về nhân dân Muốn vậy, vấn đề trung tâm là phải xây dựng, hoàn thiện NN pháp quyền XHCN thực sự của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân NN pháp quyền không phải cái riêng có của chủ nghĩa tư bản CNXH cũng cần thực hiện nhà nước pháp quyền NN pháp quyền XHCN khác về bản chất với NN pháp quyền tư sản ở chỗ: pháp quyền dưới chủ nghĩa tư bản thực chất là công cụ của giai cấp tư sản để thống trị và bóc lột giai cấp công nhân và nhân dân lao động; pháp quyền dưới CNXH là công cụ thể hiện và thực hiện quyền làm chủ của nhân dân NN pháp quyền quản lý xã hội bằng pháp luật và các công cụ khác, nhưng việc sử dụng bất cứ công cụ nào cũng phải trong khuôn khổ pháp luật Thông qua thực thi pháp luật, NN thể hiện nhân dân là chủ thể của quyền lực chính trị, thực hiện chuyên chính với mọi hành động xâm phạm lợi ích của Tổ quốc và nhân dân Trong nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam, quyền lực NN là thống nhất, nhưng có sự phân công rành mạch và phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan quyền lực NN trong việc thực hiện ba quyền: lập pháp, hành pháp, tư pháp Sau hơn 30 năm đổi mới, về cơ bản nước ta đã chuyển đổi thành công từ mô hình kinh tế quan liêu bao cấp sang mô hình kinh tế thị trường định hướng XHCN và tiến từ dân chủ nhân dân lên dân chủ XHCN Hiện nay đang từng bước phát triển và hoàn thiện kinh tế thị trường định hướng XHCN để tiến lên và xây dựng, phát triển nền dân chủ XHCN hướng tới tương lai tốt đẹp 1 Trong điều kiện hiện nay, để phát huy quyền làm chủ của nhân dân trước hết đòi hỏi HTCT các cấp, đặc biệt trong đó là MTTQ từ cơ sở phải phát huy được vai trò của mình trong việc động viên, khuyến khích và tạo điều kiện để Nhân dân hiểu và nâng cao không ngừng vai trò là chủ và làm chủ của mình Muốn thực hiện được điều đó cần thiết phải có sự phối hợp chặt chẽ, đồng bộ giữa các cơ quan, đoàn thể, của cả HTCT mà trong đó MTTQ là trung tâm tập hợp các tổ chức thành viên mới có thể nâng cao không ngừng, phát huy mạnh mẽ quyền làm chủ của nhân dân Trong thời gian qua, HTCT nói chung và UBMMTQ Việt Nam quận Phú Nhuận, TPHCM nói riêng ra sức phát huy tốt nhất quyền làm chủ của nhân dân thông qua thực việc QCDC ở cơ sở trong xây dựng HTCT, trong thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ chính trị quan trọng của địa phương Tuy nhiên, thực tế vấn đề thực hiện QCDC ở cơ sở tại địa bàn Quận Phú Nhuận, TPHCM vẫn còn những tồn tại, hạn chế xuất phát từ những nguyên nhân khách quan lẫn chủ quan, từ điều kiện kinh tế - xã hội địa phương, nhận thức của người dân đến những nguyên nhân từ HTCT địa phương, về nhận thức của cán bộ, đảng viên về thực hiện QCDC ở cơ sở, việc triển khai Nghị quyết của Trung ương và Đảng uỷ cấp trên, Đảng bộ Quận Phú Nhuận về vấn đề thực hiện công tác kiểm tra, giám sát, nắm bắt tình hình, công tác tham mưu về vấn đề thực hiện QCDC ở cơ sở đòi hỏi phải được nghiên cứu, tổng kết, rút kinh nghiệm Nhằm thực hiện việc xem xét, đánh giá một cách khách quan, khoa học, đi sâu nghiên cứu vai trò của UBMTTQ quận Phú Nhuận trong việc thực hiện QCDC ở cơ sở; qua đó, thực hiện việc đánh giá, tổng kết rút ra một số vấn đề lý luận và thực tiễn trong việc phát huy vai trò của MTTQ quận Phú Nhuận thúc đẩy nâng cao việc thực hiện QCDC ở cơ sở trên địa bàn Quận Phú Nhuận, TPHCM nói riêng, cả nước nói chung, tôi chọn đề tài “Vai trò của Ủy ban Mặt 2 trận tổ quốc Việt Nam Quận Phú Nhuận, Thành phố Hồ Chí Minh trong việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở” để nghiên cứu, làm rõ 2 Tình hình nghiên cứu Từ khi có chỉ thị 30-CT/TW của Bộ Chính trị (khóa VIII), ngày 18/2/1998, về xây dựng và thực hiện QCDC ở cơ sở, cụ thể hóa một bước chỉ thị này, ngày 15/5/1998, Chính phủ ra Nghị định số 29/NĐ-CP ban hành kèm theo Quy chế thực hiện dân chủ ở xã và đã được sửa đổi, bổ sung thay thế bằng Nghị định số 79/NĐ-CP ngày 7/7/2003 (quy chế này áp dụng cho cả phường và thị trấn, sau đây gọi là Quy chế thực hiện dân chủ ở cơ sở), đặc biệt là Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH (khóa XI), ngày 20/4/2007, về thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn, nhiều nhà khoa học đã có những công trình nghiên cứu, tổng kết về vấn đề dân chủ ở cơ sở và thực hiện dân chủ ở cơ sở Đến năm 2015, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 04/NĐ- CP ngày 09/01/2015 về thực hiện dân chủ trong hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập Các sách tham khảo, chuyên khảo nghiên cứu về dân chủ ở cơ sở và thực hiện dân chủ ở cơ sở có: “Các đoàn thể nhân dân với việc bảo đảm dân chủ ở cơ sở hiện nay” do Phan Xuân Sơn chủ biên, Nxb CTQG, H 2002; “Quy chế, thực hiện quy chế dân chủ ở cấp xã: một số vấn đề về lý luận và thực tiễn” do Dương Xuân Ngọc chủ biên, Nxb CTQG, H 2004; “Dân chủ và dân chủ ở nông thôn trong tiến trình đổi mới” do Hoàng Chí Bảo chủ biên, Nxb CTQG, H 2005 Từ các sách, công trình nghiên cứu trên cho thấy, thông qua việc khảo sát một số vùng, địa phương, các tác giả đã phân tích một cách sâu sắc nội dung lý luận và thực tiễn thực hiện dân chủ ở cơ sở, trực tiếp là QCDC ở cở sở; làm rõ vai trò của các bộ phận trong HTCT đối với việc thực hiện dân chủ ở cơ sở Trên cơ sở đó, các tác giả đề xuất một số giải pháp cơ bản để thực 3 Tổ quốc Việt Nam, các đoàn thể chính trị - xã hội và nhân dân tham gia góp ý xây dựng 65 Đảng, xây dựng chính quyền, và các văn bản quy định của Đảng, Nhà nước về giám sát, phản biện xã hội, góp ý xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền làm chuyển biến mạnh mẽ nhận thức trong cán bộ, đảng viên, đoàn viên, hội viên và nhân dân về hoạt động giám sát, phản biện xã hội và góp ý xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền Trong đó Đảng vừa là lãnh đạo vừa là thành viên của MTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội các cấp Sự quan tâm, đề cao và phát huy vai trò của UBMTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội, tạo điều kiện của cấp ủy, chính quyền đều quyết định hiệu quả hoạt động giám sát, phản biện xã hội theo Luật Mặt trận Tổ quốc; Quy chế 217, Quy định 218 của Bộ Chính trị; Quy chế 935, Quy định 936 của Thành ủy; do vậy, cấp ủy cần quan tâm bố trí cán bộ có năng lực, trình độ, phẩm chất đạo đức, bản lĩnh chính trị cho UBMTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội để có đủ khả năng tổ chức thực hiện công tác giám sát, phản biện xã hội Định kỳ tổ chức tiếp xúc, đối thoại với nhân dân của người đứng đầu cấp ủy, chính quyền các cấp, quan tâm xem xét các kiến nghị và báo cáo kết quả giám sát, để lãnh đạo, chỉ đạo các cơ quan, đơn vị thực hiện những kiến nghị của MTTQ, các tổ chức chính trị - xã hội sau giám sát và những kết luận sau đối thoại trực tiếp với nhân dân Hai là, nêu cao vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu của các cơ quan, đơn vị thuộc quận và cơ sở trong việc lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện nghiêm các quy định của Đảng, pháp luật Nhà nước; chú trọng công tác lãnh đạo, tuyên truyền, giáo dục trong cán bộ, công chức, viên chức để nhận thức đúng và đầy đủ, toàn diện hơn về vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ hệ thống Mặt trận, về yêu cầu nhiệm vụ của công tác giám sát, phản biện xã hội của UBMTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội và nhất là đối tượng được giám sát; quan tâm tuyên truyền giải thích cho người dân hiểu được mình có và thực hiện các quyền giám sát, phản biện, kiến nghị, kiểm tra 66 Ba là, UBMTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội tiếp tục phát huy những kinh nghiệm, cách làm sáng tạo, vai trò chủ thể, chủ động, tích cực làm tốt việc xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch giám sát, phản biện xã hội hằng năm; tuyên truyền, nâng cao nhận thức của các cấp, các ngành và nhân dân về công tác giám sát và phản biện xã hội; kết hợp ba nhiệm vụ: giám sát, phản biện xã hội, góp ý xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền Tiếp tục thực hiện các Chương trình, kế hoạch phối hợp đã ký kết, chú trọng xác định nội dung cần giám và phản biện tập trung vào những vấn đề thiết thực mà tổ chức mình, đoàn viên, hội viên và nhân dân trên địa bàn đang quan tâm, đang bức xúc, trong giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị của cử tri và nhân dân, đảm bảo dân chủ cơ sở, tiếp tục huy động sự tham gia, giám sát của nhân dân vào quá trình hoạt động quản lý của Nhà nước trên các lĩnh vực, góp phần phòng, chống tham nhũng, lãng phí, ngăn chặn các biểu hiện suy thoái, “tự diễn biến” “tự chuyển hóa”, tăng đồng thuận xã hội trong thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ; phát huy hiệu quả “Sổ nhật ký giám sát” tại khu dân cư Bốn là, UBMTTQ và các đoàn thể chính trị - xã hội các cấp tiếp tục tập huấn chuyên sâu, nâng cao nhận thức, hiểu biết; trao đổi, chia sẻ kinh nghiệm thực tiễn công tác; nhân rộng mô hình hay, cách làm tốt, đẩy mạnh tuyên truyền về hoạt động giám sát, phản biện xã hội, góp ý xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền Chú trọng ý thức tự rèn luyện, tích cực, chủ động nâng cao năng lực chuyên môn, bản lĩnh chính trị, kỹ năng, nghiệp vụ giám sát, phản biện xã hội cho đội ngũ cán bộ, kết hợp phát huy vai trò và trí tuệ của các ủy viên UB MTTQ Việt Nam, của nhân sĩ, trí thức, các giới, dân tộc, tôn giáo, người uy tín, đoàn viên, hội viên và sự ủng hộ của nhân dân để làm tốt các bước chuẩn bị, tổ chức, nâng cao số lượng, chất lượng và hiệu quả công tác giám sát, phản biện xã hội, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giám sát, phản biện xã hội, tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền 67 Tiểu kết chƣơng 3 Vận động nhân dân thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở, thực hiện "Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra", xây dựng đời sống tự quản ở cơ sở, phối hợp tổ chức bầu cử đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân các cấp Triển khai sâu rộng trong nhân dân phong trào toàn dân tham gia bảo vệ an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội và xây dựng nền quốc phòng toàn dân Những hoạt động đó của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận Phú Nhuận đã đã thể hiện tốt vai trò của mình trong việc thực hiện quy chế dân chủ cở sở nhằm góp phần tạo môi trường xã hội ổn định cho việc xây dựng và phát triển quận nhà Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận Phú Nhuận cũng là cầu nối giữa Đảng, Nhà nước với các tầng lớp nhân dân, là diễn đàn để truyền đạt, giao lưu giữa các cấp lãnh đạo với những đại biểu mọi tầng lớp nhân dân cho thấu lý đạt tình, làm cho mọi chính sách được lan tỏa trong nhân dân Những hình thức hoạt động đa dạng của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận cùng với hệ thống chính trị quận Phú Nhuận tiếp tục thực hiện thắng lợi nghị quyết Đại hội Đảng các cấp và mọi nhiệm vụ chính trị tại quận nhà 68 KẾT LUẬN Dân chủ là nền tảng cho sự độc lập và giàu mạnh của quốc gia Thực hiện tốt dân chủ cơ sở là giải quyết đúng đắn vấn đề dân chủ đang được đặt ra Cơ chế phát huy dân chủ cơ sở ở nước ta tuy đã tạo được chuyển biến tích cực hòa vào động lực của đổi mới và phát triển của xã hội, nhưng cũng đang bộc lộ những vấn đề cần được tiếp tục nỗ lực nghiên cứu, làm rõ hơn nữa về phương diện lý luận và phương diện thực tiễn: cần chú trọng khảo sát thực địa, nhận diện đúng những cơ hội và thách thức về dân chủ cơ sở; tạo điều kiện thúc đẩy quá trình dân chủ cơ sở, phát huy cao độ quyền làm chủ trực tiếp của người dân từ cơ sở, đẩy mạnh chiều sâu dân chủ trên mọi lĩnh vực của đời sống xã hội Xây dựng và thực hiện dân chủ ở cơ sở đã được thực tiễn khẳng định là một chủ trương đúng đắn, tác động tích cực tới nhiều mặt của đời sống xã hội, nhất là đã trực tiếp thúc đẩy sự phát triển kinh tế-xã hội, xây dựng và củng cố chính quyền ở cơ sở, tăng cường mối quan hệ mật thiết giữa nhân dân với Đảng, Nhà nước và Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Để việc xây dựng và thực hiện dân chủ ở cơ sở ngày càng có hiệu quả, mang tính bền vững và lâu dài, đòi hỏi phải có sự lãnh đạo, chỉ đạo thường xuyên của các cấp ủy, sự thực thi nghiêm túc, sáng tạo, có trách nhiệm của chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và sự tham gia tích cực của các tầng lớp nhân dân Trong quá trình triển khai thực hiện phải kết hợp nhiều nhiệm vụ và giải pháp một cách đồng bộ, nhịp nhàng và linh hoạt, không áp dụng một cách cứng nhắc, máy móc và phải phù hợp với hoàn cảnh cụ thể của từng cơ sở Có như vậy, việc thực hiện dân chủ ở cơ sở mới thực sự trở thành động lực, phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc, thúc đẩy mọi phong trào thi đua yêu nước trong các tầng lớp nhân dân; góp phần quan trọng vào việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước 69 UBMTTQ Việt Nam quận Phú Nhuận thành phố Hồ Chí Minh là một bộ phận của Hệ thống chính trị quận Phú Nhuận, là cầu nối quan trọng giữa tổ chức cơ sở đảng, chính quyền với nhân dân UBMTTQ Việt Nam quận Phú Nhuận có vai trò đặc biệt quan trọng trong quá trình thực hiện quy chế dân chủ ở và đang đem lại kết quả về nhiều mặt: cải thiện điều kiện tiếp cận thông tin của người dân; khuyến khích người dân tham gia thảo luận, góp ý kiến vào việc quyết định cũng như quá trình thực hiện đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, các chủ trương, kế hoạch xây dựng và phát triển ở địa phương ; là hạt nhân thúc đẩy những nỗ lực của mọi tầng lớp nhân dân tham gia các phong trào hành động cách mạng, như phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa, phong trào xây dựng quỹ vì người nghèo, xây dựng quỹ đền ơn đáp nghĩa, phong trào xóa đói giảm nghèo và giảm nghèo bền vững, chương trình xây dựng sửa chữa nhà tình thương, phong trào quốc phòng toàn dân và an ninh nhân dân; tích cực thực hiện chủ trương xã hội hóa trên nhiều lĩnh vực của đời sống xã hội, đặc biệt là trong các lĩnh vực xây dựng kết cấu hạ tầng, giáo dục - đào tạo, chăm sóc sức khỏe cộng đồng; v.v… Quá trình thực hiện dân chủ cơ sở giúp cho chất lượng dân chủ tại các hội nghị nhân dân (khu phố, tổ dân phố, ) được nâng lên với các nội dung thiết thực; đem lại hiệu quả rõ rệt trong giải quyết khiếu nại tố cáo của công dân; động viên người dân tích cực tham gia phòng chống tội phạm và bài trừ tệ nạn xã hội, v.v… 70 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 Lương Gia Ban (2003) Dân chủ và việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 2 Ban Tuyên giáo Trung ương (2016) Những điểm mới trong văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 3 Vũ Dương Châu (2010), “Mặt trận Tổ quốc Việt Nam với việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở”, Tạp chí Mặt trận, số 61 4 Vũ Dương Châu (2012) “Nâng cao chất lượng cán bộ Mặt trận góp phần đổi mới nội dung, phương thức hoạt động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam”,Tạp chí Mặt trận, số 100 5 Ban Chỉ đạo thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở Quận Phú Nhuận, TPHCM (2011) Báo cáo kết quả thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở năm 2011, ban hành ngày 19/12/2011, TPHCM 6 Ban Chỉ đạo thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở Quận Phú Nhuận, TPHCM (2012) Báo cáo kết quả thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở năm 2012, ban hành ngày 21/12/2012, TPHCM 7 Ban Chỉ đạo thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở Quận Phú Nhuận, TPHCM (2013) Báo cáo kết quả thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở năm 2013, ban hành ngày 29/11/2013, TPHCM 8 Ban Chỉ đạo thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở Quận Phú Nhuận, TPHCM (2014) Báo cáo kết quả thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở năm 2014, ban hành ngày 10/12/2014, TPHCM 9 Ban Chỉ đạo thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở Quận Phú Nhuận, TPHCM (2015) Báo cáo kết quả thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở năm 2015, ban hành ngày 28/12/2015, TPHCM 10 Ban Chỉ đạo thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở Quận Phú Nhuận, TPHCM (2016) Báo cáo kết quả thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở năm 2016, ban hành ngày 25/11/2016, TPHCM 11 Ban Chỉ đạo thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở Quận Phú Nhuận, TPHCM (2017) Báo cáo kết quả thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở năm 2017, ban hành ngày 15/11/2017, TPHCM 12 Ngô Văn Bảo (2005) Thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở trên địa bàn tỉnh Bến Tre - thực trạng và giải pháp, Luận văn Thạc sỹ Triết học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 13 Bộ Chính trị (2013) Quyết định 217-QĐ/TW về việc ban hành Quy chế giám sát và phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể chính trị - xã hội, ban hành ngày 12/12/2013, Hà Nội 14 Bộ Chính trị (2013) Quyết định 218-QĐ/TW về ban hành quy định về việc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các đoàn thể chính trị - xã hội và nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền, ban hành ngày 12/12/2013, Hà Nội 15 Nguyễn Cúc (2002) Thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở trong tình hình hiện nay, một số vấn đề lý luận và thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (1986) Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991) Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kì quá độ lên chủ nghĩa xã hội, Nxb Sự thật, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (1998) Chỉ thị 30-CT/TW của Bộ Chính trị về xây dựng và thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở, ban hành ngày 18/02/1998, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001) Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002) Chỉ thị số 10-CT/TW về tiếp tục đẩy mạnh việc xây dựng và thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở, ban hành ngày 28/3/2002, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002) Nghị quyết TW 5 (khóa IX) về Đổi mới và nâng cao chất lượng hoạt động của HTCT cơ sở xã, phường, thị trấn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2003) Văn kiện Hội nghị lần thứ 7 (Khóa IX), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005) Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006) Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007) Văn kiện Đảng toàn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011) Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Đảng Cộng sản Việt Nam (2012) Nghị quyết TW 4 (khoá XI): Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Đảng Cộng sản Việt Nam (2013) Văn kiện Hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương Khóa XI, Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội 29 Đảng Cộng sản Việt Nam (2014), Quy chế giám sát và phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể chính trị - xã hội, ban hành ngày 12/12/2013, Hà Nội 30 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016) Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016) Văn kiện đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung ương Đảng 32 Điều lệ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (2010) Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Nguyễn Văn Giang (2004) “Dân chủ hóa quá trình xây dựng và thực hiện Nghị quyết ở các Đảng bộ, chi bộ cơ sở cấp cơ sở”, Tạp chí Lý luận chính trị, số 11-2004, tr.34-38 34 Trần Hậu (2011) Mặt trận Dân tộc thống nhất Việt Nam quá khứ và hiện tại, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Hồ Chí Minh: Toàn tập, Nxb Chính trị quốc gia, 2011, Hà Nội, t.3 36 Hồ Chí Minh: Toàn tập, Nxb Chính trị quốc gia, 2011, Hà Nội, t.5 37 Hồ Chí Minh: Toàn tập, Nxb Chính trị quốc gia, 2011, Hà Nội, t.7 38 Hồ Chí Minh: Toàn tập, Nxb Chính trị quốc gia, 2011, Hà Nội, t.9 39 Hồ Chí Minh: Toàn tập, Nxb Chính trị quốc gia, 2011, Hà Nội, t.12 40 Hồ Chí Minh: Toàn tập, Nxb Chính trị quốc gia, 2011, Hà Nội, t.13 41 Bùi Quang Huy (2012) Vai trò của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã trong xây dựng hệ thống chính trị cơ sở ở tỉnh Thái Bình hiện nay, Luận văn Thạc sĩ Triết học, Học viện Chính trị, Hà Nội 42 Dương Thị Khánh Ly (2008) Thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở trên dịa bàn tỉnh Ninh Bình hiện nay, Luận văn Thạc sỹ Triết học, Đại học Quốc gia Hà Nội 43 Phan Thị Phương Mai (2017) Thực hiện quyền làm chủ của nhân dân tại Quận Gò Vấp hiện nay – Thực trạng và giải pháp, Luận văn Thạc sỹ Triết học, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội 44 Dương Xuân Ngọc (2000) Quy chế thực hiện dân chủ ở cấp xã Một số vấn đề lý luận và thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 45 Dương Xuân Ngọc (2000), “Kết quả thực hiện dân chủ ở cơ sở, vấn đề đặt ra và một số giải pháp”, Tạp chí Thông tin lý luận, số 9-2000 46 Lương Ngọc (1998), “Thực hiện “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” ở nông thôn và xây dựng Quy chế dân chủ ở xã””, Tạp chí Cộng sản, số 7-1998 47 Nguyễn Văn Pha (2008) Phát huy vai trò của Mặt trận trong hoạt động giám sát và phản biện xã hội góp phần xây dựng Đảng, Nhà nước trong sạch vững mạnh, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 48 Lê Khả Phiêu (1998) “Phát huy quyền làm chủ của Nhân dân, xây dựng và thực hiện thiết chế dân chủ ở cơ sở”, Tạp chí Cộng sản, số 3-1998 49 Phạm Ngọc Quang (2004) “Thực hiện dân chủ ở cơ sở trong quá trình đổi mới: Thành tựu, vấn đề và giải pháp”, Tạp chí Lý luận chính trị, số 3, tr36-41 50 Quận ủy Quận Phú Nhuận, TPHCM (2011) Báo cáo công tác Đảng bộ năm 2011, ban hành ngày 27/12/2011, TPHCM 51 Quận ủy Quận Phú Nhuận, TPHCM (2012) Báo cáo công tác Đảng bộ năm 2012, ban hành ngày 24/01/2013, TPHCM 52 Quận ủy Quận Phú Nhuận, TPHCM (2013) Báo cáo công tác Đảng bộ năm 2013, ban hành ngày 29/12/2013, TPHCM 53 Quận ủy Quận Phú Nhuận, TPHCM (2014) Báo cáo công tác Đảng bộ năm 2014, ban hành ngày 15/01/2015, TPHCM 54 Quận ủy Quận Phú Nhuận, TPHCM (2015) Báo cáo công tác Đảng bộ năm 2015,ban hành ngày 15/01/2016, TPHCM 55 Quận ủy Quận Phú Nhuận, TPHCM (2016) Báo cáo công tác Đảng bộ năm 2016, ban hành ngày 14/12/2016, TPHCM 56 Quận ủy Quận Phú Nhuận, TPHCM (2017) Báo cáo công tác Đảng bộ năm 2017, ban hành ngày 14/12/2017, TPHCM 57 Quận ủy Quận Phú Nhuận, TPHCM (2012) Nghị quyết của Ban chấp hành Đảng bộ Quận về chương trình công tác năm 2012, ban hành ngày 27/12/2011, TPHCM 58 Quận ủy Quận Phú Nhuận, TPHCM (2013) Nghị quyết của Ban chấp hành Đảng bộ Quận về chương trình công tác năm 2013, ban hành ngày 24/01/2013, TPHCM 59 Quận ủy Quận Phú Nhuận, TPHCM (2014) Nghị quyết của Ban chấp hành Đảng bộ Quận về chương trình công tác năm 2014, ban hành ngày 29/12/2013, TPHCM 60 Quận ủy Quận Phú Nhuận, TPHCM (2015) Nghị quyết của Ban chấp hành Đảng bộ Quận về chương trình công tác năm 2015, ban hành ngày 15/01/2015, TPHCM 61 Quận ủy Quận Phú Nhuận, TPHCM (2016) Nghị quyết của Ban chấp hành Đảng bộ Quận về chương trình công tác năm 2016, ban hành ngày 15/01/2016, TPHCM 62 Quận ủy Quận Phú Nhuận, TPHCM (2017) Nghị quyết của Ban chấp hành Đảng bộ Quận về chương trình công tác năm 2017, ban hành ngày 14/12/2016, TPHCM 63 Quốc Hội (2014) Hiến pháp nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam (2013), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 64 Quốc Hội (2016) Luật bầu cử đại biểu Quốc hội và bầu cử đại biểu HĐND (2015), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 65 Quốc Hội (2016) Luật tổ chức chính quyền địa phương (2015), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 66 Quốc Hội (2016) Luật MTTQ Việt Nam (2015), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 67 Nguyễn Văn Sáu – Hồ Văn Thông (Đồng chủ biên) (2003) Thực hiện Quy chế dân chủ và xây dựng chính quyền cấp xã ở nước ta hiện nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 68 Phạm Xuân Sơn (Chủ biên) (2003) Các đoàn thể Nhân dân với việc bảo đảm dân chủ ở cơ sở hiện nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 69 Lưu Trần Tam (2016) Thành ủy Việt Trì, Tỉnh Phú Thọ lãnh đạo thực hiện dân chủ ở xã, phường hiện nay, Luận văn Thạc sỹ Chính trị học, Học viện Báo chí và Tuyên truyền, Phú Thọ 70 Nguyễn Thị Anh Tấn (2017) Hoạt động giám sát và phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam từ thực tiễn huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ hiện nay, Luận văn Thạc sĩ Chính trị học, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội 71 Trần Thành (2016), “Cơ chế Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý và Nhân dân làm chủ ở Việt Nam”, Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số 3(100) -2016, tr.3-10 72 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2007) Pháp lệnh số 34/2007/PL về thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn, ban hành ngày 20/4/2007, Hà Nội 73 UBND Quận Phú Nhuận (2011) Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội quốc phòng - an ninh năm 2011 và chương trình công tác trọng tâm năm 2012, ban hành ngày 12/01/2012, TPHCM 74 UBND Quận Phú Nhuận (2012) Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội quốc phòng - an ninh năm 2012 và chương trình công tác trọng tâm năm 2013, ban hành ngày 10/01/2013, TPHCM 75 UBND Quận Phú Nhuận (2013) Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội quốc phòng - an ninh năm 2013 và chương trình công tác trọng tâm năm 2014, ban hành ngày 30/12/2013, TPHCM 76 UBND Quận Phú Nhuận, TPHCM (2014) Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội - quốc phòng - an ninh năm 2014 và chương trình công tác trọng tâm năm 2015, TPHCM 77 UBND Quận Phú Nhuận (2015) Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội quốc phòng - an ninh năm 2015 và chương trình công tác trọng tâm năm 2016, ban hành ngày 08/01/2016, TPHCM 78 UBND Quận Phú Nhuận (2016) Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội quốc phòng - an ninh năm 2016 và chương trình công tác trọng tâm năm 2017, ban hành ngày 19/12/2016, TPHCM 79 UBND Quận Phú Nhuận (2017) Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội quốc phòng - an ninh năm 2017 và chương trình công tác trọng tâm năm 2018, ban hành ngày 25/12/2017, TPCHM 80 Ủy ban MTTQ Việt Nam Quận Phú Nhuận, TPHCM (2011) Báo cáo kết quả thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở năm 2011, ban hành ngày 05/01/2012, TPHCM 81 Ủy ban MTTQ Việt Nam Quận Phú Nhuận, TPHCM (2012) Báo cáo kết quả thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở năm 2012, ban hành ngày 30/11/2012, TPHCM 82 Ủy ban MTTQ Việt Nam Quận Phú Nhuận, TPHCM (2013) Báo cáo kết quả thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở năm 2013, ban hành ngày 26/12/2013, TPHCM 83 Ủy ban MTTQ Việt Nam Quận Phú Nhuận, TPHCM (2014) Báo cáo kết quả thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở năm 2014, ban hành ngày 18/12/2014, TPHCM 84 Ủy ban MTTQ Việt Nam Quận Phú Nhuận, TPHCM (2015) Báo cáo kết quả thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở năm 2015, ban hành ngày 17/11/2015, TPHCM 85 Ủy ban MTTQ Việt Nam Quận Phú Nhuận, TPHCM (2016) Báo cáo kết quả thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở năm 2016, ban hành ngày 03/11/2016, TPHCM 86 Ủy ban MTTQ Việt Nam Quận Phú Nhuận, TPHCM (2017) Báo cáo kết quả thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở năm 2017, ban hành ngày 12/01/2018, TPHCM 87 Viện Khoa học Chính trị - Học viện chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2006) Tập bài giảng Chính trị học, Nxb Lý luận chính trị, Hà Nội 88 V.I.Lênin: Toàn tập, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva, 1976, t.31 89 V.I Lênin: Toàn tập, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva, 1974, t 43 ... huy vai trò Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận Phú Nhuận, Thành phố Hồ Chí Minh việc thực quy chế dân chủ sở Chƣơng LÝ LUẬN CHUNG VỀ DÂN CHỦ VÀ VAI TRÒ CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TRONG VIỆC... VIỆT NAM QUẬN PHÚ NHUẬN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRONG VIỆC THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ 53 3.1 Phương hướng phát huy vai trò Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận Phú Nhuận việc thực Quy chế. .. trận tổ quốc Việt Nam việc thực quy chế dân chủ sở Chương 2: Thực trạng vai trò Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận Phú Nhuận, Thành phố Hồ Chí Minh việc thực quy chế dân chủ sở Chương 3: Những