Đang tải... (xem toàn văn)
Vai trò của ủy ban mặt trận tổ quốc việt nam cấp xã, huyện đức hòa, tỉnh long an trong việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở ( Luận văn thạc sĩ)Vai trò của ủy ban mặt trận tổ quốc việt nam cấp xã, huyện đức hòa, tỉnh long an trong việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở ( Luận văn thạc sĩ)Vai trò của ủy ban mặt trận tổ quốc việt nam cấp xã, huyện đức hòa, tỉnh long an trong việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở ( Luận văn thạc sĩ)
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LẠI THỊ HUỲNH NHƯ VAI TRÒ ỦY BAN MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM CẤP XÃ, HUYỆN ĐỨC HÒA, TỈNH LONG AN TRONG VIỆC THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC HÀ NỘI - 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LẠI THỊ HUỲNH NHƯ VAI TRÒ ỦY BAN MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM CẤP XÃ, HUYỆN ĐỨC HÒA, TỈNH LONG AN TRONG VIỆC THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 31 02 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHẠM MINH TUẤN HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân Các thông tin, số liệu khách quan dựa kết nghiên cứu thực tế, tài liệu công bố quan nhà nước có thẩm quyền cung cấp Các kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, có nguồn gốc chưa công bố LỜI CẢM ƠN Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc lời cảm ơn chân thành tới GS TS Phạm Minh Tuấn, Giám đốc Học viện trị khu vực II, người thầy tận tình hướng dẫn, động viên, giúp đỡ tác giả suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Trân trọng cảm ơn Ban Giám đốc, Khoa Chính sách cơng, cán bộ, giảng viên Học viện Khoa học xã hội tạo điều kiện, nhiệt tình giảng dạy giúp đỡ tác giả trình theo học chuyên ngành cao học Chính trị học Học viện Trân trọng cảm ơn lãnh đạo quyền huyện Đức Hịa, ban Thường trực UBMTTQ cấp xã, ban công tác mặt trận ấp địa bàn huyện quan tâm giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi để tác giả hồn thành tốt nhiệm vụ Hà nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả Luận văn Lại Thị Huỳnh Như MỤC LỤC MỞ ĐẦU DÂN CHỦ, DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ VÀ VAI TRÒ CỦA Chương MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TRONG THỰC 11 HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ CƠ SỞ Ở CƠ SỞ 1.1 Dân chủ quy chế dân chủ sở 11 1.1.1 Khái niệm dân chủ dân chủ sở 11 1.1.2 Đặc điểm, nội dung quy chế dân chủ sở 12 1.2 Vai trò Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thực quy chế dân chủ sở 1.2.1 Những nội dung Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 1.2.2 Vai trò ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã việc thực quy chế dân chủ sở Tiểu kết chương Chương 2.1 2.2 THỰC TRẠNG PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA ỦY BAN MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM CẤP XÃ NHẰM THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TẠI HUYỆN ĐỨC HÒA, TỈNH LONG AN GIAI ĐOẠN 2010- 2017 Khái quát tình hình kinh tế xã hội huyện Đức Hòa, tỉnh Long An 18 18 20 26 27 27 Thực trạng phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã nhằm thực dân chủ sở huyện Đức Hòa, 30 tỉnh Long An Tiểu kết chương 54 ĐỊNH HƯỚNG GIẢI PHÁP PHÁT HUY VAI TRÒ Chương CỦA ỦY BAN MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM CẤP XÃ TRONG VIỆC THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ HIỆN NAY 55 Hệ thống quan điểm, định hướng vai trò Mặt trận Tổ 3.1 quốc Việt Nam cấp xã thực dân chủ sở 55 huyện Đức Hòa, tỉnh Long An Một số giải pháp phát huy vai trò Ủy ban Mặt 3.2 trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã việc thực quy chế 60 dân chủ sở huyện Đức Hòa, tỉnh Long An 3.2.1 Nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp ủy đảng, 60 quyền Nhân dân địa phương 62 Tăng cường đổi lãnh đạo cấp ủy Đảng việc 3.2.2 thực quy chế dân chủ sở phối hợp 67 Mặt trận với tổ chức thành viên Thường xuyên cố, kiện toàn Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt 3.2.3 Nam cấp xã tổ chức; xây dựng đội ngũ cán làm công tác Mặt trận xã có đủ phẩm chất lực đáp ứng yêu cầu 73 nhiệm vụ tình hình 3.2.4 Đổi nội dung phương thức hoạt động ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã, huyện Đức Hòa, tỉnh Long An Tiểu kết chương KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 81 BẢNG CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết đầy đủ Chữ viết tắt Chính trị quốc gia CTQG Hệ thống trị HTCT Hội đồng nhân dân HĐND Mặt trận Tổ quốc MTTQ Quy chế dân chủ QCDC Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam UBMTTQVN Ủy ban nhân dân UBND Xã hội chủ nghĩa XHCN Nhà nước NN Chính quyền CQ DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Phụ lục 01: Kết điều tra xã hội học Phụ lục 2: Tổng hợp số liệu diện tích, dân số địa bàn huyện Đức Hòa Phụ Lục 3: dân số huyện năm 2016 chia theo dân tộc Phụ Lục 4: Thống kê công tác MTTQVN cấp xã, huyện Đức Hòa, tỉnh Long An thực dân chủ sở từ năm 2010 đến năm 2017 Kết tiếp xúc cử tri Kết hai đợt lấy phiếu tín nhiệm theo pháp lệnh dân chủ (năm 2013 2014) Kết kiện toàn ban tra nhân dân Tình hình tổ chức ban tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng năm 2017 Tổng hợp kết công tác tiếp dân xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo Kết công tác giám sát năm 2017 Phụ Lục 5: Tổng hợp tình hình tổ chức chế độ phụ cấp UBMTTQVN cấp xã, huyện Đức Hòa, tỉnh Long An năm 2017 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chủ tịch Hồ Chí Minh nói dân chủ có nghĩa dân làm chủ, dân chủ Hệ thống trị nước ta vận hành theo chế Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, Nhân dân làm chủ Đảng lãnh đạo Nhà nước xã hội nên thường xuyên kiểm tra, giám sát việc triển khai thực chủ trương, đường lối đề Nhà nước quản lý xã hội sách pháp luật Nhân dân với tư cách người làm chủ có quyền trực tiếp thông qua đại diện Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, thông qua đại biểu dân cử để thực ý chí nguyện vọng đáng Muốn thực có hiệu chế nhà nước ta xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân cách thức để phát huy quyền làm chủ Nhân dân Với ý nghĩa đó, năm qua, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều Nghị định, Chỉ thị quan trọng nhằm phát huy quyền làm chủ, sức sáng tạo quần chúng Nhân dân phục vụ nghiệp đổi đất nước Điều thể tâm Đảng Nhà nước ta việc củng cố, hoàn thiện phát triển dân chủ XHCN với tính cách vừa mục tiêu vừa động lực cách mạng Việt Nam, đồng thời phương thức giải nhiệm vụ, mục tiêu chung đất nước công đổi Thực dân chủ sở nhiệm vụ HTCT, song thành tố cấu trúc HTCT lại thực theo phương thức khác Xuất phát từ chức năng, nhiệm vụ mình, MTTQ Việt Nam, trực tiếp Mặt trận cấp sở, có vai trị trách nhiệm quan trọng thực dân chủ sở Vai trò, chức năng, nhiệm vụ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam lần ghi nhận Hiến pháp năm 1992 Điều 9, Mặt trận “giám sát hoạt động quan nhà nước, đại biểu dân cử cán viên chức nhà nước” Cũng Hiến pháp 1992, Điều quy định: “Các quan nhà nước, cán bộ, viên chức nhà nước phải chịu giám sát Nhân dân” Nghị Đại hội XII Đảng rõ: “Hoạt động Đảng Nhà nước phải chịu giám sát Nhân dân Sự tin tưởng, ủng hộ, giúp đỡ Nhân dân cội nguồn sức mạnh, gốc thắng lợi, tài sản quý báu Đảng” Hiến pháp năm 2013, khoản Điều quy định Mặt trận Tổ quốc Việt Nam sở trị quyền nhân dân; đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng Nhân dân; tập hợp, phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, thực dân chủ, tăng cường đồng thuận xã hội; giám sát, phản biện xã hội; tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước, hoạt động đối ngoại Nhân dân góp phần xây dựng bảo vệ Tổ quốc Cụ thể hơn, Luật Mặt trận số 75/2015/QH13 ngày 09 tháng năm 2015 khẳng định rõ: Mặt trận Tổ quốc Việt Nam sở trị quyền nhân dân; tập hợp, phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, thực dân chủ, tăng cường đồng thuận xã hội; giám sát, phản biện xã hội; tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước, hoạt động đối ngoại Nhân dân góp phần xây dựng bảo vệ Tổ quốc Cương lĩnh năm 2011 (bổ sung, phát triển) nêu lên Mặt trận Tổ quốc, đồn thể nhân dân có vai trị quan trọng nghiệp đại đồn kết toàn dân tộc xây dựng bảo vệ Tổ quốc; đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng Nhân dân Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phận HTCT, sở trị quyền Nhân dân, có vai trò lớn tham gia xây dựng cố quyền Nhân dân; Nhà nước chăm lo, bảo vệ lợi ích đáng Nhân dân; động viên Nhân dân thực quyền làm chủ, nghiêm chỉnh thi hành Hiến pháp pháp luật; giám sát hoạt động quan Nhà nước, đại biểu dân cử cán công chức Nhà nước; tham gia phản biện xã hội…Thực tiễn cho thấy, địa phương vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phát huy, thực tốt chức năng, nhiệm vụ mình, nơi dân chủ sở khơng ngừng triển khai, thực có hiệu quả, quyền làm chủ Nhân dân bảo đảm Ngược lại, địa phương vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam khơng phát huy tốt việc triển khai thực dân chủ sở có nhiều biểu yếu kém, quyền làm chủ Nhân dân bị hạn chế Trong năm qua, thực công đổi mới, phấn đấu xây dựng xã nông thôn mới, đô thị văn minh, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã huyện Đức Hòa tỉnh Long an tổ chức thành viên bước đầu thực có hiệu dân chủ sở, góp phần hồn thành nhiệm vụ trị, kinh tế - xã hội, an ninh- quốc phòng địa phương Đa dạng hình thức tuyên truyền, vận động, tập hợp, xây dựng khối Đại đoàn kết toàn dân tộc, tham gia xây dựng Đảng xây dựng quyền Bên cạnh đó, mặt trận cịn thường xun tun truyền, phổ biến chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước nói chung, dân chủ sở nói riêng cho đội ngũ cán Mặt trận đông đảo Nhân dân Nhân dân tham gia trực tiếp bàn bạc định vấn đề liên quan trực tiếp đến quyền lợi ích cơng dân Hoạt động giám sát phản biện xã hội thực có hiệu Tuy nhiên, vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã, huyện Đức Hòa, tỉnh Long An thực dân chủ sở nhiều bất cập Nhận thức phận cán Mặt trận đông đảo Nhân dân dân chủ thực dân chủ sở cịn nhiều hạn chế là: đội ngũ cán trẻ hóa, kinh nghiệm chun mơn cao, kinh nghiệm thực tế hạn chế chưa phát huy hết vai trò, chức nhiệm vụ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã việc thực quy chế dân chủ sở Công tác vận động, tập hợp tầng lớp Nhân dân, để phát huy quyền làm chủ Nhân dân theo tinh thần nội dung pháp lệnh dân chủ xã, phường, thị trấn chưa thường xuyên Thiếu thông tin chủ trương, sách, pháp luật trở ngại lớn cho hoạt động giám sát Công tác phối kết hợp chưa đảm bảo Việc đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng đãi ngộ đội ngũ cán Mặt trận sở nhiều điểm bất hợp lý Trước yêu cầu khách quan mặt hạn chế sở để tơi chọn đề tài “Vai trị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã, huyện Đức Hòa, tỉnh Long An việc thực quy chế dân chủ sở” làm luận văn thạc sĩ ngành trị học Tình hình nghiên cứu đề tài * Các cơng trình nghiên cứu dân chủ thực dân chủ sở Từ có thị 30-CT/TW Bộ Chính trị (khóa VIII), ngày 18/2/1998, xây dựng thực QCDC sở, cụ thể hóa bước thị này, ngày 15/5/1998, Chính phủ Nghị định số 29/NĐ-CP ban hành kèm theo Quy chế thực dân chủ xã sửa đổi, bổ sung thay Nghị định số 79/NĐCP ngày 7/7/2003 (quy chế áp dụng cho phường thị trấn, sau gọi Quy chế thực dân chủ sở), đặc biệt Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH (khóa XI), ngày 20/4/2007, thực dân chủ xã, phường, thị trấn, nhiều nhà khoa học có cơng trình nghiên cứu, tổng kết vấn đề dân chủ sở ... giả Luận văn Lại Thị Huỳnh Như MỤC LỤC MỞ ĐẦU DÂN CHỦ, DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ VÀ VAI TRÒ CỦA Chương MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TRONG THỰC 11 HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ CƠ SỞ Ở CƠ SỞ 1.1 Dân chủ quy chế dân chủ. .. Tổ quốc Việt Nam 1.2.2 Vai trò ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã việc thực quy chế dân chủ sở Tiểu kết chương Chương 2.1 2.2 THỰC TRẠNG PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA ỦY BAN MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM. .. sở 11 1.1.1 Khái niệm dân chủ dân chủ sở 11 1.1.2 Đặc điểm, nội dung quy chế dân chủ sở 12 1.2 Vai trò Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thực quy chế dân chủ sở 1.2.1 Những nội dung Mặt trận Tổ