Vai trò của chính quyền cấp huyện trong việc thực hiện chính sách dân số kế hoạch hóa gia đình từ thực tiễn huyện tam nông phú thọ ( Luận văn thạc sĩ)

Vai trò của chính quyền cấp huyện trong việc thực hiện chính sách dân số kế hoạch hóa gia đình từ thực tiễn huyện tam nông phú thọ ( Luận văn thạc sĩ)Vai trò của chính quyền cấp huyện trong việc thực hiện chính sách dân số kế hoạch hóa gia đình từ thực tiễn huyện tam nông phú thọ ( Luận văn thạc sĩ)Vai trò của chính quyền cấp huyện trong việc thực hiện chính sách dân số kế hoạch hóa gia đình từ thực tiễn huyện tam nông phú thọ ( Luận văn thạc sĩ)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN LAN NGỌC VAI TRÕ CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN TRONG VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN SỐ KẾ HOẠCH HĨA GIA ĐÌNH TỪ THỰC TIỄN HUYỆN TAM NƠNG - PHƯ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC HÀ NỘI, 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN LAN NGỌC VAI TRÕ CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN TRONG VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN SỐ KẾ HOẠCH HĨA GIA ĐÌNH TỪ THỰC TIỄN HUYỆN TAM NƠNG - PHƯ THỌ Chun ngành : Chính trị học Mã số: 8310201 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS HỒ VIỆT HẠNH HÀ NỘI, 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi trực tiếp thực Các số liệu kết trình bày luận văn trung thực chưa công bố luận văn Tôi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn đề rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Nguyễn Lan Ngọc MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ VAI TRỊ CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN TRONG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN SỐ - KẾ HOẠCH HĨA GIA ĐÌNH 10 1.1 Một số khái niệm 10 1.2 Vai trò quyền cấp huyện thực sách dân số kế hoạch hóa gia đình 13 Chƣơng THỰC TRẠNG VAI TRỊ CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN TAM NƠNG – PHÚ THỌ TRONG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN SỐ - KẾ HOẠCH HĨA GIA ĐÌNH 22 2.1 Các yếu tố tác động đến vai trò quyền huyện Tam Nơng thực sách Dân số - Kế hoạch hóa gia đình 22 2.2 Khảo sát vai trò quyền cấp huyện thực sách Dân số - Kế hoạch hóa gia đình huyện Tam Nông ,tỉnh Phú Thọ 34 2.3 Đánh giá vai trò quyền huyện Tam Nơng thực sách dân số - kế hoạch hóa gia đình 45 Chƣơng GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRỊ CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN TRONG VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN SỐ TỪ THỰC TIỄN HUYỆN TAM NÔNG – TỈNH PHÚ THỌ 61 3.1 Nguyên tắc đề xuất giải pháp 61 3.2 Giải pháp nâng cao vai trò quyền cấp huyện Tam Nông – tỉnh Phú Thọ cơng tác thực sách dân số - kế hoạch hóa gia đình… 62 KẾT LUẬN 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CNH – HĐH: Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa CTV DS: Cộng tác viên Dân số DS-KHHGĐ: Dân số - kế hoạch hóa gia đình HĐND: Hội đồng Nhân dân MCBGT: Mất cân giới tính SKSS - KHHGĐ: Sức khỏe sinh sản – Kế hoạch hóa gia đình UBND: Ủy ban Nhân dân DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Số lượt cán cấp huyện bình quân tập huấn năm chia theo nội dung 41 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Dân số nguồn lực quan trọng để xây dựng phát triển đất nước Chính Đảng Nhà nước ln đề cao vai trò Dân số, Nghị số 04NQ/HNTW Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá VII) ngày 14 tháng 01 năm 1993 sách DS-KHHGĐ rõ: "Công tác DSKHHGĐ phận quan trọng chiến lược phát triển đất nước, vấn đề kinh tế- xã hội hàng đầu nước ta, yếu tố để nâng cao chất lượng sống người, gia đình tồn xã hội" Pháp lệnh Dân số xác định: "Dân số yếu tố định phát triển bền vững đất nước" [32] Chính sách Dân số Việt Nam khởi đầu Quyết định 216/CP ngày 26/12/1961 Hội đồng Chính phủ việc “sinh đẻ có hướng dẫn”, trọng tâm giảm sinh Ngày 29/1/2008, Chính phủ ban hành Quyết định số 18/2008/QĐ-TTg Thủ tướng phủ việc Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục DS- KHHGĐ thuộc Bộ Y tế Đại hội XI (2011): “Thực tốt sách DS-KHHGĐ, trì mức sinh thay thế, bảo đảm cân giới tính hợp lý, nâng cao chất lượng dân số” Đại hội XII (2016): Tiếp tục đổi mới, hồn thiện sách DS-KHHGĐ… Thực tốt chiến lược dân số, gia đình, chương trình hành động trẻ em đầu tư nâng cao chất lượng dân số, số phát triển người, bảo đảm tổng tỉ suất sinh thay thế, giảm dần cân giới tính sinh bảo đảm quyền trẻ em Nghị số 21 ngày 25/10/2017 nêu rõ: “Dân số yếu tố quan trọng hàng đầu nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Công tác dân số nhiệm vụ chiến lược, vừa cấp thiết vừa lâu dài; nghiệp toàn Đảng, tồn dân Chính sách dân số phải bảo đảm cân bằng, hài hòa quyền nghĩa vụ người dân; việc tuyên truyền, vận động, nâng cao nhận thức, thay đổi hành vi với thực thi nghiêm kỷ cương pháp luật; việc mở rộng, ứng dụng kỹ thuật với việc nâng cao chất lượng dịch vụ, đáp ứng nhu cầu ngày cao nhân dân Đầu tư cho công tác dân số đầu tư cho phát triển Nhà nước ưu tiên bố trí ngân sách, đồng thời đẩy mạnh xã hội hóa; tranh thủ hỗ trợ quốc tế để bảo đảm nguồn lực cho công tác dân số” [70] Hội nghị TƯ khóa XII xác định phải kiếm sốt quy mơ, nâng cao chất lượng dân số: “Trong 25 năm qua, nước ta kiên trì, kiên thực sách dân số kế hoạch hóa gia đình, cặp vợ chồng có theo tinh thần Nghị Trung ương khóa VII” Ngày 25/10/2017 Hội nghị thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XII ban hành Nghị số 21-NQ/TW công tác Dân số tình hình Trong Nghị có nhận mạnh nhiệm vụ giải pháp là: Tăng cường lãnh đạo đạo, đạo cấp ủy, quyền cấp, đề cao tính tiên phong, gương mẫu cán bộ, đảng viên việc thực chủ trương, sách cơng tác Dân số, sinh đủ con, trọng nuôi dạy tốt, gia đình hạnh phúc, tạo sức lan tỏa rộng tồn xã hội Cùng với cơng tác DS-KHHGĐ nước nói chung, quyền huyện Tam Nơng nói riêng đạt thành tựu lãnh đạo đạo tự hào, như: Đã thực giáo dục nhận thức người dân vấn đề DS – KHHGĐ, ngày trưởng thành số lượng để đáp ứng nhu cầu thực tiễn công tác Để thực thắng lợi mục tiêu Chiến lược Dân số-SKSS giai đoạn 2011 2020, góp phần thực thành cơng tiêu, mục tiêu Nghị Đại hội Đảng nhiệm kỳ 2011-2015; Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước huyện giai đoạn 2011-2020; đặc biệt chủ động với thách thức đặt cho cơng tác dân số; đòi hòi phải có giải pháp đồng thực thi có hiệu Cùng với cơng tác dân số kế hoạch hóa gia đình nước, quyền huyện Tam Nông đạt số thành tựu như: Đã đưa thực tốt sách giảm sinh, bồi dưỡng cán có chun mơn nghiệp vụ tốt, nhận thức người dân tầm quan trọng DS-KHHGĐ tăng lên rõ rệt,…tuy nhiên, nhiều khó khăn sở vật chất – kỹ thuật; nhận thức nhân dân tăng lên chưa sâu; tình trạng dân cư dàn trải nên cán ngành dân số gặp nhiều khó khăn cơng tác tun truyền, phổ biến kiến thức lối sống Chính quyền huyện Tam Nông chưa thực quan tâm sâu sắc tới công tác dân số nên công tác bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ, cơng tác dân số chưa đạt hiệu cao chưa phát huy vai trò quyền cấp huyện việc thực sách DSKHHGĐ Những hạn chế, yếu ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu công tác dân số phát huy vai trò quyền cấp huyện cơng tác dân số kế hoạch hóa gia đình, tơi chọn đề tài “Vai trò quyền cấp huyện việc thực sách dân số-KHHGĐ từ thực tiễn huyện Tam Nông - Phú Thọ” để nghiên cứu Từ đề xuất giải pháp khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu hoạt động lãnh đạo đạo quyền cấp huyện cơng tác Dân số - KHHGĐ Tình hình nghiên cứu đề tài Dân số đề tài lớn, thu hút nhiều nhà khoa học, tổ chức nghiên cứu Chính vậy, có nhiều cơng trình công bố vấn đề này, như: Về giáo trình: Nguyễn Văn Thanh (2005), “Dân số học Địa lý dân cư” NXB ĐHKHXHNV HCM Cơng trình đưa số vấn đề lớn như: Một số vấn đề nhập môn Dân số học; Vấn đề phân bố dân cư; Cơ cấu dân số; Biến động dân số; đặc biệt khái quát tình hình dân số Việt Nam Trường Cao đẳng y tế Hà Đông (2013), “Dân số học bản” Cơng trình đưa số nội dung Nhập môn dân số ; chất lượng dân số yếu tố ảnh hưởng; Tình hình dân số địa phương xây dựng tháp dân số địa phương làm tiền đề nghiên cứu Về Tạp chí, luận văn, có cơng trình: Dương Đình Thiện (2003), “Thực trạng cơng tác chăm sóc sức khỏe bà mẹ, dân số kế hoạch hóa gia đình huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội”, Tạp chí nghiên cứu Y học, số 22 (2) – 2003 Tác giả đưa số liệu cho thấy bà mẹ chưa quan tâm tới sức khỏe sinh sản, kế hoạch hóa gia đình sở đưa biện pháp nhằm thực kế hoạch hóa gia đình Bùi Thị Hồng Lâm (2005), “Một số biện pháp quản lý nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác quan hệ quốc tế Đại học quốc gia Hà Nội bối cảnh hội nhập” Luận văn Thạc sĩ Quản lý giáo dục - Đại học Quốc gia Hà Nội Tác giả đưa vấn đề bản: Thứ nhất, Cơ sở lý luận quản lý nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác quan hệ quốc tế; thứ hai, thực trạng lực đội ngũ làm công tác quan hệ quốc tế Đại học Quốc gia Hà Nội; thứ ba, biện pháp quản lý nhằm hình thành nâng cao lực cho đội ngũ cán làm công tác quan hệ quốc tế Hồng Cơng Mỳ (2008), “Vấn để sinh thứ 3+ trở lên, thực trạng, nguyên nhân, hậu đề xuất giải pháp” Tác giả đưa tổng quan huyện Bắc Sơn – Lạng Sơn; thực trạng, nguyên nhân, hậu sau đưa giải pháp khắc phục tình trạng sinh thứ trở lên, nhấn mạnh đến đội ngũ cán ngành dân số Khóa Luận TN Nhóm cán dân số huyện Điện Biên – Lai Châu (2010), “Kiện toàn hệ thống tổ chức nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác dân số - kế hoạch hóa gia đình huyện Điện Biên Đơng – tỉnh Lai Châu” Nhóm tác giả khái quát đặc điểm tự nhiên, xã hội, trị huyện Điên Biên Đơng; sau ... tác dân số phát huy vai trò quyền cấp huyện cơng tác dân số kế hoạch hóa gia đình, tơi chọn đề tài Vai trò quyền cấp huyện việc thực sách dân số- KHHGĐ từ thực tiễn huyện Tam Nông - Phú Thọ ... Dân số - Kế hoạch hóa gia đình 22 2.2 Khảo sát vai trò quyền cấp huyện thực sách Dân số - Kế hoạch hóa gia đình huyện Tam Nơng ,tỉnh Phú Thọ 34 2.3 Đánh giá vai trò quyền huyện Tam Nơng thực. .. NGỌC VAI TRÕ CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN TRONG VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN SỐ KẾ HOẠCH HĨA GIA ĐÌNH TỪ THỰC TIỄN HUYỆN TAM NƠNG - PHƯ THỌ Chun ngành : Chính trị học Mã số: 8310201 LUẬN VĂN THẠC