Vai trò của hệ thống chính trị tại huyện hóc môn, thành phố hồ chí minh ( Luận văn thạc sĩ)Vai trò của hệ thống chính trị tại huyện hóc môn, thành phố hồ chí minh ( Luận văn thạc sĩ)Vai trò của hệ thống chính trị tại huyện hóc môn, thành phố hồ chí minh ( Luận văn thạc sĩ)Vai trò của hệ thống chính trị tại huyện hóc môn, thành phố hồ chí minh ( Luận văn thạc sĩ)
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI - NGUYỄN QUANG NGỌC VAI TRỊ CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ TẠI HUYỆN HĨC MƠN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC HÀ NỘI - 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI - NGUYỄN QUANG NGỌC VAI TRỊ CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ TẠI HUYỆN HĨC MƠN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành Mã số : Chính trị học : 31 02 01 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS LÊ THANH THẬP HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu luận văn trung thực Những kết luận luận văn chưa công bố cơng trình khác Tác giả luận văn Nguyễn Quang Ngọc LỜI CẢM ƠN Lời Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới GS.TS Lê Thanh Thập - người hướng dẫn khoa học tận tâm, nhiệt tình, bảo hướng dẫn tác giả suốt trình xây dựng hồn thành luận văn Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn tới Quý thầy cô Khoa Triết học Học Viện khoa học xã hội, đồng chí cơng tác Ủy ban nhân dân huyện Hóc Mơn cung cấp tư liệu góp phần hướng dẫn tác giả tìm hiểu Vai trò hệ thống trị huyện Hóc Mơn Đồng thời, Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn đến người thân gia đình, bạn bè, đồng nghiệp động viên, ủng hộ, giúp đỡ tác giả suốt trình học tập thực đề tài Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 15 tháng 03 năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Quang Ngọc MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương LÝ LUẬN HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP HUYỆN 1.1 Lý luận chung hệ thống trị nước ta 1.2 Lý luận chung hệ thống trị cấp huyện 15 1.3 Nâng cao vai trò hệ thống trị cấp Huyện giai đoạn 26 Chương THỰC TRẠNG VAI TRỊ CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ TẠI HUYỆN HĨC MƠN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 38 2.1 Đặc điểm tự nhiên - xã hội huyện Hóc Mơn, thành phố Hồ Chí Minh 38 2.2 Đặc điểm hệ thống trị huyện Hóc Mơn 39 2.3 Thực trạng vai trò hệ thống trị huyện Hóc Mơn phát triển huyện 41 2.4 Nguyên nhân thành tựu hạn chế 55 2.5 Một số yêu cầu đặt hệ thống trị huyện Hóc Mơn 59 Chương QUAN ĐIỂM CƠ BẢN VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM NÂNG CAO VAI TRỊ HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ TẠI HUYỆN HĨC MƠN,THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HIỆN NAY 62 3.1 Quan điểm nhằm nâng cao vai trò hệ thống trị tạihuyện Hóc Mơn, Thành phố Hồ Chí Minh 62 3.2 Những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao vai trò hệ thống trị huyệnHóc Mơn, thành phố hồ chí minh 66 3.2.5 Thực quy chế dân chủ, tăng cường kiểm tra giám sát nhân dân 73 KẾT LUẬN 78 DANH MỤC TÀI LIỆU MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hệ thống trị chỉnh thể tổ chức trị xã hội bao gồm đảng trị, Nhà nước tổ chức trị - xã hội hợp pháp liên kết với nhằm tác động vào trình đời sống xã hội, để củng cố, trì phát triển chế độ đương thời phù hợp với lợi ích chủ thể giai cấp cầm quyền Hệ thống trị nước ta bao gồm: Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị-xã hội hợp pháp, hoạt động sở liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức làm tảng, lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, thực đảm bảo đầy đủ quyền làm chủ Nhân dân Trong năm qua, hệ thống trị nước ta có đổi đáng kể: Đảng củng cố trị, tư tưởng, tổ chức; vai trò lãnh đạo Đảng xã hội ngày tăng; Nhà nước tiếp tục xây dựng hoàn thiện theo hướng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, dân, dân, dân; Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội bước đổi nội dung phương thức hoạt động, đem lại hiệu thiết thực; quyền làm chủ nhân dân tất lĩnh vực kinh tế, xã hội, trị, văn hóa, tư tưởng phát huy… Tuy hệ thống trị nước ta bộc lộ nhiều nhược điểm: Năng lực lãnh đạo Đảng, hiệu quản lý, điều hành Nhà nước, hiệu hoạt động đồn thể trị - xã hội chưa nâng lên kịp với đòi hỏi tình hình nhiệm vụ Trong cấp hệ thống trị thấy vị trí hệ thống trị cấp huyện quan trọng, cấp huyện cấp gần với sở nhất, cầu nối đưa đường lối, chủ trương Đảng, chính sách, pháp luâ ̣t của Nhà nước vào thực tiễn Thực tế , năm qua hệ thống trị ở nước ta có đóng góp quan trọng vào thắng lợi nghiệp đổi Đảng ta khởi xướng lãnh đạo, nhiên bên cạnh đóng góp nhiều mặt yếu kém, bất cập hoạt động hệ thống trị cấp huyện, cơng tác lãnh đạo, quản lý, tổ chức Tình trạng quan liêu, tham nhũng, đoàn kết nội diễn mơ ̣t sớ nơi Vì vậy, viê ̣c nâng cao vai trò hệ thống trị vấn đề thiết nước ta q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa Huyện Hóc Mơn huyện ngoại thành TP Hồ Chí Minh, có diện tích tự nhiên: 10.943,4ha gồm 11 xã, 01 thị trấn với 87 ấp – khu phố, 1.430 tổ nhân dân – tổ dân phố Tồn huyện có 85.826 hộ dân với 421.578 nhân (tính đến 30/6/2015); ngồi có khoảng 52.000 nhân lưu trú không thường xuyên Đời sống người dân huyện nhiều khó khăn Đặc thù đòi hỏi cấp ủy đảng quyền huyện cần đặc biệt quan tâm đến xây dựng, củng cố, kiện tồn hệ thống trị Mục tiêu tăng cường khai thác tiềm năng, mạnh huyện để bước nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân, đảm bảo quốc phòng - an ninh, xây dựng sống văn minh, góp phần vào nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội đất nước Để thực nhiệm vụ đó, giải pháp có ý nghĩa định cần phải kiện toàn nâng cao hiệu hoạt động hệ thống trị huyện Những năm qua, lãnh đạo Ban Chấp hành Đảng huyện, việc kiện tồn hệ thống trị huyện đạt nhiều chuyển biến tích cực Hệ thống trị huyện kiện tồn theo hướng gần dân, dân hơn; phương pháp cơng tác phương thức lãnh đạo, đạo cấp uỷ đổi Năng lực đạo, điều hành quản lý quyền có nhiều tiến bộ, hiệu lực, hiệu nâng lên; Cải cách hành chính; phòng, chống tham nhũng; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí huyện Hóc Mơn giai đoạn 2011 – 2015 gắn với mục tiêu xây dựng quyền thị Thành ủy bước đầu có chuyển biến tích cực Hoạt động Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội tiếp tục đổi cả nội dung lẫn phương thức, bảo đảm thiết thực hiệu Nội cấp uỷ đoàn kết, thống nhất, đồng thuận Đảng, quyền Nhân dân ngày tăng Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu nói trên, hệ thống trị huyện Hóc Mơn đứng trước khó khăn, thách thức khơng nhỏ: Tình trạng quan liêu, cục bộ, đoàn kết nội xảy số nơi Chức năng, nhiệm vụ phận hệ thống trị sở chưa xác định rành mạch, trách nhiệm không rõ; nội dung phương thức hoạt động chậm đổi mới; đội ngũ cán sở đào tạo, bồi dưỡng số cán bộ, công chức chưa hướng dẫn tận tình, gây phiền hà tiếp xúc, giải hồ sơ hành cho nhân dân doanh nghiệp; số cán cơng chức bị kiểm điểm, xử lý kỷ luật.Trong đó, lực thù địch tiếp tục đẩy mạnh thực chiến lược “Diễn biến hòa bình”, triệt để lợi dụng vấn đề dân tộc, tơn giáo, khó khăn đời sống nhân dân hạn chế, yếu hệ thống trị để nói xấu Đảng, Nhà nước, hòng làm lòng tin nhân dân vào chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Để góp phầ n khắ c phu ̣c những ̣n chế , củng cố và hoàn thiê ̣n nâng cao vai trò hệ thống trị cấ p huyê ̣n ở điạ phương ̀ h, tơi chọn:“Vai trò hệ thống trị huyện Hóc Mơn, thành phố Hồ Chí Minh” làm đề tài nghiên cứu luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Chính trị học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Xuất phát từ vai trò hệ thống trị, việc nghiên cứu hệ thống trị nói chung hệ thống trị cấp huyện nói riêng nhiều tác giả quan tâm bình diện khác Một số ấn phẩm có giá trị tầm lý luận thực tiễn như: Đề tài KX.10.02 “Các quan điểm nguyên tắc đổi hệ thống trị nước ta giai đoạn 2005 - 2020”, PGS.TS Trần Đình Hoan làm chủ nhiệm nghiệm thu cấp nhà nước Đề tài dựa sở tổng kết lý luận thực tiễn 30 năm đổi đất nước, bước đầu phân tích đánh giá tương quan cải cách kinh tế đổi hệ thống trị nước ta giai đoạn vừa qua; phân tích cần thiết khách quan phải tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống trị nước ta giai đoạn phát triển đất nước; xác định rõ mục tiêu cần hướng tới, bảo đảm định hướng đắn cho q trình đổi mới, hồn thiện hệ thống trị; Xây dựng xác định hệ thống quan điểm nguyên tắc đổi hệ thống trị nước ta tình hình mới; Xác định phương hướng, giải pháp chủ yếu để tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống trị nước ta giai đoạn phát triển đất nước Làm rõ thêm quan điểm Đại hội IX: Xem công tác xây dựng chỉnh đốn Đảng nhiệm vụ then chốt; xác định phương hướng nhằm xây dựng kiện toàn máy nhà nước Đề tài KX - 05 “Hệ thống trị thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội nước ta” cơng trình nghiên cứu cách tổng quát, nêu cách khái quát thực trạng, đặc trưng, quan điểm nguyên tắc xây dựng hệ thống trị nước ta thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Nghiên cứu hệ thống trị cấp sở, có số cơng trình nghiên cứu, số luận văn, luận án số viết đăng tạp chí, tiêu biểu sách: “Hệ thống trị sở nông thôn nước ta nay” GS.TS Hồng Chí Bảo làm chủ biên, Nhà xuất Lý luận trị, Hà Nội, 2005 Kết đề tài làm sáng tỏ góp phần đưa nghị Hội nghị Trung ương khóa IX “Đổi mới, nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn” vào sống Công trình “Hệ thống trị cấp sở dân chủ hóa đời sống xã hội, nơng thơn miền núi, vùng dân tộc thiểu số” Nguyễn Quốc Phẩm chủ biên (2000), phân tích thực trạng hệ thống trị cấp sở vùng nông thôn miền núi, vùng dân tộc thiểu số thuộc tỉnh miền núi phía Bắc nước ta Cơng trình đánh giá thành tựu, hạn chế nguyên nhân nó; đồng thời đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm đổi hệ thống trị khu vực Cơng trình “Một số vấn đề xây dựng hệ thống trị Tây Nguyên”, Phạm Hảo Trương Minh Dục đồng chủ biên (2003), từ nghiên cứu hoạt động hệ thống trị cấp Tây Nguyên (nhất cấp xã vùng đồng bào dân tộc thiểu số), tác giả đề số phương hướng giải pháp kiện toàn hệ thống trị Tây Nguyên, nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển khu vực giai đoạn thực cơng nghiệp hóa, đại hóa Bài viết: “Phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, hồn thành tốt mục tiêu, kế hoạch đề ra” Nguyễn Phú Trọng (Tạp chí Cộng sản, số 829/2011), viết đánh giá tình hình kinh tế - xã hội đất nước, nguyên nhân khó khăn, thách thức xu hướng phát triển thời gian tới Từ đó, định hướng giải pháp chủ yếu mà hệ thống trị phải đồng tâm hiệp lực lãnh đạo, đạo, tổ chức thực nhằm tạo chuyển biến thực việc đổi mơ hình tăng trưởng, cấu lại kinh tế, nâng cao chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh Bên cạnh đó, nhấn mạnh định hướng sách, biện pháp bảo đảm an ninh lương thực gắn với bảo vệ môi trường sinh thái, bảo đảm an ninh lượng giữ vững ổn định an ninh trị, trật tự an tồn xã hội Ngồi ra, số cơng trình, luận văn, luận án, viết tạp chí khoa học chuyên ngành bàn vấn đề nhiều hình thức mức độ khác như: “Đổi tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân” Văn phòng Quốc hội (Nghiên cứu lập pháp, số 8/2001); “Hệ thống trị sở vùng sâu, vùng xa vấn đề đặt cần giải quyết” Hồ Minh Đức (Dân vận, số 2/2002); “Vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam việc thực quyền làm chủ nhân dân nước ta nay” Nguyễn Thị Hiền Oanh (Nxb Lý luận trị, H.2005); “Đổi nâng cao hiệu hoạt động hệ thống trị huyện Hồi Đức, tỉnh Hà Tây nay”, luận văn triết học tác giả Nguyễn Trọng Long(2007)… Ở Thành phố Hồ Chí Minh, chưa có cơng trình nghiên cứu hệ thống trị cấp huyện chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu vai trò hệ thống trị huyện cụ thể huyện Hóc Mơn, đề tài mà tác giả lựa chọn không trùng lặp với cơng trình, luận văn, luận án cơng bố bảo vệ Vì vậy, chúng tơi mạnh dạn nghiên cứu vấn đề khuôn khổ ... Lý luận chung hệ thống trị cấp huyện 15 1.3 Nâng cao vai trò hệ thống trị cấp Huyện giai đoạn 26 Chương THỰC TRẠNG VAI TRÒ CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ TẠI HUYỆN HĨC MƠN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH. .. cao vai trò hệ thống trị cấ p huyê ̣n ở điạ phương ̀ h, tơi chọn: Vai trò hệ thống trị huyện Hóc Mơn, thành phố Hồ Chí Minh làm đề tài nghiên cứu luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Chính trị. .. làm sáng tỏ đặc thù hệ thống trị cấp Huyện hệ thống trị huyện Hóc Mơn, Thành phố Hồ Chí Minh đề xuất giải pháp tiếp tục nâng cao vai trò hệ thống trị cấp huyện Hai là, luận văn dùng làm tư liệu