Phát huy vai trò của mặt trận tổ quốc việt nam đối với việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở tại huyện đức hòa, tỉnh long an trong giai đoạn hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH PHẠM KIM THANH PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM ĐỐI VỚI VIỆC THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TẠI HUYỆN ĐỨC HÒA, TỈNH LONG AN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Nghệ An, 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH PHẠM KIM THANH PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM ĐỐI VỚI VIỆC THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TẠI HUYỆN ĐỨC HÒA, TỈNH LONG AN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 8.31.02.01 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN LƢƠNG BẰNG Nghệ An, 2018 LỜI CẢM ƠN - -Trong thời gian học tập, nghiên cứu thực luận văn này, tác giả nhận giúp đỡ nhiệt tình q Thầy, Cơ trường Đại Học Vinh, lãnh đạo quan ban ngành, đoàn thể huyện xã, thị trấn, gia đình bạn bè Tác giả xin bày tỏ lịng tri ân sâu sắc tới quý thầy cô, tập thể cá nhân Đặc biệt, Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn Thầy - PGS.TS Nguyễn Lương Bằng, Người quan tâm, đầu tư nhiều cơng sức, nhiệt tình hướng dẫn để tác giả hoàn thành luận văn tốt nghiệp Trong suốt trình nghiên cứu thực luận văn, thân Tôi tâm huyết cố gắng, song khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp quý báu q Thầy Cơ, bạn bè để luận văn hồn thiện Sau cùng, tác giả xin kính chúc quý Thầy Cơ Khoa giáo dục Chính trị Ban Giám Hiệu trường Đại học Vinh dồi sức khỏe, niềm tin để tiếp tục thực sứ mệnh cao đẹp giảng dạy đạt nhiều thành công tốt đẹp công việc sống Tác giả xin chân thành cảm ơn trân trọng kính chào! Nghệ An, tháng năm 2018 Tác giả Phạm Kim Thanh MỤC LỤC - Trang Trang phụ bìa Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng biểu A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG 17 Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM ĐỐI VỚI VIỆC THỰC 17 HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ 1.1 Lý luận chung dân chủ quy chế thực dân chủ sở 1.2 Mặt trận Tổ quốc Việt Nam vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam việc thực quy chế dân chủ Kết luận chương 17 42 57 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG VIỆC PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC ĐỐI VỚI VIỆC THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TẠI HUYỆN ĐỨC HÒA, TỈNH 58 LONG AN 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Đức Hòa 58 2.2 Vai trò mặt trận tổ quốc Việt Nam việc thực quy chế dân chủ sở huyện Đức Hòa giai đoạn từ năm 2015 68 đến Kết luận chương 91 Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM ĐỐI VỚI VIỆC THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TẠI HUYỆN ĐỨC 92 HÒA, TỈNH LONG ANTRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 3.1 Phương hướng Mặt trận tổ quốc việc thực quy chế dân chủ sở huyện Đức Hòa, tỉnh Long An giai đoạn 92 3.2 Một số giải pháp phát huy vai trò Mặt trận tổ quốc Việt Nam việc thực quy chế dân chủ sở huyện Đức Hòa, 95 tỉnh Long An Kết luận chương 116 C KẾT LUẬN 117 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 118 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN  SỐ THỨ TỰ CHỮ VIẾT TẮC NỘI DUNG 01 CNXH Chủ nghĩa xã hội 02 HTCT Hệ thống trị 03 HĐND Hội đồng nhân dân 04 MTTQ Mặt trận Tổ quốc 05 QCDC Quy chế dân chủ 06 UBMTTQ 07 UBND 08 UBTVQH 09 XHCN Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Ủy ban nhân dân Ủy ban Thường vụ Quốc hội Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU TRONG LUẬN VĂN  Bảng 2.1.Đơn vị hành huyện Đức Hịa, tỉnh Long An Bảng 2.2.Tổng hợp tổ chức hoạt động Ủy ban MTTQ Việt Nam huyện Đức Hòa từ năm 2015 đến Bảng 2.3.Hiện trạng sử dụng đất phân theo loại đất phân theo đơn vị hành Bảng 2.4.Tổng hợp tình hình Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp địa bàn huyện Bảng 2.5.Thống kê trình độ đào tạo cán quan Ủy ban MTTQ cấp địa bàn huyện Đức Hịa Bảng 3.1.Tổng hợp tình hình tư vấn, ban tư vấn Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp huyện A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Dân chủ không chất chế độ xã hội chủ nghĩa mà động lực, mục tiêu Đảng, Nhà nước Nhân dân ta nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Từ lâu, Đảng ta coi trọng phát huy quyền làm chủ Nhân dân, dựa vào dân, nên đưa cách mạng nước ta vượt qua gian nan thử thách, từ thắng lợi đến thắng lợi khác Trong công đổi toàn diện đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, dân chủ hóa đời sống xã hội Đảng Cộng sản Việt Nam xác định nội dung cốt lõi, trọng tâm Đặc biệt dân chủ hóa đời sống xã hội từ sở Ngay sau giành độc lập, Chủ tịch Hồ Chí Minh – Vị lãnh tụ kính yêu dân tộc ta, người sáng lập lãnh đạo Đảng ta khẳng định rõ quan điểm dân chủ việc xây dựng Nhà nước Việt Nam là: “Nước ta nước dân chủ, lợi ích dân Bao nhiêu quyền hạn dân Công việc đổi mới, xây dựng trách nhiệm dân Sự nghiệp kháng chiến, kiến quốc công việc dân Chính quyền từ xã đến Chính phủ dân cử Đoàn thể từ Trung ương đến xã dân tổ chức nên Nói tóm lại, quyền hành lực lượng nơi dân” Đó tư tưởng Hồ Chí Minh vấn đề dân chủ quyền làm chủ nhân dân Thấm nhuần quan điểm Chủ nghĩa Mác – Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh dân chủ xã hội chủ nghĩa Đảng ta đưa phương châm: “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” Để phương châm trở thành thực đời sống xã hội, ngày 18/02/1998 Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa VIII) ban hành Chỉ thị số 30 – CT/TW xây dựng thực quy chế dân chủ sở xác định: “Mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa, phát huy quyền làm chủ nhân dân mục tiêu, đồng thời động lực bảo đảm cho thắng lợi cách mạng, công đổi mới” [8,tr.1] Ngay năm 1998, Chính phủ ban hành Nghị số 29/1998/NĐ – CP việc ban hành quy chế thực dân chủ xã, phường, thị trấn (sau thay Nghị số 79/2003/NĐ – CP nâng lên thành Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn) Trong thị số 30 Bộ trị xây dựng thực quy chế dân chủ quy định trách nhiệm Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân bao gồm việc: “Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân tuyên truyền Giáo dục rộng rãi hội viên, đoàn viên nhân dân Chỉ thị quy chế dân chủ sở Làm cho người hiểu sử dụng quyền quy định quy chế dân chủ sở, đồng thời chấp hành đầy đủ trách nhiệm, nghĩa vụ cơng dân Mặt trận đồn thể phối hợp với quyền việc thực giám sát thực quy chế dân chủ sở” [8,tr.5-6] Mặt trận Tổ quốc vừa phương thức, vừa môi trường để nhân dân thực quyền lực trị Xây dựng khối đại đồn kết dân tộc phát huy vai trò quyền làm chủ nhân dân thông qua Mặt trận Tổ Quốc vấn đề có ý nghĩa chiến lược để tập hợp lực lượng, phát huy sức mạnh có tổ chức, huy động tiềm lực to lớn, sáng tạo nhân dân suốt tiến trình cách mạng Việt Nam thực quyền lực nhân dân lao động nghiệp đổi mới, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa Giáo sư Lưu Văn Đạt – Chủ nhiệm Hội đồng Tư vấn Dân chủ pháp luật trong“Phải nhìn thẳng đánh giá thật” có đoạn: Dân chủ sở tảng hành quốc gia, sở mạnh nước mạnh, toàn quốc, địa phương vùng miền mạnh Cần nhận thức tầm quan trọng sở Phải khắc phục quan điểm thấy cấp to không thấy cấp sở, thấy vĩ mô không thấy vi mô Cơ sở địa bàn dân, cán sống lòng dân, sở nơi thiết lập quan hệ Đảng với người dân, quyền với nhân dân Muốn phải bắt đầu ổn định từ sở Phát triển nước phải hướng sở Huyện Đức Hòa nằm vùng kinh tế trọng điểm tỉnh Long An phía Nam nước Những năm qua, Đảng nhân dân huyện phát huy mạnh mẽ truyền thống đồn kết, ý chí tự lực, tự cường, động, sáng tạo… tập trung đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng “Công nghiệp, đô thị, dịch vụ, thương mại nông nghiệp”, quan tâm chăm lo đời sống nhân dân Trong nhiều năm qua MTTQ, đồn thể trị - xã hội Hội quần chúng huyện Đức Hịa ln Đảng Nhà Nước quan tâm đánh giá cao đơn vị đầu với vai trò vận động, tập hợp tầng lớp nhân dân MTTQVN huyện Đức Hịa ln giữ vai trị chủ đạo triển khai đến sở nội dung kế hoạch thực quy chế dân chủ sở, chương trình, kế hoạch giám sát, tổ chức triển khai thực nhiệm vụ thi đua, xây dựng tổ chức sở vững mạnh, vận động đoàn viên, hội viên nhân dân chấp hành đường lối chủ trương Đảng, sách Pháp luật Nhà nước, tích cực tham gia xây dựng nơng thơn mới, thị văn minh, giữ gìn an ninh trật tự,…góp phần thực tốt nhiệm vụ kinh tế - xã hội địa phương Bên cạnh mặt làm được, thời gian qua tồn số hạn chế: Việc cố Ban đạo thực quy chế dân chủ sở xã, thị trấn theo đạo tỉnh có nơi chậm, quy chế hoạt động Ban đạo chưa bổ sung kịp thời, phân công nhiệm vụ cho thành viên chưa cụ thể; công tác phối hợp quyền với MTTQ tổ chức trị - xã hội để triển khai thực dân chủ sở, vài địa phương hạn chế Việc tổ chức họp dân để lấy ý kiến đóng góp thực sách, chủ trương có liên quan đến dân có nơi thực chưa thường xuyên, tỷ lệ dân dự hội nghị chưa nhiều, dẫn đến việc triển khai thực vài cơng trình Nhà nước nhân dân làm sở cịn khó khăn Cơng tác đạo Mặt trận Tổ quốc số xã, thị trấn huyện chưa đều, chưa phát huy hết quyền làm chủ nhân dân; Còn bị động lúng túng việc đề biện pháp đạo phù hợp với tình hình, đặc điểm 103 tham gia, đóng góp ý kiến Chính quyền phải hỗ trợ tích cực điều kiện vật chất, mặt pháp lý, sở trì độc lập tương đối hình thức phương pháp hoạt động cho đoàn thể quần chúng Tăng cường phối hợp Mặt trận Tổ quốc với nhân dân, đoàn kết rộng rãi tầng lớp nhân dân, phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân, chăm lo bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng nhân dân; phát huy quyền làm chủ, tham gia xây dựng Đảng, quyền Hệ thống trị sạch, vững mạnh, tăng cường mối quan hệ gắn bó mật thiết Mặt trận với nhân dân Tổ chức tốt ngày hội Đại đoàn kết toàn dân tộc địa bàn dân cư để thu hút ngày đông đảo tầng lớp nhân dân tham gia Đổi phương thức tiếp cận giai tầng xã hội Mặt trận Tổ quốc Coi trọng việc kết hợp vận động thuyết phục với quan tâm đến yêu cầu đáng cá nhân tiêu biểu Tiếp tục tổ chức thực có hiệu nguyên tắc hiệp thương dân chủ, phối hợp thống hành động Mặt trận Phát huy vai trò, tác dụng tích cực cá nhân tiêu biểu Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Hướng dẫn, giúp đỡ tạo điều kiện cần thiết theo phương thức xã hội hóa cho sở Ban Cơng tác Mặt trận khu dân cư; đẩy mạnh hình thức hoạt động tự quản nhân dân, phát huy nguồn lực tầng lớp nhân dân để tăng cường, mở rộng hoạt động Mặt trận Chú trọng kiện tồn, nâng cao trình độ kiến thức, kỹ năng, nghiệp vụ công tác vận động nhân dân thực sách, chế độ đội ngũ cán Mặt trận Tổ quốc huyện, xã, thị trấn ấp, khu phố Ban đạo thực Quy chế dân chủ sở, Ban giám sát đầu tư cộng đồng, Ban tra nhân dân từ huyện đến xã, thị trấn cần phải trì hoạt động hiệu quả; Củng cố nâng cao chất lượng hoạt động Ban tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng thành lập trì hoạt động, giám sát cơng trình đầu tư địa phương Những việc cán bộ, công chức MTTQ huyện 104 giám sát, kiểm tra cần thực nghiêm túc, thông qua Ban Thanh tra nhân dân, phối hợp với cơng đồn quan kiểm tra, giám sát theo định kỳ đột xuất Trong quan hệ giải công việc với nhân dân phải thể dân chủ, hòa nhã, lịch tôn trọng Ngay từ đầu năm, thủ trưởng quan, đơn vị Mặt trận phối hợp với cơng đồn tổ chức Hội nghị cán bộ, cơng chức, viên chức Qua rà sốt, sửa đổi, bỗ sung quy chế, quy định, chi tiêu nội để thực Công tác cán công khai minh bạch quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, xếp cán bộ…cần thực nghiêm túc Công tác cải cách thủ tục hành chính, giải khiếu nại, tố cáo cán bộ, công chức nhân dân phải giải nghiêm túc quy định, pháp luật Nhìn chung, nguyên nhân làm hạn chế kết thực quy chế sở MTTQ thiếu phối hợp nhịp nhàng tổ chức Hệ thống trị thực quy chế Chưa có chế để tổ chức quần chúng có tiếng nói “độc lập” có trọng lượng tác động tới quyền, phản ánh hành vi sai trái cán chủ chốt máy Đảng quyền sở Ở số xã, thị trấn tổ chức quần chúng chưa khỏi tình trạng hoạt động cầm chừng, thiếu đổi mới, trở thành “cái bóng” quyền, khơng bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp nhân dân Vì vậy, nâng cao hiệu hoạt động Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị cấp xã, thị trấn vấn đề có ý nghĩa quan trọng, liên quan trực tiếp đến thực quy chế dân chủ sở 3.2.5 Phát huy quyền làm chủ nhân dân, nâng cao nhận thức cho nhân dân huyện Đức Hòa tầm quan trọng ý nghĩa thiết thực việc thực quy chế dân chủ sở Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh quý trọng nhân dân Bác khẳng định: Trong bầu trời q nhân dân Bởi vì, Nhân dân lực 105 lượng dựng xây đất nước, lực lượng hợp thành, nuôi dưỡng, bảo vệ tổ chức trị, nhân dân có quyền làm chủ đất nước, làm chủ chế độ, làm chủ tất lĩnh vực đời sống xã hội Giai đoạn cách mạng "Có phát huy dân chủ đến cao độ động viên tất lực lượng nhân dân đưa cách mạng tiến lên" [34, tr.566] Trong giai đoạn nay, MTTQ phát huy cách hiệu quyền làm chủ nhân dân, thực "dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra", góp phần quan trọng tăng cường khối Đại đồn kết toàn dân phát huy dân chủ nước ta góp phần giải vấn đề xúc từ nhiều năm số vấn đề HTCT nước ta là: làm có địn bẩy để thực phát huy dân chủ, quyền làm chủ dân Hội nghị Ban chấp hành TW Đảng lần thứ (phần 2) khóa IX để cụ thể hóa Nghị Đại hội IX Đảng Nghị chuyên đề: "Về phát huy sức mạnh đại đồn kết tồn dân tộc dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh" Hội nghị xác định rõ quan điểm lớn việc phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc Đặc biệt, Hội nghị nhấn mạnh chủ trương, giải pháp chủ yếu nhằm củng cố, tăng cường khối đại đồn kết tồn dân tộc, đẩy mạnh việc thực dân chủ; mở rộng đa dạng hóa hình thức tập hợp nhân dân, nâng cao vai trị mặt trận đồn thể nhân dân việc thực đại đoàn kết toàn dân tộc tình hình trọng, khẳng định ý nghĩa to lớn Mặt trận dân tộc thống giai đoạn [19, tr.11] Tuy nhiên, thời gian qua quyền làm chủ nhân dân số nơi bị vi phạm Khơng trường hợp việc thực hành dân chủ cịn mang tính hình thức, có nơi, có lúc cịn biểu lợi dụng dân chủ, khiếu kiện đông người, vượt cấp gây đoàn kết nội bộ, gây rối, ảnh hưởng đến trật tự an tồn xã hội Tình trạng quan liêu, không thực tôn trọng dân chủ nặng 106 phận cán bộ, đảng viên, công chức Như Nghị Hội nghị lần thứ III Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá VIII nhấn mạnh, để giữ vững phát huy chất tốt đẹp Nhà nước ta, phải phát huy quyền làm chủ dân, thu hút nhân dân tham gia quản lý nhà nước, tham gia kiểm kê, kiểm sốt, khắc phục tình trạng suy thối, quan liêu, dân chủ nạn tham nhũng Một vấn đề xúc từ nhiều năm số vấn đề HTCT nước ta là: làm có địn bẩy để thực phát huy dân chủ, quyền làm chủ nhân dân Vấn đề thấy vai trò MTTQVN Luật MTTQVN đời bước tiến quan trọng việc giải nhiệm vụ trọng đại đó, xác định địa vị pháp lý MTTQ HTCT công cụ pháp lý hữu hiệu tổ chức thực phát huy dân chủ, quyền làm chủ nhân dân Khâu quan trọng cấp bách trước mắt phát huy quyền làm chủ nhân dân sở Bởi vì, sở nơi trực tiếp thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước, nơi cần thực quyền dân chủ nhân dân cách trực tiếp rộng rãi Khi người dân cầm phiếu bầu cử cách tự nguyện để lựa chọn cách tự người đại biểu HĐND xã –thị trấn có nghĩa quyền dân chủ trị thực Khi người dân tham gia ý kiến vào việc quy hoạch đất đai, xây dựng sở hạ tầng sở, v.v ý kiến lắng nghe, trở thành định hành động quyền nhân dân xã, thị trấn có nghĩa hộ nông dân thực cách thực quyền dân chủ đời sống kinh tế địa phương Khi người dân đặt yêu cầu địi hỏi quyền có biện pháp nhằm cải thiện chất lượng y tế, giáo dục, vệ sinh môi trường, trật tự an ninh xã hội - lúc người dân thực quyền làm chủ Vì vậy, việc phát huy quyền làm chủ nhân dân vấn đề quan trọng Để phát huy quyền làm chủ nhân dân, nâng cao nhận thức cho nhân dân tầm quan trọng ý nghĩa thiết thực việc thực Quy chế 107 dân chủ sở Mặt trận cần động viên nhân dân địa bàn huyện Đức Hòa tham gia đóng góp ý kiến vào dự thảo văn kiện đại hội Đảng cấp, sách pháp luật Nhà nước Tổ chức tuyên truyền giáo dục nhân dân thực đầy đủ đường lối, chủ trương Đảng; sách pháp luật Nhà nước Vận động nhân dân tham gia xây dựng quyền sạch, vững mạnh với tinh thần chủ động, tích cực tham gia giám sát công tác bầu cử Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp không bầu thế, bầu thai giám sát cán bộ, Đảng viên nơi cư trú, giám sát đầu tư xây dựng cộng đồng, thực pháp lệnh dân chủ sở, tham gia phản biện xã hội, đấu tranh phòng chống tham nhũng lãng phí, cải cách hành chính, tiếp tục đẩy mạnh hoạt động Ban Thanh tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng sở Thường trực Ủy ban mặt trận Tổ quốc huyện phải phối hợp với thường trực Hội đồng nhân dân huyện sở Cần đổi nâng cao chất lượng tiếp xúc cử tri đại biểu dân cử; tập hợp đầy đủ ý kiến, tâm tư nguyện vọng đáng nhân dân, phản ánh kỳ họp Hội đồng nhân dân, phản ánh đến đại biểu Quốc hội giám sát việc giải quan Nhà nước phối hợp với quan chức xem xét giải kiến nghị sở Phải làm tốt công tác tiếp dân, giải đơn thư, khiếu nại, tố cáo nhân dân, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng nhân dân Cần thực Pháp lệnh dân chủ xã, thị trấn cách nghiêm túc, chủ trương sách đầu tư xây dựng sở hạ tầng phải nhân dân bàn bạc thống Cần thực tốt quy chế phối hợp Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân với Mặt trận Tổ quốc Nghị liên tịch với ngành nhằm tạo mối quan hệ phối hợp chặt chẽ, đồng thuận, có hiệu quả, đảm bảo dân chủ, bình đẳng quan hệ phối hợp cơng tác, tạo điều kiện cho hồn thành tốt nhiệm vụ Tổ chức lấy phiếu tín nhiệm chức danh cán 108 sở,đối với chức danh Hội đồng nhân dân bầu phê chuẩn, theo Pháp lệnh dân chủ xã, phường, thị trấn Ủy ban Mặt trận Tổ quốc xã, thị trấn Ban công tác Mặt trận ấp, khu phố phải tăng cường công tác giám sát việc thực chủ trương, đường lối Đảng; sách, pháp luật Nhà nước liên quan đến quyền lợi ích đáng, hợp pháp nhân dân; vấn đề quyền nhân dân để thực vai trò “đại diện” Mặt trận Tổ quốc nhân dân; tăng cường cơng tác hịa giải vấn đề mâu thuẫn nhân dân địa bàn dân cư Phải đẩy mạnh thực vận động, phong trào thi đua yêu nước nhiệm vụ trị địa phương, hoạt động đền ơn đáp nghĩa, cơng tác từ thiện, nhân đạo cộng đồng giúp đỡ người có hồn cảnh khó khăn, trợ giúp nhân dân khắc phục thiên tai, hỏa hoạn cố nghiêm trọng Dân chủ khơng cịn vấn đề nhận thức cán bộ, đảng viên nhân dân Cho nên, để người dân hiểu tự thực dân chủ sở người dân cần có trình độ am hiểu pháp luật, có trình độ văn hóa định.Thấm nhuần tư tưởng “văn hố phải soi đường cho quốc dân đi”, “văn hoá phải sâu vào quần chúng”, “một dân tộc dốt dân tộc yếu” Chủ tịch Hồ Chí Minh Vì vậy, thực QCDC sở, phát huy quyền làm chủ nhân dân, điều trước tiên phải nâng cao trình độ nhận thức cho nhân dân lao động, để họ hiểu thực hành đúng, tránh sai lầm số khuynh hướng cho phát huy dân chủ tổ chức hội họp, lấy ý kiến nhân dân cách hình thức, khơng gắn với việc chăm lo giải vấn đề xúc thiết thực đến lợi ích đời sống nhân dân hay khuynh hướng cần phát triển kinh tế dân chủ tự phát huy; tình trạng vi phạm dân chủ, quan liêu, cửa quyền, hách dịch giảm xuống Chính vậy, MTTQ huyện Đức Hịa cần tun truyền, giáo dục, làm cho người dân địa bàn xã, thị trấn hiểu rõ mục đích, ý nghĩa, tầm quan trọng việc thực dân chủ sở Tuyên truyền không qua phương tiện 109 thông tin đại chúng mà cịn phải thơng qua hệ thống quan có chức tuyên truyền, giáo dục, hoạt động trị, xuất bản, văn hóa, văn nghệ, tranh cổ động Thông tin rộng rãi đài truyền thanh, băng ron, ba nơ, áp phích, hội họp tun truyền miệng; mức độ thơng tin phải có độ sát thực để người dân có điều kiện dễ hiểu, đễ nhớ, dễ thực hành Tăng cường hoạt động tiếp xúc, đối thoại trực tiếp với nhân dân theo quy định; thực tiếp công dân đầy đủ, định kỳ; tập trung giải kịp thời, dứt điểm vấn đề xúc nhân dân, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo công dân từ sở, hạn chế phát sinh, xãy điểm nóng, khiếu kiện vượt cấp, khiếu kiện đông người địa bàn Thực tốt việc thông báo, công khai, lấy ý kiến đóng góp nhân dân thực chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước; việc triển khai cơng trình, dự án có liên quan trực tiếp đến nhân dân, tạo đồng thuận xã hội Thực tiễn cho thấy, muốn phát huy quyền làm chủ trực tiếp nhân dân sở, Đảng phải lãnh đạo, phải có quan điểm sách lớn để định hướng, đồng thời phải xây dựng thiết chế dân chủ sở cách cụ thể, phù hợp với đối tượng dân cư Đó quy định có giá trị pháp lý Nhà nước ban hành mang tính bắt buộc người, tổ chức nghiêm chỉnh thực Do vậy, ngày 18/2/1998, Bộ Chính trị Chỉ thị số 30/CT-TW xây dựng thực QCDC sở nhằm "giữ vững phát huy quyền làm chủ dân, thu hút nhân dân tham gia quản lý Nhà nước, tham gia kiểm kê, kiểm soát Nhà nước, khắc phục tình trạng suy thối, quan liêu, dân chủ nạn tham nhũng" [8, tr.3] Chỉ thị nhấn mạnh: khâu quan trọng cấp bách trước mắt phát huy quyền làm chủ nhân dân sở, nơi trực tiếp thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước, nơi cần thực quyền làm chủ dân cách trực tiếp rộng rãi Vì sở nơi đơng đảo nhân dân (bao gồm nông dân, công nhân, cán bộ, công chức, viên chức, quân nhân thành phần lao động khác) sinh sống hàng ngày Cơ sở nơi 110 sản xuất, kinh doanh, lao động, học tập, nơi nảy sinh nhiều yêu cầu xúc hàng ngày đời sống kinh tế, xã hội, trị, nơi trực tiếp thực chủ trương sách Đảng Nhà nước Cơ sở nơi nhân dân có nhiều địi hỏi làm chủ nơi có điều kiện thực quyền dân chủ cách trực tiếp rộng rãi Bộ Chính trị rõ, thực dân chủ sở thúc đẩy cải cách hành chính, sửa đổi chế sách thủ tục hành không phù hợp với sống Nhân dân sở thực quyền làm chủ, tham gia kiểm kê, kiểm sốt tích cực xây dựng Đảng, quyền, đồn thể sạch, vững mạnh, tích cực đấu tranh trừ tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí, thực hành tiết kiệm Muốn vậy, cần ban hành QCDC sở có tính pháp lý, u cầu người, tổ chức sở phải nghiêm chỉnh chấp hành Kết luận chƣơng Thực QCDC sở chủ trương lớn Đảng, Nhà nước ta giai đoạn nay, nước, địa phương tổ chức thực mạnh mẽ Với kết đạt việc thực QCDC sở Mặt trận Tổ quốc huyện Đức Hịa làm cho tình hình tư tưởng đời sống nhân dân nhìn chung ổn định Kinh tế - xã hội nhiều lĩnh vực phát triển nhanh, Quốc phòng - An ninh giữ vững Phát huy kết đạt được, khắc phục tồn tại, hạn chế MTTQ Việt Nam huyện Đức Hòa thực quy chế dân chủ sở cần tiếp tục quán triệt sâu sắc Chỉ đạo, tổ chức thực quy chế theo tư tưởng Đảng, Nhà nước đảm bảo quyền dân chủ phát huy mạnh mẽ, tạo đồng thuận nhân dân, đảm bảo ổn định về nhiều mặt, tạo động lực xây dựng huyện Đức Hòa ngày giàu đẹp, văn minh việc thực đồng giải pháp nhiệm vụ quan trọng hàng đầu Việc vận dụng có hiệu giải pháp vào thực tiễn góp phần nâng cao vai trị MTTQ huyện Đức Hòa, tỉnh Long An việc thực QCDC sở tạo đồng thuận xã hội, 111 củng cố, tăng cường phát huy sức mạnh khối đại đồn kết tồn dân, chung sức, đồng lịng Đảng nhân dân huyện nhà vượt qua khó khăn, thách thức, phát triển kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội, đáp ứng yêu cầu tình hình giai đoạn Tóm lại, chương đề xuất số phương hướng giải pháp để phát huy vai trò MTTQVN huyện Đức Hòa, tham gia tổ chức trị xã hội việc thực QCDC sở 112 C KẾT LUẬN Trong năm qua, việc ban hành QCDC chủ trương đắn, hợp lòng dân Đảng Nhà nước ta; đáp ứng kịp thời tâm tư, nguyện vọng, vấn đề xúc người dân Việc thực QCDC sở thực vào sống, tác động tích cực tới nhiều lĩnh vực đời sống xã hội, nâng cao tính chủ động, sáng tạo người dân, thiết thực củng cố, tăng cường hệ thống trị sở, thúc đẩy nhanh tiến trình đổi mới, phát triển đất nước Trong trình thực QCDC cung cấp thông tin đầy đủ hơn, kịp thời nên nhân dân nhận thức đầy đủ sâu sắc quyền trách nhiệm theo quy định pháp luật Qua đó, góp phần quan trọng vào việc xây dựng Đảng, máy quyền ngày sạch, vững mạnh, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả; làm giảm bớt tệ quan liêu, tham ô, tham nhũng, lãng phí, mệnh lệnh, cửa quyền, nâng cao ý thức phục vụ nhân dân đội ngũ cán bộ, công chức cấp Từ đó, góp phần đảm bảo cho tình hình an ninh trật tự, an tồn xã hội ổn định Tóm lại, để huyện Đức Hịa trở thành đầu tàu kinh tế Tỉnh vấn đề phát huy vai trò MTTQVN việc thực QCDC vô cần thiết Vấn đề giải bền vững hiệu việc thực QCDC sở thực vào sống, tác động tích cực tới nhiều lĩnh vực đời sống xã hội người dân, thúc đẩy nhanh tiến trình đổi mới, phát triển đất nước Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh, Nhà nước dân, dân phải thể chủ trương, sách Nhà nước mặt đời sống xã hội dân Ngay sau nước nhà giành độc lập, Người nói rõ: nước độc lập mà dân khơng hưởng hạnh phúc độc lập chẳng có nghĩa lý Cách mạng nghiệp quần chúng nhân dân Nhân dân mãi người làm nên lịch sử Bởi vậy, thực tốt Di huấn Bác lấy dân 113 làm gốc Mặt trận tổ quốc Việt Nam huyện Đức Hòa chắn hoạt động tốt hơn, quản lý điều hành có hiệu quảhơn góp phần làm cho đất nước ngày giàu mạnh Đó việc làm có ý nghĩa lý luận thực tiễn to lớn tình hình 114 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Lương Gia Ban (chủ biên,năm 2003), Dân chủ thực quy chế dânchủ sở, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [2] Ban Bí thư Trung ương khóa IX(28/3/2002), Chỉ thị số 10 – CT/TW tiếp tục đẩy mạnh việc xây dựng thực Quy chế dân chủ sở [3] Ban chấp hành Trung ương Đảng(1998), Chỉ thị 30–CT/TW xây dựng thực quy chế dân chủ sở [4] Ban Dân vận Trung ương – Ban đạo xây dựng thực quy chế dân chủ sở (2002), Xây dựng thực quy chế dân chủ cơsở, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [5] Ban Tổ chức – Cán Chính phủ (1998), Văn quy chế thực dân chủ Nghị định 29/NĐ – CP, Cục xuất – Bộ Văn hóa Thơng tin [6] Ban Nội Trung ương (2007), Tổ chức máy xây dựng quyền cấp xã, NXB Tư pháp, Hà Nội [7] Nguyễn Lương Bằng (2013), “Giám sát, phản biện xã hội Mặt trận đoàn thể bối cảnh Việt Nam nay”, Tạp chí Đại học Sài Gịn, (số 13 tháng 2/2013), tr.39-45 [8] Bộ Chính trị (1998), Chỉ thị số 30-CT/TW ngày 18/2/1998 xây dựng thực Quy chế Dân chủ sở, Hà Nội [9] Chính phủ (1998), Nghị định số 29/1998/ NĐ – CP việc ban hành quy chế thực dân chủ sở [10] Chính phủ (2001), Nghị số 50/2001/ NĐ- CP ban hành quy định chi tiết thi hành số điều Luật Mặt trận Tổ quốc Việt nam [11] Chính phủ (2003), Nghị định số 79/2003/NĐ-CP ngày 7tháng năm 2003 ban hành Quy chế thực dân chủ xã, Hà Nội [12] Chính phủ (1998), Nghị định số 29/1998/ NĐ – CP việc ban hành quy chế thực dân chủ sở 115 [13] Chính phủ (2003), Nghị định số 79/2003/ NĐ – CP Ban hành quy chế thực dân chủ xã [14] Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã, Hà Nội [15] Phạm Hồng Chương (2004), Tư tưởng Hồ Chí Minh dân chủ, Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nội [16] Nguyễn Cúc (chủ biên, 2002), Thực quy chế dân chủ sở sở tình hình – số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [17] Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011), Hà Nội [18] Đảng cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện hội nghị trung ương lần thứ 3, khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [19] Đảng cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội IX, Nxb Chính trịquốc gia, Hà Nội [20] Đảng cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [21] Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [22] Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [23] Trương Quang Được (năm 2002), “Tiếp tục đẩy mạnh việc xây dựng thực quy chế dân chủ sở”, Tạp chí Cộng sản, (số 12) [24] Vũ Văn Hiền(2004), Phát huy dân chủ xã, phường, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 116 [25] Học viện Hành Quốc gia (2010), Giáo trình lý luận hành Nhà nước, Nxb Khoa học - kỹ thuật, Hà Nội [26] Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Năm 2013,1992,1980,1959,1946 (2014), Nxb Lao động, Hà nội [27] V.I.Lênin (1976), Toàn tập, tập 23, Nxb Tiến Matxcơva [28] V.I Lênin (1976), Toàn tập, tập 33, Nxb Tiến Matxcơva [29] Lê Bá Lợi (2009),“ Mặt trận tổ quốc Hồng Lĩnh với việc thực quy chế dân chủ sở”,Tạp chí Mặt trận tổ quốc Việt Nam,( số 71) [30] Dương Bạch Long (2011), Chính quyền cấp xã việc tổ chức,điều hành hoạt động Ủy ban nhân dân cấp xã, Nxb Chính trị quốc gia [31] Luật Mặt trận tổ quốc Việt Nam, Luật số 75/2015/QH13 ngày tháng năm 2015 [32] C.Mác-Ph.Ăngghen (1980), Toàn tập, tập 1, Nxb Sự thật, Hà nội [33] Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội [34] Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội [35] Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [36] Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 10, Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội [37] Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (2007), Lịch sử Mặt trận dân tộc thống Việt Nam, III, (1974-2004), Nxb trị Quốc gia, Hà Nội [38] Dương Xuân Ngọc (Chủ biên, 2000), Quy chế thực dân chủ cấp xã-Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội [39] Đỗ Mười (1998),“Phát huy quyền làm chủ nhân dân sở”,Tạp chí Cộng sản(số 20) 117 [40] Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấnsố 34/2007/PL-UBTVQH11ngày 20 tháng năm 2007 [41] Quốc hội (2003), Luật Phòng chống tham nhũng, Hà Nội [42] Quốc hội (2011), Luật Tố cáo, Hà Nội [43] Quốc Hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội [44] Quốc hội (2015), Luật Tổ chức quyền địa phương, Hà Nội [45] Tào Thị Quyên (2014), “Phát triển hình thức dân chủ dân chủ trực tiếp”,Tạp chí Lý luận Chính trị, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội [46] TS Nguyễn Văn Sáu - GS Hồ Văn Thông (chủ biên, 2002), "Thực quy chế dân chủ xây dựng quyền cấp xã nước ta nay", Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội [47] Phan Xuân Sơn (Chủ biên, 2003) "các đoàn thể nhân dân với việc bảo đảm dân chủ sở nay", Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [48] Đỗ Duy Thường (2004), “Nghị 79/CP thực dân chủ xã – bước tiến phát huy quyền làm chủ nhân dân sở”, Tạp chí Mặt trận [49] Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn số34/2007/PL – UBTVQH11ngày 20 tháng năm 2007 [50] Ủy ban Trung ương Mặt trận tổ quốc Việt Nam (2006), Sổ tay công tác Mặt trận tham gia xây dựng quyền, Xưởng in Tổng cục Cơng nghiệp Quốc Phòng, Hà Nội [51] Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấnsố 34/2007/PL-UBTVQH11ngày 20 tháng năm 2007 [52] Viện Ngôn ngữ học (2000), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng [53] Nguyễn Như Ý (1999), Đại Từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa Thơng tin, Hà Nội ... HUY VAI TRÒ CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM ĐỐI VỚI VIỆC THỰC 17 HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ 1.1 Lý luận chung dân chủ quy chế thực dân chủ sở 1.2 Mặt trận Tổ quốc Việt Nam vai trò Mặt trận Tổ quốc. .. PHÁP PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM ĐỐI VỚI VIỆC THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TẠI HUY? ??N ĐỨC 92 HÒA, TỈNH LONG ANTRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 3.1 Phương hướng Mặt trận tổ quốc việc. .. việc thực quy chế dân chủ sở huy? ??n Đức Hòa, tỉnh Long An giai đoạn 92 3.2 Một số giải pháp phát huy vai trò Mặt trận tổ quốc Việt Nam việc thực quy chế dân chủ sở huy? ??n Đức Hòa, 95 tỉnh Long An