Phát huy vai trò của hội nông dân cơ sở trong xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh nghệ an

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH HỒNG VĂN MINH PHÁT HUY VAI TRÕ CỦA HỘI NƠNG DÂN CƠ SỞ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Nghệ An - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH HOÀNG VĂN MINH PHÁT HUY VAI TRÕ CỦA HỘI NÔNG DÂN CƠ SỞ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 8.31.02.01 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Vũ Thị Phƣơng Lê Nghệ An - 2018 LỜI CẢM ƠN Trong trình thực luận văn Thạc sỹ chuyên ngành Chính trị học với đề tài: “Phát huy vai trị Hội Nơng dân sở xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Nghệ An” bên cạnh nỗ lực thân, nhận giúp đỡ, động viên nhiệt tình, tâm huyết thầy cơ, bạn bè đồng nghiệp Để hoàn thành luận văn này, trước hết xin gửi lời cảm ơn chân thành đến nhà trường thầy cô giáo Khoa Giáo dục Chính trị Trường Đại học Vinh Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới TS Vũ Thị Phương Lê trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ bảo suốt thời gian thực Luận văn Xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ tận tình anh, chị, em đồng nghiệp thuộc quan Hội Nông dân tỉnh Nghệ An cấp Hội Nông dân tỉnh tạo điều kiện thuận lợi để tơi có đủ thời gian, tài liệu tiến hành hoạt động nghiên cứu suốt trình thực nghiên cứu đề tài Xin trân trọng cảm ơn quan tâm, cổ vũ, chia sẻ gia đình, anh em, bạn bè giúp suốt trình học tập, nghiên cứu Mặc dầu có nhiều cố gắng, song luận văn cịn có thiếu sót, tơi mong nhận góp ý bổ sung thầy cô bạn bè, đồng nghiệp để tiếp tục hồn thiện luận văn Xin chân thành cảm ơn! Nghệ An, ngày tháng năm 2018 Học viên Hoàng Văn Minh DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BCĐ : Ban Chỉ đạo BCH : Ban Chấp hành BTV : Ban Thường vụ CNXH : Chủ nghĩa xã hội CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa CTQG : Chính trị quốc gia GS : Giáo sư HĐND : Hội đồng nhân dân KHKT : Khoa học kỹ thuật MTQG : Mục tiêu quốc gia NDVN : Nông dân Việt Nam NTM : Nông thôn Nxb : Nhà xuất PGS : Phó giáo sư PTND : Phong trào nông dân TS : Tiến sỹ UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA HỘI NÔNG DÂN CƠ SỞ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Nông thôn nội dung xây dựng nông thôn 1.2 Hội Nông dân sở vai trị Hội Nơng dân sở xây dựng nông thôn 15 1.3 Tính tất yếu việc phát huy vai trị Hội Nông dân sở xây dựng nông thôn 22 Chương THỰC TRẠNG VAI TRỊ CỦA HỘI NƠNG DÂN CƠ SỞ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN 28 2.1 Khái qt đặc điểm, tình hình nơng nghiệp, nông dân, nông thôn xây dựng nông thôn đặc điểm Hội Nông dân sở địa bàn tỉnh Nghệ An 28 2.2 Vai trị Hội Nơng dân sở xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Nghệ An số lĩnh vực 40 2.3 Đánh giá vai trò Hội Nông dân sở xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Nghệ An 50 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA HỘI NÔNG DÂN CƠ SỞ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN HIỆN NAY 65 3.1 Quan điểm phát huy vai trị Hội Nơng dân sở xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Nghệ An 65 3.2 Giải pháp phát huy vai trò Hội Nông dân sở xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Nghệ An 70 KẾT LUẬN 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 PHỤ LỤC 101 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Xây dựng nơng thơn chủ trương có tính chiến lược Đảng Nhà nước ta nhằm xây dựng nơng thơn có kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội đại, cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; dân trí nâng cao, môi trường sinh thái bảo vệ; hệ thống trị nơng thơn lãnh đạo Đảng tăng cường, đóng vai trị quan trọng nghiệp CNH, HĐH đất nước, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Xây dựng NTM nhiệm vụ hệ thống trị, lãnh đạo Đảng mà trực tiếp cấp ủy địa phương Trong đó, Hội Nơng dân sở “là trung tâm nịng cốt cho phong trào nơng dân công xây dựng nông thôn mới”; nơi trực tiếp tuyên truyền, vận động, tổ chức hội viên, nông dân thực chủ trương, đường lối Đảng, sách Nhà nước nông nghiệp, nông dân, nông thơn Chương trình MTQG xây dựng NTM Nghị Trung ương (Khóa X) xác định: “Tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, phát huy sức mạnh đồn thể trị - xã hội nông thôn, Hội Nông dân” [13, tr.21] “Tạo chế điều kiện thuận lợi cho Hội Nông dân Việt Nam việc trực tiếp thực số chương trình, dự án phục vụ sản xuất nâng cao đời sống nông dân, hướng dẫn phát triển hình thức kinh tế tập thể nông nghiệp” [13, tr.122] Nghệ An tỉnh có diện tích lớn Việt Nam thuộc vùng Bắc Trung Bộ với 16 nghìn km² Trong năm vừa qua, Hội Nông dân sở tỉnh bước đầu phát huy vai trò xây dựng NTM: lực lượng nòng cốt tuyên truyền, vận động, nâng cao nhận thức, trách nhiệm cho cán bộ, hội viên, nông dân; tham gia xây dựng hạ tầng kinh tế - xã hội; tổ chức tư vấn, hỗ trợ hội viên, nông dân áp dụng tiến KHKT vào sản xuất; chuyển đổi cấu kinh tế, nâng cao thu nhập; xây dựng đời sống văn hóa; thực pháp lệnh dân chủ sở; tham gia giám sát, phản biện xã hội, tham mưu cho cấp ủy đảng, quyền cấp xây dựng NTM, góp phần làm thay đổi mặt nơng thơn, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cư dân nơng thơn Tuy nhiên, việc phát huy vai trị Hội Nông dân sở xây dựng NTM tỉnh Nghệ An nhiều hạn chế, bất cập Tình trạng tun truyền, vận động “chay” cịn phổ biến, chưa đáp ứng nhu cầu thiết hội viên, nông dân vốn, vật tư, máy móc, thiết bị, KHKT, thị trường tiêu thụ sản phẩm để phát triển sản xuất, kinh doanh, nâng cao thu nhập, cải thiện sống Chất lượng, hiệu công tác tuyên truyền, vận động chưa cao; nội dung, phương thức hoạt động chung chung, hình thức; trình độ cán Hội Nông dân sở chưa đáp ứng yêu cầu Hội Nông dân sở chưa thực phát huy vai trò “trung tâm, nòng cốt” phong trào nông dân xây dựng NTM địa phương Do đó, nhận thức cán bộ, hội viên, nông dân xây dựng NTM chưa đầy đủ, chưa phát huy vai trò chủ thể trình thực hiện; “Các xã tập trung cao phát triển sở hạ tầng, phát triển giao thông, nội dung phát triển sản xuất gắn với tái cấu ngành nông nghiệp, xây dựng đời sống văn hóa, bảo vệ mơi trường chưa quan tâm mức” [2, tr.11] Trong đó, mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội, CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn xây dựng NTM địi hỏi ngày cao; tiêu chí khó khăn NTM chưa hồn thành Vì vậy, phát huy vai trị Hội Nơng dân sở xây dựng NTM tỉnh Nghệ An vừa yêu cầu bản, lâu dài, vừa mang tính cấp thiết, đáp ứng địi hỏi thực tiễn Từ sở đó, tác giả lựa chọn đề tài: Phát huy vai trị Hội Nơng dân sở xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Nghệ An làm luận văn thạc sỹ Chính trị học Trong năm đổi mới, đặc biệt từ sau Đảng ta Nghị Trung ương (khóa X) nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn; phát triển nông nghiệp, giải vấn đề nông dân xây dựng NTM chủ đề thu hút quan tâm nghiên cứu nhiều quan lãnh đạo, quản lý, quan khoa học nhà khoa học ngồi nước * Các cơng trình, đề tài khoa học nghiên cứu nơng nghiệp, nông dân, nông thôn nông thôn mới: Một số kinh nghiệm điển hình phát triển nơng nghiệp, nơng thơn theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa Lưu Văn Sùng, Nxb CTQG, H, 2004; Mấy vấn đề xây dựng nông thôn xã hội chủ nghĩa, Tăng Nghiệp Tùng, Nxb CTQG, H, 2007; Bàn số vấn đề nông thôn nước ta nay, GS Hồ Văn Thông, Nxb CTQG, H, 2008; Phát triển nông thôn bền vững - Những vấn đề lý luận kinh nghiệm giới, Trần Ngọc Ngoạn chủ biên, Nxb Khoa học xã hội, H, 2008; Nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn q trình đẩy mạnh CNH, HĐH nước ta, GS, TS Hoàng Ngọc Hòa, Nxb CTQG, H, 2008; Thực dân chủ nông thôn Việt Nam nay, Nguyễn Thị Tâm, Nxb Chính trị - Hành chính, H, 2009; Chính sách phát triển nông nghiệp, nông thôn, nông dân Hunggari trình chuyển đổi kinh tế vận dụng cho Việt Nam, GS, TS Lê Du Phong - Chủ biên, Nxb CTQG, H, 2010; Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam - Hôm mai sau, Đặng Kim Sơn, Nxb CTQG, H, 2011; Xây dựng Nông thôn nghiệp lâu dài Đảng nhân dân ta, Hồ Xuân Hùng, Tạp chí Cộng sản, số 818 (01/2011); Vai trị hệ thống trị tổ chức trị - xã hội xây dựng nông thôn qua thực tiễn số địa phương, ThS Nguyễn Hoàng Việt, Tạp chí Cộng sản, số 842 (3/2013) Các tác giả đề cập nghiên cứu nông thôn Việt Nam, xây dựng NTM; làm rõ vai trò lãnh đạo Đảng nghiệp CNH, HĐH nơng nghiệp, nơng thơn; vai trị hệ thống trị xây dựng NTM, từ đưa giải pháp tiếp tục thực nước ta Xây dựng nông thôn - Những vấn đề lý luận thực tiễn, PGS, TS Vũ Văn Phúc chủ biên, Nxb CTQG, H, 2013 Cuốn sách gồm viết nhà khoa học, lãnh đạo quan Trung ương, địa phương, ngành, cấp, với nội dung bản: Những vấn đề lý luận chung kinh nghiệm quốc tế xây dựng NTM; thực tiễn xây dựng NTM Việt Nam; Xây dựng nông thôn Việt Nam, tầm nhìn mới, tổ chức quản lý mới, bước mới, Tô Xuân Dân, Nxb Nông nghiệp, H, 2013 Tác giả đề cập nội dung, yêu cầu xây dựng NTM gắn với trình CNH, HĐH đất nước, nhiệm vụ cách thức tổ chức xây dựng NTM nay; Phát triển nông nghiệp xây dựng nông thôn mới, Nguyễn Đức Khiển, Nxb Nơng nghiệp, H, 2014 Trong cơng trình này, tác giả khái quát thực trạng phát triển nông nghiệp, nông thôn nước ta sau 25 năm đổi mới, nguyên nhân thành tựu tồn Về luận văn, luận án có cơng trình: Vai trị hệ thống trị sở xây dựng nơng thơn Bình Dương nay, Luận văn thạc sĩ triết học, H, 2012, Nguyễn Văn Thuận; Tác động xây dựng nông thôn đến tăng cường tiềm lực quốc phịng tỉnh Thái Bình nay, Luận văn thạc sĩ kinh tế trị, H, 2015, Lê Xuân Diệu; Giải pháp phát triển kinh tế nâng cao thu nhập cho người dân nông thôn xây dựng nông thôn địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên, Luận văn thạc sỹ Quản lý kinh tế, H, 2016, Dương Văn Lượng; Giải pháp tổ chức thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn huyện Văn Chấn, Hưng Yên, Luận văn thạc sỹ Quản lý kinh tế, H, 2015, Hoàng Việt; Những tác giả bước đầu nghiên cứu thực trạng phát huy vai trò chủ thể xây dựng NTM số địa phương, sở đề xuất phương hướng, yêu cầu giải pháp phát huy vai trò chủ thể xây dựng NTM địa phương * Các cơng trình, đề tài khoa học nghiên cứu vai trò Hội Nông dân xây dựng nông thôn mới: Đề án “Nâng cao vai trị, trách nhiệm Hội Nơng dân Việt Nam phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn xây dựng giai cấp nông dân Việt Nam giai đoạn 2010 - 2020”, Ban Chấp hành Trung ương Đảng đoàn Hội NDVN, Nxb CTQG, H, 2009 Đề án đánh giá thực trạng phát huy vai trị Hội NDVN phát triển nơng nghiệp, xây dựng NTM xây dựng giai cấp NDVN năm qua, từ năm 2008 đến nay; xác định quan điểm, mục tiêu đề xuất giải pháp nâng cao vai trò, trách nhiệm Hội NDVN phát triển nông nghiệp, xây dựng NTM xây dựng giai cấp NDVN giai đoạn từ 2010 - 2020 Phát triển kinh tế nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới, ông Nguyễn Hữu Nhị - Chủ tịch Hội Nông dân tỉnh Nghệ An, Báo Nghệ An (2016) Bài viết khẳng định: “Bám vào đề án tái cấu ngành nơng nghiệp chương trình phát triển kinh tế, xã hội tỉnh, Hội Nông dân tỉnh chủ động vận động hội viên chuyển dịch cấu kinh tế, cấu trồng, vật nuôi, hợp tác liên kết sản xuất” [43, tr.5] Từ hoạch định giải pháp thiết thực nhằm đẩy mạnh phát triển kinh tế nông nghiệp gắn với xây dựng NTM Xây dựng nơng thơn mới: Bí thành cơng Nghĩa Đồng, tác giả Châu Lan, Báo Nghệ An (2017) Từ việc phân tích hiệu “cả hệ thống trị vào cuộc”, đề cao vai trị “Hội Nơng dân tun truyền, vận động hội viên tích tụ ruộng đất; làm tốt công tác chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi, sản xuất theo hướng hàng hóa”, tác giả đến kết luận: 97 [31] Hội Nông dân Việt Nam (2009), số 01 ĐA/ĐĐHND, ngày 13/11/2009, Đề án nâng cao vai trò, trách nhiệm Hội Nông dân Việt Nam phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn xây dựng giai cấp nông dân Việt Nam giai đoạn 2010 - 2020, Nxb CTQG, Hà Nội [32] Hội Nông dân Việt Nam (2012), số 306 –CTr/HND ngày 07/5/2009, Chương trình hành động thực NQ 26- NQ/TW nông nghiệp, nông dân, nông thôn [33] Hội Nông dân Việt Nam (2013), Điều lệ Hội NDVN khóa VI, nhiệm kỳ 2013 – 2018, Nxb Văn hóa thơng tin, Hà Nội [34] Hội Nơng dân Việt Nam (2013), ngày 03/7/2013, Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc Hội Nơng dân Việt Nam lần thứ VI nhiệm kỳ 2013- 2018 [35] Hội Nông dân Việt Nam (2015), Số 60-BC/HNDTW, ngày 21/7/2015, Báo cáo Kết năm thực Nghị số 06-NQ/HNDTW, ngày 19/7/2010 Ban Chấp hành Trung ương Hội Nông dân Việt Nam (khóa V) “Tiếp tục xây dựng tổ chức Hội Nông dân cấp vững mạnh” [36] Hồ Xuân Hùng (2011), Xây dựng nông thôn nghiệp cách mạng lâu dài Đảng nhân dân ta, Tạp chí Cộng sản, số 818 [37] Nguyễn Đức Khiển (2014), Phát triển nông nghiệp xây dựng nông thôn mới, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội [38] Châu Lan (2014) Xây dựng nơng thơn mới: Bí thành cơng Nghĩa Đồng, Báo Nghệ An, ngày 12/8/2014 [39] Dương Văn Lượng (2016), Giải pháp phát triển kinh tế nâng cao thu nhập cho người dân nông thôn xây dựng nông thơn địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên, Luận văn thạc sỹ Quản lý kinh tế, Hà Nội, 2016 [40] C.Mác, Ph.Ăng-ghen (1995), Toàn tập, tập 22, Nxb CTQG, Hà Nội [41] Hồ Chí Minh (1946), “Thư gửi điền chủ nơng gia Việt Nam”, Hồ Chí Minh toàn tập, tập 4, Nxb CTQG, Hà Nội, 2011 98 [42] Hồ Chí Minh (1957), “Diện tích sản lượng”, Hồ Chí Minh tồn tập, tập 8, Nxb CTQG, Hà Nội, 1996 [43] Nguyễn Hữu Nhị (2016), Phát triển kinh tế nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới, Báo Nghệ An, ngày 30/3/2016 [44] Vũ Văn Phúc (chủ biên) (2013), Xây dựng NTM - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb CTQG, Hà Nội [45] Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia Sự thật, Hà Nội [46] Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Nghệ An (2016), Số 46/BC-SNN-VPĐP, ngày 03/3/2017, Báo cáo Kết thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn tỉnh Nghệ An năm 2016, mục tiêu, nhiệm vụ năm 2017 [47] Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Nghệ An (2017), Số 05/SNN.VPĐP, ngày 16/01/2018, Báo cáo Kết thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn năm 2017, mục tiêu nhiệm vụ năm 2018 [48] Đặng Kim Sơn (2011), Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam Hôm mai sau, Nxb CTQG, Hà Nội [49] Tỉnh ủy Nghệ An (2013), Số 03-NQ/TU, ngày 06/6/2013, Nghị việc đẩy mạnh thực Chương trình xây dựng nông thôn giai đoạn 2011-2020 [50] Tỉnh ủy Nghệ An (2013), Số 16-CT/TU, ngày 24/7/2013, Chỉ thị Về tiếp tục đẩy mạnh việc thực Nghị số 03-NQ/TU Ban Chấp hành Đảng tỉnh (khóa XVII) Chương trình xây dựng nơng thơn giai đoạn 2011-2020 [51] Tỉnh ủy Nghệ An (2016), Số 06-CT/TU ngày 14/6/2016, Chỉ thị Ban Thường vụ Tỉnh ủy đẩy nhanh tiến độ nâng cao chất lượng xây dựng NTM, giai đoạn 2016-2020 99 [52] Tổng cục thống kê (2017), Tình hình kinh tế - xã hội năm 2017, Trang thông tin điện tử Tổng cục Thông kê [53] Thủ tướng Chính phủ (2009), Số 491-QĐ/TTg, ngày 16/04/2009, Quyết định việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn [54] Thủ tướng Chính phủ (2010), số 800/QĐ-TTg, ngày 04/06/2010, Quyết định phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn giai đoạn 2010 - 2020 [55] Thủ tướng Chính phủ (2013), số 324/QĐ-TTg, ngày 20/02/2013, Quyết định Về việc sửa đổi số tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia NTM [56] Thủ tướng Chính phủ (2016), số 1980/QĐ-TTg, ngày 17/10/2016, Quyết định việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2016-2020 [57] Thủ tướng phủ (2016), Số 558/QĐ-TTg ngày 05/4/2016, Quyết định việc ban hành Tiêu chí huyện NTM Quy định thị xã, thành phố trực thuộc cấp tỉnh hoàn thành nhiệm vụ xây dựng NTM [58] Nguyễn Phú Trọng (2013), “Bài phát biểu Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI Hội Nông dân Việt Nam”, Cổng thông tin điện tử Hội Nông dân [59] UBND tỉnh Nghệ An (2014), Số 98/2014/QĐ-UBND, ngày 19/12/2014, Quyết định Ban hành Quy định cơng nhận Danh hiệu “Gia đình văn hố”; “Thơn văn hoá”, “Làng văn hoá”, “Bản văn hoá”, “Khối phố văn hoá” tương đương; “Xã đạt chuẩn văn hoá nông thôn mới”; “Phường, thị trấn đạt chuẩn văn minh đô thị” địa bàn tỉnh Nghệ An [60] Ủy ban nhân dân huyện Nam Đàn (2010), Số 2612/QĐ-UBND, ngày 15/10/2010, Quyết định việc phê duyệt Kế hoạch thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn huyện Nam Đàn giai đoạn 2010 – 2020 100 [61] Ủy ban nhân dân huyện Nam Đàn (2017), Số 2637/BC-UBND, ngày 14/12/2017, Báo cáo Kết xây dựng nông thôn giai đoạn 20102017 huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An [62] Ủy ban nhân dân Nghệ An (2017), Số 789/QĐ-UBND, ngày 03/03/2017, Quyết định việc ban hành tổ chức thực phong trào thi đua “Nghệ An chung sức xây dựng Nông thôn mới” giai đoạn 2016-2020 [63] Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An (2010), Số 3875/QĐ-UBND, ngày 31/8/2010 Quyết định Phê duyệt Kế hoạch thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2010 – 2020 [64] Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An (2010), Số 55/2010/QĐ-UBND, ngày 3/8/2010, Quyết định Về việc điều chỉnh mức hỗ trợ đối với: Uỷ viên Thường trực UBMTTQ, Uỷ viên thường vụ đoàn thể cấp xã; Trưởng ban cơng tác Mặt trận, Trưởng đồn thể Chi hội trưởng Hội Người cao tuổi xóm, khối, [65] Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An (2015), Số 48/2015/QĐ-UBND, ngày 31/8/2015, Quyết định Ban hành quy định sách khuyến khích hỗ trợ xây dựng nơng thôn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2015-2020 [66] Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An (2017), Số 1166/QĐ-UBND, ngày 23/3/2017, Quyết định việc ban hành nội dung, tiêu chí xã đạt chuẩn nơng thơn tỉnh Nghệ An, giai đoạn 2017-2020 [67] Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An (2017), Số 2337/QĐ-UBND ngày 01/06/2017, Quyết định Ban hành Quy định Bộ tiêu chí thơn, nông thôn áp dụng địa bàn xã Miền núi tỉnh Nghệ An, giai đoạn 2017-2020 [68] Hoàng Việt (2015), Giải pháp tổ chức thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn huyện Văn Chấn, Hưng Yên, Luận văn thạc sỹ Quản lý kinh tế, H, 2015 101 PHỤ LỤC Phụ lục 1: THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ HỘI NÔNG DÂN CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN Chỉ tiêu TT Số Tỷ lệ lƣợng (%) I Cán Hội cấp sở Tổng số sở Hội 467 - Tổng số cán sở Hội (Chủ tịch, Phó chủ tịch) 934 - Trong đó, trình độ văn hóa 2.1 Trung học phổ thơng 869 93,04 2.2 Trung học sở 65 6,95 2.3 Chưa tốt nghiệp trung học sở 0 0 Trình độ chuyên môn 2.4 Sơ cấp 2.5 Trung cấp 467 50 2.6 Cao đẳng 0 2.7 Đại học 225 24,1 2.8 Trên đại học 0 345 36,9 414 44,3 0,75 Trình độ lý luận trị 2.9 Sơ cấp 2.10 Trung cấp 2.11 Cao cấp Nguồn: Hội Nông dân tỉnh Nghệ An 102 Phụ lục 2: BỘ TIÊU CHÍ QUỐC GIA NƠNG THƠN MỚI (Theo Quyết định 491/QĐ- TTg, ngày 14/6/2010 Thủ tướng Chính phủ) NHĨM 1: QUY HOẠCH Số Tên tiêu TT chí Nội dung tiêu chí 1.1 Quy hoạch sử dụng đất hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa, cơng nghiệp, tiểu Quy thủ cơng nghiệp, dịch vụ hoạch 1.2 Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội – môi thực trường theo chuẩn quy hoạch 1.3 Quy hoạch phát triển khu dân cư chỉnh trang khu dân cư có theo hướng văn minh, bảo tồn sắc văn hóa tốt đẹp Chỉ Chỉ tiêu tiêu vùng Bắc chung Trung Đạt Đạt NHÓM 2: HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘI Số Tên tiêu TT chí Giao thơng Thủy lợi Điện Nội dung tiêu chí Chỉ Chỉ tiêu tiêu vùng Bắc chung Trung 2.1 Tỷ lệ km đường trục xã, liên xã nhựa hóa 100% bê tơng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT 2.2 Tỷ lệ km đường trục thơn, xóm cứng hóa đạt 70% chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT 2.3 Tỷ lệ km đường ngõ, xóm không lầy lội vào mùa mưa 100% 2.4 Tỷ lệ km đường trục nội đồng cứng hóa, 65% xe giới lại thuận tiện 3.1 Hệ thống thủy lợi đáp ứng yêu cầu sản xuất Đạt dân sinh 3.2 Tỷ lệ km mương xã quản lý kiên cố hóa 65% 4.1 Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật Đạt ngành điện 4.2 Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn từ 98% nguồn 100% 70% 100% (70% cứng hóa) 70% Đạt 85% Đạt 98% 103 Trường học Tỷ lệ trường học cấp: mầm non, mẫu giáo, tiểu học, 80% THCS có sở vật chất đạt chuẩn quốc gia 6.2 Nhà văn hóa khu thể thao xã đạt chuẩn Bộ Đạt Cơ sở VH-TT-DL vật chất 6.3 Tỷ lệ thơn có nhà văn hóa khu thể thao thơn đạt văn hóa 100% quy định Bộ VH-TT-DL Chợ nông Chợ đạt chuẩn Bộ Xây dựng Đạt thơn 8.1 Có điểm phục vụ bưu viễn thơng Đạt Bưu điện 8.2 Có Internet đến thơn Đạt Không Nhà 9.1 Nhà tạm, dột nát dân cư 9.2 Tỷ lệ hộ có nhà đạt tiêu chuẩn Bộ Xây dựng 80% 80% Đạt 100% Đạt Đạt Đạt Khơng 80% NHĨM 3: KINH TẾ VÀ TỔ CHỨC SẢN XUẤT Số Tên tiêu TT chí Nội dung tiêu chí 10 Thu nhập Thu nhập bình quân đầu người/năm so với mức bình quân chung tỉnh Chỉ Chỉ tiêu tiêu vùng Bắc chung Trung 1,4 lần 1,4 lần < 6% 5% 12 Cơ cấu Tỷ lệ lao động độ tuổi làm việc lĩnh vực 35% > 35% 15.1 Tỷ lệ người dân tham gia hình thức bảo hiểm y tế 30% 30% 15.2 Y tế xã đạt chuẩn quốc gia Đạt Đạt 104 16 Văn hóa Xã có từ 70% số thơn, trở lên đạt tiêu chuẩn làng văn hóa theo quy định Bộ VH-TT-DL 17.1 Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh theo quy chuẩn Quốc gia 17.2 Các sở SX-KD đạt tiêu chuẩn môi trường 17 Môi trường 17.3 Khơng có hoạt động suy giảm mơi trường có hoạt động phát triển mơi trường xanh, sạch, đẹp 17.4 Nghĩa trang xây dựng theo quy hoạch 17.5 Chất thải, nước thải thu gom xử lý theo quy định Đạt Đạt 85% 85% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt NHÓM 5: HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Chỉ Chỉ tiêu Số Tên tiêu TT Nội dung tiêu chí chí chung Trung 18.1 Cán xã đạt chuẩn Hệ thống tổ chức 18.2 Có đủ tổ chức hệ thống trị sở theo quy định 18 trị 18.3 Đảng bộ, quyền xã đạt tiêu chuẩn “trong xã hội vững mạnh sạch, vững mạnh” 18.4 Các tổ chức đoàn thể trị xã đạt danh hiệu tiên tiến trở lên 19 tiêu vùng Bắc An ninh, An ninh, trật tự xã hội giữ vững trật tự XH Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Nguồn: BCĐ Chương trình MTQG xây dựng NTM tỉnh Nghệ An 105 Phụ lục 3: BÌNH QN TIÊU CHÍ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TỈNH NGHỆ AN ĐẾN 31/12/2017 (Kèm theo Báo cáo số 05 /BC-SNN-VPĐP ngày 16 tháng 01 năm 2018 Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Nghệ An) TC TC TC TC TC TC TC TC TC TC 10 TC 11 TC 12 TC 13 TC 14 TC 15 TC 16 TC 17 TC 18 QP & AN HT CT & tiếp cận PL Môi Trƣờng AT TP Văn Hóa 23 23 437 19,00 19 12 20 274 13,70 11 13 13 13 123 9,46 14 21 19 10 12 15 19 278 13,24 38 38 38 34 37 37 27 38 658 17,32 19 21 12 20 20 17 21 21 22 363 16,50 12 20 14 13 14 196 9,80 Y tế 23 Giáo dục & Đào tạo 23 TC SX 18,56 LĐ có việc làm 167 Hộ nghèo Thu nhập Nhà TT & TT 9,59 CS HT TM NT 163 CSVC VH 17 Trƣờng học Điện 14,54 Thủy lợi 6267 Giao thơng 418 Quy hoạch Tổng Bình qn tiêu chí Huyện Tổng cộng 431 220 350 378 295 223 323 385 325 317 270 361 322 379 374 280 274 342 Tương Dương 17 17 16 17 13 3 12 TP Vinh 9 9 8 9 9 9 9 Nam Đàn 23 23 23 23 23 23 23 23 23 23 23 23 23 23 23 Anh Sơn 20 15 18 14 13 20 15 15 12 20 12 18 Quế Phong 13 9 5 Tân Kỳ 21 16 20 15 15 19 15 12 14 Diễn Châu 38 24 36 31 34 32 27 38 38 38 35 Hưng Nguyên 22 16 17 22 17 15 20 21 21 19 Quỳ Hợp 20 13 6 12 TT TC 19 106 10 Yên Thành 38 28 36 38 32 30 34 38 38 37 32 36 36 36 37 32 35 37 38 668 17,58 11 Nghi Lộc 29 16 25 29 20 13 21 29 29 29 26 29 19 29 28 21 18 14 28 452 15,59 12 Quỳnh Lưu 32 18 19 32 18 20 25 32 32 32 29 32 32 28 31 27 32 29 31 531 16,59 13 Nghĩa Đàn 24 12 17 21 20 16 17 22 16 13 15 19 15 20 22 17 18 21 24 349 14,54 14 TX Thái Hòa 6 6 6 6 6 6 5 103 17,17 15 Kỳ Sơn 20 19 13 14 0 20 20 128 6,40 16 Con Cuông 12 11 9 12 2 8 12 5 11 128 10,67 17 Đô Lương 32 17 26 28 18 18 23 30 30 28 21 31 32 31 30 16 24 29 31 495 15,47 18 Quỳ Châu 11 11 0 11 9 10 110 10,00 19 TX Hoàng Mai 5 2 5 5 5 4 77 15,40 20 Thanh Chương 39 12 33 39 28 11 34 37 37 37 19 37 30 37 31 17 12 38 39 567 14,54 Nguồn: BCĐ Chương trình MTQG xây dựng NTM tỉnh Nghệ An 107 Phụ lục 4: TỔNG HỢP SỐ XÃ ĐẠT THEO TỪNG TIÊU CHÍ NTM GIAI ĐOẠN 2010 – 2017 (Kèm theo Báo cáo số 05 /BC-SNN-VPĐP, ngày 16 tháng 01 năm 2018 Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Nghệ An) Tỷ lệ (%) Số lượng (xã) Tỷ lệ (%) Số lượng (xã) Tỷ lệ (%) Số lượng (xã) II Hạ tầng kinh tế xã hội Tỷ lệ (%) Năm 2017 Số lượng (xã) Năm 2016 Tỷ lệ (%) Năm 2015 Số lượng (xã) Tiêu chí số (Quy hoạch) Tiêu chí số (Giao thơng) Tiêu chí số (Thủy lợi) Tiêu chí số (Điện) Tiêu chí số (Trường học) Tiêu chí số (Cơ sở VCVH) Tiêu chí số (CS HT TM) Tiêu chí số (TT & TT) Tiêu chí số (Nhà ở) Năm 2014 Tỷ lệ (%) I Quy hoạch Năm 2013 Số lượng (xã) Tiêu chí NTM Năm 2012 Tỷ lệ (%) Nhóm tiêu chí Năm 2011 Số lượng (xã) TT Kết điều tra trạng năm 2010 (xã) 20 45 10,3 435 100 431 100 431 100 431 100 431 100 431 100 0 0,0 0,9 12 2,8 83 19 135 31 172 39,9 220 51,0 16 3,7 26 6,0 65 15,1 167 39 200 46 277 64,3 350 81,2 134 150 34,5 169 38,9 224 52,0 316 73 329 76 370 85,8 65 85 19,5 109 25,1 144 33,4 198 46 223 52 264 61,3 295 68,4 10 13 3,0 21 4,8 56 13,0 108 25 151 35 186 43,2 223 51,7 31 38 8,7 68 15,6 107 24,8 188 44 218 51 264 61,3 122 162 37,2 193 44,4 237 55,0 382 89 402 93 397 92,1 385 89,3 20 99 22,8 146 33,6 224 52,0 286 66 304 71 319 74,0 325 75,4 378 323 87,7 74,9 108 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 Tiêu chí số 10 (Thu nhập) Tiêu chí số 11 III (Hộ nghèo) Kinh tế Tiêu chí số 12 tổ chức sản (LĐ có việc xuất làm) Tiêu chí số 13 (TCSX) Tiêu chí số 14 (GD & ĐT) Tiêu chí số 15 IV Văn hố- (Y tế) Tiêu chí số 16 Xã hội Mơi trƣờng (Văn hố) Tiêu chí số 17 (MT & ATTP) Tiêu chí số 18 (HT CT& V Hệ thống TCPL) trị Tiêu chí số 19 (QP & AN) Bình qn tiêu chí/xã 14 3,2 35 8,0 238 55,2 285 66 299 69 317 73,5 317 73,5 18 24 5,5 44 10,1 61 14,2 164 38 194 45 236 54,8 270 62,6 12 15 3,4 28 6,4 208 48,3 295 68 316 73 347 80,5 361 83,8 202 222 51,0 190 43,7 229 53,1 280 65 298 69 301 69,8 322 74,7 52 66 15,2 111 25,5 165 38,3 295 68 311 72 351 81,4 379 87,9 220 233 53,6 170 39,1 219 50,8 296 69 314 73 352 81,7 374 86,8 78 79 18,2 90 20,7 127 29,5 168 39 187 43 235 54,5 10 11 2,5 29 6,7 75 17,4 166 39 200 46 230 53,4 274 63,6 245 292 67,1 331 76,1 336 78,0 344 80 357 83 357 82,8 342 79,4 332 369 84,8 419 96,3 419 97,2 418 97 418 97 420 97,4 418 97,0 3,64 4,44 6,30 8,30 11,30 12,27 Nguồn: BCĐ Chương trình MTQG xây dựng NTM tỉnh Nghệ An 13,52 280 65,0 14,54 109 Phụ lục 5: KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÁC TIÊU CHÍ CỦA CÁC XÃ, TỔNG HỢP THEO NHÓM (Kèm theo Báo cáo số 05/BC-SNN-VPĐP, ngày 16 tháng 03 năm 2017 Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Nghệ An) Năm 2010 Năm 2011 Tỷ lệ (%) Số lƣợng Tỷ lệ (%) 11 Số lƣợng Số xã đạt tiêu chí 0,23 Tỷ lệ (%) Nhóm 435 Số lƣợng 100 Tỷ lệ (%) Nhóm 435 Số lƣợng 100 Tỷ lệ (%) Nhóm 435 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Số lƣợng Tổng cộng Số xã đạt 19 tiêu chí Số xã đạt từ 15-18 tiêu chí Số xã đạt từ 10 - 14 tiêu chí Số xã đạt từ 5-9 tiêu chí Số xã đạt tiêu chí Năm 2013 Tỷ lệ (%) Nhóm Số lƣợng Tỷ lệ (%) Nhóm Số lƣợng Kết đạt tiêu chí NTM Tỷ lệ (%) Nhóm Số lƣợng TT Năm 2012 100 431 100 431 100 431 100 431 100 431 100 0,23 33 7,7 110 25,5 152 35,3 181 42,0 1,61 26 6,03 63 14,6 54 12,5 43 10,0 55 12,8 2,5 30 6,90 53 12,18 153 35,5 137 31,8 115 26,7 131 30,4 106 24,6 136 31,3 223 51,3 263 60,46 193 44,8 166 38,5 125 29,0 104 24,1 89 20,6 238 54,7 174 40,0 112 25,75 50 11,5 1,61 58 13,46 32 7,4 27 Nguồn: BCĐ Chương trình MTQG xây dựng NTM tỉnh Nghệ An 6,3 0,2 110 Phụ lục 6: KẾT QUẢ THỰC HIỆN TIÊU CHÍ HUYỆN NƠNG THƠN MỚI Huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An TT Tên tiêu chí Quy hoạch Nội dung tiêu chí Có quy hoạch xây dựng địa bàn huyện phê duyệt 2.1 Hệ thống giao thông địa bàn huyện đảm bảo Giao thông kết nối tới xã Chỉ tiêu Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 2.2 Tỷ lệ km đường huyện đạt chuẩn theo quy hoạch 100% Thủy lợi Hệ thống thủy lợi liên xã đồng với hệ thống thủy Kết Kết quả tự thực đánh giá 100% Đạt Đạt Đạt Đạt xã theo quy hoạch, đảm bảo yêu cầu kỹ; thuật Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt chuẩn, có hoạt động văn hóa - thể thao phù Đạt Đạt Đạt lợi xã theo quy hoạch Hệ thống điện liên xã đồng với hệ thống điện Điện hệ thống 5.1 Bệnh viện huyện đạt tiêu chuẩn bệnh viện hạng Y tế Văn hóa Giáo dục 3; Trung tâm y tế huyện đạt chuẩn quốc gia 5.2 Trung tâm Văn hóa - Thể thao huyện đạt hợp kết nối với xã có hiệu 5.3 Tỷ lệ trường Trung học phổ thông đạt chuẩn ≥ 60% 60% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Hình thành vùng sản xuất nơng nghiệp hàng hóa tập Sản xuất trung; có mơ hình sản xuất theo chuỗi giá trị, tổ chức liên kết từ sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm chủ lực huyện 7.1 Hệ thống thu gom, xử lý chất thải rắn địa bàn huyện đạt tiêu chuẩn Môi trƣờng 7.2 Cơ sở sản xuất, chế biến, dịch vụ (công nghiệp, làng nghề, chăn nuôi, chế biến lương thực - thực phẩm) 100% thực quy định bảo vệ môi trường 100% Đạt 111 An ninh, Đạt Đạt Đạt Chỉ đạo xây dựng nơng thơn cấp huyện kiện tồn Đạt Đạt Đạt xây dựng tổ chức hoạt động quy định Đạt Đạt TTXH Đảm bảo an toàn an ninh, trật tự xã hội 9.1 Ban Chỉ đạo Chương trình mục tiêu quốc gia NTM 9.2 Văn phịng ĐP Chương trình NTM cấp huyện tổ chức hoạt động quy định Đạt Nguồn: BCĐ thực Chương trình MTQG xây dựng NTM huyện Nam Đàn ... 3.1 Quan điểm phát huy vai trị Hội Nơng dân sở xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Nghệ An 65 3.2 Giải pháp phát huy vai trị Hội Nơng dân sở xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Nghệ An 70... học kinh nghiệm phát huy vai trò Hội Nông dân sở xây dựng NTM địa bàn tỉnh Nghệ An; - Đề xuất quan điểm giải pháp phát huy vai trị Hội Nơng dân sở xây dựng NTM địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 7... TRẠNG VAI TRÕ CỦA HỘI NÔNG DÂN CƠ SỞ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN 2.1 Khái qt đặc điểm, tình hình nơng nghiệp, nơng dân, nông thôn xây dựng nông thôn đặc điểm Hội Nông dân